Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 25 декабря 2009 г. N 1088
                              МОСКВА


        О единой вертикально интегрированной государственной
      автоматизированной информационной системе "Управление"

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Создать единую вертикально интегрированную  государственную
автоматизированную  информационную  систему  "Управление"  (далее -
система "Управление").
     2. Установить, что:
     государственным заказчиком   создания   системы   "Управление"
является  Министерство  связи  и  массовых  коммуникаций Российской
Федерации;
     оператором  системы  "Управление" является единый национальный
оператор  инфраструктуры  электронного  правительства, определяемый
Правительством Российской Федерации;
     создание и   ввод   в   эксплуатацию   системы    "Управление"
осуществляется в течение 2009-2012 годов;
     финансирование   работ   по   созданию   системы  "Управление"
осуществляется в   течение   2009-2010   годов   за   счет  средств
федерального бюджета,  предусмотренных  на  реализацию  федеральной
целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)".
     3. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  единой  вертикально
интегрированной  государственной  автоматизированной информационной
системе "Управление".
     4. Министерству   связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации   совместно   с  Федеральной  службой  охраны  Российской
Федерации   представить   до   1 марта   2010 г.   в  Правительство
Российской  Федерации  план  по  созданию  и  вводу  в эксплуатацию
системы "Управление".
     5. Рекомендовать   органам  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации   создать   и   обеспечить  функционирование
региональных      автоматизированных     информационных     систем,
информационные  ресурсы  которых  предназначены  для их последующей
интеграции в систему "Управление".


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 25 декабря 2009 г.
     N 1088


                         П О Л О Ж Е Н И Е
               о единой вертикально интегрированной
         государственной автоматизированной информационной
                       системе "Управление"

                        I. Общие положения

     1. Настоящее Положение определяет цель создания,  назначение и
структуру  единой   вертикально   интегрированной   государственной
автоматизированной  информационной  системы  "Управление"  (далее -
система "Управление"),  участников ее создания и  эксплуатации,  их
полномочия и обязанности.
     2. Система    "Управление"    представляет    собой   комплекс
информационных   систем   и   информационных  ресурсов,  включающий
центральную  информационную  систему,  ведомственные информационные
системы,  информационные ресурсы которых предназначены для принятия
управленческих  решений  в  сфере  государственного  управления,  а
также  информационные  ресурсы  иных  информационных  систем (в том
числе  региональных),  необходимость  интеграции  которых в систему
"Управление" определяется функциональными требованиями к ней.
     3. Система    "Управление"   создается   с   целью   повышения
эффективности государственного управления.
     4. Система  "Управление"  предназначена  для решения следующих
задач:
     обеспечение информационно-аналитической   поддержки   принятия
высшими   органами   государственной   власти   решений   в   сфере
государственного управления,  а также при планировании деятельности
этих органов;
     осуществление мониторинга,  анализа  и   контроля   исполнения
принятых   указанными   органами   решений,   реализации   основных
направлений  деятельности   Правительства   Российской   Федерации,
выполнения    приоритетных    национальных   проектов,   реализации
мероприятий  по  оздоровлению  российской   экономики,   процессов,
происходящих  в реальном секторе экономики,  финансово-банковской и
социальной  сферах,  социально-экономического  развития   субъектов
Российской    Федерации,    эффективности    деятельности   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     5. Система "Управление" обеспечивает систематизацию и анализ:
     а) информации   об  уровне  социально-экономического  развития
Российской  Федерации и ее субъектов, в том числе в сопоставлении с
мировой статистикой;
     б) информации   об   эффективности   деятельности  федеральных
органов  государственной  власти  и  органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
     в) информации    о   ходе   реализации   программ,   проектов,
комплексов  мероприятий,  реализуемых  за счет средств федерального
бюджета;
     г) информации   о  бюджетных  проектировках  и  об  исполнении
федерального  бюджета,  включая  информацию  о  кассовом исполнении
федерального  бюджета и бюджетную отчетность главных распорядителей
средств федерального бюджета;
     д) государственной   официальной   статистической  информации,
собираемой  в  соответствии  с  федеральным  планом  статистических
работ;
     е) картографической  информации  и  связанных  с ней данных об
объектах и ресурсах на территории Российской Федерации;
     ж) нормативно-справочной     информации,     содержащейся    в
ведомственных информационных системах;
     з) иной    информации,   требующейся   пользователям   системы
"Управление".

       II. Основные принципы построения системы "Управление"
                          и ее структура

     6. Основными  принципами,  на  основе  которых  формируется  и
функционирует система "Управление", являются:
     а) полнота,   актуальность   и   достоверность  информационных
ресурсов центральной информационной системы;
     б) адаптируемость    состава    информационных    ресурсов   к
изменяющимся требованиям пользователей;
     в) открытость  для  интеграции  существующих   и   создаваемых
государственных и иных информационных ресурсов, а также включения в
систему    "Управление"    ведомственных     и     межведомственных
информационных систем;
     г) единство   используемых   терминов,   нормативно-справочной
информации,    системы    показателей,    регламентов    отчетности
(семантическое единство информационных ресурсов);
     д) единство   стандартов   технологий,   форматов,  протоколов
взаимодействия   участников   создания   и   эксплуатации   системы
"Управление";
     е) комплексная безопасность информационных ресурсов.
     7. Функциональные     требования    к    построению    системы
"Управление"    определяются    Правительственной    комиссией   по
проведению  административной  реформы и уточняются не реже 1 раза в
год.
     8. Система "Управление" имеет трехуровневую структуру:
     а) первый   уровень  (центральная  информационная  система)  -
комплекс   информационных  систем,  производящих  сбор,  обработку,
хранение  и  распространение  информации,  поступающей со второго и
третьего уровней системы "Управление";
     б) второй   уровень   (ведомственный)  -  входящие  в  систему
"Управление"    информационные    системы    федеральных    органов
исполнительной     власти,     информационные    ресурсы    которых
предназначены   для   принятия   управленческих   решений  в  сфере
государственного   управления,   и   информационные   ресурсы  иных
информационных  систем,  необходимость интеграции которых в систему
"Управление" определяется функциональными требованиями к ней;
     в) третий  уровень  (региональный)  -  информационные  ресурсы
информационных   систем  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  необходимость  интеграции которых в систему
"Управление" определяется функциональными требованиями к ней.

    III. Участники создания и эксплуатации системы "Управление"

     9. Государственный заказчик системы "Управление":
     а) формирует  технические требования к системе "Управление" на
основе  функциональных  требований,  определяемых  в соответствии с
пунктом 7 настоящего Положения;
     б) осуществляет  методическое руководство процессом создания и
ввода в эксплуатацию системы "Управление";
     в) разрабатывает и утверждает  в  пределах  своей  компетенции
нормативные,      организационно-распорядительные,     методические
документы,  регламентирующие вопросы  создания  и  функционирования
системы "Управление";
     г) организует  проведение  технической экспертизы предлагаемых
технологических    решений   по   созданию   и   развитию   системы
"Управление";
     д) обеспечивает   общую   координацию   управления   процессом
создания и эксплуатации системы "Управление".
     10. Федеральные органы исполнительной власти:
     а) формируют   предложения  по  техническим  и  функциональным
требованиям  к  системе  "Управление"  по  вопросам,  относящимся к
ведению этих органов;
     б) представляют   государственному  заказчику  предложения  по
вопросам   финансового   обеспечения   мероприятий  по  созданию  и
развитию   ведомственных   информационных   систем,   необходимость
интеграции    которых    в    систему   "Управление"   определяется
функциональными требованиями к ней;
     в) участвуют   в  приемке  выполненных  работ  по  созданию  и
развитию   ведомственных   информационных   систем,   необходимость
интеграции    которых    в    систему   "Управление"   определяется
функциональными требованиями к ней.
     11. Определение   требований   по  обеспечению  информационной
безопасности  и  контроль  за  их исполнением в процессе создания и
эксплуатации   системы   "Управление"   осуществляются  Федеральной
службой  безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по
техническому и экспортному контролю в пределах их компетенции.
     12. Требования   к  использованию  сети  специальной  связи  и
информации  Федеральной службы охраны Российской Федерации, системы
ситуационных     центров     органов     государственной    власти,
информационно-аналитических   центров   Федеральной  службы  охраны
Российской  Федерации  в  процессе  создания и эксплуатации системы
"Управление"  определяются  Федеральной  службой  охраны Российской
Федерации.
     13. Требования   к   ведомственным   информационным   системам
Министерства экономического развития Российской Федерации, входящим
в состав системы "Управление",  в  части  вопросов  стратегического
планирования,  управления,  ориентированного на результат, и оценки
результативности деятельности  федеральных  органов  исполнительной
власти,  а  также  требования  по интеграции в систему "Управление"
информационных  ресурсов  единой  межведомственной   информационной
статистической системы определяются указанным Министерством.
     14. Требования   к   ведомственным   информационным   системам
Министерства регионального развития Российской Федерации,  входящим
в  состав  системы  "Управление",  в  части  вопросов   обеспечения
аналитической   обработки   информации   о  социально-экономическом
развитии  субъектов  Российской  Федерации  определяются  указанным
Министерством.
     15. Оператор системы "Управление" обеспечивает:
     а) работоспособность   программных   и   технических   средств
центральной информационной системы;
     б) сбор,  обработку,  хранение  и  распространение информации,
содержащейся   в   центральной  информационной  системе,  с  учетом
требований по обеспечению информационной безопасности;
     в) работоспособность   программных   и   технических   средств
ведомственных  информационных  систем,  которые  входят  в  систему
"Управление"  или  информационные  ресурсы  которых интегрируются в
нее, и взаимодействие с операторами этих систем.


                           ____________