Закон Воронежской области от 26.10.1995 № 30-з

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


   О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЭРОТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
                        ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законы Воронежской области от 07.05.96 г. N 56-з;
        от 31.12.2003 г. N 74-ОЗ; от 12.03.2007 г. N 20-ОЗ)

            Принят областной Думой 19 октября 1995 года


                     РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Настоящий  Закон определяет правовую основу действий физических 
и  юридических  лиц  по  распространению  эротической  продукции на 
территории Воронежской области. Целями Закона являются: определение 
допустимых   границ   предпринимательской   деятельности   в  сфере  
обращения эротической продукции на территории области, установление 
цивилизованных форм ее распространения.

    Статья 1.
                    Основные термины и понятия

    Под  порнографической  продукцией понимается продукция (газеты, 
журналы,  книги,  кино-,  видеофильмы,  предметы  изобразительного,  
сценического искусства, иная продукция), которая изображает половую 
жизнь  в вульгарно-натуралистическом, непристойном виде, и вызывает 
нездоровые сексуальные эмоции читателя, зрителя;
    -  под  эротической  продукцией  понимается  продукция (газеты, 
журналы,  книги,  кино-, видеофильмы, иная продукция), эмоционально 
воздействующая  на  сексуальные  чувства  читателя,  зрителя;   
    -  под  научными,  научно-популярными материалами, посвященными 
вопросам секса, понимаются непорнографические материальные объекты, 
несущие  сексуальную информацию, ориентированную прежде всего не на 
эстетическое,  эмоциональное,  а  на  интеллектуальное восприятие и 
имеющие  своей  основной  целью  просветительство  и  образование в 
вопросах сексуальных отношений;
    (Абзацы   4-7   утратили   силу  -  Закон  Воронежской  области
от 12.03.2007 г. N 20-ОЗ)   
    - под специальными помещениями понимаются помещения, специально 
отведенные  исполнительными  органами  местного  самоуправления для 
распространения   или  демонстрации  эротической  продукции,  места  
расположения   которых  отвечают  оговоренным  в  настоящем  Законе  
требованиям.

    Статья 2.
                       Объект регулирования

    (Часть   1   утратила   силу   -   Закон   Воронежской  области
от 12.03.2007 г. N 20-ОЗ)
    Распространение   и  демонстрация  предметов  порнографического  
характера  противозаконны  и наказуемы в соответствии с действующим 
законодательством Российской Федерации.
    Распространение    научно-популярных,    научных    материалов,    
посвященных  вопросам  секса, признаются свободными и не требующими 
специальной регламентации.

    Статья 3. 
                Субъекты регулируемой деятельности

    (Часть   1   утратила   силу   -   Закон   Воронежской  области
от 12.03.2007 г. N 20-ОЗ)   
    Запрещается  заниматься распространением эротической продукции: 
    - лицам, не достигшим 18-летнего возраста;
    -   гражданам,   не  имеющим  свидетельства  о  государственной  
регистрации  на  право  занятия предпринимательской деятельностью и 
лицензии,  если  данный  вид деятельности подлежит лицензированию в 
соответствии с федеральным законодательством;
    - гражданам, признанным судом недееспособными;
    -  гражданам, чья профессиональная деятельность непосредственно 
связана     с    культурно-просветительной,    образовательной    и    
воспитательной деятельностью с детьми и подростками;
    -    предприятиям,    учреждениям,    организациям,    основным    
направлением          деятельности         которых         является         
культурно-просветительная,   образовательная   или   воспитательная   
деятельность с детьми и подростками;
    -  юридическим  лицам,  не  имеющим  лицензии,  если данный вид 
деятельности  подлежит  лицензированию в соответствии с федеральным 
законодательством.

         РАЗДЕЛ II. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЭРОТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

    Статья 4.
     Помещения, специально предназначенные для распространения
                       эротической продукции

    Распространение  эротической  продукции  допускается  только  в  
специально   предназначенных   для   этого   помещениях   (далее  -  
специальных   помещениях),  определяемых  исполнительными  органами  
местного самоуправления.
    Торговля     эротической     продукцией     на    автовокзалах,    
железнодорожных   вокзалах,  в  аэропортах,  пешеходных  переходах,  
киосках,  вагончиках,  павильонах,  с  рук, лотков, машин, в местах 
массового  отдыха  граждан  и в прочих не отведенных специально для 
этих целей местах запрещается.
    Торговля  в специальных помещениях помимо эротической продукции 
допускается   лишь   предметами,   непосредственно   связанными   с   
удовлетворением сексуальных потребностей человека.
    Специальное  помещение не может находиться ближе пятисот метров 
от  учебных  заведений, детских учреждений, зданий, предназначенных 
для  отправления  религиозных  обрядов,  а также в непосредственной 
близости  от  мест  массового  нахождения людей, зон отдыха, улиц с 
интенсивным  пешеходным  движением. Специальным помещением не может 
являться квартира в жилом доме.

    Статья 5.
    Рекламирование деятельности по распространению эротической
                             продукции

    Рекламирование  деятельности  физических  и  юридических  лиц,  
занимающихся  распространением  эротической  продукции, равно как и 
мест   такого   распространения,   характеристик   распространяемой   
продукции    осуществляется    в    соответствии    с   федеральным   
законодательством.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 12.03.2007 г. N 20-ОЗ)

    Статья 6. 
    Возрастные ограничения в отношении потребителей эротической
                             продукции

    Привлечение    несовершеннолетних    лиц    к   распространению   
эротической  продукции,  ее  продажа лицам моложе восемнадцати лет, 
ознакомление  их  с  эротической  продукцией  запрещается.   
    Само  присутствие  лица,  не  достигшего  восемнадцати  лет,  в  
специальном  помещении  на просмотре фильма эротического содержания 
ведет  к  привлечению  руководителя  (собственника)  предприятия  и  
распространителя эротической продукции, не обеспечившего надлежащий 
контроль, к административной ответственности.
    Лица,  организующие  и  обеспечивающие демонстрацию эротических 
кино-,   видеофильмов   в   кинотеатрах,   видеосалонах   и  других  
предприятиях   и  организациях,  занимающихся  кино-  видеопоказом,  
владельцы  (арендаторы)  специальных  помещений вправе, при наличии 
сомнений,    требовать    от   граждан   предъявления   документов,   
подтверждающих их возраст.

    Статья 7.
       Специальные отметки и упаковка эротической продукции

    Розничная   продажа  продукции  средств  массовой  информации,  
специализирующихся   на   сообщениях   и   материалах  эротического  
характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 12.03.2007 г. N 20-ОЗ)

    Статья 8. 
  Время и порядок распространения выпусков теле- и радиопрограмм
                      эротического содержания

    Распространение    выпусков    специализированных   радио-   и   
телепрограмм   эротического   характера   без  кодирования  сигнала  
допускается  только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если 
иное  не  установлено  местной  администрацией.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 12.03.2007 г. N 20-ОЗ)
    Начало каждой такой программы должно сопровождаться сообщением, 
информирующим зрителей о ее эротическом характере и нежелательности 
ее просмотра зрителями, не достигшими восемнадцатилетнего возраста. 
    Демонстрация      кинопродукции      эротического     характера     
культурно-зрелищными учреждениями допускается не ранее 22.00 часов. 
Они  обязаны  информировать  кинозрителей  об эротическом характере 
фильма  и  недопустимости  его  просмотра  зрителями, не достигшими 
восемнадцатилетнего возраста.

 РАЗДЕЛ III. ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ ПО ОЦЕНКЕ ЭРОТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
                    РАСПРОСТРАНЯЕМОЙ ПРОДУКЦИИ

    Статья 9. 
    Статус экспертной комиссии по оценке эротического характера
                    распространяемой продукции

    Экспертная    комиссия   по   оценке   эротического   характера   
распространяемой  продукции (далее - экспертная комиссия) создается 
на  общественных  началах  и  постоянно действует при администрации 
области.
    Экспертная комиссия является органом, осуществляющим:
    -   анализ   процессов,   протекающих   в   сфере  общественной  
нравственности,  и  разработку рекомендаций для областных и местных 
органов власти по их правовому регулированию;
    -  подготовку  проектов нормативных актов Воронежской областной 
Думы,   администрации   Воронежской  области,  затрагивающих  сферу  
обращения эротической продукции;
    -  классификацию  продукции  на эротическую и порнографическую; 
    -  разработку  критериев порнографических предметов, содержащих 
сексуальную   информацию,   и   конкретных  методик  по  проведению  
соответствующих исследований.

    Статья 10.
                    Состав экспертной комиссии

    В  состав  экспертной  комиссии  входят  председатель  и  члены  
экспертной комиссии.
    Порядок  избрания (назначения) председателя экспертной комиссии 
определяется  администрацией  области.  Членами экспертной комиссии 
состоят  специалисты в следующих областях знаний: искусствоведение, 
киноведение,   правоведение,  психология,  психиатрия,  сексология,  
сексопатология,   педагогика,   представители   творческих   союзов   
(писателей, журналистов, художников). При этом не менее одной трети 
от числа членов экспертной комиссии должны составлять специалисты в 
области кино- и искусствоведения.
    Членами   экспертной   комиссии  могут  являться  представители  
правоохранительных    органов,    киновидеозрелищных   предприятий,   
учреждений,    общественных    объединений,   осуществляющих   свою   
деятельность   в   сфере  искусства,  общественной  нравственности,  
воспитания детей и подростков.
    В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса экспертная 
комиссия   может  привлекать  к  участию  в  заседаниях  на  правах  
консультантов и других лиц.
    Количественный  и  персональный  состав  экспертной комиссии, а 
также Положение о ней, утверждается главой администрации области по 
представлению   департамента   социальной   политики  администрации  
области  совместно  с  соответствующей  комиссией  областной  Думы.  

    Статья 11.
           Порядок принятия решений экспертной комиссией

    Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости. 
Члены  экспертной  комиссии  при  принятии решений обладают равными 
правами.
    Решения   экспертной  комиссии  принимаются  на  ее  заседаниях  
простым большинством голосов от их общего количества и утверждаются 
председателем.  Перечень продукции, отнесенной экспертной комиссией 
к    классу    эротической   или   порнографической,   утверждается   
администрацией  области  и  вступает  в  силу после опубликования в 
печати.
    Вопрос  об  отнесении конкретных предметов к классу эротических 
или  порнографических  не  может  решаться  председателем и членами 
комиссии  только  на основе их собственных бытовых представлений об 
этом.  Принятию  такого  решения должно предшествовать исследование 
предоставленных   в  распоряжение  экспертной  комиссии  предметов,  
основанное   на  современных  научных  разработках  и  методических  
рекомендациях  в  исследуемой  области,  зарубежном и отечественном 
опыте,   а  также  анализе  сложившейся  практики  функционирования  
аналогичных предметов в обществе.
    Решение  комиссии  должно  быть мотивировано и облечено в форму 
заключения.

    Статья 12. 
        Классификационная деятельность экспертной комиссии

    Экспертная  комиссия постоянно осуществляет в классификационных 
целях   исследование   имеющих   обращение  на  территории  области  
сексуальных предметов, публикуя по мере необходимости списки кино-, 
видео-  и печатной продукции, отнесенной к классу порнографической, 
и,   следовательно,  запрещенной  к  публичному  распространению  и  
демонстрации на территории области, а также эротической, подлежащей 
распространению  в  соответствии  с требованиями настоящего Закона. 
    Классификация  предметов,  содержащих  сексуальную  информацию,  
может   осуществляться  экспертной  комиссией  как  по  собственной  
инициативе  в  рамках задач, для решения которых она создана, так и 
по  обращению  с  соответствующей  просьбой  любых  физических  или  
юридических  лиц.  Проведение исследований по направлениям органов, 
осуществляющих  контроль  за  деятельностью  по  распространению  и  
демонстрации  эротической  продукции,  осуществляется бесплатно, по 
заявлениям   иных  физических  или  юридических  лиц  -  за  плату,  
установленную  администрацией области по представлению департамента 
социальной  политики,  взимаемую  с  распространителей  продукции.  
    Лица,    занимающиеся    распространением   или   демонстрацией   
эротической  продукции,  обязаны в необходимых случаях предоставить 
экспертной  комиссии  по ее требованию образцы последней с целью их 
классификационного  исследования  -  на  возвратной  основе.   

щей редакции:

  "Раздел IV. Ответственность в сфере распространения эротической
                             продукции

    Статья 13. 
 Ответственность за нарушения в сфере распространения эротической
                             продукции
    За  нарушения  в  сфере  распространения  эротической продукции 
должностные  лица  и  граждане несут ответственность в порядке и на 
основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 
   
    С(Исключена      -      Закон      Воронежской      области
от 31.12.2003 г. N 74-ОЗ)

     (Раздел     в     редакции    Закона    Воронежской    области
от 07.05.96 г. N 56-з)

        РАЗДЕЛ V. 
     (Исключен - Закон Воронежской области от 07.05.96 г. N 56-з)

       
Председатель областной Думы
И. Шабанов
       

г. Воронеж,
Парламентский центр
26 октября 1995 года
N 30-з