Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 08.12.2016 № 361

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД ЧИТА»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

от  08.12.2016                                                                                              № 361

Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной системы образования городского округа «Город Чита» на 2017-2021 годы

В соответствии с распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 14.07.2016 г. № 1031-р «Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа «Город Чита», постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 12.07.2016г. № 224 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа «Город Чита», руководствуясь статьей 38 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 8 декабря 2011 г. № 243,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.              Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие муниципальной системы образования городского округа «Город Чита» на 2017-2021 годы.

2.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» по социальным вопросам Глущенко А.И.

 3.  Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа «Города Чита» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенном по адресу: www.admin.chita.ru.

И.о. руководителя администрации                                                 М.А. Курьянов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

 городского округа «Город Чита»

от «__08__»__12__2016 г. №  361

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной системы образования  городского округа

 «Город Чита» на 2017 – 2021 годы

 ПАСПОРТ

Муниципальной программы
«Развитие муниципальной системы образования  городского округа

 «Город Чита» на 2017 – 2021 годы

Ответственный исполнитель программы	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» (далее – Комитет образования)
Соисполнители программы	- Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита»; - МКУ «Служба технического и материального обеспечения учреждений образования городского округа «Город Чита»; - МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования городского округа «Город Чита»; - Муниципальные бюджетные образовательные учреждения
Подпрограммы программы	- «Развитие системы дошкольного образования»; - «Развитие системы начального общего, основного общего, среднего общего образования»; - «Развитие инновационной деятельности в муниципальной системе образования»; - «Развитие инфраструктуры муниципальной образовательной системы»; - «Обеспечивающая деятельность»
Цели программы	- Улучшение условий достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную и личностную  успешность выпускников общеобразовательных учреждений; - обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование; - создание условий для достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную, личностную и профессиональную успешность выпускников общеобразовательных учреждений; - улучшение  условий для институционального оформления позитивных изменений в деятельности муниципальных образовательных учреждений, направленных на повышение качества образования; - совершенствование условий развития  инфраструктуры образовательных организаций, обеспечивающих реализацию образовательных целей; - повышение эффективности условий, обеспечивающих  профессиональное развитие педагогических работников муниципальных образовательных учреждений; - повышение эффективности условий для организации и обеспечения эффективного функционирования и развития сферы образования
Задачи программы	- Обновление содержания дошкольного образования детей в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом и потребностями заказчика образовательных услуг; - организация  профессиональной ориентации учащихся; содействие профессиональному самоопределению обучающихся в условиях свободы выбора сферы деятельности, в соответствии со своими возможностями, способностями и с учетом требований рынка труда; - обеспечение оптимальных условий для здоровьесберегающей деятельности участников образовательного процесса в соответствии с  санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; - стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников муниципальной системы образования; - оптимизация научно–методического сопровождения инновационной деятельности и инновационного обучения педагогических работников посредством диссеминации инновационного опыта муниципальных образовательных учреждений, освоения позитивных практик образовательной инициативной деятельности; - приведение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями к условиям реализации Федеральных государственных образовательных стандартов; - строительство и реконструкция зданий образовательных учреждений; - координация деятельности муниципальных и общественных организаций в интересах личности, общества и государства, осуществление управления муниципальными образовательными учреждениями, реализация полномочий в сфере образования и защиты прав и интересов несовершеннолетних.
Этапы и сроки реализации программы	2017 – 2021 годы. Этапы реализации программы не выделяются.
Объемы и источники финансирования программы	Всего – 14 187 983,7 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 5 069 792,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 1 002 097,3 тыс. руб.; 2018 год – 1 000 677,3 тыс. руб.; 2019 год – 1 000 677,3 тыс. руб.; 2020 год – 1 033 170,4 тыс. руб.; 2021 год – 1 033 170,4 тыс. руб.; - за счет средств бюджета Забайкальского края – 7 697 011,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 1 717 365,0тыс. руб.; 2018 год – 1 173 373,1 тыс. руб.; 2019 год – 1 379 813,1 тыс. руб.; 2020 год – 1 713 229,1 тыс. руб.; 2021 год – 1 713 231,1 тыс. руб.; - за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 1 421 179,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 258 480,0 тыс. руб.; 2018 год – 270 730,0 тыс. руб.; 2019 год – 283 592,5 тыс. руб.; 2020 год – 297 098,1 тыс. руб.; 2021 год – 311 279,0 тыс. руб. В том числе общий объем средств по подпрограммам составит: - «Развитие системы дошкольного образования» –  за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 2679445,5 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края – 2524662,9 тыс. руб.; за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 1353779,6 тыс. руб.; - «Развитие системы начального общего, основного общего, среднего общего образования» – за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 2205719,6 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края  – 4681247,6 тыс. руб., за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 67000,0 тыс. руб.; -  «Развитие инновационной деятельности в муниципальной системе образования  на 2017–2021 годы» – за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 31639,0 тыс. руб., за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 400,0 тыс. руб.;  - «Развитие инфраструктуры муниципальной образовательной системы  на период 2017 – 2021 годы» – за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 73257,6 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края – 175439,1 тыс. руб., - «Обеспечивающая деятельность» – за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 79731,0 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края – 315661,8 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы	Реализация комплекса мероприятий программы позволит к 2021 году достичь следующих результатов: – удельный вес численности обучающихся и воспитанников в муниципальных образовательных организациях общего образования в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов) в общей численности обучающихся и воспитанников  в образовательных организациях общего образования составит –  100%; – доля выпускников организаций общего образования, получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников организаций общего образования составит не менее  99%; – доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) составит  – 100%; – отношение численности детей в возрасте от 1 г.6 мес. до 3 лет, посещающих дошкольные организации, к общей численности детей в возрасте от 1г.6 мес. до 3 лет составит – 30%; – удельный вес педагогических работников, вовлеченных в инновационное обучение, составит  – 5%; – доля муниципальных образовательных организаций, в которых разработаны и реализуются мероприятия по повышению качества образования, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве муниципальных образовательных организаций составит  – 100%; – удельный вес образовательных организаций, соответствующих современным требованиям к условиям реализации Федеральных государственных образовательных стандартов составит  – 100%; – количество созданных дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях дошкольного образования и общего образования составит –  4150 мест.

1. Характеристика текущего состояния
муниципальной системы образования  городского округа «Город Чита»

Система образования  городского округа «Город Чита» ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально – адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.

Образовательная политика сегодня направлена на достижение нового качества человеческого капитала, что в условиях современных социально-экономических вызовов заставляет выбирать цели, направленные на создание условий для получения доступного качественного образования.

Основные направления развития образования определены в соответствии с приоритетами государственной образовательной политики:

 – Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

– Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 792-р.;

– Концепцией долгосрочного социально–экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением  Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008  № 1662;

– Комплексной программой повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, утвержденной Правительством Российской Федерации от 28 мая 2014  № 3241п-П8;

– Государственной программой Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 24.04.2014  № 225;

– Муниципальным планом действий (дорожной картой) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности  и качества образования  на территории городского округа «Город Чита» на 2014-2018 г.г.», утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.08.2014 № 128.

Муниципальная система образования городского округа «Город Чита» включает в себя сеть 85 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 52 общеобразовательных учреждения, 10 учреждений дополнительного образования детей, муниципальное автономное учреждение «Городской научно-методический центр», муниципальные казённые учреждения: «Служба технического и  материального обеспечения учреждений образования городского округа «Город Чита» и  «Централизованная бухгалтерия учреждений  образования городского округа «Город Чита».

Составной частью муниципальной системы образования являются общественные организации и профессиональные объединения работников образования: городской комитет и  129 первичных профсоюзных организаций профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (2771 член профсоюза), 527 методических объединений, творческих групп педагогов дошкольного, общего и дополнительного образования (общее членство – 3681 участников), методическое объединение педагогов дошкольных учреждений «Педагогический Поиск», объединение «Ассоциация творческих учителей», Читинская городская общественная организация «Родничок», Совет руководителей образовательных учреждений общего и дополнительного образования, городской инновационный совет, совет по введению ФГОС, межведомственный координационный совет по воспитанию и дополнительному образованию, ведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровлению  и занятости детей, аттестационная комиссия по аттестации руководителей, заместителей руководителей муниципальных автономных, бюджетных, казенных  учреждений. 

В Забайкальском крае муниципальная система образования городского округа «Город Чита» является самой крупной территориальной образовательной системой. В Чите находится каждое шестое дошкольное образовательное учреждение, в них воспитывается каждый третий дошкольник, в дневных общеобразовательных учреждениях города обучается каждый четвертый школьник Забайкальского края, работает каждый шестой учитель края.

Система образования города является одним из основных сегментов муниципального рынка труда и сферы занятости. В  2015 году в образовании занято 14,7% работающих жителей города Читы. В бюджете городского округа «Город Чита» расходы на образование составили  в 2013 году – 54,5%,  в 2014 году –  61,4%,  в  2015 году – 63,4%.  

Важнейшим фактором, который продолжает определять специфику развития муниципальной системы образования г. Читы, является демографическая ситуация.

Демографическая ситуация в городе характеризуется противоречивыми тенденциями. Сохраняется естественный прирост населения.  

Таблица 1

Показатели естественного движения населения  (человек)

Показатели	январь– декабрь 2013г.	январь– декабрь 2014г.	январь– июнь 2014г.	январь– июнь 2015г.
Число родившихся	4749	4980	2413	2534
Число умерших	3653	3541	1795	1919
Естественный прирост (убыль)	+1096	+1439	+618	+615

Общий коэффициент рождаемости увеличился с 14,3 человек на 1000 жителей в  январе-декабре 2013 года до 14,5 в первом полугодии 2014 года, 14,8 – в январе-декабре 2014 года,  до 15,0 человек в первом полугодии 2015 года.

Миграция населения сохраняет свое значение как основной источник воспроизводства населения города, однако, сменяет позитивную динамику на негативную. В 2014 году темпы миграционного роста  замедлились по сравнению с 2013 годом на  треть, в первом полугодии 2015 года фиксируется миграционная убыль (0,54%).

Таблица 2

Показатели естественного и миграционного движения населения (человек)

Показатели	январь– декабрь 2013г.	январь– декабрь 2014г.	январь– июнь 2014г.	январь– июнь 2015г.
Число прибывших	11263	10786	3982	4059
Число выбывших	7944	8554	3833	4081
Миграционный прирост (убыль)	+3319	+2232	+149	–22

Таблица 3

Динамика рождаемости в 2001–2015 году 

год	2001	2005	2010	2011	2012	2013	2014	2015
рождаемость	3538	4572	5430	4773	4851	4749	5147	5263

На социообразовательную ситуацию в городе также влияет академическая мобильность школьников. В школы города  в 2014/2015 у.г. прибыло из других территорий Забайкальского края – 427 чел. (в 2013/2014 учебном году – 364 чел.). По отчетам учреждений в 2014/2015 учебном году прибыли из других регионов России  126 чел., из других стран СНГ – 35 чел. Миграция в  городе – 494 чел.

Выбыло из школ города 1472 чел., в  т.ч. внутригородская миграция составляет – 537 чел., выбыли в другие районы края – 576 чел., в другие регионы России – 322 чел., в страны СНГ – 37 чел.  

На социообразовательную ситуацию в городе в значительной степени влияет дефицит учебных мест. Из 50 дневных муниципальных общеобразовательных учреждений 48 работает в две смены, 1 учреждение – в три смены. Доля учащихся, занимающихся во вторую и третью смены, в целом по городу составляет 36,7%. Средняя наполняемость составляет 26,9 учащихся.

В дошкольных образовательных учреждениях при проектной мощности 15 тыс. 665 мест  реальная наполняемость составляет 1,23 чел. на 1 место.

В 2015-2016 учебном году в городском округе «Город Чита» функционировало 85 дошкольных образовательных организаций. По данным муниципального мониторинга 2015 года уровень доступности  дошкольного образования в возрасте от 3 до 7 лет  составил 87%.  Охват детей  в  возрасте от  1,5 до 7 лет – 18876 чел. (66%). Общая численность воспитанников, осваивающих образовательную программу дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях,  составляет - 18876 чел., в том числе 18149 чел. – в режиме полного дня, 506 чел. – в режиме кратковременного пребывания, 15  детей – инвалидов, посещающих Лекотеки, 206 чел.– в режиме полного дня в группах предшкольной подготовки на базе МБОУ СОШ.

Сеть муниципальных учреждений начального общего, среднего общего образования представлена 52 общеобразовательными учреждениями, в т.ч. 4 начальных школы, 1 начальная школа–интернат, 2 гимназии, 2 средних школы с углубленным изучением иностранного языка, 1 средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов, 1 средняя школа с этнокультурным компонентом образования, 39 общеобразовательных школ, городской центр образования молодежи, 1 вечерняя школа. Контингент дневных школ и гимназий составляет на 31 декабря 2015 года 38 364 чел.,  контингент обучающихся МБОУ «Городской центр образования» и МБОУ «Открытая сменная общеобразовательная школа № 8» составляет  1014 чел. Охват детей начальным общим, основным общим, средним общим образованием составляет - 99,8%.

В сфере образования занято - 7200 человек, из них  3395 чел. – в общеобразовательных учреждениях, 3452 чел. –  в дошкольных учреждениях, 353 чел. – в учреждениях дополнительного образования. Всего в муниципальной системе образования работает - 3599 педагогических работников, из них 2099 чел. –  в общеобразовательных учреждениях, 1273 чел.  – в дошкольных учреждениях, 227 чел. – в учреждениях дополнительного образования.   Руководящий состав муниципальных образовательных учреждений составляет - 422 чел., из них 240 чел. –  в общеобразовательных учреждениях, 157 чел. – в дошкольных учреждениях, 25 чел. –  в учреждениях дополнительного образования.

В настоящее время  обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:

1) сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения, развития и воспитания детей;

2) система образования осуществляет социальные функции обучения и  воспитания подрастающего поколения;

3) реализуется система мер по сохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования.

Анализ состояния системы образования относительно требований инновационного и социально-экономического развития позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразно применение программного метода:

– превышение спроса над предложением на места в образовательные  учреждения;

– недостаточность кадровых, организационных, информационных условий, обеспечивающих введение Федеральных государственных образовательных стандартов;

– отставание темпов обновления материально-технической базы, инфраструктуры образовательных учреждений  от современных требований;

 – введение профессиональных стандартов;

– старение педагогического состава и малый приток молодых специалистов.

Очевидно, решение  обозначенных проблем требует использования программно–целевого метода, поскольку они:

– входят в число приоритетов для формирования муниципальной программы, а их решение позволяет обеспечить государственные гарантии прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование;

– не могут быть решены в пределах одного финансового года; 

– носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества.

2.  Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы являются:

– улучшение условий достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную и личностную  успешность выпускников общеобразовательных учреждений;

– обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование;

– создание условий для достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную, личностную и профессиональную успешность выпускников общеобразовательных учреждений;

– улучшение  условий для институционального оформления позитивных изменений в деятельности муниципальных образовательных учреждений, направленных на повышение качества образования;

– совершенствование условий развития  инфраструктуры образовательных организаций, обеспечивающих реализацию образовательных целей;

– повышение эффективности условий, обеспечивающих  профессиональное развитие педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;

– повышение эффективности условий для организации и обеспечения эффективного функционирования и развития сферы образования;

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

– обновление содержания дошкольного образования детей в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом и потребностями заказчика образовательных услуг;

– организация  профессиональной ориентации учащихся, содействие профессиональному самоопределению обучающихся в условиях свободы выбора сферы деятельности, в соответствии со своими возможностями, способностями и с учетом требований рынка труда;

– обеспечение оптимальных условий для здоровьесберегающей деятельности участников образовательного процесса в соответствии с  санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами»;

– стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы общего образования;

– оптимизация научно–методического сопровождения инновационной деятельности и инновационного обучения педагогических работников посредством диссеминации инновационного опыта муниципальных образовательных учреждений, освоения позитивных практик образовательной инициативной деятельности;

– приведение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями к условиям реализации Федеральных государственных образовательных стандартов;

– строительство и реконструкция зданий образовательных учреждений;

– координация деятельности муниципальных и общественных организаций в интересах личности, общества и государства, осуществление управления муниципальными образовательными учреждениями, реализация полномочий в сфере образования и защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Цели и задачи программы соответствуют приоритетам социально–экономического развития городского округа «Город Чита», государственной программе Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2020 годы», государственной программе «Развитие образования» на 2013-2020 годы.

Муниципальная программа реализуется с 2017 по 2021 годы в один этап. Последовательность реализации программы определяется достижением целевых показателей развития системы образования городского округа «Город Чита» в соответствии с выделенным комплексом подпрограмм.

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий муниципальной программы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведены в приложении к настоящей муниципальной программе.

4. Перечень показателей конечных результатов муниципальной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы

Перечень показателей конечных результатов муниципальной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы, приведены в приложении к настоящей муниципальной программе.

Значения целевых показателей муниципальной программы  сформированы с учетом параметров прогнозов социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на долгосрочный и  среднесрочный периоды.

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования программы       – 14 187 983,7 тыс. руб., в том числе:

– бюджет Забайкальского края – 7 697 011,4 тыс. руб.;

– бюджет городского округа "Город Чита"        – 5 069 792,7 тыс. руб.;

– собственные доходы учреждений – 1 421 179,6 тыс. руб.

6. Описание рисков реализации муниципальной программы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Риски реализации муниципальной программы и способы их минимизации представлены в следующей таблице.

Риски реализации муниципальной программы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального и регионального законодательства, реализация на федеральном, региональном  уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий программы	Невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Мониторинг изменений федерального, регионального законодательства, реализуемых на федеральном, региональном уровне мер; оперативная корректировка программы.
1.2. Уменьшение объемов финансирования программы	Недостаточность средств для реализации мероприятий муниципальной программы; невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального, краевого бюджета на реализацию программы.
1.3. Изменение демографической ситуации на территории  городского округа «Город Чита»	Невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка программы.
1.4. Низкая активность, мотивация муниципальных образовательных организаций  к достижению целевых значений показателей программы	Невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Активное взаимодействие с муниципальными образовательными организациями.
2. Внутренние риски
2.1. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации программы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала.
2.2. Несвоевременные разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий программы	Невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Детальное планирование хода реализации программы. Оперативный мониторинг выполнения мероприятий программы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий программы.
2.3. Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации программы при наступлении внешних рисков реализации программы	Невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Оперативный мониторинг выполнения мероприятий программы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий программы.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий включает показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования муниципальными образовательными организациями городского округа «Город Чита», подведомственными комитету образования администрации городского округа «Город Чита», в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа «Город Чита» (утвержден приказом комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 31 декабря 2015 года № 621).

Подпрограмма «Развитие системы дошкольного образования»

на 2017-2021 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие системы  дошкольного образования» на 2017-2021 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита»
Соисполнители подпрограммы	- МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования городского округа «Город Чита»; - Муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения.
Цели подпрограммы	Обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование.
Задачи подпрограммы	- Обновление содержания дошкольного образования детей в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом и потребностями заказчика образовательных услуг; - стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы дошкольного образования.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 – 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего – 6 557 888 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» 2 679 445,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 535 889,1 тыс. руб.; 2018 год – 535 889,1 тыс. руб.; 2019 год – 535 889,1 тыс. руб.; 2020 год – 535 889,1 тыс. руб.; 2021 год – 535 889,1 тыс. руб.; - за счет средств бюджета Забайкальского края – 2 524 662,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 573 775,0 тыс. руб.; 2018 год – 376 768,1 тыс. руб.; 2019 год – 431 155,6 тыс. руб.; 2020 год – 571 481,6 тыс. руб.; 2021 год – 571 482,6 тыс. руб.; - за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 1 353 779,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 245 000,0 тыс. руб.; 2018 год – 257 250,0 тыс. руб.; 2019 год – 270 112,5 тыс. руб.; 2020 год – 283 618,1 тыс. руб.; 2021 год – 297 799,0 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов: -                   доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) составит  – 100 %; -                   отношение численности детей в возрасте от 1г.6 мес. до 3 лет, посещающих дошкольные организации, к общей численности детей в возрасте от 1г.6 мес. до 3 лет составит  – 30 %; -                   эффективность реализации Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в дошкольных организациях составит – 100%; -                   удельный вес численности детей в дошкольных организациях в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими Федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования составит – 100%; -                   доля ДОУ, реализующих современные технологии, направленные на эффективную социализацию дошкольников, в общем числе ДОУ составит – 100%; -                   32 и более % воспитанников дошкольных организаций 6–7 лет  достигнут высокого уровня развития по  формированию элементарных математических представлений; -                   количество, организованных дополнительных образовательных услуг различных форм в дошкольных организациях  составит не менее 162; -                   доля ДОУ, реализующие альтернативные формы дошкольного образования, составит  – 56,9 %; -                   доля детей с ОВЗ, пользующихся различными услугами дошкольного образования в дошкольных организациях, в общей численности детей с ОВЗ, проживающих на территории городского округа «Город Чита» в возрасте от 1г. 6 мес. до 8 лет составит – 48,6%; -                   доля одаренных и талантливых детей в возрасте с 3 до 7 лет, посещающих дошкольные организации, составит не менее  7,9%; -                   удельный вес педагогических работников и руководителей дошкольных образовательных организаций, имеющих высшую и первую квалификационные категории, составит не менее 36%; -                   удельный вес педагогов, прошедших курсы повышения квалификации  с целью достижения новых требований к профессиональной компетентности педагогических  работников образования составит не менее 29,8%; – количество победителей конкурсного отбора лучших административных и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений для присуждения грантов Главы города Читы за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование составит 18 чел.

1.     Характеристика текущего состояния
системы дошкольного образования

Муниципальная система дошкольного образования городского округа «Город Чита» является составной частью системы общего образования и способствует реализации перспективных, стратегических целей  развития городского округа «Город Чита».

Дошкольное образование осуществляется в 85 ДОУ, в 4  общеобразовательных учреждениях. По данным муниципального мониторинга 2015 года уровень доступности  дошкольного образования в возрасте от 3 до 7 лет  составил 87%.  Охват детей  в  возрасте  с 1,5 до 7 лет – 18876 чел. (66%).

В целях  реализации  положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части обеспечения доступности дошкольного образования, а также выполнения муниципальной программы «Образование детей дошкольного возраста в городском округе «Город Чита» на 2011–2016 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Чита» № 123 от 06.06.2011 г. в отчетном периоде в муниципальных образовательных учреждениях введено дополнительно 420 мест для детей дошкольного возраста.

Общая численность воспитанников, осваивающих образовательную программу дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях составляет - 18876 чел., в том числе 18149 чел. – в режиме полного дня, 506 чел. – в режиме кратковременного пребывания, 15  детей – инвалидов, посещающих Лекотеки, 206 чел. – в режиме полного дня в группах предшкольной подготовки на базе МБОУ СОШ.

Система дошкольного образования является вариативной, она представлена следующими дошкольными образовательными учреждениями:

– Центр развития ребенка – детский сад –16 учреждений (5681 воспитанник).

– Детский сад общеразвивающего вида – 27 учреждений (6649 воспитанников).

– Детский сад комбинированного вида – 8 учреждений (2153 воспитанников).

– Детский сад компенсирующего вида – 1 учреждение (240 воспитанников).

– Детский сад – 33 учреждения (4153 воспитанников).

К особенностям развития сети системы дошкольного образования относятся:

1)                     проведение комплексных капитальных ремонтов зданий дошкольных учреждений;

2)                     осуществление строительства новых зданий дошкольных учреждений:

– МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №51», расположенное по адресу: ул. Федора Гладкова, д.10;

– МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №8», расположенное  по адресу: мкр. Октябрьский, д.8;

– МБДОУ «Детский сад №32», расположенное по адресу: ул. Советская,15а;

– МБДОУ «Детский сад №78», расположенное по адресу: мкр. Царский, 54;

– МБДОУ «Детский сад №57», расположенное по адресу: мкр. Девичья Сопка, д. 34;

3)                     осуществление процесса  возврата зданий дошкольных учреждений и реконструкции:

– МБДОУ «Детский сад №11», расположенное  по адресу: ул. Тобольская, д.12;

– МБДОУ «Детский сад №72», расположенное по адресу: ул. Угданская, д.11;

– МБДОУ «Детский сад № 37», расположенное по адресу: ул. Кенонская, д.25;

4)                     проведение мероприятий по рациональному использованию площадей в действующих муниципальных ДОУ – открыта дополнительно 41 группа за счет перепрофилирования помещений на базе муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений;

5)                     открытие 3 групп за счет перепрофилирования помещений муниципального имущества:   

– группа на 25 мест в помещении бывшей гостинице по ул. Амурская,26 (муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №13»);

– группа для детей младшего дошкольного возраста на базе Забайкальского аграрного института на 25 мест, по адресу: агрогородок «Опытный», ул. Юбилейная, 4;  

– группа для детей дошкольного возраста на 20 мест, за счет перепрофилирования помещения в жилом доме по адресу: Молоковский тракт, 108;

6)                     расширение разнообразия предоставляемых услуг.. В 6 дошкольных учреждениях  функционируют группы круглосуточного пребывания, в 27 –    центры игровой поддержки для детей дошкольного возраста, воспитывающихся в условиях семьи и не посещающих образовательные учреждения, в 6 – Лекотеки, в 2 – семейные группы, в 36 – действуют консультационные центры по оказанию методической, психолого–педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), обеспечивающим получение детьми дошкольного образования, в 3 осуществляется патронатное сопровождение;

7)                     предоставление 262  дополнительных  образовательных услуг (кружки, секции, студии)  по различным направлениям.

   Важнейшим направлением работы в прошедшем году стало реализация Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее – ФГОС), формирование развивающей предметной пространственной среды, в соответствии с требованиями ФГОС.    

    По результатам анкетирования родителей воспитанников ДОУ (объем выборки – 3898 чел., 56 ДОУ) полностью удовлетворены развитием, которое получает ребенок в дошкольном учреждении, 69,5% опрошенных, 31% удовлетворены частично, не удовлетворены – 0,7% респондентов. Большинство родителей (83%) считают, что их дети получают весь объем разнообразных знаний, умений, навыков, соответствующих возрасту. 15% родителей высказали пожелание о расширении содержания дошкольного образования через предоставление бесплатных и платных дополнительных образовательных услуг: английский язык, хореография, спортивные секции.

   Однако при  всем многообразии предоставляемых услуг, сохраняется существенная дифференциация образовательных организаций в обеспечение доступности и качества образовательных услуг дошкольного образования.

Сохраняется дефицит мест в организациях дошкольного образования, что не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в доступных и качественных услугах дошкольного образования и обеспечить государственные гарантии доступности дошкольного образования для всех слоев населения. Актуальная потребность в местах в дошкольные образовательные организации составляет на 1 августа 2016 года  – 1408 детей в возрасте с 3 до 7 лет, общая очередь – 11800 детей в возрасте от рождения до 7 лет.

Не развит сектор сопровождения раннего развития детей.

Не в полной мере организованы условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья.

Отмечаются низкие темпы обновления состава педагогических кадров, медленно формируются компетенции педагогов в соответствие с Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

Очевидно, решение  обозначенных проблем, требует использования программно-целевого метода, поскольку они:

– входят в число приоритетов для формирования муниципальной  программы, а их решение позволяет обеспечить государственные гарантии прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование;

– не могут быть решены в пределах одного финансового года; 

– носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества.

При реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие результаты:

– доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) составит – 100 %;

– отношение численности детей в возрасте от 1г.6 мес. до 3 лет, посещающих дошкольные организации, к общей численности детей в возрасте от 1г.6 мес. до 3 лет составит – 30 %;