|
Расширенный поиск
Указ Губернатора Владимирской области от 31.10.2014 № 663. Стратегический замысел (миссия) долгосрочного развития Владимирской области Регион является сложной социально-экономической системой, состоящей из нескольких тесно взаимодействующих и взаимосвязанных подсистем: населения, инфраструктуры рынка, системообразующей базы и системообслуживающего комплекса, экологии. Многие проблемы управления социально-экономическими процессами, происходящими в регионе, могут и должны решаться с помощью системного подхода, общей теории систем и системного анализа и синтеза. Овладение системными знаниями и их практическое применение в государственном управлении составляет основу научного подхода к принятию решений на региональном уровне. Они составляют фундамент современной методологии изучения и управления сверхсложными объектами, которыми являются субъекты Российской Федерации. Глава субъекта Российской Федерации является координирующим элементом системы регионального управления, согласовывающим действия нижестоящих звеньев. Структурные подразделения администрации Владимирской области являются управляющими элементами и образуют уровень регионального управления, непосредственно взаимодействующий с исполнительными элементами. Государственные учреждения и государственные унитарные предприятия являются исполнительными элементами системы регионального управления, которые выполняют определенные функции, например, оказывают конкретную услугу или производят товар. Совокупное и целенаправленное действие исполнительных элементов региона образует процесс его функционирования. При этом успешное решение проблем социально-экономического характера зависит в первую очередь от решения двух основополагающих задач регионального управления: - определение миссии и направлений социально-экономического развития региона в рамках стратегического видения образа его будущего; - формулирование плана действий (стратегических мероприятий), осуществляемых администрацией региона и обеспечивающих реализацию поставленных целей. Участие Владимирской области в решении задач социально- экономического развития Российской Федерации в целом определяется ее экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой экономики и социальной сферы. С этих позиций объектом анализа должны стать основные отрасли и направления деятельности экономики и социальной сферы региона, их значение для функционирования социально- экономической системы России, прямой и косвенный вклад в достижение приоритетных целей федерального Правительства. В этой связи центральное место в системе регионального управления занимает формирование комплекса миссии и стратегических целей, а также задач, обеспечивающих их достижение. Миссия региона является важным элементом регионального управления. Миссия региона - это выраженное в краткой форме описание стратегических намерений, будущего позиционирования и приоритетов регионального развития. Миссия региона - основное назначение, определяющее смысл его существования. Миссия региона позволяет увидеть его конкурентные преимущества, определяет основные стратегические ориентиры его перспективного развития. Миссия является квинтэссенцией поставленных стратегических целей, выполняя также функцию объединения регионального сообщества для их достижения. При формулировке миссии Владимирской области следует учитывать сочетание двух основных элементов: 1. Конкурентные преимущества экономики региона и его позиционирование в рамках развития России в целом. 2. Обеспечение условий для проживания населения, то есть высокого качества жизни и комфортной среды. На основании проведенного анализа сильных сторон и возможностей развития Владимирской области, определена следующая формулировка миссии региона: "Владимирская область - регион инноваций и динамичного экономического развития, универсальная технико-внедренческая площадка, надежный логистический узел и ведущий туристический центр, территория реализации возможностей и амбиций молодежи, комфортного проживания, регион культурного процветания на основе вековых традиций". 4. Цели, задачи, сценарии и система приоритетных направлений (векторов) Стратегии социально-экономического развития Владимирской области 4.1. Цели и задачи Стратегии социально-экономического развития Владимирской области Основой для определения целей и задач региона являются Конституция РФ, Федеральный закон N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и другие нормативно-правовые документы, в которых определены компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Для постановки целей региона предлагается модель управления, основанная на построении дерева целей. Метод дерева целей ориентирован на получение полной и устойчивой структуры целей, что для регионального управления является необходимым условием комплексного управления. Основой построения дерева целей является системный подход, предполагающий установление целей и перевод их на язык задач (программ) с дальнейшим разложением по элементам (действиям и мероприятиям). При этом все составляющие дерева целей имеют качественную и количественную оценку. Так, в рамках построения дерева целей, исходя из анализа, на "что" направлено решение вопросов регионального значения и "как" осуществляется социальная политика государственных органов, ставятся главные (стратегические) цели региона. Далее, с учетом открывающихся возможностей государственного развития, главные цели развития региона (первый уровень) могут быть разложены на подцели второго уровня. Сформулированные цели второго уровня в свою очередь детализируются в соответствующие подцели третьего уровня, которые направлены на достижение вышестоящих целей. Получается многоуровневая целевая структура, где задачами по достижению поставленных целей являются вопросы регионального значения и ряд полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Система целей и задач реализации Стратегии социально- экономического развития Владимирской области до 2030 года основывается на ключевых стратегических приоритетах долгосрочного развития, выраженных в миссии региона, а также сформулированных в рамках Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года. Стратегические цели развития региона формулировались на основании анализа возможностей развития отдельных направлений, решения имеющихся на данный момент проблем. Приоритетные направления деятельности органов государственной власти Владимирской области включают в себя: - повышение уровня и качества жизни населения региона; - развитие конкурентоспособной экономики; - инфраструктурную модернизацию и обеспечение комфортной среды проживания; - развитие государственного управления и институтов гражданского общества; - развитие интеграционных связей с другими субъектами Российской Федерации. Достижение стратегических целей социально-экономического развития региона характеризуется перспективным видением Владимирской области. Необходимо отметить, что на данном этапе элементы видения могут быть выражены качественными показателями, достижение которых сложно оценить в рамках заданного горизонта прогнозирования. Видение Владимирской области - 2030 будет сформулировано на основе результатов прогнозирования целевых индикаторов реализации Стратегии. 4.2. Сценарии социально-экономического развития Владимирской области На основе анализа ситуации с учетом внутренних и внешних факторов, оказывающих наибольшее влияние на перспективы социально- экономического развития, а также с учетом вариантов интенсивности экономической политики Владимирской области определено несколько сценариев ее развития в долгосрочной перспективе, а именно: 1. Инерционный (консервативный) сценарий; 2. Инновационный сценарий; 3. Целевой сценарий. Данные сценарии различаются в зависимости от темпов использования факторов ускорения социально-экономических процессов, таких как инвестиционные, инновационно-технологические, структурные и институциональные преобразования. Существенное влияние на реализацию того или иного сценария развития оказывает деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, крупнейших предприятий, предпринимательских ассоциаций и союзов, профсоюзов, институтов гражданского общества и иных субъектов, участвующих в разработке и реализации социально-экономической политики. Каждый из сценариев предполагает последовательное проведение институциональных преобразований, связанных с развитием конкуренции, соблюдением законодательства, улучшением инвестиционного климата региона, повышение уровня и качества жизни населения региона, решение социальных проблем Владимирской области. Инерционный сценарий. Инерционный сценарий, или как его еще называют - консервативный, формируется при сохранении сложившихся трендов и внешних условий. Его реализация не предполагает коренных изменений при долгосрочном социально-экономическом развитии Владимирской области, что усложнится умеренными (1-2%) темпами роста экономики Российской Федерации на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Будет наблюдаться ухудшение ситуации в мировой экономике, снижение цен на нефть, уменьшение спроса на российский газ и металлургическую продукцию, сохраняться негативная геополитическая обстановка. В основе данного сценария лежит преимущественно экстенсивное расширение экономики путем поддержания жизнеспособности наиболее конкурентоспособных областей промышленности, инфраструктуры; сохранения существующего энергобаланса; наращивания объемов использования ресурсов. Предполагается замедленное экономическое развитие наиболее сложных, наукоемких производств, темпы инвестирования которых в реальности могут быть ниже всех остальных отраслей экономики. Предполагается развитие отдельных, точечных производств в промышленности и АПК, завершение уже начатых крупных инвестиционных проектов. Согласно инерционному сценарию произойдет консервация подходов к управлению развитием области, социально-экономическая ситуация будет улучшаться крайне медленными темпами. Возможный экономический темп роста экономики будет значительно ниже, чем в регионах-лидерах ЦФО РФ. Другим тормозящим фактором является недостаточно высокая динамика прироста макроэкономических показателей. В связи с чем, существующая позиция Владимировской области среди других субъектов РФ является малопривлекательной для инвесторов. Это означает, что приток новых крупных инвестиционных проектов в регион будет ограничен при инерционном пути социально-экономического развития. Инновационный сценарий Данный сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности и предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста в Российской Федерации. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса Российской Федерации. Среднегодовые темпы роста российской экономики будут оцениваться на уровне 3,5-4,5% в 2014-2030 гг., что превышает рост мировой экономики. Инновационный путь развития основан на максимальном раскрытии потенциала стратегического развития Владимирской области, эффективном использовании человеческого капитала, сбалансированном развитии территорий, реализации новых подходов к управлению областью, в условиях следующих благоприятных макроэкономических факторов: усиление инвестиционной направленности экономического роста и укрепление позиций России в мировой экономике, быстрое улучшение геополитической обстановки, создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса. В основе данного сценария лежит формирование сектора экономики знаний и переход на инновационный путь развития. Также отличительными чертами данного сценария социально-экономического развития являются существенный приток капитала, активизация развития социальной сферы, более эффективное использование ресурсов, наращивание параметров человеческого капитала и повышение роли инноваций. В рамках инновационного сценария ожидается преодоление негативных тенденций, связанных с замедлением экономического роста, существенное возрастание сумм привлекаемых инвестиций, увеличение объемов производства и доходов населения. Наиболее высокими темпами будут развиваться наукоемкие и высокотехнологичные сектора экономики Владимирской области. При реализации данного сценария огромное значение будет уделяться инновационной активности и поддержанию роста расходов на НИОКР. Регион будет развиваться и стремиться к "экономике знаний". Экономика региона должна избавиться от устаревших энергоемких производств и технологий, разработать и внедрить новые энергосберегающие технологии, что позволит использовать высвободившиеся энергомощности для новых производств. Масштабное развитие обрабатывающих видов экономической деятельности приведет к расширению добычи и потребления топлива и энергии. Успешная реализация инновационного сценария будет невозможна без существенного улучшения параметров трудовых ресурсов. Ожидаемые изменения в миграционном законодательстве, продолжающийся рост стоимости труда и автоматизация производственных процессов приведут к сокращению притока малоквалифицированных работников из стран СНГ и ближайших субъектов. Сокращение дефицита трудовых ресурсов будет достигаться на основе использования новейших технологий, позволяющих автоматизировать процессы производственной деятельности, и увеличения производительности труда. У Владимирской области появится возможность обеспечивать готовыми товарами промышленного и потребительского характера внутренний и внешний рынки, при этом выдерживая конкуренцию с крупнейшими российскими и мировыми производителями. Это будет связано с возможностью группового развития на базе создания бизнес-парков (технопарков), которые объединяют в себе одновременно производственные и технико-внедренческие зоны. Формирование экономики, основанной на внедрении инноваций в производство, предполагает создание новых брэндов. Это означает выпуск различных товаров под узнаваемой покупателями маркой "сделано во Владимирской области", что необходимо для выхода на российский и мировой рынки. Согласно проводимой политике в отношении производства экологически чистых продуктов данная марка может появиться на пищевой продукции. Впоследствии перерасти в общероссийский, и даже международный брэнд. При осуществлении инновационной стратегической альтернативы темпы роста экономики будут значительно выше, чем в регионах-лидерах ЦФО РФ, произойдет увеличение денежных доходов населения, что в рамках экономики Владимирской области позволит в целом решить проблему бедности. Целевой сценарий Целевой сценарий предполагает реализацию Российской Федерацией активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 2,0-3,5% в 2014-2030 гг., что будет примерно соответствовать росту мировой экономики. Целевой сценарий развития будет способствовать улучшению делового климата, привлечению в область инвестиций, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности, поддержке традиционных и перспективных видов экономической деятельности. Данный сценарий предполагает интенсивное использование всех видов ресурсов, а также активизацию инвестиционных и инновационно- технологических факторов развития Владимирской области. Важное значение будут иметь процессы импортозамещения (особенно в пищевой промышленности и производстве оборудования для нефтегазового сектора). Также будут задействованы серьезные резервы повышения конкурентоспособности, высвобождаемые за счет реализации программ повышения энергоэффективности. Интеграционные процессы между Владимирской областью и московской агломерацией будут усилены путем принятия взаимодополняющих стратегий и программ социально-экономического развития. В то же время активное вовлечение всех сфер экономики области в интеграционные процессы с Нижегородской областью будут также усиливаться. Опережение среднероссийских темпов роста экономики позволит достичь положительного уровня инвестиционной привлекательности области. Целевая стратегия предполагает комплексную модернизацию законодательной базы по привлечению инвестиций. Будут разрабатываться и запускаться проекты на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП). Создание условий для привлечения иностранных и российских инвесторов позволит реализовывать крупные проекты в ключевых сферах региональной экономики. В совокупности целевой вариант обеспечит ликвидацию существующего на сегодняшний момент перекоса в сторону реализации преимущественно быстро окупаемых проектов. Привлечение крупных инвестиционных средств позволит создать новые виды производственной деятельности: логистические центры, индустриальные и технико-внедренческие парки. Развитие сложившейся научной базы и создание на ее основе дополнительных инфраструктурных проектов, научно-исследовательских институтов позволит усилить конкурентные преимущества как отдельных компаний, так и региона в целом. При этом Владимирская область будет выступать в качестве универсальной технико-внедренческой площадки, использующей не только собственные разработки, но и достижения признанных научных центров России. Улучшение параметров человеческого капитала будет происходить за счет позитивных преобразований в социальной и демографической сферах. Повышение качества образования, улучшение медицинского обслуживания, сохранение высокого уровня рождаемости, снижение смертности, в том числе мужчин трудоспособного возраста, хорошая доступность учреждений культуры, физической культуры и спорта, изменение характера миграционных процессов приведут к существенному улучшению качественных и количественных характеристик населения Владимирской области. В структуре трудовых ресурсов будет повышаться доля работников с высокой квалификацией. Значительный вклад в улучшение параметров трудовых ресурсов внесет сокращение уровня смертности населения трудоспособного возраста, прежде всего мужчин. Стоит отметить, что следование по данному пути развития отразится на потоке трудовых ресурсов. С одной стороны, будет происходить увеличение оттока трудовых ресурсов из Владимирской области, так как модернизированные технологии производства позволяют сокращать рабочие кадры за счет автоматизации и компьютеризации производственных процессов. В данном случае люди смогут реализовать свои профессиональные способности в развитых соседних центрах (Москва, Нижний Новгород), где условия труда и уровень заработной платы значительно превышают показатели Владимирской области. С другой стороны, будет происходить приток высококвалифицированных специалистов, в первую очередь, технических специальностей. Важным резервом улучшения качества кадрового состава экономики Владимирской области, будут являться высококвалифицированные специалисты, переезжающие из других регионов России, а также иногородние выпускники учреждений профессионального образования, которые остаются работать и жить в области. Подобное движение потоков трудовых ресурсов будет также увеличивать интеграционные процессы между регионами. Реализация данной стратегии будет поддерживать развитие перспективных и стабильно работающих мощностей промышленности, например, пищевой, сектора услуг, что существенно повысит темпы роста экономики Владимирской области, модернизацию основных фондов большинства предприятий и плавный переход промышленности и АПК на новый технологический уровень. Уже сейчас можно говорить о перспективности развития пищевой промышленности Владимирской области, а именно о рынке экологически чистых продуктов. Привлечение комплексных инвестиций в развитие данной отрасли позволит расширить местное производство и способствовать созданию собственной продуктовой сети, с перспективами выхода не только на общероссийский рынок, но и для экспортных поставок. В рамках данного сценария развития повышается значимость кластерного подхода. Наиболее эффективным видится создание кластеров в следующих отраслях: - Стекольная; - Машиностроение; - Фармацевтика; - Биоэнергетика; - Туризм. АПК и транспорт могут быть органично вовлечены в сценарий целевого развития. Они должны обеспечивать общий баланс развития видов экономической деятельности, не допуская непропорционального увеличения промышленного сектора. Направления развития для АПК должны основываться не только на традиционной специализации сельского хозяйства (животноводство), но и увеличивать площади под зерновыми культурами. Оптимальная форма сельскохозяйственных предприятий - это крупные агропромышленные комплексы, которые осуществляют весь комплекс по выращиванию, сбору и переработке продукции на основе внедрения современных способов ведения сельского хозяйства. Кроме того, необходимо развивать сельскохозяйственную кооперацию в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции и интеграционные связи в агропромышленном комплексе. В туризме целесообразно развивать традиционные направления - исторический и культурный туризм, создавать современные средства размещения, разрабатывать экскурсионные маршруты, а также формировать новые направления - оздоровительного, делового, событийного, экологического, спортивного, паломнического, сельского туризма, автотуризма, отдыха выходного дня. Для ускорения социально-экономического развития важное значение также будет иметь сектор услуг. В качестве ведущих видов деятельности, обеспечивающих большой вклад в формирование ВРП, рассматриваются: оптовая и розничная торговля, транспорт, связь, операции с недвижимым имуществом, строительство, финансовая деятельность и здравоохранение. Реализация целевой стратегической альтернативы приведет к тому, что Владимирская область выйдет на путь интенсивного развития за счет тесного взаимодействия с существующим лидером, московским регионом. Развитие специализированных видов производства и создание на их основе совместных с московской агломерацией кластеров позволят существенно ускорить темпы экономического роста экономики и уровня жизни населения. Таблица 7. Сравнение сценариев социально-экономического развития Владимирской области -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Инерционный сценарий | Инновационный сценарий | Целевой сценарий | |--------------------------------+---------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Конкурентные преимущества | Постепенная утрата ценовых | Рост технологической | Ограниченный рост | | | преимуществ | конкурентоспособности и | конкурентоспособности и | | | | снижение энергоемкости | снижение энергоемкости | |--------------------------------+---------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Отрасли - точки роста | АПК, транспорт и логистика, | Машиностроение, фармацевтика, | Машиностроение, фармацевтика, | | | туризм | биоэнергетика, АПК, туризм, | стекольная промышленность, | | | | транспорт, химическая, стекольная | биоэнергетика, АПК, туризм, | | | | промышленность, ИКТ | транспорт | |--------------------------------+---------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Отраслевая и рыночная политика | Отраслевая промышленная | Промышленная политика новых | Отраслевая промышленная | | | политика | производств, трансферт | политика, кластерная политика | | | | технологий, кластерная политика | | |--------------------------------+---------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Приоритеты развития | Защита рынков; | Привлечение капитала | Кластерная политика | | | Удержание низких цен на | Реформа профобразования, | Импортозамещение | | | трудовые и энергетические | Инновационные разработки и их | Внедрение инновационных | | | ресурсы | внедрение | разработок (в том числе внешних), | | | | Пространственное развитие, | Энергоэффективность | | | | Импорт конкурентоспособных | Налоговые стимулы и льготы | | | | технологий | Баланс на рынке труда | | | | Увеличение экспорта, | Снятие инфраструктурных | | | | Энергоэффективность | ограничений | | | | Снятие инфраструктурных | Обеспечение устойчивого | | | | ограничений | развития сельских территорий | |--------------------------------+---------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Демография и рынок труда | Миграционный отток местного | Миграционный приток на уровне | Прекращение миграционного | | | населения на уровне 1,5-2%; | 1-1,2% при увеличении темпов | оттока при сохранении темпов | | | Вторичное упрощение рынка | естественного прироста; | естественного прироста | | | труда; | Рост новых компетенций; | Удержание традиционной | | | Сохранение дифференциации | Снижение дифференциации | структуры рынка труда | | | денежных доходов населения | денежных доходов при росте | Стабилизация структуры | | | | доходов населения | распределения денежных доходов | | | | | при росте доходов населения | |--------------------------------+---------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Пространственная организация | Сохранение существующей | Сокращение территориального | Приоритетное развитие | | | пространственной организации | неравенства за счет развития | территорий в окрестности города | | | | новых отраслей и производств | Владимира и крупных городов | | | | | Владимирской области | |--------------------------------+---------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Бюджетная сфера и | Нагрузка на бюджет как средство | Стимулирование целевого | Бюджет как источник | | государственное управление | защиты | развития местного | господдержки производств | | | Отсутствие средств для | самоуправления | Рост уровня доходов городского | | | реализации крупных | Высокий уровень доходов | бюджета позволит решить | | | инфраструктурных и социальных | регионального бюджета позволит | инфраструктурные проблемы | | | проектов | реализовать большое количество | региона | | | | социально-ориентированных | | | | | проектов | | |--------------------------------+---------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Изменение структуры экономики | Сохранение существующей | Диверсификация экономики, | Увеличение доли добычи | | | структуры с доминированием | повышение глубины переработки | полезных ископаемых и | | | транспортного сектора | продукции в собственном | обрабатывающих производств | | | | производстве; широкое | | | | | использование инноваций в | | | | | профильных отраслях | | |--------------------------------+---------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Инвестиционная | Инвестиции направлены на | Приток капитала в приоритетные | Инвестиции направлены на | | привлекательность | поддержание инфраструктуры и | направления, инвестиционные | развитие инфраструктуры и | | | на реализацию инвестиционных | проекты в инновационных | приоритетных отраслей | | | проектов в традиционных | отраслях экономики | экономики | | | отраслях | | | |--------------------------------+---------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Риски | Отказ от реализации крупных | Отставание темпов модернизации | Рост конкуренции отраслей за | | | проектов в области транспортной | человеческого капитала | квалифицированный персонал | | | инфраструктуры | Рост конкуренции отраслей за | Отказ от реализации крупных | | | Рост темпов сокращения | квалифицированный персонал | проектов в области транспортной | | | населения | Недостаточность финансовых | инфраструктуры | | | Усиление вытесняющей миграции | средств на импорт новейших | | | | Слабый кумулятивный эффект для | технологий | | | | экономики области | | | | | Снижение рентабельности | | | | | добывающих производств | | | | | Ухудшение экологической | | | | | ситуации | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Сравнительный анализ сценариев развития Владимирской области Целевой сценарий отражает доминирующие в настоящее время интересы региональной экономики и социального развития, поэтому характеризуется более высокой вероятностью реализации, чем инновационный сценарий. Ресурсы и заинтересованность бизнеса в инновационных секторах экономики значительно слабее, чем в традиционных отраслях Владимирской области. Инновационный сценарий предполагает значительно более сложную модель управления и для власти, и для бизнеса. Он связан с инвестированием в высокотехнологичные проекты и развитие человека с параметрами, далеко выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы окупаемости. Однако основные барьеры вызваны не проблемами недостаточной доходности, а дефицитом конкурентоспособных профессиональных кадров, как на уровне предприятий и учреждений, так и государственного управления, неэффективностью механизмов координации усилий. 4.3. Система приоритетных направлений (векторов) Стратегии 4.3.1. Владимирская область - территория инновационного развития с высокоэффективной конкурентоспособной экономикой Развитие промышленности Одним из основных направлений деятельности администрации области в сфере промышленной политики является привлечение инвесторов: организационное сопровождение и контроль хода реализации инвестиционных проектов, принятие необходимых мер содействия инвесторам по обеспечению своевременного ввода в эксплуатацию промышленных объектов. В настоящее время около 40 инвестиционных проектов находятся в той или иной стадии реализации. Следует отметить, что ряд предприятий, введенных в число действующих несколько лет назад, сегодня по объему выпускаемой продукции и численности работающих уже относятся к базовым предприятиям промышленности. Среди них: ООО "БЕКО", ООО "ВЕСТЕЛ-СНГ", ООО "Мон'дэлис Русь", ЗАО "Ферреро Руссия", ЗАО "Стародворские колбасы", ООО "Русджам", ООО "Дау Изолан". С целью привлечения инвестиций в сферу рационального использования лесных ресурсов осуществляется работа по реализации приоритетных проектов по освоению лесов. Благодаря новому формату лесохозяйственных отношений на основе долгосрочной аренды выстраивается сквозная технология от заготовки до углубленной переработки в конечный продукт, с автоматическим контролем за движением и использованием древесины. Выявление перспективных отраслей промышленности Для выбора приоритетных отраслей был разработан комплекс критериев, позволивший провести оценку перспективности развития промышленных отраслей во Владимирской области. Основными критериями выступили: - наличие ресурсов и факторов производства; - способствование устойчивому развитию региона; - потенциальный масштаб отрасли в регионе; - доступность рынков сбыта; - социальная значимость; - глобальность; - наличие инвесторов. Наличие ресурсов и факторов производства Доступность в регионе и/или в непосредственной близости к отраслевым предприятиям сырья, материалов, компонентов, трудовых ресурсов для производства конечной продукции. Способствование устойчивому развитию региона Мультипликативный эффект проектов для экономического развития. Долгосрочность создаваемых рабочих мест. Отсутствие долгосрочного негативного воздействия реализации проекта на состояние региона и муниципалитета с экологической, экономической, социальной точек зрения. Потенциальный масштаб отрасли в регионе Возможности расширения производства и превращения отрасли в одну из основополагающих для региона. Доступность рынков сбыта Близость рынков сбыта/возможность поставки готовой продукции на ключевые рынки с использованием существующих видов транспорта. Социальная значимость Количество и качество создаваемых рабочих мест, социальный эффект проекта. Глобальность Ориентация проекта на общемировой рынок и глобальную конкурентоспособность. Наличие инвесторов Наличие соглашений о намерениях/предварительных договоренностей о размещении на территории региона/парка. Оценка значения каждого критерия проводилась по трехбалльной шкале: ( - критерий соблюдается, (( - критерий не соблюдается, () - нет противоречия критерию (нейтральное значение). (( - "1" балл, (( - " -1" балл, () - "0" баллов), и в результате все отрасли были ранжированы по убыванию (таблица 8). Таблица 8. Матрица критериев выбора приоритетных отраслей промышленности/видов экономической деятельности Владимирской области ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Отрасль/вид | Наличи- | Спосо- | Потен- | Доступ- | Социа- | Глобаль- | Налич- | Итого | | экономической | е | бствов- | циаль- | ность | льная | ность | ие | (сумма) | | деятельности | ресурсо- | ание | ный | рынко- | значи- | | потен- | | | | в и | устойч- | масшт- | в | мость | | циаль- | | | | факторо- | ивому | аб | сбыта | | | ных | | | | в | развит- | отрасл- | | | | инвест- | | | | произво- | ию | и в | | | | оров | | | | дства | регион | регион | | | | | | | | | а | е | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | производство пищевых | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | 7 | | продуктов, включая | | | | | | | | | | напитки | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | стекольная | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | 7 | | промышленность | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | лесная и | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | 7 | | деревообрабатывающая | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | Химическое производство, | ( | (( | ( | ( | ( | ( | ( | 6 | | включая фармацевтику | | | | | | | | | | нового поколения | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | производство машин и | (( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | 6 | | оборудования | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | производство | (( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | 6 | | электрооборудования, | | | | | | | | | | электронного и | | | | | | | | | | оптического оборудования | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | производство | (( | (( | ( | ( | ( | ( | ( | 5 | | транспортных средств и | | | | | | | | | | оборудования | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | металлургическое | (( | () | (( | ( | ( | ( | ( | 4 | | производство и | | | | | | | | | | производство готовых | | | | | | | | | | металлических изделий | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | добыча полезных | ( | () | (( | ( | ( | ( | ( | 4 | | ископаемых | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | производство | ( | () | ( | ( | ( | ( | (( | 4 | | строительных материалов | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | текстильное и швейное | (( | (( | (( | ( | ( | (( | (( | 2 | | производство | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | производство резиновых и | (( | () | (( | ( | (( | (( | () | 0 | | пластмассовых изделий | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | целлюлозно-бумажное | (( | (( | (( | ( | (( | (( | () | 0 | | производство; | | | | | | | | | | издательская и | | | | | | | | | | полиграфическая | | | | | | | | | | деятельность | | | | | | | | | |--------------------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+---------| | производство кожи, | (( | () | () | (( | (( | () | () | -4 | | изделий из кожи и | | | | | | | | | | производство обуви | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ( - критерий соблюдается, (( - нет противоречия критерию, () - критерий не соблюдается. В результате проведенного анализа наиболее перспективными для развития во Владимирской области были признаны следующие отрасли и виды экономической деятельности: - производство пищевых продуктов, включая напитки; - стекольная промышленность; - лесная и деревообрабатывающая промышленность; - химическое производство, включая фармацевтику нового поколения; - производство машин и оборудования; - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; - производство транспортных средств и оборудования; - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; - добыча полезных ископаемых; - производство строительных материалов. Так как оборонно-промышленный комплекс области включает ряд перспективных видов экономической деятельности, то его развитие играет важную роль в экономике региона. В соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года" (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 91-р) ключевой задачей развития ОПК является повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно- промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники. В пищевой промышленности значительную роль играет производство молочной продукции и кондитерских изделий. Тут уже имеется позитивный опыт привлечения таких грандов, как "Нестле", "Ferrerо" и "Mon'delez". Стекольная промышленность является одной из приоритетных отраслей экономики области. Доминирующим сектором стекольного бизнеса региона является производство тарного стекла (70% от общего количества произведенного стекла). В Гусь-Хрустальном районе созданы новые производственные мощности по выпуску стеклотары, стекловолокна и изделий из него. В отношении лесной и деревообрабатывающей промышленности планируется движение в сторону продукции высоких переделов - сборных домокомплектов, мебели и т.д. Химическая промышленность - помимо традиционных продуктов, предприятия отрасли начинают выпускать и такие высокотехнологические продукты, как наноструктурированные мембраны, теплоизоляционную продукцию на основе пеностекла марки "Неопорм", планируется развитие производства полиэфирных волокон и производства промышленного текстиля, импортируемого для автомобильной промышленности. Развитие фармацевтического производства будет связано с освоением новых видов лекарственной продукции. В производстве машин и оборудования перспективным является создание современных наукоемких производств, основанных на "экономике знаний", развитие станкостроения, нацеленного на создание высокоточного оборудования, расширение спектра продукции для инфраструктурных отраслей, а также импортозамещение нефтегазового оборудования. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования представлено предприятиями, выпускающими электродвигатели (ООО "ПК "Владимирский электромоторный завод"), кабельную продукцию (ОАО "Электрокабель" Кольчугинский завод"), а также электроники и средств связи (ОАО "Муромский завод радиоизмерительных приборов", ОАО "Муромский радиозавод", ОАО "Электроприбор"). Развивается производство многослойных и однослойных подложек для монтажа светодиодов и электронных устройств на предприятии ООО "РУСАЛОКС", являющимся резидентом промышленного парка "Точмаш". В производстве транспортных средств и оборудования ведущую роль будет играть производство компанией "ВОЛГАБАС" спецтехники и автобусов на газомоторном топливе. Она совместно с ООО "Газпром газомоторное топливо" проводит работу по развитию регионального рынка газомоторного топлива. Строятся инфраструктурные объекты, начинается перевод значительной части автопарка на природный газ. Для развития данного направления планируется разработка специальной программы Владимирской области как пилотного региона. В перспективе возможно снижение транспортного налога в качестве стимулирующей меры для перехода автопарка на газомоторное топливо. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий представляют предприятия: крупный производитель цветного проката ЗАО "Кольчугцветмет", производитель крупногабаритных оцинкованных металлоконструкций ЗАО "МуромЭнергоМаш", производители строительных металлических конструкций и модульных металлических строений, а также предприятия, выпускающие профиль из алюминия и алюминиевых сплавов. Создается производство литых алюминиевых радиаторов отопления методом литья под давлением с последующей механической обработкой и нанесением покрытий с помощью анафореза и порошкового напыления, введено в эксплуатацию производство электротехнических алюминиевых профилей для кабельной промышленности, электротехники и энергетики. В рамках концепции стратегического развития ООО "Аскона" планируется расширение производственной мощности предприятия по производству пружинных блоков, матрасов и кроватей. В области добычи и использования полезных ископаемых предусматривается развитие современных технологий производства, позволяющих получить высокопродуктивные почвы для выращивания продуктов питания, удобрения, вещества-стимуляторы роста и развития семян, изоляционные и упаковочные материалы, углеродный восстановитель металла, активные угли, графит, метиловый и этиловый спирт, фенол, воск, парафин, молочную, уксусную и щавелевую кислоты, стимуляторы роста растений и др. Значительные запасы сырья для стекольной промышленности и промышленности строительных материалов, а также самые большие в ЦФО запасы торфа создают основу сырьевой базы многих предприятий области. Поэтому одним из важных направлений развития экономики Владимирской области является развитие отраслей промышленности, использующих местные природные ресурсы, а также предприятий, использующих производимые в регионе инновационные продукты. В производстве стройматериалов планируется обеспечение производства современными качественными и экологически чистыми материалами для нужд жилищного и промышленного строительства. Перспективным направлением развития экономики региона является развитие производств аппаратных средств - компьютеров, периферийного оборудования, являющихся базой современных информационных технологий. Соединение информационных технологий и традиционного машиностроения будет способствовать развитию "интеллектуального машиностроения". Таким образом, с учетом конкурентных преимуществ и актуальных проблем в развитии промышленности Владимирской области, целями развития промышленности станут: - содействие повышению конкурентоспособности промышленной продукции как в традиционных, так и в новых для области секторах экономики, в том числе с учетом задач по импортозамещению; - обеспечение реализации кластерной политики; - обеспечение количественного и качественного соответствия профессионально-квалификационной структуры кадров требованиям инновационной экономики. 1. Содействие повышению конкурентоспособности промышленной продукции как в традиционных, так и в новых для области секторах экономики, в том числе с учетом задач по импортозамещению, достигается на основе: - инновационного развития высокотехнологичных производств; - модернизации и внедрения инновационных технологий в приоритетные отрасли промышленности (в том числе, в отрасли промышленности, использующие местные природные ресурсы); - ориентации промышленного производства на потребности крупных рынков сбыта - московской и нижегородской агломераций; - нормативного правового регулирования промышленной деятельности. Целью инновационного обновления традиционных отраслей экономики является расширение конкурентных позиций области на основе перехода к глубокой переработке сырья и созданию продуктов с высокой добавленной стоимостью. Территориальное расположение Владимирской области вблизи от московской и нижегородской агломераций диктует необходимость ориентации промышленного производства региона на потребности этих крупнейших рынков сбыта. Конкурентоспособность промышленной продукции напрямую зависит от ее качественных характеристик. Добровольная сертификация продукции, обеспечение ее соответствия мировым стандартам, продвижение на рынки сбыта путем проведения промышленных ярмарок, выставок позволит повысить конкурентные преимущества производимых во Владимирской области товаров и услуг. 2. Обеспечение реализации кластерной политики во Владимирской области. Основной акцент кластерной политики Владимирской области будет сделан на поддержку промышленных кластеров в таких отраслях региональной специализации как многоотраслевое машиностроение, фармацевтическая, стекольная и биоэнергетическая. В области уже сформированы перспективные точки роста промышленного сектора: - региональный кластер машиностроения на базе ОАО "Ковровский электромеханический завод", в рамках которого будут созданы центр станкостроения совместно с МГТУ "Станкин"; инженерно-производственный центр робототехники; федеральный центр подготовки кадров совместно с Владимирским госуниверситетом; - фармацевтический кластер в пос. Вольгинский Петушинского района. Первостепенной задачей в целях развития территориальных кластеров является создание Центра кластерного развития Владимирской области, основными функциями которого станут: координация совместных внутрикластерных проектов; повышение эффективности взаимодействия предприятий-участников территориальных кластеров, научных, образовательных, некоммерческих и общественных организаций области, органов региональной власти и местного самоуправления. 3. Обеспечение количественного и качественного соответствия профессионально-квалификационной структуры кадров требованиям инновационной экономики связано с обеспечением подготовки и повышения квалификации работников в соответствии с задачами, стоящими перед приоритетными отраслями развития экономики Владимирской области. Таким образом, для реализации рассматриваемого направления следует выделить следующие цели второго уровня и задачи: 1. Содействие повышению конкурентоспособности промышленной продукции, в том числе с учетом задач по импортозамещению, развитию ее экспортного потенциала и продвижению на рынки сбыта: - Обеспечение прорыва в развитии высокотехнологичных производств и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста. - Модернизация и внедрение инновационных технологий в приоритетные отрасли промышленности (в том числе, в отрасли промышленности, использующие местные природные ресурсы). - Продолжение диверсификации промышленного комплекса области производствами, ориентированными на потребности московской и нижегородской агломераций, а также имеющими относительно невысокую степень зависимости от кризисных явлений в экономике. - Нормативное правовое регулирование промышленной деятельности 2. Обеспечение реализации кластерной политики: - Создание Центра кластерного развития Владимирской области. - Формирование и развитие приоритетных (сформированных) и потенциальных (формирующихся) кластеров. 3. Обеспечение количественного и качественного соответствия профессионально-квалификационной структуры кадров требованиям инновационной экономики: - В соответствии с потребностями и направлениями развития новой инновационной экономики. - Обеспечение достойного уровня оплаты труда в промышленности. Территория Владимирской области весьма неоднородна с точки зрения наличия условий для развития различных секторов экономики. С целью определения фокуса усилий для администраций муниципальных образований области были уточнены отраслевые приоритеты развития экономики на уровне районов и городов Владимирской области. При этом учитывались региональные приоритеты, а также специфические особенности отдельных муниципальных образований с точки зрения наличия и возможности создания условий, необходимых для успешного развития определенных секторов экономики. Таким образом, стратегические приоритеты развития муниципальных районов и городских округов Владимирской области с указанием потенциала и специфики территории, перспектив развития представлены в таблице 9. Таблица 9. Отраслевая специализация муниципальных районов и городских округов Владимирской области ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Муниципальный | Ста- | Эне- | Тра- | Элек- | Рад- | Обо- | Ф- | Лесная | Хим- | Мет- | Легка- | Инфо- | Доб- | Про- | Стек- | С- | Пищ- | Тури- | Тра- | | район/городской | нко- | ргет- | нсп- | трот- | иоэ- | ронн- | а- | и | ичес- | аллу- | я | рмаци- | ыча | мыш- | ольн- | е- | евая | зм и | нсп- | | округ | стр- | ичес- | орт- | ехни- | лект- | ая | р- | дерево- | кая | ргия | пром- | онные | поле- | ленн- | ая | л- | про- | рекр- | орт | | | оен- | кое | ное | ческ- | рон- | про- | м- | обраба- | про- | и | ышле- | техно- | зных | ость | про- | ьс- | мыш- | еаци | и | | | ие | маш- | ма- | ая | ная | мыш- | а- | тываю- | мыш- | мета- | нност | логии | иско- | стро- | мыш- | к- | ленн- | я | лог- | | | | инос- | ши- | про- | про- | ленн- | ц- | щая | ленн- | ллоо- | ь | | паем- | ймат- | ленн- | о- | ость | | ист- | | | | трое- | нос- | мыш- | мы- | ость | е- | промы- | ость | браб- | | | ых | ериа- | ость | е | | | ика | | | | ние | тро- | ленн- | шле- | | в- | шленно- | | отка | | | | лов | | х- | | | | | | | | ени | ость | нно- | | т- | сть | | | | | | | | оз- | | | | | | | | е | | сть | | и- | | | | | | | | | я- | | | | | | | | | | | | к | | | | | | | | | й- | | | | | | | | | | | | а | | | | | | | | | ст- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | о | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Муниципальные районы | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Александровский | (( | ( | (( | ( | ( | ( | () | () | (( | ( | (( | (( | (( | (( | (( | ( | ( | ( | ( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Вязниковский | (( | (( | (( | (( | (( | () | () | (( | () | (( | (( | (( | ( | (( | () | ( | (( | ( | (( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Гороховецкий | () | (( | ( | (( | () | () | () | ( | () | (( | ( | (( | (( | (( | ( | ( | (( | ( | (( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Гусь-Хрустальный | () | () | | () | () | () | () | ( | ( | () | () | () | ( | (( | ( | (( | (( | (( | (( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Камешковский | (( | () | ( | (( | (( | () | () | (( | ( | (( | ( | () | () | () | ( | ( | ( | ( | (( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Киржачский | (( | (( | ( | ( | ( | () | (( | () | ( | ( | (( | (( | (( | ( | (( | ( | (( | (( | ( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Ковровский | (( | (( | (( | ( | (( | (( | () | (( | (( | ( | (( | ( | ( | (( | (( | ( | ( | ( | ( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Кольчугинский | (( | (( | (( | ( | (( | () | () | ( | () | ( | (( | () | () | ( | () | ( | (( | (( | (( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Меленковский | (( | (( | (( | (( | (( | () | () | (( | (( | () | ( | () | ( | ( | () | ( | ( | (( | ( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Муромский | () | (( | (( | (( | (( | () | () | () | (( | (( | () | (( | () | (( | () | ( | (( | ( | (( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Петушинский | ( | ( | ( | () | ( | () | ( | ( | ( | ( | (( | ( | () | ( | () | ( | ( | (( | (( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Селивановский | () | (( | ( | (( | () | () | () | (( | (( | () | () | () | ( | (( | ( | ( | (( | (( | (( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Собинский | (( | (( | ( | (( | (( | () | () | () | ( | () | ( | (( | ( | ( | () | (( | ( | (( | ( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Судогодский | () | (( | (( | (( | (( | () | ( | ( | ( | () | (( | ( | ( | ( | ( | ( | (( | ( | ( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Суздальский | () | (( | () | (( | () | () | () | (( | () | ( | ( | () | () | (( | () | ( | ( | ( | ( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Юрьев-Польский | () | (( | () | () | () | () | (( | (( | (( | () | ( | () | ( | () | () | ( | (( | ( | (( | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Городские округа | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Город Владимир | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | (( | () | ( | () | ( | ( | () | ( | ( | ( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Город Гусь- | () | () | () | (( | () | () | () | (( | (( | () | () | (( | () | (( | ( | () | (( | ( | (( | | Хрустальный | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Город Ковров | ( | ( | ( | ( | ( | ( | () | () | (( | (( | ( | ( | () | ( | () | () | (( | ( | (( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | Город Муром | ( | ( | ( | ( | ( | ( | () | ( | (( | ( | (( | ( | () | ( | () | ( | (( | ( | ( | |------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+----+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+------| | ЗАТО г. Радужный | (( | ( | ( | (( | ( | () | () | () | () | () | () | (( | () | () | () | () | () | () | () | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | ( - ярко выраженная, приоритетная специализация, (( - специализация будет иметь место, но неприоритетное, () - специализация по отрасли | | не планируется | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Предложения по реализации во Владимирской области кластерной политики Современное состояние экономики в стране и в мире ставит перед регионами задачу повышения их экономической эффективности. Обязательным условием решения поставленной задачи является выбор наиболее конкурентоспособной модели региональной экономической политики, позволяющей максимально использовать его потенциал. Одним из основных механизмов реализации стратегических приоритетов Владимирской области в сфере региональной экономической политики является кластерная политика, позволяющая сконцентрировать инструменты государственной поддержки в точках роста региональной экономики - территориальных кластерах. Территориальный кластер - сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных организаций (предприятий, университетов, научно-исследовательских институтов, банков, бизнес- инкубаторов и проч.), взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом. Развитие региональных кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства. Основной целью реализации кластерной политики является обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, образующих территориально-производственные кластеры. Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспособности бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, "ноу-хау", специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижением транзакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции. Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, путем: - приобретения и внедрения критических технологий, новейшего оборудования; - получения предприятиями кластера доступа к современным методам управления и специальным знаниям; - получения предприятиями кластера эффективных возможностей выхода на высококонкурентные международные рынки. Развитие кластеров позволяет также обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки добываемого сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также - повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. В рамках реализации поставленной цели основными задачами кластерной политики являются: 1. Формирование условий для эффективного организационного развития кластера, включая выявление участников кластера, разработку стратегии развития кластера, обеспечивающей устранение "узких мест" и ограничений, подрывающих конкурентоспособность выпускаемой продукции в рамках цепочки производства добавленной стоимости, а также обеспечивающей наращивание конкурентных преимуществ участников кластера. 2. Обеспечение эффективной поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников кластера, за счет фокусирования и координации, с учетом приоритетов развития кластера, мероприятий экономической политики по направлениям: - поддержки развития малого и среднего предпринимательства; - инновационной и технологической политики; - образовательной политики; - политики привлечения инвестиций; - политики развития экспорта; - развития транспортной и энергетической инфраструктуры; - развития отраслей экономики. 3. Обеспечение эффективной методической, информационно- консультационной и образовательной поддержки реализации кластерной политики на региональном и отраслевом уровне. Обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики. Рассмотрение группы компаний и организаций как кластера позволяет выявить благоприятные возможности для координации действий и взаимного улучшения в областях общих интересов без угрозы ограничения интенсивности соперничества. Кластер обеспечивает возможность ведения конструктивного и эффективного диалога между родственными компаниями и их поставщиками, с правительством, а также c другими институтами. Государственные и частные инвестиции, направленные на улучшение условий функционирования кластера, приносят пользу сразу многим фирмам. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации предусматривается создание сети территориально- производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий. В качестве приоритетного направления кластерной политики для Владимирской области, являющейся высокоурбанизированным регионом, Концепцией предусматривается развитие территориальных кластеров инновационной направленности. Целью региональной кластерной политики станет содействие реализации промышленного, инновационного, научного и образовательного потенциала Владимирской области посредством поддержки кластерных инициатив, стимулирования процессов кластеризации в ключевых отраслях экономики региона. Кластерная политика будет способствовать решению широкого спектра задач регионального социально-экономического развития, в том числе росту экономической активности, созданию новых высокопроизводительных рабочих мест, повышению уровня жизни населения. Первостепенной задачей при формировании региональной кластерной политики является создание Центра кластерного развития Владимирской области (далее - ЦКР) в целях развития территориальных кластеров Владимирской области; координации совместных внутрикластерных проектов; повышения эффективности взаимодействия предприятий- участников территориальных кластеров, научных, образовательных, некоммерческих и общественных организаций области, органов региональной власти и местного самоуправления. Создание данной структуры обусловлено необходимостью формирования института, ответственного за формирование и развитие кластеров в регионе, занимающегося на профессиональном уровне вопросами реализации региональной кластерной политики, консультационно-организационной поддержки территориальных кластеров Владимирской области. Выполнение функций ЦКР возможно и на уровне администрации Владимирской области, ряда объектов существующей или планируемой к созданию инфраструктуры, обеспечивающей развитие промышленности и инновационной деятельности во Владимирской области. В то же время целесообразность создания специализированной организации в форме ЦКР Владимирской области (наделения соответствующими полномочиями действующего или планируемого к созданию института), выполняющей посреднические функции между кластерами и органами региональной власти, определяется необходимостью привлечения профильных специалистов, деятельность которых направлена на развитие во Владимирской области кластеризационных процессов и на реализацию региональной кластерной политики. Дополнительным стимулом для региона к формированию ЦКР Владимирской области (наделения соответствующими полномочиями действующего или планируемого к созданию института) является возможность софинансирования (до 80%) создания и (или) обеспечения деятельности ЦКР из средств федерального бюджета в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства . В задачи Центра кластерного развития Владимирской области будет входить: - содействие в разработке кластерной политики области и в ее совершенствовании; - разработка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере деятельности участников территориальных кластеров; - выявление участников территориальных кластеров (потенциальных кластеров); - консультирование потенциальных участников кластеров и иных заинтересованных организаций по вопросам формирования территориальных кластеров; - налаживание коммуникации между потенциальными участниками создаваемых кластеров; - оказание консультационных и информационных услуг субъектам малого и среднего бизнеса, представителям кластеров и потенциальным инвесторам в части законодательства Владимирской области, деятельности территориальных кластеров; - координация взаимодействия участников кластеров, представляющих органы региональной и муниципальной власти, производственные, научные и образовательные организации; - содействие организационному развитию формирующихся кластеров; - содействие в разработке программ развития кластеров; - содействие в разработке и координация реализации совместных внутрикластерных проектов; - содействие в интенсификации межкластерного взаимодействия; - мониторинг состояния инновационного, научного и производственного потенциала территориальных кластеров, в том числе мониторинг реализуемых совместных внутрикластерных проектов; - предоставление услуг участникам кластеров в части правового обеспечения, маркетинга, рекламы; - содействие участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки; - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предоставление консультационных услуг в интересах участников кластеров; - содействие в выводе на рынок новых продуктов (услуг) участников кластеров; - организация конференций, семинаров в сфере интересов участников кластеров; - проведение информационных компаний в средствах массовой информации по освещению деятельности кластера и перспектив его развития, продвижению бренда кластера; - обеспечение участия территориальных кластеров в целом и отдельных их участников в международных программах и проектах; - публикация на Интернет-портале Центра кластерного развития Владимирской области сведений о территориальных кластерах области и деятельности самого Центра. Во Владимирской области следует выделять две группы кластеров: Группа "приоритетных кластеров" включает в себя уже сформированные кластеры, а также наиболее перспективные к реализации и конкурентоспособные кластерные образования. В числе наиболее перспективных и конкурентоспособных во Владимирской области выделяются следующие отраслевые кластеры: - точного машиностроения; - фармацевтический; - стекольный; - биоэнергетический; - туристско-рекреационный. Группа "потенциальных кластеров" (формирующихся) включает в себя следующие образования, в которых присутствуют достаточно мощные объединяющие центры и ряд малых и средних предприятий с еще не устоявшейся системой коммуникативных взаимосвязей: - агропромышленный; - автомобилестроительный; - деревообрабатывающий; - текстильной и легкой промышленности; - транспортно-логистический; - химический. Приоритетные кластеры Точного машиностроения Базисным предприятием кластера является ОАО "Ковровский электромеханический завод" - ведущее предприятие оборонно- промышленного комплекса региона, флагман в сфере разработки и производства гидравлических систем и систем стабилизации и наведения вооружения. Завод поставляет 251 вид гражданской продукции на 45 предприятий страны и 183 изделия продукции военного назначения на 65 предприятий поставщиков-комплектаторов. Также в состав регионального кластера точного машиностроения на территории Владимирской области входят ведущие машиностроительные предприятия области и их партнеры: - ОАО "Камешковский механический завод", - ОАО "Специальное конструкторское бюро Приборостроения и Автоматики", - ЗАО "Ковровский технологический центр", - ООО "Владимирский станкостроительный завод "Техника". Научно-образовательная инфраструктура кластера включает: - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный технологический университет "СТАНКИН", - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет им. А. Г. и Н. Г. Столетовых", - Ковровскую государственную технологическую академию имени В. А. Дегтярева, - ОАО "Научно-исследовательский проектно-технологический институт (НИПТИ) "Микрон". Сфера деятельности регионального кластера машиностроительных технологий на территории Владимирской области определена следующими направлениями: - "Инжиниринг в области машиностроительных технологий"; - "Производство оригинального российского оборудования, технологической оснастки и метрологического обеспечения, реализующих машиностроительные технологии"; - "Лицензионное производство зарубежного оборудования, технологической оснастки и метрологического обеспечения, реализующих машиностроительные технологии"; - "Системная интеграция в области машиностроительных технологий"; - "Модернизация и ремонт оборудования, технологической оснастки и метрологического обеспечения, реализующих машиностроительные технологии"; - "Проектирование современных машиностроительных производств"; - "Подготовка квалифицированных кадров в области машиностроительных технологий". Центр станкостроения уже начал деятельность со сборочного производства станков с ЧПУ в сотрудничестве с японской компанией Takisawa. Локализовано производство современных высокоточных высокопроизводительных токарно-фрезерных станков пятого поколения. Кроме того, на базе ОАО "Ковровский электромеханический завод" планируется создание Регионального центра обучения и развития рабочих и инженерных кадров для предприятий машиностроения России, который станет важной составляющей научно-образовательной инфраструктуры кластера точного машиностроения. Центр будет создан в качестве пилотного проекта, с перспективой распространения опыта создания таких центров в других регионах страны. Фармацевтический кластер Основными целями фармацевтического кластера являются переход на инновационную модель развития фармацевтической промышленности, развитие современной производственной базы, соответствующей стандартам GMP, увеличение обеспеченности жизненно необходимыми и важнейшими лекарственным средствами отечественного производства. Локомотивом развития фармацевтического кластера является компания "ГЕНЕРИУМ", успешно ведущая деятельность во Владимирской области в рамках уникального международного проекта реализуемого в п. Вольгинский Петушинского района. Группа компаний "ГЕНЕРИУМ" занимает лидирующие позиции в России в исследовании, производстве и продвижении оригинальных биотехнологических препаратов в области лечения гемофилии, туберкулеза, рассеянного склероза, онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. Вторым потенциальным участником в составе участников кластера, занимающим лидирующие позиции на российском и зарубежных рынках, обладающим высоким потенциалом инновационного развития, является Федеральный центр охраны здоровья животных (ФГБУ ВНИИЗЖ) в п. Юрьевец, разрабатывающий и производящий вакцинные препараты, диагностикумы, питательные средства для микроорганизмов, стимулирующие и болеутоляющие средства, иммуноглобулины. Третье предприятие - ООО "ЛЭНС-фарм" - дочерняя компания ОАО "Верофарм" - современная инновационная фармацевтическая компания, которая разрабатывает и производит оригинальные и дженериковые лекарственные препараты. ОАО "Покровский завод биопрепаратов" - разработчик и производитель биологических препаратов для диагностики и профилактики болезней животных, занимающий одно из лидирующих мест среди российских производителей ветеринарных препаратов. Покровский завод биопрепаратов представляет собой производственное объединение, занимающее устойчивое положение на рынке ветеринарных препаратов и гарантирующее высокое качество выпускаемой продукции. Научно-образовательной базой кластера является ФГБОУ ВПО "Владимирский государственный университет им. А. Г. и Н. Г. Столетовых", где будет осуществляться профессиональная подготовка специалистов по необходимым направлениям. В настоящее время в рамках развития предприятий фармацевтического кластера реализуются и планируются к реализации следующие инвестиционные проекты: - строительство в Петушинском районе в поселке Вольгинский производственного корпуса по выпуску готовых лекарственных средств ООО "ЛЭНС-Фарм"; - расширение лабораторных и производственных мощностей комплекса "Генериум" в поселке Вольгинский. Приоритетом развития регионального фармацевтического кластера является формирование в рамках кластера высокотехнологичного импортозамещающего научно-производственного комплекса территориально взаимосвязанных и взаимодополняющих инновационных производств по выпуску лекарственных средств и в целях повышения импортозамещения и обеспечения национальной лекарственной безопасности. Стекольный кластер Формирование и развитие стекольного кластера во Владимирской области обусловлено сложившейся отраслью стекольной промышленности и наличием базы инфраструктурного, ресурсного и производственного обеспечения. Стекольная промышленность области представляет собой многопрофильный комплекс, состоящий из 16 крупных предприятий, расположенных в Александровском, Гусь-Хрустальном, Гороховецком, Ковровском, Селивановском и Судогодском районах, производящих стеклотару, сортовую посуду из стекла и хрусталя, строительное, автомобильное и техническое стекло, минеральное волокно и изделия из него. Основными потенциальными предприятиями-участниками в составе стекольного кластера являются: - ООО "Раско" - производство облегченной стеклобутылки в г. Гусь- Хрустальном; - ООО "Гусевский хрустальный завод им. Мальцова" - производство хрусталя по традиционным технологиям; - ООО "Русджам" - завод по производству стеклянной тары в г. Гороховце; - ООО "Стекольный завод "Гелиос" - производственный комплекс по выпуску стеклотары в Гусь-Хрустальном районе; - ООО "Опытный стекольный завод" - стекольное производство в Гусь-Хрустальном районе. Научно-образовательный потенциал кластера включает: ООО "Научно- исследовательский институт стекла" - один из ведущих центров отраслевой науки; учреждение среднего профессионального образования - "Гусевский стекольный колледж", осуществляющее подготовку специалистов стекольной отрасти. Доля выпуска продукции предприятий области в общероссийском промышленном производстве составляет: 15% стеклобутылки, 100% - сосуды для питья и столовой посуды из стекла. Лидерами в производстве стеклотары являются: ООО "Русджам", ООО "Красное Эхо", ООО "РАСКО", ООО "Стекольный завод "Гелиос". На территории области возможно формирование "пересекающихся" рынков, когда потребители одного вида продукции с маркетинговой точки зрения могут выступить покупателями смежных продуктов и услуг. Данный фактор обусловлен наличием уже имеющейся производственной базы со сложившейся номенклатурой продуктов, инициативой бизнес-сообщества в создании новых производств, в том числе по диверсификации производимой в настоящее время продукции, а также наличием туристского аспекта деятельности отрасли - на территории г. Гусь-Хрустального организован музей стекла и хрусталя. В рамках формирующегося стекольного кластера возрождены традиции производства хрусталя - возобновлено уникальное производство на Гусевском хрустальном заводе им. Мальцова. Установлен новый комплекс стекловаренных печей. Произведена модернизация Опытного стекольного завода с объемом инвестиций более 1 млрд. рублей. Кроме того, в г. Гусь-Хрустальном ведется строительство технологического комплекса ООО "БАУ-ТЭКС" по производству стекловолокна и композиционных материалов, объем инвестиций - 6 млрд. 800 млн. рублей. Биоэнергетический кластер Владимирский биоэнергетический кластер полного цикла создан в 2011 году. В его состав входят предприятия по добыче и переработке торфа, инжиниринговые подразделения по разработке и производству специализированного теплового оборудования, а также компания, осуществляющая эксплуатацию и модернизацию угольных и мазутных котельных путем их перевода на торф. Научно-образовательной базой кластера является ФГБОУ ВПО "Московский государственный технологический университет "СТАНКИН". Инициатором и разработчиком проекта выступила ООО "Региональная биоэнергетическая компания "Владимир", инвестором - московская "Корпорация "Биоэнергия". Общий объем инвестиций составляет порядка 1 млрд. рублей, в реализацию проекта уже вложено более 450 млн. рублей. Реализация проекта обеспечила создание более 120 рабочих мест. Кластер работает на сырьевой базе добываемого во Владимирской области торфа. Регион обладает самыми большими запасами торфа в ЦФО, на территории области находится 217 торфяных месторождений объемом 182 млн. тонн. Ведущими предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность по добыче и переработке торфа, являются филиал ОАО "Владимирторф" - Мезиновское торфопредприятие и ЗАО "ЭНБИМА Групп". В 2013 г. общий объем добычи составил 34 тыс. тонн. На производственных площадях восстановившего работу Мезиновского торфопредприятия введен в эксплуатацию современный завод по переработке торфа в торфяные брикеты с использованием передовых европейских технологий, не имеющий аналогов в России. Производством торфяных брикетов, гранул и сепарированного торфа в области занимаются ООО "Владторф" и ЗАО "ЭНБИМА Групп". Общий объем производства брикетов и гранул в 2013 году составил 16,1 тыс. тонн, сепарированного торфа - 2,15 тыс. тонн. ЗАО "ЭНБИМА Групп" в 2013 году поставляло торфяные брикеты для 8 котельных общей установочной мощностью 8 МВт, а также обеспечивало топливом мелкие котлы в количестве 50 единиц. Теплогенерацию и управление котельными кластера осуществляет ООО "Владимирская биоэнергетическая компания". В отопительном сезоне 2013- 2014 годов действовали модернизированные и переведенные на торфяное топливо (торфобрикеты) 14 котельных (10 в Судогодском и 4 в Камешковском районах) общей установочной мощностью 13 МВт. На перспективу планируется увеличение производства тепла из местного топлива, будут введены в эксплуатацию новые котельные в муниципальных районах области. ЗАО "ЭНБИМА Групп" планирует реализовать на базе Суловско-Панфиловского месторождения торфа инвестиционный проект по приобретению оборудования для производства твердого биотоплива нового поколения. Запуск новых торфяных котельных позволит в ближайшей перспективе повысить качество теплоэнергии и надежность систем теплоснабжения, снизить зависимость региона от привозного топлива, сократить убытки муниципалитетов при производстве тепла на морально и физически устаревших угольных котельных. ЗАО "МНПП "Фарт" организует производство удобрений в Собинском районе и строительство завода по переработке торфа и производству почвогрунтов, минеральных удобрений, 70 видов продукции по защите растений. Общая сумма инвестиций составит 500 млн. рублей. Туристско-рекреационный кластер Формирование туристско-рекреационного кластера во Владимирской области обусловлено целями социально-экономического развития региона, а также наличием комплекса благоприятных факторов для создания конкурентоспособного туристического продукта. Туристская отрасль Владимирской области испытывает схожие проблемы с другими регионами "Золотого кольца России" - недостаточное продвижение многих туристских объектов и узкий спектр услуг, предлагаемых для отдыха и развлечения туристов. Создание туристского кластера будет способствовать сохранению объектов истории и культуры, развитию новых туристских маршрутов, возрождению русских традиций, а также поддержке и развитию русской православной культуры. В настоящее время продолжается реализация федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" (далее - Программа), в рамках которой осуществляется поддержка проектов создания туристских кластеров в перспективных регионах Российской Федерации, но в которую пока не включены проекты Владимирской области. Программой на основе механизма государственно-частного партнерства предусмотрено создание туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, каждый из которых представляет собой укрупненный инвестиционный проект, включающий в себя ряд взаимосвязанных объектов капитального строительства. Владимирская область при отборе туристско-рекреационных и (или) автотуристских кластеров в Программу обладает следующими основными конкурентными преимуществами: - богатое историко-культурное наследие; - наличие известных туристских брендов, таких как Суздаль, Муром, Гусь-Хрустальный, Владимиро-Суздальский музей-заповедник, Церковь Покрова на Нерли, Мещера, Малое Золотое кольцо; - уникальные природные ресурсы; - выгодное географическое положение в центре европейской части России; - хорошая транспортная доступность и близость московской агломерации; - перспективы, связанные со строительством скоростной железной дороги Москва-Казань; - возможности формирования турпродукта в интеграции с соседними регионами. Целый ряд территорий области имеет хорошие перспективы для создания автотуристских кластеров. Наиболее подходящими для создания автотуристских кластеров являются участки у пос. Боголюбово, г. Суздаль и с. Кидекша, входящие во Владимиро-Суздальский историко- художественный и архитектурный музей-заповедник. Данные территории, с одной стороны, являются сложившимися туристическими центрами с высокой концентрацией уникальных памятников русского оборонительного и церковного зодчества, с другой - территориями, прилегающими к оживленной федеральной трассе М-7. Другие возможные варианты - Муром, Гороховец, Покров. Для создания туристско-рекреационного кластера Владимирской области необходимо решение следующих основных задач: - оценка возможностей развития приоритетных видов туризма в рамках каждого из определенных к формированию локальных туристско- рекреационных кластеров и потенциального туристского потока и клиентского потенциала; - оценка трудовых ресурсов, состояния и уровня развития дорожно- транспортной и инженерной инфраструктуры и разработка современной системы (систем) обучения среднего и младшего сервис-персонала; - разработка состава экскурсий на объектах показа и путевой информации по планируемым маршрутам, а также основных и резервных путей следования, мест кратковременных парковок и стоянки автотранспорта; - разработка мер обеспечения безопасности путешествий; - разработка современного стандарта качества предоставления туристских услуг; - разработка стратегии и основных принципов маркетинговой политики продвижения туристского продукта; - разработка макета единого стиля сувенирной продукции, товарного знака и мер патентной защиты интеллектуальной собственности Владимирской области; - разработка мер экономического стимулирования субъектов туриндустрии, в том числе за счет создания благоприятного инвестиционного климата и систем эффективной защиты инвестиций; - разработка мер экологической политики в рамках развития экотуризма; - разработка предложений по развитию инфраструктуры сервиса в рамках развития туризма. Наибольшие перспективы туристско-рекреационного кластера связаны с развитием следующих видов внутреннего и въездного туризма: - экскурсионный, историко-культурный, познавательный; - активный, экотуризм, охота и рыбалка; - событийный; - религиозный (паломнический); - сельский, аграрно-этнографический, промыслово-ремесленный; - детский, молодежный; - отдых выходного дня; - деловой; - медицинский и санаторно-оздоровительный. При этом развитие видов туризма, не имеющих ярко выраженной сезонной привязки, таких как деловой, событийный, паломнический, медицинский, лечебно-оздоровительный обеспечит выравнивание сезонности туризма. Научно-образовательный потенциал кластера основан на перспективах усиления взаимодействия 7 высших учебных заведений, готовящих кадры для туристской отрасли и научно-исследовательских институтов области. Создание туристско-рекреационного кластера во Владимирской области даст следующие основные результаты: - формирование развитой туристско-рекреационной индустрии, соответствующей международным требованиям к уровню инфраструктуры, сервисному обслуживанию и обеспечивающей удовлетворение потребностей в разнообразных туристских услугах; - создание развитой инфраструктуры туризма, современной материальной базы оздоровительного отдыха, внутреннего и въездного туризма; - создание условий для удовлетворения потребностей граждан в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям; - сохранение и обогащение природного комплекса, историко- культурного наследия области; - ускорение экономического роста области, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; - повышение привлекательности Владимирской области как сферы активного предпринимательства и делового сотрудничества; - формирование положительного образа региона; - создание узнаваемого бренда Владимирской области в сфере туризма; - создание современной системы подготовки кадров для турбизнеса и смежных отраслей. Развитие группы потенциальных кластеров на базе промышленных узлов и якорных предприятий Владимирской области, прежде всего, должно быть ориентировано на усиление взаимодействия между потенциальными участниками, создание вокруг якорных участников пояса малых и средних компаний. Поддержка этим кластерам со стороны региона будет оказываться в первую очередь в рамках стимулирования развития малого бизнеса. Перспективы создания кластера текстильной и легкой промышленности во Владимирской области основываются на локализации текстильных и швейных производств, предприятий смежных отраслей, научных и образовательных организаций, торгово-логистических центров в рамках кластера. Кластеризация предприятий легкой промышленности обеспечит рост конкурентоспособности, даст возможности существенного улучшения финансового состояния, повышения рентабельности производства, расширения инвестиционного потенциала. В состав кластера текстильной и легкой промышленности могут войти пять предприятий области - ОАО "Авангард" (г. Юрьев-Польский), ОАО "Сударь" (г. Ковров), ЗАО "Элиттекс" (г. Карабаново) и два предприятия из г. Вязники - ООО "Предприятие нетканых материалов" и ОАО "ХК Владимирский текстиль". Деревообрабатывающий кластер может включить не только 40 лесозаготовительных, деревообрабатывающих и мебельных предприятий. Формируемый кластер даст возможность поиска и применения новых технологий, способных обеспечить глубокую переработку древесины с максимально добавленной стоимостью и обеспечить рынки сбыта как в секторе индивидуального домостроения, так и в секторе глубокой переработки древесины. Основными ожидаемыми эффектами от реализации стратегических приоритетов в развитии региональных кластеров являются следующие: - бизнес-эффекты, связанные с развитием бизнеса участников кластеров, продвижением товаров и услуг на новые рынки, формированием новых ассортиментных позиций; - организационные и синергетические эффекты, связанные с появлением новых функций, реализующихся с развитием кластерной инициативы и усилением социального капитала кластеров; - инфраструктурные эффекты, связанные с возникновением новых инфраструктурных возможностей, вызванных ростом кластеров; - эффекты социального развития и развития территории. Также, по инициативе администрации области и при участии Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Минпромторга России осуществляются организационные мероприятия по созданию на базе инфраструктурного потенциала Федерального казенного предприятия "Государственный лазерный полигон "Радуга" технопарковой зоны опережающего развития, включающей в себя индустриальный парк и межрегиональный кластер "Фотоника". В рамках развития реализуемого на свободных площадях ОАО "Завод "Автосвет" в г. Киржаче проекта по организации производства литых алюминиевых радиаторов отопления и компонентов промышленной вентиляции компания "Русклимат" осуществляет создание промышленного кластера инженерных, климатических систем и электроники. Развитие агропромышленного комплекса Агропромышленный комплекс объединяет несколько отраслей экономики, направленных на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получения из него продукции. В рамках агропромышленного комплекса необходимо рассматривать сельское хозяйство, пищевую промышленность, производство удобрений. Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей специализации региона. Область располагает обширными сельскохозяйственными ресурсами, имеются предпосылки для развития растениеводства, мясного и молочного животноводства, производства готовой сельскохозяйственной продукции. Перспективы развития агропромышленного комплекса связаны с созданием современных крупных комплексов, которые будут осуществлять весь спектр работ по выращиванию, сбору и переработке местной продукции. Для реализации данных возможностей Владимирская область обладает значительными площадями земель, которые можно использовать для создания новых инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе. Одной из целей Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года является "устойчивый рост сельской экономики, повышение эффективности сельского хозяйства и вклада села в экономику страны и благосостояние российских граждан". Развитие отрасли должно базироваться на деятельности кооперации и тесных интеграционных связях в агропромышленном комплексе. Необходимо развивать и поддерживать сельскохозяйственную кооперацию в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также малые формы хозяйствования на селе. Постепенное привлечение инвестиций в сферу агропромышленного комплекса позволит наращивать производство сельскохозяйственной продукции за счет повышения плодородия и улучшения использования земельных угодий, ускоренного обновления технической базы отрасли. В целях обеспечения продовольственной безопасности на принципах ГЧП необходимо развивать строительство новых, реконструкцию и модернизацию действующих хранилищ зерна, картофеля, овощей и фруктов на основе инновационных технологий и современного оборудования, оснащение их технологическим и холодильным оборудованием. В растениеводстве будут осваиваться интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственных культур. Рост урожайности сельскохозяйственных культур будет обеспечен за счет увеличения удельного веса посевов элитными семенами и строительства тепличных комплексов. Приоритетными отраслями животноводства будут оставаться молочное животноводство, птицеводство, и в дальнейшей перспективе - свиноводство (на сегодняшний день перспективность развития отрасли сдерживается эпидемией "африканской чумы"). Наращивание объемов производства мяса и молока будет осуществляться на основе стабилизации и увеличения поголовья скота и птицы, роста их продуктивности за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы, строительства новых и реконструкция существующих животноводческих помещений. В отрасли пищевой промышленности приоритетными направлениями будут являться: молочная и маслосыродельная промышленность, консервная, кондитерская промышленность, мясное производство, производство безалкогольных напитков и ликероводочной продукции. В перспективе развитие агропромышленного комплекса может быть связано с внедрением кластерного подхода, что позволит достичь качественного роста в агропромышленной сфере в целом, сконцентрировав внимание на глубокой переработке продукции растениеводства и животноводства в приоритетных отраслях. Конкурентным преимуществом Владимирской области в сфере производства продуктов питания должна стать их экологическая чистота. Экологизация и биологизация производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов обеспечат не только региональный рынок качественными продуктами, но и повысят уровень здоровья населения. Территориальная близость емких потребительских рынков московской и нижегородской агломераций позволят наладить постоянный сбыт продукции местных товаропроизводителей, и соответственно, повышение доходов предприятий и организаций агропромышленного комплекса Владимирской области. Среди приоритетов развития отрасли необходимо выделить обеспечение АПК квалифицированными трудовыми ресурсами, в том числе в отрасли сельского хозяйства - их закрепление на селе, что возможно за счет повышения уровня и качества жизни населения в сельской местности. Таким образом, для реализации рассматриваемого направления следует выделить следующую цель второго уровня и задачи: Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, в том числе с учетом задач по импортозамещению, продвижение бренда "Владимирское" (Владимирский продукт): - Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса, модернизация и внедрение новых технологий. - Повышение качества сельскохозяйственной продукции, в том числе с учетом задач по импортозамещению. - Достижение финансовой и производственной устойчивости агропромышленного комплекса. - Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса и пропаганда передового опыта в отрасли. - Расширение рынков сбыта продукции агропромышленного комплекса и продвижение региональных брендов. - Диверсификация сельской экономики, обеспечение устойчивого развития сельских территорий. Развитие малого и среднего бизнеса В 2013 году на территории Владимирской области осуществляли свою деятельность 58,7 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, из них: 216 средних предприятий, 2880 малых предприятий, 14,5 тысяч микропредприятий, 38,9 тысяч индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства составила 140,3 тыс. человек (30,6% от численности занятых), оборот - 236,3 млрд. рублей. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в объеме ВРП составляет почти 20%, при этом доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций по итогам 2013 года составила 34,1%. Малые и средние предприятия создают более половины оборота всех организаций региона по таким видам деятельности, как гостиницы и рестораны (89,1%), строительство (82,4%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (59,5%), добыча полезных ископаемых (57,5%), сельское хозяйство (57,1%), операции с недвижимым имуществом (55,5%), торговля (53,3%). Значительную долю в обороте всех организаций малые и средние предприятия занимают по следующим видам экономической деятельности: здравоохранение (22,7%), обрабатывающие производства (19,6%), транспорт и связь (14,4%). В обороте малых предприятий около 20% приходится на обрабатывающие производства, из которых 2,7% от общего оборота малых предприятий приходится на пищевую промышленность, 2,5% - на производство резиновых и пластмассовых изделий, 2,4% - на обработку древесины и производство изделий из дерева, 2,1% - на металлургическое производство, 2,0% - на химическое производство. Благоприятный предпринимательский климат создается элементами инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, такими как: "Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области"; ЗАО "Владимирская лизинговая компания"; "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Владимирской области"; ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор"; Владимирский инновационно-технологический центр; пять бизнес- инкубаторов в городах Покров и Судогда, в поселке Ставрово и округе Муром, а также в городе Коврове, ориентированный на биотехнологии, IТ- технологии, робототехнику, мехатронику и энергосбережение. Помимо развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Владимирской области реализуются меры государственной поддержки, включающие в себя грантовую поддержку, субсидирование модернизации производств и по договорам лизинга, увеличение количества выдаваемых микрозаймов и поручительств перед кредитными организациями, бюджетные инвестиции, направленные на строительство технопарков, индустриальных парков и прочие меры. Тем не менее, несмотря на отмеченные положительные результаты и имеющиеся положительные тенденции в области развития малого и среднего предпринимательства, в настоящее время темпы модернизационных и инновационных преобразований не достигают необходимого уровня. Об этом свидетельствует низкая доля частных затрат на исследования и разработки. Развитие малого и среднего бизнеса региона носит экстенсивный характер: эффективность ведения бизнеса малыми и средними предприятиями ниже практически в 10 раз, чем на предприятиях с иностранным капиталом, осуществляющих экономическую деятельность на территории региона. Таким образом, можно выделить основные факторы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области: - недостаток собственных финансовых средств и высокая стоимость кредитных ресурсов; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
