Закон Воронежской области от 05.12.2007 № 151-ОЗ

                                                                       
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                                                      
                               ЗАКОН
                             

      ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И
               ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
            Принят областной Думой 22 ноября 2007 года

 (В редакции Законы Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ;
       от 19.10.2009 г. N 121-ОЗ; от 30.06.2010 г. N 81-ОЗ;
       от 04.12.2012 г. N 137-ОЗ; от 27.12.2012 г. N 176-ОЗ)



    Статья 1. 
   Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской
                              области

    Настоящий   Закон  Воронежской  области  регулирует  отношения,  
связанные  с  реализацией  государственных  полномочий  Воронежской  
области  по  организации  и  осуществлению  деятельности по опеке и 
попечительству  на  территории Воронежской области, правовые основы 
организации    деятельности   органов   опеки   и   попечительства,   
финансового обеспечения организации и осуществления деятельности по 
опеке и попечительству.

    Статья 2. 
Правовая основа организации и осуществления деятельности по опеке и
                          попечительству

     Правовую  основу  организации  и осуществления деятельности по
опеке и попечительству составляют Конвенция ООН «О правах ребенка»,
Конституция  Российской  Федерации,  Гражданский  кодекс Российской
Федерации,  Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон
«Об  опеке  и  попечительстве»,  иные законы и нормативные правовые
акты  Российской  Федерации,  настоящий Закон Воронежской области и
иные нормативные правовые акты Воронежской области. (В     редакции
Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)

    Статья 3. 
Основные задачи органов государственной власти Воронежской области
     при осуществлении деятельности по опеке и попечительству

    Основными  задачами,  стоящими  перед  органами государственной 
власти Воронежской области по осуществлению деятельности по опеке и 
попечительству, являются:
    1)  реализация единой государственной политики по защите прав и 
законных     интересов     несовершеннолетних,     нуждающихся    в    
государственной защите, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся 
без  попечения  родителей;  совершеннолетних  лиц, признанных судом 
недееспособными  или  ограниченно  дееспособными;  совершеннолетних  
дееспособных   лиц,   которые   по   состоянию  здоровья  не  могут  
самостоятельно  осуществлять  и  защищать  свои  права  и исполнять 
обязанности;
    2)   защита  личных  неимущественных  и  имущественных  прав  и  
интересов несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, 
в   том   числе  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей,  а также лиц в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и 
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей;       
    3)   защита  личных  неимущественных  и  имущественных  прав  и  
интересов  совершеннолетних  лиц,  признанных судом недееспособными 
или  ограниченно  дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, 
которые  по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять 
и  защищать  свои  права  и  исполнять  обязанности,  над  которыми  
установлена опека или попечительство;
    4)  обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот 
и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  профилактика  
социального сиротства;
    5)   осуществление   контроля   за   содержанием,  воспитанием,  
образованием   детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей,   несовершеннолетних,   нуждающихся   в  государственной  
защите;
     6)  надзор  за  деятельностью  опекунов и попечителей, а также
организаций,  в  которые  помещены  недееспособные или не полностью
дееспособные граждане; (В   редакции   Закона  Воронежской  области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    7)  содействие  в  интеграции в общество лицам в возрасте до 23 
лет   из   числа   детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей,   после   окончания   пребывания  их  в  образовательных  
учреждениях,  семьях  попечителей,  приемных  родителей.    

    Статья 4. 
              Система органов опеки и попечительства

    1.  Государственные  полномочия  по организации и осуществлению 
деятельности  по  опеке  и  попечительству  в  Воронежской  области  
осуществляют:
     1)  в  отношении несовершеннолетних лиц – исполнительный орган
государственной  власти  Воронежской  области  в сфере образования,
науки и молодежной политики;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 30.06.2010 г. N 81-ОЗ)
    2)  в  отношении  лиц,  признанных  судом  недееспособными  или  
ограниченно  дееспособными  –  исполнительный орган государственной 
власти  Воронежской  области  в  сфере  здравоохранения;    
     3)  в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве
по  состоянию  здоровья,  и  недееспособных  граждан,  помещенных в
соответствующие    учреждения   социальной   защиты   населения   -
исполнительный  орган  государственной власти Воронежской области в
сфере труда и социального развития.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 30.06.2010 г. N 81-ОЗ)
     2.  В  соответствии  с  федеральным  законодательством  органы
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Воронежской
области  (в том числе органы местного самоуправления поселений), на
территориях  которых  отсутствуют органы по опеке и попечительству,
образованные   в   соответствии  с  федеральным  законодательством,
законом  Воронежской области могут наделяться полномочиями по опеке
и попечительству.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 19.10.2009 г. N 121-ОЗ)
    3.  Деятельность  органов  опеки  и  попечительства по оказанию 
подопечным    помощи    в   получении   образования,   медицинского   
обслуживания  и  по  оказанию  социальных  услуг  осуществляется во 
взаимодействии   с   органами   местного  самоуправления,  органами  
исполнительной   власти   Воронежской  области  и  территориальными  
подразделениями   федеральных   органов   исполнительной  власти  в  
пределах  их  компетенции,  а  также  с  учреждениями медицинского, 
социального  обслуживания,  образовательными и иными учреждениями – 
на   основании  соглашения  о  сотрудничестве,  заключаемого  между  
органом опеки и попечительства и соответствующим учреждением (далее 
– Соглашение о сотрудничестве).
    Соглашение   о   сотрудничестве  предусматривает  обязательства  
сторон  по  организации и выполнению работы для целей осуществления 
опеки   и   попечительства,   иные   условия   в   соответствии   с   
законодательством Российской Федерации.

    Статья 5. 
  Структура и штатная численность органов опеки и попечительства

    1.   В   органах   опеки  и  попечительства  могут  создаваться  
структурные   подразделения   по   защите  имущественных  и  личных  
неимущественных     прав    и    охраняемых    законом    интересов    
несовершеннолетних  граждан,  по  защите  личных  неимущественных и 
имущественных    прав   и   законных   интересов   совершеннолетних   
недееспособных   и   ограниченно  дееспособных  граждан,  патронажу  
совершеннолетних дееспособных граждан.
    2.   Штатная   численность   органа   опеки   и  попечительства  
определяется,  исходя  из  следующих  нормативов:      
     1)  для  организации  работы  по защите имущественных и личных
неимущественных     прав    и    охраняемых    законом    интересов
несовершеннолетних  граждан  -  из расчета 1 специалист на 3 тысячи
детского  населения – в муниципальных районах Воронежской области и
4  тысячи  детского  населения  –  в  городских округах Воронежской
области, но не менее 1 специалиста на орган опеки и попечительства;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 04.12.2012 г. N 137-ОЗ)
    2)  для  организации  работы  по  защите имущественных и личных 
неимущественных   прав   и   законных   интересов  совершеннолетних  
недееспособных   и   ограниченно  дееспособных  граждан,  патронажу  
совершеннолетних  дееспособных  граждан  -  из  расчета  не менее 1 
специалиста  на  орган  опеки  и  попечительства.     
    3.    Численность    специалистов,    осуществляющих    функции    
регионального   оператора   регионального  банка  данных  о  детях,  
оставшихся без попечения родителей, определяется, исходя из расчета 
-  2 специалиста на 1 тысячу детей данной категории, находящихся на 
региональном  учете,  но  не  менее  1 специалиста на орган опеки и 
попечительства.

    Статья 6. 
     Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении
     деятельности в отношении несовершеннолетних, в том числе
      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

    В  соответствии  с  действующим законодательством к полномочиям 
органов  опеки  и  попечительства  в  отношении  несовершеннолетних  
относится:
    1) выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения 
родителей,  обследование  условий  их  проживания;      
    2) проведение работы по профилактике социального сиротства;
    3)  признание  ребенка  нуждающимся  в государственной защите и 
поддержке;
    4) ведение первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения родителей, направление сведений о них в региональный банк 
данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения  родителей в порядке, 
установленном законодательством Российской Федерации;
    5)  обеспечение  права  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  
попечения  родителей,  на  воспитание  в  семье;     
    6)  избрание  формы  семейного  устройства детей-сирот и детей, 
оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека 
(попечительство), приемная семья);
    7)   подбор,   учет   и  подготовка  в  порядке,  определяемом  
Правительством  Российской  Федерации,  граждан, выразивших желание 
стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  в  семью  на воспитание в иных установленных 
семейным законодательством формах; (В  редакции  Закона Воронежской
области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)  
    8)  организация  медицинского освидетельствования лиц, желающих 
взять  ребенка  на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, 
оставшихся   без   попечения   родителей,  подлежащих  передаче  на  
воспитание в семью;
    9)   подготовка   заключения   об   обоснованности  усыновления  
(удочерения),   установления   опеки   (попечительства),   передачи   
несовершеннолетнего в приемную семью;
    10)  участие  в  судебных заседаниях в случаях, предусмотренных 
действующим законодательством;
    11)  принятие  решения о назначении (отстранении, освобождении) 
опекуна,   попечителя   или  заключения  (расторжения)  договора  с  
приемным родителем;
    12)  направление  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 
родителей,  в  учреждения  для  детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения    родителей,    учреждения   социального   обслуживания,   
учреждения здравоохранения;
    13) обеспечение проведения необходимых лечебно-профилактических 
мероприятий   в  отношении  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  
попечения  родителей,  подготовка  направлений в специализированные 
учреждения;
    14)  ведение  учета  детей,  переданных  на  воспитание в семью 
(усыновление,  опека,  попечительство,  приемная  семья);    
    15)   подготовка   согласия  на  снятие  детей-сирот  и  детей,  
оставшихся  без  попечения  родителей,  с регистрационного учета по 
месту  жительства  или  по  месту  пребывания;      
    16)   выдача  согласия  в  случаях,  установленных  действующим  
законодательством, при установлении отцовства;
    17)    разрешение    разногласий   между   родителями   ребенка   
относительно  его  имени  и  фамилии;         
    18) разрешение разногласий между опекуном и несовершеннолетними 
родителями  по  вопросам  воспитания  ребенка;       
    19)  представление  интересов  ребенка  в  случаях,  если между 
интересами  родителей  (законных  представителей)  и  детей имеются 
разногласия;
    20)      подготовка      заключения      о     целесообразности     
(нецелесообразности)   лишения   граждан   родительских   прав,  их  
ограничения  или  восстановления  в  родительских  правах;   
    21)  выдача  согласия  на  контакт  родителей с детьми, если их 
родительские права ограничены судом;
    22) осуществление отобрания ребенка у родителей или других лиц, 
на  попечении  которых  он  находится,  при непосредственной угрозе 
жизни  ребенка  или  его  здоровью;          
    23)  представление  заключения  о  соответствии признания брака 
недействительным    интересам    несовершеннолетнего   в   случаях,   
предусмотренных действующим законодательством;
    24) предъявление иска в суд в защиту прав несовершеннолетнего в 
случаях, предусмотренных действующим законодательством;
     25)  выдача  в  соответствии с Федеральным законом «Об опеке и
попечительстве»   разрешений  на  совершение  сделок  с  имуществом
подопечных; (В      редакции     Закона     Воронежской     области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    26)  заключение договоров доверительного управления имуществом 
подопечных  в  соответствии  со  статьей  38  Гражданского  кодекса  
Российской Федерации; (В   редакции   Закона   Воронежской  области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    27)  выдача  разрешения на раздельное проживание попечителей и 
их  несовершеннолетних  подопечных  в  соответствии  со  статьей 36 
Гражданского кодекса Российской Федерации; (В    редакции    Закона
Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
     28)  назначение  и  выплата  денежных  средств  на  содержание
подопечного  ребёнка  в  семьях  опекунов  (попечителей) и приемных
семьях  в  порядке  и  размере,  установленных  законом Воронежской
области;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 30.06.2010 г. N 81-ОЗ)
     28.1)   выплата   вознаграждения,   причитающегося   приемному
родителю, в соответствии с законом Воронежской области;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 27.12.2012 г. N 176-ОЗ)
    29)  содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения 
родителей,   в   получении   общего,   а   также  профессионального  
образования;
    30)   осуществление   надзора   за  деятельностью  опекунов  и  
попечителей,   деятельностью   организаций,   в   которые  помещены  
несовершеннолетние; (В    редакции   Закона   Воронежской   области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ) 
    31)  осуществление  контроля  за  условиями  жизни, воспитания, 
содержания  детей, переданных на воспитание в семью или находящихся 
в  учреждениях  для  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения 
родителей,    в    образовательных    учреждениях,   воспитательных   
учреждениях,   учреждениях  социального  обслуживания,  учреждениях  
здравоохранения;  подготовка  отчета  об  условиях  жизни  ребенка,  
переданного  на  воспитание  в  семью;         
    32)   рассмотрение   обращений  граждан  по  вопросам  опеки  и  
попечительства   и   принятие   надлежащих  мер  в  соответствии  с  
действующим законодательством;
    33) проведение работы по организации летнего отдыха детей-сирот 
и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой 
(попечительством), в приемных семьях;
     34)   представление   законных   интересов  несовершеннолетних
граждан  и  недееспособных  граждан,  находящихся  под  опекой  или
попечительством,  в  отношениях  с  любыми  лицами  (в  том числе в
судах),  если  действия  опекунов  или попечителей по представлению
законных   интересов   подопечных   противоречат   законодательству
Российской  Федерации  и (или) законодательству Воронежской области
или  интересам  подопечных  либо  если  опекуны  или  попечители не
осуществляют защиту законных интересов подопечных; (Дополнен      -
Закон Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    35)   оказание  содействия  опекунам  и  попечителям,  проверка  
условий  жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав 
и   законных   интересов  подопечных,  обеспечения  сохранности  их  
имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к 
осуществлению  ими  прав  и  исполнению  обязанностей  опекунов или 
попечителей,  определяемых  в  соответствии  с  частью  4 статьи 15 
Федерального  закона  «Об  опеке  и  попечительстве; (Дополнен    -
Закон Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    36)  исполнение  иных  полномочий  в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья 7. 
     Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении
  деятельности в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом
           недееспособными или ограниченно дееспособными

    В  соответствии  с  действующим законодательством к полномочиям 
органов  опеки  и  попечительства в отношении совершеннолетних лиц, 
признанных  судом  недееспособными  или  ограниченно  дееспособными  
относится:
    1)    осуществление    устройства    лиц,    признанных   судом   
недееспособными     вследствие     психических    расстройств,    в    
психиатрические или психо-неврологические учреждения;
    2)  принятие  решения  о назначении (освобождении, отстранении) 
опекуна, попечителя;
    3)  содействие  получению образования лицами, признанными судом 
ограниченно дееспособными;
    4)   участие   в   рассмотрении   судами   споров   в  случаях,  
предусмотренных действующим законодательством;
    5)  выдача  в  соответствии  с Федеральным законом «Об опеке и 
попечительстве»   разрешений  на  совершение  сделок  с  имуществом  
подопечных; (В      редакции     Закона     Воронежской     области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)       
    6)   предварительное   разрешение   расходования  опекуном  или  
попечителем доходов подопечного гражданина;
    7)   подбор,   учет   и  подготовка  в  порядке,  определяемом  
Правительством  Российской  Федерации,  граждан, выразивших желание 
стать опекунами или попечителями; (В  редакции  Закона  Воронежской
области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    8)   осуществление   надзора   за   деятельностью   опекунов  и  
попечителей,   деятельностью   организаций,   в   которые  помещены  
недееспособные  или  не  полностью  дееспособные  граждане;      (В
редакции Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    9)  рассмотрение  обращений  граждан  по вопросам осуществления 
опеки, попечительства;
    10)  исполнение  иных  полномочий  в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья 8. 
     Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении
деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые
   по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
            защищать свои права и исполнять обязанности

    В  соответствии  с  действующим законодательством к полномочиям 
органов   опеки   и  попечительства  в  отношении  совершеннолетних  
дееспособных   лиц,   которые   по   состоянию  здоровья  не  могут  
самостоятельно  осуществлять  и  защищать  свои  права  и исполнять 
обязанности, относятся:
    1)  выявление  совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые по 
состоянию  здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать 
свои  права  и  исполнять  обязанности;         
     2)   назначение   помощника   совершеннолетнему  дееспособному
гражданину,  который  по состоянию здоровья не может самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности; (В
редакции Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    3)  оказание  необходимой  помощи совершеннолетним дееспособным 
лицам,  которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно  
осуществлять  и  защищать  свои  права  и  исполнять обязанности до 
установления  над  ними  патронажа; (В  редакции Закона Воронежской
области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)   
     4)   осуществление   в  установленных  случаях  патронажа  над
совершеннолетними   дееспособными   лицами,  которые  по  состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права
и исполнять обязанности; (В  редакции  Закона  Воронежской  области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    5)  обеспечение проведения необходимых лечебно-профилактических 
мероприятий  в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые 
по  состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно  осуществлять  и  
защищать  свои  права  и  исполнять  обязанности;     
    6)  осуществление подбора лиц, способных исполнять обязанности 
помощников; (В      редакции     Закона     Воронежской     области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    7)  участие  в  судебных  заседаниях  по делам подопечных лиц в 
случаях, установленных действующим законодательством;
     8)    осуществление   контроля   за   исполнением   помощником
совершеннолетнего  дееспособного  гражданина  своих  обязанностей и
извещение  находящегося  под  патронажем  гражданина  о нарушениях,
допущенных  его  помощником и являющихся основанием для расторжения
заключенных  между ними договора поручения, договора доверительного
управления имуществом или иного договора; (В     редакции    Закона
Воронежской области от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    9)  рассмотрение  обращений  граждан  по вопросам осуществления 
патронажа; (В      редакции      Закона     Воронежской     области
от 27.11.2008 г. N 124-ОЗ)
    10)    содействие   получению   образования   совершеннолетними   
дееспособными  лицами,  которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  
самостоятельно  осуществлять  и  защищать  свои  права  и исполнять 
обязанности;
    11)  исполнение  иных  полномочий  в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья 9.
       Финансирование деятельности по опеке и попечительству

    Финансирование   расходов   по   организации   и  осуществлению  
деятельности  по  опеке и попечительству в рамках настоящего Закона 
Воронежской  области  осуществляется  за  счет  средств  областного  
бюджета.

    Статья 10.
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    Настоящий  Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января 
2008 года.
    Со  дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области 
признать  утратившим  силу  Закон Воронежской области от 30 декабря 
1998 года № 73-II-ОЗ «Об организации и деятельности органов опеки и 
попечительства»  (Коммуна,  1999,  14  января).       


Губернатор 
Воронежской области                                   
В. Кулаков


г. Воронеж
5 декабря 2007 года
N 151-ОЗ