ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 января 2017 г. № 147-р
МОСКВА
1. Утвердить целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса
и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской
Федерации (далее - целевые модели) согласно приложению № 1.
2. Определить федеральные органы исполнительной власти,
ответственные за мониторинг внедрения в субъектах Российской
Федерации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и
повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской
Федерации по перечню согласно приложению № 2.
3. Утвердить руководителей рабочих групп по мониторингу
внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей
упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной
привлекательности субъектов Российской Федерации по перечню
согласно приложению № 3.
4. Федеральным органам исполнительной власти, предусмотренным
приложением № 2 к настоящему распоряжению, обеспечить утверждение
составов и деятельность рабочих групп по мониторингу внедрения
в субъектах Российской Федерации целевых моделей.
5. По решению рабочей группы по мониторингу внедрения
в субъектах Российской Федерации целевых моделей соответствующий
ответственный федеральный орган исполнительной власти, указанный в
перечне, предусмотренном приложением № 2 к настоящему распоряжению,
направляет согласованные с автономной некоммерческой организацией
"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
предложения о необходимости корректировки целевой модели в
Минэкономразвития России.
6. Минэкономразвития России совместно с автономной
некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по
продвижению новых проектов" в случае целесообразности предложений,
полученных в соответствии с пунктом 5 настоящего распоряжения, в
месячный срок обеспечивать подготовку и представление в
Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекта
распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении
изменений в целевые модели, в случае нецелесообразности
представленных предложений направлять доклад в Правительство
Российской Федерации.
7. Минэкономразвития России, Минстрою России, Минэнерго России
совместно с автономной некоммерческой организацией "Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
представлять в Правительство Российской Федерации доклады о ходе и
результатах внедрения в субъектах Российской Федерации целевых
моделей до 15 марта 2017 г., далее - один раз в полгода.
8. Рекомендовать ресурсоснабжающим организациям и сетевым
организациям руководствоваться принципом обеспечения доступности
услуг для потребителей с учетом положений целевых моделей
"Подключение к системам теплоснабжения, подключение
(технологическое присоединение) к централизованным системам
водоснабжения и водоотведения", "Технологическое присоединение к
электрическим сетям" и "Подключение (технологическое присоединение)
к сетям газораспределения".
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 31 января 2017 г. № 147-р
Целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и
повышения инвестиционной привлекательности субъектов
Российской Федерации
Целевая модель
"Получение разрешения на строительство и территориальное
планирование"
I. Общее описание
Целевая модель "Получение разрешения на строительство и
территориальное планирование" (далее - целевая модель) определяет
порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для
получения разрешения на строительство, и их количества, а также
направлена на обеспечение принятия в субъектах Российской Федерации
генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов.
Целевая модель разработана на основе лучших региональных практик.
В части территориального планирования целевая модель
разработана с учетом 4 вариантов исходных параметров.
Вариант 1. Отсутствуют: стратегии социально-экономического
развития муниципальных образований и план мероприятий по их
реализации; планы и программы комплексного социально-экономического
развития муниципальных образований; местные нормативы
градостроительного проектирования; утвержденный генеральный план
поселения, генеральный план городского округа; программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения,
городского округа, программа комплексного развития транспортной
инфраструктуры поселения, городского округа, программа комплексного
развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа и
инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
правила землепользования и застройки.
1.1. В установленном порядке подготовлены, согласованы,
утверждены и размещены в федеральной государственной информационной
системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП): планы и
программы комплексного социально-экономического развития
муниципальных образований, местные нормативы градостроительного
проектирования; генеральный план поселения, генеральный план
городского округа; правила землепользования и застройки.
Вариант 2. Размещен в ФГИС ТП утвержденный в установленном
порядке генеральный план поселения, генеральный план городского
округа. Отсутствуют: программа комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения,
городского округа; программа комплексного развития социальной
инфраструктуры поселения, городского округа; правила
землепользования и застройки.
2.1. Утверждены в установленном порядке и размещены в ФГИС ТП:
программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
поселения, городского округа; программа комплексного развития
транспортной инфраструктуры поселения, городского округа; программа
комплексного развития социальной инфраструктуры поселения,
городского округа; правила землепользования и застройки.
Вариант 3. Размещены в ФГИС ТП: утвержденный в установленном
порядке генеральный план поселения, генеральный план городского
округа, программа комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры поселения, городского округа; программа комплексного
развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа;
программа комплексного развития социальной инфраструктуры
поселения, городского округа; правила землепользования и застройки.
Вариант 4. Необходимо внесение изменений в генеральный план
поселения, генеральный план городского округа по основаниям,
предусмотренным частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса
Российской Федерации.
Целевая модель сформирована на базе "модельного объекта" со
следующими параметрами:
многоквартирный жилой дом выше 4 и ниже 14 этажей, общей
площадью не менее 1000 и не более 10000 кв. метров, с высотой
этажа, не превышающей 3,5 метра, имеющий не более одного подземного
этажа;
осуществляется подключение (технологическое присоединение)
многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического
обеспечения (водоснабжения, водоотведения, газоснабжения,
теплоснабжения) и электрическим сетям (далее - сети). Не требуется
подключение по индивидуальному тарифу. Не требуется реконструкция
генерирующих мощностей или передающих сетей, протяженность
строящихся сетей не превышает 100 метров и строительство сетей не
влечет земельных споров о возможности прохождения трасс;
земельный участок, предоставленный для строительства
многоквартирного жилого дома:
соответствует требованиям размещенных в ФГИС ТП генерального
плана поселения, генерального плана городского округа в части
установленных в нем границ и характеристик функциональных зон,
правилам землепользования и застройки, а также обеспечен
коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой в
соответствии с утвержденными на основании генерального плана
поселения, генерального плана городского округа программой
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения,
городского округа, программой комплексного развития транспортной
инфраструктуры поселения, городского округа, программой
комплексного развития социальной инфраструктуры поселения,
городского округа и имеет соответствующий вид разрешенного
использования, границы земельного участка определены, проект
планировки территории не требуется (требуется получение
градостроительного плана земельного участка);
соответствует требованиям генерального плана поселения,
генерального плана городского округа, правил землепользования и
застройки, имеет соответствующий вид разрешенного использования,
границы земельного участка определены, проект планировки территории
не требуется;
находится в черте населенного пункта, входящего в одно из пяти
муниципальных образований с наибольшей градостроительной
активностью в регионе, и имеет подъездную дорогу;
расположен за пределами охранных зон, особо охраняемых
природных территорий, зон охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры);
застройщик имеет надлежащим образом оформленные права на
земельный участок на весь период строительства (собственность или
аренда), не испытывает затруднений с финансированием проекта,
влияющих на сроки его выполнения.
Рекомендуется осуществить реализацию целевой модели в
субъектах Российской Федерации до 2021 года в три этапа. Для
каждого этапа установлены целевые показатели.
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации вправе установить для первого этапа (конец
2017 года) показатели, предусмотренные целевой моделью для второго
этапа (конец 2019 года) или третьего этапа (конец 2021 года), либо
руководствоваться предлагаемыми последовательными переходными
значениями целевых показателей.
II. Целевая модель
------------------------------------|-----------------------------|-------------------------|----------------------------
Фактор (этап) реализации | Необходимые меры для | Показатели, | Целевое значение
| повышения эффективности | характеризующие степень | показателей
| прохождения этапов | достижения результата |--------|----------|--------
| | | 31 | 31 | 31
| | |декабря | декабря |декабря
| | |2017 г. | 2019 г. |2021 г.
------------------------------------|-----------------------------|-------------------------|--------|----------|--------
Раздел 1. Территориальное планирование
1.1.1. Обеспечение подготовка, согласование наличие стратегии - да да
(вариант 1) согласованности и утверждение стратегии социально- (до 1
процесса социально-экономического экономического развития января
планирования развития муниципального муниципального 2019 г.)
социально- образования и плана по ее образования и плана по
экономического реализации ее реализации, да/нет
развития
муниципальных
образований
1.1.2. Подготовка, установление совокупности наличие и размещение да да да
(вариант 1) согласование, расчетных показателей в ФГИС ТП местных
утверждение и минимально допустимого нормативов
размещение в ФГИС уровня обеспеченности градостроительного
ТП местных объектами местного проектирования, да/нет
нормативов значения, определенными
градостроительного законодательством
проектирования Российской Федерации, и
расчетных показателей
максимально допустимого
уровня территориальной
доступности таких объектов
для учета в генеральных
планах поселений,
генеральных планах
городских округов
1.1.3. Обеспечение подготовка проекта наличие утвержденных да да да
(вариант 1) принятия документов генерального плана генеральных планов
территориального поселения, генерального поселений, генеральных
планирования плана городского округа планов городских
округов, да/нет
доля в субъектах 100 100 100
Российской Федерации
поселений, городских
округов с утвержденными
генеральными планами
поселений, генеральными
планами городских
округов, процентов
срок обеспечения доступа 10 10 10
к утвержденным
генеральным планам
поселения, генеральным
планам городского округа
в ФГИС ТП (часть 9
статьи 9
Градостроительного
кодекса Российской
Федерации), календарных
дней
1.1.4. Обеспечение на основе утвержденного и наличие программы да да да
(вариант 1) сбалансированного, размещенного в ФГИС ТП комплексного развития
перспективного генерального плана систем коммунальной
развития систем поселения, генерального инфраструктуры
коммунальной, плана городского округа поселения, городского
транспортной, подготовка программы округа, программы
социальной комплексного развития комплексного развития
инфраструктур систем коммунальной транспортной
местного значения инфраструктуры поселения, инфраструктуры
на основании городского округа, поселения, городского
генеральных планов программы комплексного округа, программы
поселений, развития транспортной комплексного развития
генеральных планов инфраструктуры поселения, социальной
городских округов городского округа, инфраструктуры
программы комплексного поселения, городского
развития социальной округа, да/нет
инфраструктуры поселения,
городского округа
1.1.5. Обеспечение подготовка, согласование, наличие проекта правил да да да
(вариант 1) установления утверждение проекта правил землепользования и
территориальных зон землепользования и застройки, да/нет
и градостроительных застройки осуществляются
регламентов с учетом положений о доля муниципальных 100 100 100
территориальном образований (поселений,
планировании, городских округов) с
содержащихся в генеральных утвержденными
планах поселений, правилами
генеральных планах землепользования и
городских округов. застройки в субъекте
Размещение в ФГИС ТП Российской Федерации,
правил землепользования процентов
и застройки
1.2.1. Обеспечение на основе утвержденного и наличие программы да да да
(вариант 2) сбалансированного, размещенного в ФГИС ТП комплексного развития
перспективного генерального плана систем коммунальной
развития систем поселения, генерального инфраструктуры
коммунальной, плана городского округа поселения, городского
транспортной, подготовка программы округа, программы
социальной комплексного развития комплексного развития
инфраструктур систем коммунальной транспортной
местного значения инфраструктуры поселения, инфраструктуры
на основании городского округа, поселения, городского
генеральных планов программы комплексного округа, программы
поселений, развития транспортной комплексного развития
генеральных планов инфраструктуры поселения, социальной
городских округов городского округа, инфраструктуры
программы комплексного поселения, городского
развития социальной округа, да/нет
инфраструктуры поселения,
городского округа
1.2.2. Обеспечение подготовка, согласование, наличие проекта правил да да да
(вариант 2) установления утверждение проекта правил землепользования и
территориальных зон землепользования и застройки, да/нет
и градостроительных застройки осуществляются
регламентов с учетом положений о доля муниципальных 100 100 100
территориальном образований (поселений,
планировании, городских округов) с
содержащихся в утвержденными
генеральных планах правилами
поселений, генеральных землепользования и
планах городских округов. застройки в субъекте
Размещение в ФГИС ТП Российской Федерации,
правил землепользования и процентов
застройки
1.3. Обеспечение размещены в ФГИС ТП: наличие в ФГИС ТП да да да
(вариант 3) согласованности утвержденные генерального плана
документов в установленном порядке поселения, генерального
стратегического и генеральный план поселения, плана городского округа,
территориального генеральный план программы комплексного
планирования, городского округа, развития систем
программ программа комплексного коммунальной
комплексного развития развития систем инфраструктуры
систем коммунальной, коммунальной поселения, городского
транспортной и инфраструктуры поселения, округа; программы
социальной городского округа; комплексного развития
инфраструктур, программа комплексного транспортной
документов развития транспортной инфраструктуры
градостроительного инфраструктуры поселения, поселения, городского
зонирования городского округа; округа; программы
программа комплексного комплексного развития
развития социальной социальной
инфраструктуры поселения, инфраструктуры
городского округа; правила поселения, городского
землепользования и округа; правил
застройки землепользования и
застройки, да/нет
1.4. Обеспечение подготовка, размещение в наличие в ФГИС ТП да да да
(вариант 4) согласованности ФГИС ТП проектов генерального плана
генеральных планов изменений в генеральный поселения, генерального
поселений, план поселения, генеральный плана городского округа
генеральных планов план городского округа по с внесенными
городских округов с основаниям, предусмотренным изменениями, да/нет
документами частью 7 статьи 26
стратегического Градостроительного кодекса
планирования Российской Федерации,
согласование и утверждение
таких проектов
Раздел 2. Получение градостроительного плана земельного участка
Подраздел 2.1. Получение градостроительного плана земельного участка
2.1.1. Получение сокращение сроков срок предоставления не не не
градостроительного предоставления услуги, календарных более более более
плана земельного государственных дней 25 20 15
участка (далее - ГПЗУ) (муниципальных) услуг
по выдаче ГПЗУ
2.1.2. Уровень развития обеспечение предоставления доля предоставленных 30 50 70
услуг в электронном государственных услуг в электронном виде
виде (муниципальных) услуг по в общем количестве
выдаче ГПЗУ в электронном предоставленных услуг,
виде процентов
2.1.3. Уровень обеспечения обеспечение предоставления доля услуг, 10 20 30
предоставления услуг государственных предоставленных в МФЦ,
по принципу "одного (муниципальных) услуг по в общем количестве
окна" в много- выдаче ГПЗУ по принципу предоставленных услуг,
функциональных "одного окна" в МФЦ процентов
центрах
предоставления
государственных и
муниципальных услуг
(далее - МФЦ)
2.1.4. Регламентация разработка и принятие утвержденный да да да
процедур административных административный
регламентов предоставления регламент, да/нет
государственных
(муниципальных) услуг по
выдаче ГПЗУ
Подраздел 2.2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям
инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям
2.2.1. Заключение договоров оптимизация сроков срок оказания услуг, не не не
подключения предоставления услуг по календарных дней более более более
(технологического заключению договоров 30 30 30
присоединения) к подключения
сетям инженерно- (технологического
технического присоединения) к сетям
обеспечения, инженерно-технического
электрическим сетям, обеспечения, электрическим
включая получение сетям, включая получение
технических условий технических условий
2.2.2. Уровень обеспечения обеспечение предоставления доля услуг, -<1> 30 60
предоставления услуг услуг по заключению предоставленных в
в электронном виде договоров подключения электронном виде, в
(технологического общем количестве
присоединения) к сетям предоставленных услуг,
инженерно-технического процентов
обеспечения, электрическим
сетям, включая получение
технических условий, в
электронном виде
2.2.3. Уровень обеспечения обеспечение предоставления доля услуг, 20 30 40
предоставления услуг услуг по заключению предоставленных через
по принципу "одного договоров подключения МФЦ (ресурсные
окна" (технологического центры), в общем
присоединения) к сетям количестве
инженерно-технического предоставленных услуг,
обеспечения, электрическим процентов
сетям, включая получение
технических условий, по
принципу "одного окна"
2.2.4. Регламентация разработка и принятие наличие регламентов да да да
процедур регламентов подключения подключения
(технологического (технологического
присоединения) объектов присоединения) объектов
капитального строительства капитального
к сетям инженерно- строительства к сетям
технического обеспечения, инженерно-технического
электрическим сетям, их обеспечения,
размещение в открытом электрическим сетям,
доступе в информационно- да/нет
телекоммуникационной сети
"Интернет" (далее - сеть
"Интернет")
Подраздел 2.3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
2.3.1. Прохождение сокращение сроков срок оказания услуги, не не не
экспертизы проектной получения заключения календарных дней более более более
документации и экспертизы проектной 45 30 30
результатов документации и (или)
инженерных результатов инженерных
изысканий изысканий
2.3.2. Уровень обеспечения обеспечение предоставления доля услуг, 50 70 90
предоставления услуг услуг по проведению предоставленных в
в электронном виде экспертизы проектной электронном виде, в
документации и результатов общем количестве
инженерных изысканий в предоставленных услуг,
электронном виде процентов
2.3.3. Уровень сокращение количества количество сведений, -<1> -<1> -<1>
межведомственного сведений, которые заявитель которые заявитель обязан
взаимодействия обязан представлять для представить для оказания
прохождения экспертизы услуги, единиц<1>
проектной документации и
результатов инженерных
изысканий, путем
организации
межведомственного
электронного
взаимодействия
2.3.4. Регламентация разработка и принятие утвержденный да да да
процедур административных административный
регламентов предоставления регламент, да/нет
услуг по проведению
экспертизы проектной
документации и результатов
инженерных изысканий
Подраздел 2.4. Получение разрешения на строительство
2.4.1. Получение разрешения сокращение сроков срок предоставления не не не
на строительство получения разрешения на услуги, рабочих дней более более более
строительство 7 5 5
2.4.2. Уровень обеспечения обеспечение предоставления доля услуг, 30 50 70
предоставления услуг государственных предоставленных в
в электронном виде (муниципальных) услуг по электронном виде, в
выдаче разрешения на общем количестве
строительство в электронном предоставленных услуг,
виде процентов
2.4.3. Уровень обеспечения обеспечение предоставления доля услуг, 10 20 30
предоставления услуг государственных предоставленных в МФЦ,
по принципу "одного (муниципальных) услуг по в общем количестве
окна" в МФЦ выдаче разрешения на предоставленных услуг,
строительство по принципу процентов
"одного окна" в МФЦ
2.4.4. Регламентация разработка и принятие утвержденный да да да
процедур административных административный
регламентов предоставления регламент, да/нет
государственных
(муниципальных) услуг по
выдаче разрешения на
строительство
Подраздел 2.5. Проведение дополнительных процедур
2.5.1. Прохождение оптимизация количества предельный срок не дополни- дополни-
дополнительных дополнительных процедур, прохождения процедур, более тельные тельные
процедур, связанных предусмотренных календарных дней 20 про- про-
с особенностью исчерпывающим перечнем цедуры цедуры
градостроительной процедур в сфере отсутст- отсутст-
деятельности жилищного строительства, вуют<2> вуют<2>
утвержденным
постановлением
Правительства Российской
Федерации от 30 апреля
2014 г. № 403
"Об исчерпывающем
перечне процедур в сфере
жилищного строительства",
и сроков их прохождения
2.5.2. Регламентации разработка и принятие наличие да
процедур административных административных
регламентов предоставления регламентов
государственных предоставления услуг,
(муниципальных) услуг, связанных с
связанных с прохождением прохождением
дополнительных процедур дополнительных
процедур, да/нет
Подраздел 2.6. Обеспечивающие факторы
2.6.1. Уровень развития разработка и внедрение наличие "калькулятора да да да
онлайн-сервисов в информационных процедур", да/нет
сфере строительства интерактивно-аналитических
сервисов, демонстрирующих
последовательность
прохождения процедур в
зависимости от типа, вида и
особенностей строительного
проекта ("калькулятор
процедур")
разработка и внедрение наличие ИСОГД да да да
информационной системы регионального уровня
обеспечения в электронном виде,
градостроительной да/нет
деятельности (далее -
ИСОГД) в электронной
форме, интегрированной с
региональным порталом
государственных и
муниципальных услуг,
позволяющей перейти к
межведомственному и
межуровневому
взаимодействию
обеспечение возможности наличие "контактного да да да
получения центра" по вопросам
профессиональной предоставления
консультации по порядку государственных и
и срокам оказания муниципальных услуг в
государственных и сфере строительства в
муниципальных услуг, в том электронном виде, да/нет
числе в режиме онлайн
2.6.2. Эффективность повышение эффективности уровень 4,4 4,6 4,8
регионального деятельности органов удовлетворенности
"проектного офиса" исполнительной власти заявителей качеством
в сфере строительства субъекта Российской предоставленных услуг
Федерации, органов в сфере строительства в
местного самоуправления в рамках национального
сфере строительства рейтинга состояния
инвестиционного климата
в субъектах Российской
Федерации, средний балл
оценки (из 5 возможных)
2.6.3. Уровень повышение уровня количество проводимых не не не
информированности профессиональной обучающих семинаров менее менее менее
участников подготовки государственных (вебинаров) для одного одного одного
градостроительных (муниципальных) служащих, государственных раза в раза в раза в
отношений ответственных за (муниципальных) квартал квартал квартал
предоставление служащих по
государственных предоставлению
(муниципальных) услуг в государственных
сфере строительства, (муниципальных) услуг
а также иных участников в сфере строительства,
градостроительной а также иных участников
деятельности региона в градостроительной
части земельных вопросов и деятельности региона
вопросов градостроительства в части земельных
вопросов и вопросов
градостроительства,
единиц в квартал
повышение доступности наличие на официальных да да да
интересующей застройщиков сайтах высших
информации о порядке и исполнительных органов
условиях получения услуг в государственной власти
градостроительной сфере, субъекта Российской
органах власти, Федерации, региональном
предоставляющих услуги в портале государственных
сфере строительства, (муниципальных) услуг и
о порядке и условиях на официальных сайтах в
получения информации о сети "Интернет" органов
градостроительных условиях местного самоуправления
и ограничениях развития отдельного раздела,
территории посвященного вопросам
градостроительной
деятельности,
содержащего
структурированную
информацию,
интересующую
застройщиков, о порядке
и условиях получения
услуг в
градостроительной сфере,
об органах власти,
предоставляющих услуги
в сфере строительства,
о порядке и условиях
получения информации
о градостроительных
условиях и ограничениях
развития территории,
правила землепользования
и застройки, генеральные
планы, документацию по
планировке территорий,
да/нет
наличие стандартов да да да
предоставления услуг в
понятной и доступной
форме (проспекты,
буклеты, листовки),
да/нет
повышение обеспеченности доля муниципальных 100<3> 100 100
муниципальных образований образований, в которых
правилами землепользования утверждены ПЗЗ,
и застройки (ПЗЗ), отвечающие
соответствующими установленным
установленным требованиям требованиям, процентов
______________________
<1> Целевое значение будет установлено после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской
Федерации.
<2> При условии внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
<3> Целевое значение показателя должно быть достигнуто субъектами Российской Федерации к 1 июля 2017 г. в
соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Целевая модель
"Регистрация права собственности на земельные участки и
объекты недвижимого имущества"
I. Общее описание
Целевая модель "Регистрация права собственности на земельные
участки и объекты недвижимого имущества" (далее - целевая модель)
направлена на повышение эффективности процедуры государственной
регистрации прав на имущество и качества регистрационного процесса.
Основными целями целевой модели являются создание
благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе, развитие
конкуренции и улучшение инвестиционного климата в регионах
Российской Федерации.
II. Целевая модель
-----------------------------|----------------------------|----------------------------|-----------------------
Фактор (этап) | Необходимые меры для | Показатели, | Целевое значение
реализации | повышения эффективности | характеризующие степень | показателей
| прохождения этапов | достижения результата |-------|-------|-------
| | | 31 | 31 | 1
| | |декабря|декабря|января
| | |2017 г.|2019 г.|2021 г.
-----------------------------|----------------------------|----------------------------|-------|-------|-------
Раздел 1. Подача заявления и необходимого пакета документов
1.1. Уровень повышение количества доля государственных услуг 70 80 90
предоставления услуги (доли) заявлений о по регистрации прав,
по государственной государственной предоставленных через
регистрации прав через регистрации прав, МФЦ, в общем количестве
многофункциональные предоставляемых в орган государственных услуг по
центры предоставления регистрации прав через регистрации прав
государственных и МФЦ; (с использованием
муниципальных услуг документов на бумажном
(МФЦ) осуществление анализа носителе), процентов
деятельности МФЦ на
предмет их достаточности и
необходимости расширения
сети МФЦ;
обеспечение разработки и
внедрения стандарта
предоставления
государственных услуг
Росреестра на базе МФЦ;
проведение обучающих
семинаров для сотрудников
МФЦ в целях повышения
квалификации по вопросам
приема документов на
предоставление услуг
Росреестра
1.2. Доступность подачи осуществление на количество заявлений о 19 19 19
заявлений постоянной основе контроля государственной
доступности услуг регистрации прав и (или)
Росреестра, государственном
предоставляемых МФЦ и кадастровом учете на 1 окно
филиалами федерального ФГБУ "ФКП Росреестра",
государственного шт./день
бюджетного учреждения
"Федеральная кадастровая количество заявлений о 19 19 19
палата Федеральной службы государственной
государственной регистрации прав и (или)
регистрации, кадастра и государственном
картографии" (далее - ФГБУ кадастровом учете на 1 окно
"ФКП Росреестра"), по МФЦ, шт./день
показателю нагрузки на
1 окно (нагрузка на 1 окно
МФЦ/ФГБУ "ФКП
Росреестра" не должна
превышать установленного
целевого значения
показателя)
Раздел 2. Регистрация права собственности
2.1. Обеспечение обеспечение доля ответов на запросы 50 85 100
межведомственного предоставления органами органа регистрации прав,
взаимодействия власти субъекта Российской полученных в электронном
посредством системы Федерации и органами виде, в том числе
межведомственного местного самоуправления посредством СМЭВ,
электронного сведений из перечня в общем количестве
взаимодействия сведений, находящихся в направленных запросов,
(далее - СМЭВ) при распоряжении процентов
осуществлении государственных органов
государственного субъектов Российской количество сведений, по 8 29 29
кадастрового учета и Федерации, органов которым осуществляется
(или) государственной местного самоуправления, электронное
регистрации прав территориальных межведомственное
государственных взаимодействие, штук
внебюджетных фондов либо
подведомственных
государственным органам
субъектов Российской
Федерации или органам
местного самоуправления
организаций, участвующих
в предоставлении
государственных или
муниципальных услуг, и
необходимых для
предоставления
государственных услуг
федеральными органами
исполнительной власти и
органами государственных
внебюджетных фондов
Российской Федерации,
утвержденного
распоряжением
Правительства Российской
Федерации от 29 июня
2012 г. № 1123-р,
исключительно в
электронном виде, в том
числе посредством СМЭВ,
осуществление
межведомственного
взаимодействия на
бумажных носителях только
в случаях подтвержденной
технической неисправности
электронных сервисов;
расширение органами
власти субъекта Российской
Федерации и органами
местного самоуправления
указанного перечня
сведений дополнительными
сведениями, предоставление
которых целесообразно
осуществлять в
электронном виде, в том
числе посредством СМЭВ,
в целях оперативного
получения информации,
необходимой для процесса
постановки объекта
недвижимости на
кадастровый учет и (или)
регистрации прав;
осуществление органами
исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации контроля сроков
предоставления
сведений в рамках
межведомственного
взаимодействия
2.2. Срок регистрации обеспечение реализации на средний фактический 7 7 7
прав собственности практике положений срок регистрации прав
Федерального закона (максимально возможный
"О государственной срок), рабочих дней
регистрации
недвижимости"; средний фактический 9 9 9
осуществление органом срок регистрации прав по
регистрации прав заявлениям, поданным
мониторинга срока через МФЦ (максимально
государственной возможный срок), рабочих
регистрации прав дней
2.3. Качество снижение количества доля заявлений о 6,6 5,8 5
регистрационного приостановлений и отказов государственной
процесса в осуществлении регистрации прав,
государственной рассмотрение которых
регистрации прав; приостановлено
проведение анализа причин государственным
приостановлений и отказов регистратором прав по
в осуществлении основаниям, указанным в
государственной статье 26 Федерального
регистрации прав, в том закона "О государственной
числе в целях выявления регистрации недвижимости",
типичных ошибок в общем количестве
заявителей, а также в целях поданных заявлений о
осуществления контроля за государственной
деятельностью органов регистрации прав, процентов
регистрации прав в части
правомерности принятия доля заявлений о 1,2 1,0 0,9
решений о приостановлении государственной
или отказе в осуществлении регистрации прав, по
государственной которым в регистрационных
регистрации прав действиях отказано, в общем
количестве поданных
заявлений о государственной
регистрации прав, процентов
Целевая модель
"Постановка на кадастровый учет земельных участков и
объектов недвижимого имущества"
I. Общее описание
Целевая модель "Постановка на кадастровый учет земельных
участков и объектов недвижимого имущества" (далее - целевая модель)
направлена на повышение эффективности процедур предоставления
земельных участков, находящихся в государственной (федеральной,
региональной) или муниципальной собственности, и постановки
объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.
Совершенствование процедур предоставления земельных участков и
государственного кадастрового учета объектов недвижимости является
составной частью задач по обеспечению устойчивости
социально-экономического развития страны, решению социальных,
экономических и экологических проблем, повышению качества жизни,
улучшению инвестиционного климата и содействию региональному
развитию.
Целевая модель призвана создать благоприятные условия для
ведения бизнеса в регионе, развития конкуренции и улучшения
инвестиционного климата в регионах Российской Федерации.
II. Целевая модель
-----|----------------------|-------------------------------|----------------------------|-----------------------
| Фактор (этап) | Необходимые меры для | Показатели, | Целевое значение
| реализации | повышения эффективности | характеризующие степень | показателей
| | прохождения этапов | достижения результата |-------|-------|-------
| | | | 31 | 31 | 1
| | | |декабря|декабря|января
| | | |2017 г.|2019 г.|2021 г.
-----|----------------------|-------------------------------|----------------------------|-------|-------|-------
Раздел 1. Анализ территории
1.1. Наличие документов обеспечение разработки и доля муниципальных 100 100 100
территориального принятия генеральных планов, образований с
планирования и правил землепользования и утвержденными
градостроительного застройки, включая генеральными планами
зонирования размещение их на сайтах в общем количестве
муниципальных образований муниципальных
и в федеральной образований субъекта
государственной Российской Федерации,
информационной системе процентов
территориального
планирования, проведение доля муниципальных 100<1> 100 100
землеустроительных работ по образований с
описанию местоположения утвержденными правилами
границ территориальных зон, землепользования и
а также обеспечение застройки в общем
своевременного направления количестве муниципальных
документов для внесения образований субъекта
сведений в Единый Российской Федерации,
государственный реестр процентов
недвижимости при принятии
решений об утверждении
правил землепользования и
застройки; создание
(доработка существующего)
регионального
информационного ресурса
о земельных участках региона,
содержащего утвержденные
актуальные документы
территориального
планирования, правила
землепользования и застройки,
положения об особо
охраняемых природных
территориях, информацию о
зонах с особыми условиями
использования территорий
1.2. Учет в Едином организация работ по доля площади земельных 45 60 85
государственном установлению в соответствии участков, расположенных
реестре недвижимости с требованиями на территории субъекта
земельных участков, законодательства Российской Российской Федерации и
расположенных на Федерации границ земельных учтенных в Едином
территории субъекта участков, сведения о которых государственном реестре
Российской внесены в Единый недвижимости, с
Федерации, с государственный реестр границами,
границами, недвижимости установленными в
установленными в соответствии с
соответствии с требованиями
требованиями законодательства
законодательства Российской Федерации,
Российской Федерации в площади территории
такого субъекта Российской
Федерации, процентов
1.3. Внесение в Единый проведение доля протяженности границ 25 75 100
государственный землеустроительных работ между субъектами
реестр недвижимости для внесения в Единый Российской Федерации,
сведений о границах государственный реестр сведения о которых внесены
административно- недвижимости сведений о в Единый государственный
территориальных границах между субъектами реестр недвижимости,
образований Российской Федерации, в общей протяженности
границах муниципальных границ между субъектами
образований и населенных Российской Федерации,
пунктов процентов
доля муниципальных 55 85 100
образований субъекта
Российской Федерации,
сведения о границах
которых внесены в Единый
государственный реестр
недвижимости, в общем
количестве муниципальных
образований субъекта
Российской Федерации,
процентов
доля населенных пунктов 30 65 80
субъекта Российской
Федерации, сведения о
границах которых внесены
в Единый государственный
реестр недвижимости,
в общем количестве
населенных пунктов
субъекта Российской
Федерации, процентов
1.4. Срок утверждения сокращение срока предельный срок 18 18 18
схемы расположения утверждения схемы утверждения схемы
земельного участка расположения земельного расположения земельного
на кадастровом плане участка на кадастровом плане участка на кадастровом
территории территории; плане территории, дней
обеспечение возможности
подготовки схемы
расположения земельного
участка на кадастровом плане
территории в форме
электронного документа с
использованием официального
сайта Росреестра в сети
"Интернет"
1.5. Срок присвоения сокращение срока присвоения предельный срок 12 12 12
адреса земельному адреса земельному участку и присвоения адреса
участку и объекту объекту недвижимости; земельному участку и
недвижимости осуществление мониторинга объекту недвижимости и
средних сроков присвоения внесения его в федеральную
адреса земельному участку и информационную адресную
объекту недвижимости и систему, дней
внесения его в федеральную
информационную адресную
систему
Раздел 2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования
2.1. Срок подготовки реализация комплекса мер, предельный срок 15 12 10
межевого и направленных на сокращение подготовки межевого и
технического планов, сроков подготовки межевого технического планов, акта
акта обследования и технического планов, акта обследования (без учета
обследования, в том числе срока согласования границ
путем: земельных участков со
использования кадастровыми смежными
инженерами с 2017 года землепользователями), дней
электронного сервиса
"Личный кабинет
кадастрового инженера" для
проверки межевых и
технических планов, актов
обследования;
проведения обучающих
семинаров для кадастровых
инженеров, на которых в том
числе разбираются типовые
ошибки при подготовке
межевого и технического
планов, акта обследования;
осуществление
саморегулируемыми
организациями кадастровых
инженеров мониторинга
средних сроков и стоимости
проведения кадастровых работ
2.2. Профессионализм проведение анализа причин доля заявлений о 18 18 15
участников приостановлений и отказов постановке на
кадастрового учета в осуществлении государственный
государственного кадастрового кадастровый учет, в том
учета, в том числе в целях числе с одновременной
выявления типичных ошибок регистрацией прав, вновь
кадастровых инженеров, а образованных земельных
также в целях осуществления участков и вновь созданных
контроля за деятельностью объектов капитального
органов регистрации прав в строительства,
части правомерности принятия рассмотрение которых
решений о приостановлении приостановлено
или отказе в осуществлении государственным
государственного кадастрового регистратором прав по
учета; основаниям, указанным в
снижение количества статье 26 Федерального
приостановлений и отказов в закона "О государственной
осуществлении регистрации
государственного кадастрового недвижимости", в общем
учета за счет повышения количестве таких заявлений,
уровня профессиональных процентов
знаний кадастровых
инженеров; доля заявлений о 10 10 7
обеспечение деятельности постановке на
апелляционной комиссии по государственный
рассмотрению заявлений об кадастровый учет, в том
обжаловании решений о числе с одновременной
приостановлении регистрацией прав, вновь
государственного кадастрового образованных земельных
учета; участков и вновь созданных
осуществление мониторинга объектов капитального
деятельности кадастровых строительства, по которым
инженеров (наличие принято решение об отказе
рейтингов, проведение анализа в осуществлении
качества деятельности); государственного
организация взаимодействия кадастрового учета, в
с саморегулируемыми общем количестве таких
организациями кадастровых заявлений, процентов
инженеров, в том числе
создание электронной
площадки в целях проведения
круглых столов
(разъяснительной работы);
проведение семинаров
(круглых столов) с
кадастровыми инженерами,
осуществляющими
деятельность на территории
субъекта Российской
Федерации
2.3. Учет в Едином организация и проведение доля количества земельных 53 70 80
государственном комплексных кадастровых участков в Едином
реестре недвижимости работ; государственном реестре
земельных участков с повышение количества недвижимости с границами,
границами, земельных участков, учтенных установленными в
установленными в в Едином государственном соответствии с
соответствии с реестре недвижимости, с требованиями
законодательством границами, установленными в законодательства
Российской Федерации соответствии с требованиями Российской Федерации,
законодательства Российской в общем количестве
Федерации земельных участков,
учтенных в Едином
государственном реестре
недвижимости, процентов
Раздел 3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет
3.1. Уровень повышение (увеличение) доля заявлений о 45 58 70
использования количества (доли) заявлений постановке на
электронной услуги о государственном государственный
по постановке на кадастровом учете, в том кадастровый учет, в том
кадастровый учет числе с одновременной числе с одновременной
регистрацией прав, регистрацией прав,
представляемых в орган поданных в форме
регистрации прав в форме электронного документа,
электронного документа; в общем количестве таких
осуществление информационно- заявлений, процентов
мотивирующих мероприятий,
направленных на продвижение
подачи документов в
электронном виде
3.2. Обеспечение обеспечение предоставления доля ответов на запросы 50 85 100
межведомственного органами власти субъекта органа регистрации прав,
взаимодействия Российской Федерации и полученные в форме
посредством системы органами местного электронного документа,
межведомственного самоуправления сведений из в том числе посредством
электронного перечня сведений, СМЭВ, в общем количестве
взаимодействия находящихся в распоряжении направленных запросов,
(далее - СМЭВ) при государственных органов процентов
осуществлении субъектов Российской
государственного Федерации, органов местного количество сведений, по 8 29 29
кадастрового учета и самоуправления, которым осуществляется
(или) государственной территориальных электронное
регистрации прав государственных межведомственное
внебюджетных фондов либо взаимодействие, штук
подведомственных
государственным органам
субъектов Российской
Федерации или органам
местного самоуправления
организаций, участвующих
в предоставлении
государственных или
муниципальных услуг,
и необходимых для
предоставления
государственных услуг
федеральными органами
исполнительной власти и
органами государственных
внебюджетных фондов
Российской Федерации,
утвержденного
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 июня 2012 г. № 1123-р,
исключительно в форме
электронного документа,
в том числе посредством
СМЭВ, осуществление
межведомственного
взаимодействия на бумажных
носителях только в случаях
подтвержденной технической
неисправности электронных
сервисов;
расширение органами власти
субъекта Российской
Федерации и органами
местного самоуправления
указанного перечня сведений
дополнительными сведениями,
предоставление которых
целесообразно осуществлять в
электронном виде, в том числе
посредством СМЭВ, в целях
оперативного получения
информации, необходимой для
процесса постановки объекта
недвижимости на кадастровый
учет и (или) регистрации прав;
осуществление органами
исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации контроля сроков
предоставления сведений в
рамках межведомственного
взаимодействия
3.3. Уровень повышение количества (доли) доля государственных услуг 70 80 90
предоставления услуги заявлений о государственном по постановке на
по постановке на кадастровом учете, государственный
кадастровый учет предоставляемых в орган кадастровый учет,
через МФЦ регистрации прав через МФЦ; предоставленных через
осуществление анализа МФЦ, в общем количестве
деятельности МФЦ на предмет государственных услуг по
их достаточности и постановке на
необходимости расширения государственный
сети МФЦ; кадастровый учет, с
обеспечение разработки и использованием документов
внедрения стандарта на бумажном носителе,
предоставления процентов
государственных услуг
Росреестра на базе МФЦ;
проведение обучающих
семинаров для сотрудников
МФЦ в целях повышения
квалификации по вопросам
приема документов на
предоставление услуг
Росреестра
___________
<1> Значение целевого показателя должно быть достигнуто субъектами Российской Федерации к 1 июля 2017 г. в
соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Целевая модель
"Осуществление контрольно-надзорной деятельности в
субъектах Российской Федерации"
I. Общее описание
Качество и эффективность организации регионального
государственного контроля (надзора) является одним из факторов,
формирующих инвестиционную привлекательность в субъектах Российской
Федерации. Целевая модель "Осуществление контрольно-надзорной
деятельности в субъектах Российской Федерации" направлена на
решение следующих задач:
снижение административной нагрузки на бизнес. Эффективный
контроль позволяет избежать избыточного административного давления
на бизнес (затраты бизнеса и государства, связанные с
осуществлением государственного контроля (надзора), не должны
превышать размера потенциального ущерба от несоблюдения
обязательных требований, являющихся предметом контроля);
стимулирование выхода предпринимателей из "теневого" сектора.
Отказ от избыточного контроля должен привести к большей
экономической оправданности добросовестного ведения бизнеса по
сравнению с нелегальной деятельностью в нарушение установленных
требований (соблюдение требований должно быть экономически выгоднее
их несоблюдения);
формирование четких правил организации контроля и защита прав
предпринимателей. Понятные и прозрачные правила организации
контроля позволяют обеспечить необходимый уровень защиты прав
предпринимателей при принуждении их к соблюдению обязательных
требований и прогнозируемость административного бремени при ведении
бизнеса;
создание равных условий ведения бизнеса. Справедливое
распределение мероприятий по контролю и объема предъявляемых для
обязательного исполнения требований в отношении аналогичных лиц и
объектов позволяет обеспечить конкуренцию и равные условия ведения
бизнеса (в том числе при формировании затрат на соблюдение
обязательных требований и на взаимодействие с органами контроля
(надзора).
II. Целевая модель
---------------------------------------|------------------------------|-------------------------------|-------------
Фактор (этап) реализации | Необходимые меры для | Показатели, характеризующие | Целевое
| повышения эффективности | степень достижения результата | значение
| прохождения этапов | | показателей
| | |на 31 декабря
| | | 2017 г.
---------------------------------------|------------------------------|-------------------------------|-------------
Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного
контроля (надзора)
1.1. Принятие положений о видах определение перечня видов доля видов регионального 100
регионального государственного регионального государственного контроля
контроля (надзора) государственного контроля (надзора), в отношении которых
(надзора) и органов приняты положения об
исполнительной власти осуществлении, процентов
субъектов Российской
1.2. Принятие административных Федерации, уполномоченных доля видов регионального 100
регламентов исполнения на их осуществление<1> государственного контроля
государственной функции по (надзора), в отношении которых
осуществлению регионального приняты административные
государственного контроля регламенты их осуществления,
(надзора) процентов
Раздел 2. Раскрытие обязательных требований, являющихся предметом регионального государственного контроля
(надзора)
2.1. Обеспечение размещения на размещение перечней доля видов регионального 100
официальных сайтах нормативных правовых актов государственного контроля
государственных органов в сети или их отдельных частей с (надзора), в отношении которых
"Интернет" для каждого вида учетом методических обеспечено размещение на
регионального государственного рекомендаций по составлению официальных сайтах
контроля (надзора) перечней перечня правовых актов и их государственных органов в сети
нормативных правовых актов или отдельных частей "Интернет" перечней
их отдельных частей, содержащих (положений), содержащих нормативных правовых актов
обязательные требования, оценка обязательные требования, или их отдельных частей,
соблюдения которых является соблюдение которых содержащих обязательные
предметом регионального оценивается при проведении требования, оценка соблюдения
государственного контроля мероприятий по контролю в которых является предметом
(надзора), а также текстов рамках отдельных видов регионального
соответствующих нормативных государственного контроля государственного контроля
правовых актов (надзора), одобренных (надзора), а также текстов
подкомиссией по соответствующих нормативных
совершенствованию правовых актов, процентов
контрольных (надзорных) и
разрешительных функций
федеральных органов
исполнительной власти при
Правительственной комиссии
по проведению
административной реформы
(протокол заседания
подкомиссии от 18 августа
2016 г. № 6), а также
имеющейся практики
федеральных органов
исполнительной власти,
исполнительных органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации
Раздел 3. Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного
контроля (надзора)
3.1. Подготовка предложений по систематизация имеющейся подготовлены и направлены в 100
определению критериев отнесения правоприменительной федеральный орган
объектов регионального практики с точки зрения исполнительной власти,
государственного контроля выявления зон наибольшего осуществляющий функции по
(надзора) к определенной риска для охраняемых законом нормативно-правовому
категории риска (классу ценностей; регулированию в
опасности) по 7 приоритетным анализ имеющихся соответствующей сфере
видам регионального в распоряжении органа регионального
государственного контроля регионального государственного контроля
(надзора)<2> государственного контроля (надзора), предложения по
(надзора) трудовых, определению критериев
материальных и финансовых отнесения объектов контроля
ресурсов с точки зрения (надзора) к определенной
оценки количества категории риска (классу
подконтрольных субъектов опасности) по 7 приоритетным
(объектов), в отношении видам контроля (надзора),
которых могут быть процентов
проведены мероприятия по
контролю (надзору)
3.2. Утверждение критериев отнесения привлечение к анализу рисков доля видов регионального 100
подконтрольных субъектов представителей ассоциаций и государственного контроля
(объектов) к категории риска иных объединений субъектов (надзора) в числе 7
(классу опасности)<3> предпринимательской приоритетных, по которым
деятельности, научных и утверждены критерии
экспертных организаций отнесения подконтрольных
субъектов (объектов) к
категории риска (классу
опасности), процентов
3.3. Составление плана проверок предварительный учет доля видов регионального 100
по 7 приоритетным видам подконтрольных субъектов государственного контроля
регионального государственного (объектов), их распределение (надзора) в числе 7
контроля (надзора) на основании по категориям риска (классам приоритетных, по которым
риск-ориентированного подхода опасности) план проверок составлен на
основании риск-
ориентированного подхода,
процентов
Раздел 4. Оценка эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)
4.1. Утверждение порядка (методики) разработка системы оценки наличие порядка (методики) да
оценки результативности и результативности и оценки результативности и
эффективности контрольно- эффективности контрольно- эффективности контрольно-
надзорной деятельности, надзорной деятельности с надзорной деятельности, да/нет
предусматривающей в том числе учетом основных направлений
показатели эффективности и разработки и внедрения
результативности контрольно- системы оценки
надзорной деятельности, порядок результативности и
обеспечения их доступности, эффективности контрольно-
порядок контроля за достижением надзорной деятельности,
данных показателей и утвержденных распоряжением
стимулирования в зависимости от Правительства Российской
их достижения сотрудниками Федерации от 17 мая 2016 г.
органов контроля (надзора) № 934-р
Раздел 5. Учет подконтрольных субъектов (объектов) и истории их проверок
5.1. Организация системы учета внедрение информационного доля видов регионального 100
подконтрольных субъектов решения (ресурса), государственного контроля
(объектов), результатов позволяющего вести учет (надзора), по которым с
мероприятий по региональному подконтрольных субъектов использованием
государственному контролю (объектов) информационных решений
(надзору) по видам контроля (ресурсов) обобщаются данные:
(надзора) о подконтрольных субъектах,
в отношении 7 приоритетных
видов регионального
государственного контроля
(надзора);
о распределении
объектов по категориям риска
(классам опасности);
о результатах проверок,
случаях привлечения к
административной
ответственности, процентов
Раздел 6. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации
6.1. Внедрение информационного информатизация учета доля видов регионального 100
решения (ресурса), позволяющего: подконтрольных субъектов государственного контроля
вести учет подконтрольных (объектов) должна быть (надзора), по которым
субъектов (объектов); ориентирована (в части 7 осуществлена информатизация
обеспечить информатизацию приоритетных видов контроля контрольно-надзорной
процессов оценки эффективности (надзора) в первую очередь на деятельности по указанным
и результативности деятельности решение задач внедрения направлениям, процентов
органов регионального риск-ориентированного
государственного контроля подхода;
(надзора), в том числе учет положений, касающихся
динамическое наблюдение за межведомственного
установленными показателями информационного
эффективности и взаимодействия, в том числе
результативности; в положениях (порядках) о
обеспечить возможность видах регионального
межведомственного государственного контроля
информационного взаимодействия (надзора), административных
в соответствии с требованиями регламентах осуществления
части 8 статьи 7 Федерального регионального
закона "О защите прав государственного контроля
юридических лиц и (надзора)
индивидуальных
предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора) и
муниципального контроля"
___________
<1> В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
<2> Здесь и далее к приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) относятся следующие
виды осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации контроля (надзора): экологический надзор, ветеринарный надзор,
жилищный надзор, лицензионный контроль в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами,
лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, контроль (надзор) в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительный надзор.
<3> В случае, если нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, устанавливающий категории риска
(классы опасности), предусматривает возможность установления (детализации) критериев отнесения объектов контроля
(надзора) к определенной категории риска (классу опасности) нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации.
Целевая модель
"Поддержка малого и среднего предпринимательства"
I. Общее описание
Целевая модель "Поддержка малого и среднего
предпринимательства" учитывает практический опыт реализации мер
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на
региональном уровне и представляет собой набор минимально
необходимых действий уполномоченных органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, а также организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и действующих на территории субъекта Российской
Федерации, по следующим направлениям:
формирование системы государственного управления в сфере
поддержки и развития субъектов малого и среднего
предпринимательства;
реализация мер, направленных на обучение субъектов малого и
среднего предпринимательства;
организация оказания финансовой поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства;
организация оказания инфраструктурной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства;
организация оказания имущественной поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства;
стимулирование спроса на продукцию субъектов малого и среднего
предпринимательства;
формирование системы налоговых льгот для субъектов малого
предпринимательства;
предоставление услуг по принципу "одного окна" для оказания
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также
гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской
деятельности;
развитие сельскохозяйственной кооперации;
развитие системы информационных сервисов, которые
предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства и
гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской
деятельности, через портал информационных ресурсов для
предпринимателей, создание и ведение которого осуществляется
акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и
среднего предпринимательства".
Внедрение целевой модели "Поддержка малого и среднего
предпринимательства" позволит сформировать в субъектах Российской
Федерации базовую инфраструктуру поддержки предпринимательства, а
также повысить уровень доступности мер поддержки как для граждан,
планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, так и
для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
II. Целевая модель
----------------------------------|--------------------------------|-------------------------------|---------------------
Фактор (этап) | Необходимые меры для | Показатели, характеризующие | Целевое значение
реализации | повышения эффективности | степень достижения результата | показателей
| прохождения этапов | | на 31 декабря
| | | 2017 г.<1>
----------------------------------|--------------------------------|-------------------------------|---------------------
1. Формирование системы включение в государственную количество целевых не менее 8
государственного управления программу (подпрограмму) индикаторов реализации
в сфере поддержки и развития субъекта Российской Стратегии развития малого и
субъектов малого и среднего Федерации, содержащую среднего предпринимательства
предпринимательства мероприятия, направленные в Российской Федерации на
на развитие субъектов малого период до 2030 года,
и среднего утвержденной распоряжением
предпринимательства, целевых Правительства Российской
индикаторов реализации Федерации от 2 июня 2016 г.
Стратегии развития малого и № 1083-р, отраженных в
среднего предпринимательства государственной программе
в Российской Федерации на (подпрограмме) субъекта
период до 2030 года, Российской Федерации,
утвержденной распоряжением содержащей мероприятия,
Правительства Российской направленные на развитие
Федерации от 2 июня 2016 г. субъектов малого и среднего
№ 1083-р предпринимательства, единиц
содействие реализации доля муниципальных районов 100
мероприятий по поддержке и городских округов в
субъектов малого и среднего субъекте Российской
предпринимательства в Федерации, утвердивших и
муниципальных образованиях, реализующих муниципальные
включая методическое программы (подпрограммы),
сопровождение разработки и содержащие мероприятия,
реализации муниципальных направленные на развитие
программ (подпрограмм), субъектов малого и среднего
содержащих мероприятия, предпринимательства,
направленные на развитие процентов<2>
субъектов малого и среднего
предпринимательства
обеспечение формирования и деятельность не менее
регулярной деятельности координационных 1 в полугодие
координационных (совещательных) органов по
(совещательных) органов по вопросам развития малого и
развитию малого и среднего среднего
предпринимательства с предпринимательства,
участием в их работе количество заседаний
представителей
некоммерческих организаций,
выражающих интересы
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
предпринимательского и
экспертного сообщества,
органов местного
самоуправления
перечисление доходов норматив отчислений в не ниже 50
регионального бюджета от местные бюджеты от налога, процентов в
уплаты налога по упрощенной предусмотренного 2018 году
системе налогообложения в упрощенной системой
местные бюджеты налогообложения,
(за исключением городов установленный законом
федерального значения) субъекта Российской
Федерации, процентов
2. Организация оказания разработка и реализация отношение общего объема не менее 1,5 на
финансовой поддержки мероприятий по повышению действующих поручительств конец каждого
субъектам малого и среднего эффективности деятельности региональной гарантийной квартала в
предпринимательства региональных гарантийных организации к гарантийному календарном году
организаций и оптимизации капиталу региональной
их финансового состояния гарантийной организации
доля кредитов, привлеченных не менее
в рамках совместного участия 10 ежегодно
в сделках с акционерным
обществом "Федеральная
корпорация по развитию
малого и среднего
предпринимательства" и (или)
с акционерным обществом
"Российский Банк поддержки
малого и среднего
предпринимательства", в
действующем портфеле
кредитов региональной
гарантийной организации,
процентов
максимальный лимит не менее 25
поручительства региональной
гарантийной организации на
одного заемщика, млн. рублей
разработка и реализация отношение действующего не менее 70 на
мероприятий по повышению портфеля микрозаймов к конец каждого
эффективности деятельности капитализации квартала в
государственных государственной календарном
микрофинансовых микрофинансовой году
организаций организации, процентов
разработка и реализация доля кредитов, выданных не менее 3
мероприятий по увеличению субъектам малого и среднего ежегодно
доли кредитов, предпринимательства в
предоставленных субъектам субъекте Российской
малого и среднего Федерации с привлечением
предпринимательства, в том гарантий и поручительств
числе с использованием акционерного общества
гарантийной поддержки "Федеральная корпорация по
акционерного общества развитию малого и среднего
"Федеральная корпорация по предпринимательства" и
развитию малого и среднего акционерного общества
предпринимательства" "Российский Банк поддержки
малого и среднего
предпринимательства",
выданных субъектам малого и
среднего предпринимательства
в субъекте Российской
Федерации (кроме городов
федерального значения),
процентов
доля кредитов, выданных не менее
субъектам малого и среднего 7 ежегодно
предпринимательства в
субъекте Российской
Федерации с привлечением
гарантий и поручительств
акционерного общества
"Федеральная корпорация по
развитию малого и среднего
предпринимательства" и
гарантий акционерного
общества "Российский Банк
поддержки малого и среднего
предпринимательства",
в общем объеме кредитов,
выданных с привлечением
гарантий и поручительств
акционерного общества
"Федеральная корпорация по
развитию малого и среднего
предпринимательства" и
гарантий акционерного
общества "Российский Банк
поддержки малого и среднего
предпринимательства"
(для городов федерального
значения), процентов
3. Организация оказания разработка и реализация наличие в субъекте Российской не менее одной
инфраструктурной поддержки мероприятий по созданию и Федерации созданных организации
субъектам малого и среднего развитию организаций, полностью или частично за (объекта) каждого
предпринимательства образующих инфраструктуру счет средств бюджета субъекта из предусмотренных
имущественной поддержки Российской Федерации типов
субъектов малого и среднего следующих типов организаций
предпринимательства, и (объектов), образующих
популяризации деятельности инфраструктуру
таких организаций имущественной поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства:
промышленная площадка -
предназначенная для
размещения производственных
мощностей территория,
обеспеченная необходимой
транспортной, энергетической,
инженерной и иной
инфраструктурой;
промышленный парк
(агропромпарк);
технопарк;
бизнес-инкубатор
наполняемость организации не менее 80
(объекта), образующей
инфраструктуру
имущественной поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
процентов<3>
разработка и реализация наличие в субъекте Российской не менее одной
мероприятий по созданию и Федерации созданных организации
развитию организаций, полностью или частично за
образующих инфраструктуру счет средств бюджета субъекта
поддержки субъектов малого Российской Федерации
и среднего организаций (объектов),
предпринимательства в образующих инфраструктуру
области инноваций и поддержки субъектов малого
промышленного производства, и среднего
и популяризации деятельности предпринимательства в
таких организаций области инноваций и
промышленного производства,
в том числе:
инжиниринговые центры,
технопарки в сфере высоких
технологий;
промышленные
(индустриальные) парки;
центры кластерного развития;
центры прототипирования;
центры сертификации,
стандартизации и испытаний
(коллективного пользования)
доля субъектов малого и не менее 2
среднего ежегодно
предпринимательства,
получивших поддержку от
организаций, образующих
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства в
области инноваций и
промышленного производства,
от общего количества
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
процентов
разработка и реализация наличие в субъекте Российской не менее одной
мероприятий по созданию и Федерации созданного
развитию организаций, полностью или частично за
образующих инфраструктуру счет средств бюджета субъекта
информационно- Российской Федерации центра
консультационной поддержки поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства,
предпринимательства, и имеющего сеть филиалов
популяризации деятельности (представительств) в
таких организаций муниципальных образованиях,
предоставляющего
консультационные услуги
субъектам малого и среднего
предпринимательства, единиц
доля субъектов малого и не менее 5
среднего ежегодно
предпринимательства,
получивших
консультационную поддержку,
от общего количества
субъектов малого и среднего
предпринимательства в
субъекте Российской
Федерации, процентов
разработка и реализация наличие в субъекте Российской не менее
мероприятий, направленных Федерации созданных одной / да
на повышение доступности полностью или частично за
лизинга оборудования для счет средств бюджета субъекта
субъектов малого и среднего Российской Федерации
предпринимательства лизинговых организаций
(единиц) и (или) реализация
в субъекте Российской
Федерации мероприятий по
предоставлению субсидий
субъектам малого и среднего
предпринимательства на цели
лизинга оборудования в
соответствии с
государственной программой
(подпрограммой) субъекта
Российской Федерации,
единиц, да/нет
4. Организация оказания утверждение перечней наличие в субъекте Российской да
имущественной поддержки государственного и Федерации нормативного
субъектам малого и среднего муниципального имущества, правового акта,
предпринимательства предназначенного для определяющего порядок
предоставления субъектам формирования, ведения и
малого и среднего обязательного опубликования
и предпринимательства указанного в части 4 статьи 18
организациям, образующим Федерального закона
инфраструктуру поддержки "О развитии малого и среднего
субъектов малого и среднего предпринимательства в
предпринимательства Российской Федерации"
перечня государственного
имущества субъекта
Российской Федерации,
разработанного в соответствии
с постановлением
Правительства Российской
Федерации от 21 августа
2010 г. № 645
"Об имущественной поддержке
субъектов малого и среднего
предпринимательства при
предоставлении федерального
имущества", да/нет
утверждение в субъекте да
Российской Федерации
перечня государственного
имущества, предназначенного
для предоставления субъектам
малого и среднего
предпринимательства и
организациям, образующим
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства, да/нет
наличие в субъекте Российской 100 процентов
Федерации перечней муниципальных
муниципального имущества, районов и городских
предназначенного для округов,
предоставления субъектам 25 процентов
малого и среднего городских
предпринимательства и поселений
организациям, образующим
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства<4>,
процентов
расширение перечней увеличение количества не менее
государственного и объектов имущества в 10 ежегодно
муниципального имущества, перечнях государственного и
предназначенного для муниципального имущества в
предоставления субъектам субъектах Российской
малого и среднего Федерации, процентов
предпринимательства и
организациям, образующим
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства
5. Реализация мер, разработка и реализация доля субъектов малого и не менее 5
направленных на обучение мероприятий по обучению среднего ежегодно
субъектов малого и среднего сотрудников субъектов малого предпринимательства,
предпринимательства и среднего сотрудники которых
предпринимательства новым участвовали в мероприятиях
компетенциям в сфере ведения по обучению (в том числе в
предпринимательской форме семинаров, тренингов),
деятельности в общем количестве субъектов
малого и среднего
предпринимательства в
субъекте Российской
Федерации, процентов<5>
заключение соглашений количество федеральных не менее 3
с акционерным обществом партнерских обучающих программ
"Федеральная корпорация по программ в сфере
развитию малого и среднего предпринимательства,
предпринимательства", реализованных совместно
акционерным обществом акционерным обществом
"Деловая среда", акционерным "Федеральная корпорация по
обществом "Российский развитию малого и среднего
экспортный центр", иными предпринимательства",
организациями, акционерным обществом
реализующими мероприятия "Деловая среда", акционерным
по обучению субъектов малого обществом "Российский
и среднего предпринимательства экспортный центр", иными
в субъектах Российской организациями,
Федерации, реализующими мероприятия
предусматривающих по обучению субъектов
совместную реализацию малого и среднего
федеральных партнерских предпринимательства, штук
обучающих программ в сфере
предпринимательства
внедрение и реализация количество тренингов по не менее 8
тренингов по программам программам обучения
обучения акционерного акционерного общества
общества "Федеральная "Федеральная корпорация по
корпорация по развитию развитию малого и среднего
малого и среднего предпринимательства",
предпринимательства" проведенных в субъекте
Российской Федерации,
единиц
6. Стимулирование спроса на разработка и реализация размещение на региональном соответствующая
продукцию субъектов мероприятий, направленных официальном сайте информация
малого и среднего на повышение уровня информационной поддержки размещена и
предпринимательства информированности субъектов субъектов малого и среднего ежемесячно
малого и среднего предпринимательства или на актуализируется
предпринимательства о официальном сайте субъекта
закупках товаров, работ, услуг Российской Федерации в сети
крупнейшими заказчиками<6> "Интернет" информации о
планах закупки товаров, работ,
услуг крупнейшими
заказчиками, в том числе
о планируемых объемах и
сроках проведения таких
закупок, а также обеспечение
ежемесячной актуализации
такой информации
содействие организации организация и проведение не менее
взаимодействия субъектов во взаимодействии с 4 раз в год
малого и среднего крупнейшими заказчиками
предпринимательства с конференций и
крупнейшими заказчиками информационных семинаров
в целях изучения особенностей
участия субъектов малого и
среднего предпринимательства
в закупках товаров, работ,
услуг в соответствии
с Федеральным законом
