ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 22 ноября 2007 года
(В редакции Законы Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ;
от 19.10.2009 г. N 121-ОЗ; от 30.06.2010 г. N 81-ОЗ;
от 04.12.2012 г. N 137-ОЗ; от 27.12.2012 г. N 176-ОЗ;
от 26.04.2013 г. N 49-ОЗ; от 03.12.2013 г. N 177-ОЗ;
от 10.06.2014 г. N 85-ОЗ; от 09.12.2015 № 186-ОЗ;
от 01.06.2016 № 79-ОЗ)
Статья 1.
Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской
области
Настоящий Закон Воронежской области регулирует отношения,
связанные с реализацией государственных полномочий Воронежской
области по организации и осуществлению деятельности по опеке и
попечительству на территории Воронежской области, правовые основы
организации деятельности органов опеки и попечительства,
финансового обеспечения организации и осуществления деятельности по
опеке и попечительству.
Статья 2.
Правовая основа организации и осуществления деятельности по опеке и
попечительству
Правовую основу организации и осуществления деятельности по
опеке и попечительству составляют Конвенция ООН «О правах ребенка»,
Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской
Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон
«Об опеке и попечительстве», иные законы и нормативные правовые
акты Российской Федерации, настоящий Закон Воронежской области и
иные нормативные правовые акты Воронежской области. (В редакции
Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
Статья 3.
Основные задачи органов государственной власти Воронежской области
при осуществлении деятельности по опеке и попечительству
Основными задачами, стоящими перед органами государственной
власти Воронежской области по осуществлению деятельности по опеке и
попечительству, являются:
1) реализация единой государственной политики по защите прав и
законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в
государственной защите, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей; совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными; совершеннолетних
дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
2) защита личных неимущественных и имущественных прав и
интересов несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите,
в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
3) защита личных неимущественных и имущественных прав и
интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными
или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять
и защищать свои права и исполнять обязанности, над которыми
установлена опека или попечительство;
4) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика
социального сиротства;
5) осуществление контроля за содержанием, воспитанием,
образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной
защите;
6) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также
организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью
дееспособные граждане; (В редакции Закона Воронежской области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
7) содействие в интеграции в общество лицам в возрасте до 23
лет из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, после окончания пребывания их в образовательных
организациях, семьях попечителей, приемных родителей.
(В редакции Закона Воронежской области
от 10.06.2014 г. N 85-ОЗ)
Статья 4.
Система органов опеки и попечительства
1. Государственные полномочия по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области
осуществляют:
1) в отношении несовершеннолетних лиц – исполнительный орган
государственной власти Воронежской области в сфере образования,
науки и молодежной политики;
(В редакции Закона Воронежской области
от 30.06.2010 г. N 81-ОЗ)
2) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными – исполнительный орган государственной
власти Воронежской области в сфере здравоохранения;
3) в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве
по состоянию здоровья, и недееспособных граждан, помещенных в
соответствующие организации социального обслуживания, –
исполнительный орган государственной власти Воронежской области в
сфере социальной защиты населения.
(В редакции Закона Воронежской области
от 30.06.2010 г. N 81-ОЗ; от 09.12.2015 № 186-ОЗ)
2. В соответствии с федеральным законодательством органы
местного самоуправления муниципальных образований Воронежской
области (в том числе органы местного самоуправления поселений), на
территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству,
образованные в соответствии с федеральным законодательством,
законом Воронежской области могут наделяться полномочиями по опеке
и попечительству.
(В редакции Закона Воронежской области
от 19.10.2009 г. N 121-ОЗ)
3. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию
подопечным помощи в получении образования, медицинской помощи и
по оказанию социальных услуг осуществляется во взаимодействии
с органами местного самоуправления, органами исполнительной
власти Воронежской области и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в пределах их
компетенции, а также с медицинскими организациями, организациями
социального обслуживания, образовательными и иными организациями –
на основании соглашения о сотрудничестве, заключаемого между
органом опеки и попечительства и соответствующей организацией
(далее – Соглашение о сотрудничестве).
(В редакции Закона Воронежской области
от 10.06.2014 г. N 85-ОЗ; от 09.12.2015 № 186-ОЗ)
Соглашение о сотрудничестве предусматривает обязательства
сторон по организации и выполнению работы для целей осуществления
опеки и попечительства, иные условия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 5.
Структура и штатная численность органов опеки и попечительства
1. В органах опеки и попечительства могут создаваться
структурные подразделения по защите имущественных и личных
неимущественных прав и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних граждан, по защите личных неимущественных и
имущественных прав и законных интересов совершеннолетних
недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, патронажу
совершеннолетних дееспособных граждан.
2. Штатная численность органа опеки и попечительства
определяется, исходя из следующих нормативов:
1) для организации работы по защите имущественных и личных
неимущественных прав и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних граждан - из расчета 1 специалист на 3 тысячи
детского населения – в муниципальных районах Воронежской области и
4 тысячи детского населения – в городских округах Воронежской
области, но не менее 1 специалиста на орган опеки и попечительства;
(В редакции Закона Воронежской области
от 04.12.2012 г. N 137-ОЗ)
2) для организации работы по защите имущественных и личных
неимущественных прав и законных интересов совершеннолетних
недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, патронажу
совершеннолетних дееспособных граждан - из расчета не менее 1
специалиста на орган опеки и попечительства.
3. Численность специалистов, осуществляющих функции
регионального оператора регионального банка данных о детях,
оставшихся без попечения родителей, определяется, исходя из расчета
- 2 специалиста на 1 тысячу детей данной категории, находящихся на
региональном учете, но не менее 1 специалиста на орган опеки и
попечительства.
Статья 6.
Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении
деятельности в отношении несовершеннолетних, в том числе
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В соответствии с действующим законодательством к полномочиям
органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
относится:
1) выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения
родителей, обследование условий их проживания;
2) проведение работы по профилактике социального сиротства;
3) признание ребенка нуждающимся в государственной защите и
поддержке;
4) ведение первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, направление сведений о них в региональный банк
данных о детях, оставшихся без попечения родителей в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
5) обеспечение права детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на воспитание в семье;
6) избрание формы семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека
(попечительство), приемная семья);
7) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание
стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без
попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных
семейным законодательством формах; (В редакции Закона Воронежской
области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
8) организация медицинского освидетельствования лиц, желающих
взять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на
воспитание в семью;
9) подготовка заключения об обоснованности усыновления
(удочерения), установления опеки (попечительства), передачи
несовершеннолетнего в приемную семью;
10) участие в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных
действующим законодательством;
11) принятие решения о назначении (отстранении, освобождении)
опекуна, попечителя или заключения (расторжения) договора с
приемным родителем;
12) направление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, организации социального обслуживания,
медицинские организации;
(В редакции Закона Воронежской области от 09.12.2015 № 186-ОЗ)
13) обеспечение проведения необходимых лечебно-профилактических
мероприятий в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, подготовка направлений в специализированные
учреждения;
14) ведение учета детей, переданных на воспитание в семью
(усыновление, опека, попечительство, приемная семья);
15) подготовка согласия на снятие детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по
месту жительства или по месту пребывания;
16) выдача согласия в случаях, установленных действующим
законодательством, при установлении отцовства;
17) разрешение разногласий между родителями ребенка
относительно его имени и фамилии;
18) разрешение разногласий между опекуном и несовершеннолетними
родителями по вопросам воспитания ребенка;
19) представление интересов ребенка в случаях, если между
интересами родителей (законных представителей) и детей имеются
разногласия;
20) подготовка заключения о целесообразности
(нецелесообразности) лишения граждан родительских прав, их
ограничения или восстановления в родительских правах;
21) выдача согласия на контакт родителей с детьми, если их
родительские права ограничены судом;
22) осуществление отобрания ребенка у родителей или других лиц,
на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе
жизни ребенка или его здоровью;
23) представление заключения о соответствии признания брака
недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях,
предусмотренных действующим законодательством;
24) предъявление иска в суд в защиту прав несовершеннолетнего в
случаях, предусмотренных действующим законодательством;
25) выдача в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и
попечительстве» разрешений на совершение сделок с имуществом
подопечных; (В редакции Закона Воронежской области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
26) заключение договоров доверительного управления имуществом
подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса
Российской Федерации; (В редакции Закона Воронежской области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
27) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и
их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36
Гражданского кодекса Российской Федерации; (В редакции Закона
Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
28) назначение и выплата денежных средств на содержание
подопечного ребёнка в семьях опекунов (попечителей) и приемных
семьях в порядке и размере, установленных законом Воронежской
области;
(В редакции Закона Воронежской области
от 30.06.2010 г. N 81-ОЗ)
28.1) выплата вознаграждения, причитающегося приемному
родителю, в соответствии с законом Воронежской области;
(Дополнен - Закон Воронежской области
от 27.12.2012 г. N 176-ОЗ)
28.2) выплата денежных средств на содержание ребенка,
переданного на патронатное воспитание, а также выплата денежного
вознаграждения, причитающегося патронатному воспитателю, в порядке
и размере, установленных законом Воронежской области;
(Дополнен - Закон Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 49-ОЗ)
28.3) назначение и выплата единовременной денежной выплаты
лицам, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в семью: опека (попечительство), приемная
семья, патронатное воспитание;
(Дополнен - Закон Воронежской области
от 03.12.2013 г. N 177-ОЗ)
29) содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, в получении общего, а также профессионального
образования;
30) осуществление надзора за деятельностью опекунов и
попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены
несовершеннолетние; (В редакции Закона Воронежской области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
31) осуществление контроля за условиями жизни, воспитания,
содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся
в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в образовательных организациях, воспитательных
организациях, организациях социального обслуживания, медицинских
организациях; подготовка отчета об условиях жизни ребенка,
переданного на воспитание в семью;
(В редакции Закона Воронежской области
от 10.06.2014 г. N 85-ОЗ; от 09.12.2015 № 186-ОЗ)
32) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и
попечительства и принятие надлежащих мер в соответствии с
действующим законодательством;
33) проведение работы по организации летнего отдыха детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой
(попечительством), в приемных семьях;
34) представление законных интересов несовершеннолетних
граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или
попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в
судах), если действия опекунов или попечителей по представлению
законных интересов подопечных противоречат законодательству
Российской Федерации и (или) законодательству Воронежской области
или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не
осуществляют защиту законных интересов подопечных; (Дополнен -
Закон Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
35) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка
условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав
и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их
имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к
осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или
попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15
Федерального закона «Об опеке и попечительстве; (Дополнен -
Закон Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
36) исполнение иных полномочий в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 7.
Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении
деятельности в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными
В соответствии с действующим законодательством к полномочиям
органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц,
признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
относится:
1) осуществление устройства лиц, признанных судом
недееспособными вследствие психических расстройств, в
медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь в
стационарных условиях, стационарные организации социального
обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими
расстройствами;
(В редакции Закона Воронежской области от 09.12.2015 № 186-ОЗ;
от 01.06.2016 № 79-ОЗ)
2) принятие решения о назначении (освобождении, отстранении)
опекуна, попечителя;
3) содействие получению образования лицами, признанными судом
ограниченно дееспособными;
4) участие в рассмотрении судами споров в случаях,
предусмотренных действующим законодательством;
5) выдача в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и
попечительстве» разрешений на совершение сделок с имуществом
подопечных; (В редакции Закона Воронежской области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
6) предварительное разрешение расходования опекуном или
попечителем доходов подопечного гражданина;
7) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание
стать опекунами или попечителями; (В редакции Закона Воронежской
области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
8) осуществление надзора за деятельностью опекунов и
попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены
недееспособные или не полностью дееспособные граждане; (В
редакции Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
9) рассмотрение обращений граждан по вопросам осуществления
опеки, попечительства;
10) исполнение иных полномочий в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 8.
Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении
деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые
по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности
В соответствии с действующим законодательством к полномочиям
органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних
дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности, относятся:
1) выявление совершеннолетних дееспособных лиц, которые по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности;
2) назначение помощника совершеннолетнему дееспособному
гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности; (В
редакции Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
3) оказание необходимой помощи совершеннолетним дееспособным
лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности до
установления над ними патронажа; (В редакции Закона Воронежской
области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
4) осуществление в установленных случаях патронажа над
совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права
и исполнять обязанности; (В редакции Закона Воронежской области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
5) обеспечение проведения необходимых лечебно-профилактических
мероприятий в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые
по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности;
6) осуществление подбора лиц, способных исполнять обязанности
помощников; (В редакции Закона Воронежской области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
7) участие в судебных заседаниях по делам подопечных лиц в
случаях, установленных действующим законодательством;
8) осуществление контроля за исполнением помощником
совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и
извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях,
допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения
заключенных между ними договора поручения, договора доверительного
управления имуществом или иного договора; (В редакции Закона
Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
9) рассмотрение обращений граждан по вопросам осуществления
патронажа; (В редакции Закона Воронежской области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
10) содействие получению образования совершеннолетними
дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
11) исполнение иных полномочий в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 9.
Финансирование деятельности по опеке и попечительству
Финансирование расходов по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в рамках настоящего Закона
Воронежской области осуществляется за счет средств областного
бюджета.
Статья 10.
Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января
2008 года.
Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области
признать утратившим силу Закон Воронежской области от 30 декабря
1998 года № 73-II-ОЗ «Об организации и деятельности органов опеки и
попечительства» (Коммуна, 1999, 14 января).
Губернатор
Воронежской области
В. Кулаков
г. Воронеж
5 декабря 2007 года
N 151-ОЗ
