Постановление Совета Министров РСФСР от 09.06.1978 № 282

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 9 июня 1978 г. N 282
                            г. М О С К В А

          О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ
     МАТЕРИАЛОВ РСФСР, КРАСНОЯРСКОГО КРАЙИСПОЛКОМА, ГОРЬКОВСКОГО
         И СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛИСПОЛКОМОВ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАНИЙ
        ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА О РАЗВИТИИ ПРОИЗВОДСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ
              МАТЕРИАЛОВ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ДЕКАБРЬСКОГО
                      (1977 Г.) ПЛЕНУМА ЦК КПСС

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Министерство  промышленности
строительных материалов РСФСР,  Красноярский крайисполком, Горьковский
и Свердловский облисполкомы, руководствуясь решениями ХХV съезда КПСС,
декабрьского   (1977   г.)  Пленума  ЦК  КПСС,  осуществляют  меры  по
увеличению производства и улучшению качества строительных  материалов,
строительству и вводу в действие новых производственных мощностей.
     Вместе с  тем  уровень   развития   промышленности   строительных
материалов,  номенклатура  и  качество многих выпускаемых в Российской
Федерации строительных материалов и изделий  не  отвечают  современным
требованиям.  В отдельных районах республики, особенно в Нечерноземной
зоне РСФСР,  Западной Сибири и на Дальнем Востоке,  не удовлетворяются
потребности в местных и ряда других строительных материалов, тогда как
имеющиеся резервы для увеличения их выпуска используются не полностью,
планы производства не выполняются.
     Министерство промышленности  строительных  материалов  РСФСР   не
выполнило   задания   двух  лет  пятилетки  по  темпам  роста  объемов
производства и производительности труда  на  1,6%,  прибыли   на   0,5
процента.
     В 1976-1977 годах выпущено меньше,  чем предусмотрено  пятилетним
планом, стеновых материалов на 2,2 млрд. штук условного кирпича, щебня
и гравия - на 5,4 млн.куб.  метров,  радиаторов и конвекторов - на 0,9
млн.экм,  дренажных   труб   -   на  8,5  тыс.км  условного  диаметра,
известняковой муки - на 264 тыс. тонн,  мягкой кровли - на 114 млн.кв.
метров.
     В 1977 году не выполнили план  по  объему  реализуемой  продукции
8,5%  предприятий Министерства,  по производительности труда - 18%, по
прибыли - 17,9%,  допустили опережение темпов роста средней заработной
платы  над  темпами роста производительности труда 27,6%  предприятий.
Фондоотдача против уровня 1975 года снизилась на 8,9%, возросли потери
рабочего  времени  из-за  неплановых простоев оборудования и прогулов,
высокой (25,2%) остается текучесть рабочих кадров.
     Министерство, промышленные  объединения  и  главные управления не
устранили многих  недостатков  в  организации  производства  и  труда,
планово-экономической  работе,  не  осуществляют  действенных  мер  по
улучшению работы отстающих  предприятий,  максимальному  использованию
имеющихся  резервов  для  увеличения выпуска строительных материалов и
изделий.  При планировании производства не обеспечивается  необходимое
напряжение  в  работе  объединений  и  предприятий  в  первые месяцы и
кварталы года,  устанавливаемые на эти  периоды  планы  систематически
занижаются.
     Не принято  должных   мер   по   освоению   новых   и   улучшению
использования   действующих   производственных   мощностей.   На  ряде
предприятий  по  производству  кирпича,  мягкой  кровли,  керамической
плитки,  радиаторов  и конвекторов коэффициент использования мощностей
за последние годы снизился.  Несмотря на ввод в действие  в  1976-1977
годах  на предприятиях Министерства мощностей по производству стеновых
материалов в количестве 1316 млн.  штук условного кирпича в год, Объем
производства  этих  материалов  в  1977 году сократился по сравнению с
1975 годом  на  217  млн.  штук,  или  на  1,2  процента.  При  остром
недостатке нерудных строительных материалов отдельные карьеры работают
не более 10-12 смен в неделю.
     Технический уровень  некоторых  предприятий,  особенно по выпуску
кирпича,  остается  низким.  Достижения  науки  и  техники  в  области
совершенствования  технологии,  механизации и автоматизации трудоемких
процессов внедряются в производство медленно.  Не  уделяется  должного
внимания наращиванию мощностей  за  счет  реконструкции и технического
перевооружения предприятий.  Не выполняются задания  по  строительству
туннельных печей,  механизации укладки кирпича на обжиговые вагонетки,
автоматизации процессов запаривания,  сушки и обжига кирпича, переводу
сезонных заводов на круглогодовую работу.
     Министерство строительного,     дорожного     и     коммунального
машиностроения  выпускает  в  недостаточном количестве и не отвечающее
современным требованиям по производительности и качеству  оборудование
для производства кирпича,  щебня, дренажных труб и других строительных
материалов.
     Ряд министерств  и  ведомств РСФСР и СССР,  имеющих на территории
республики  предприятия  по  выпуску  нерудных,  стеновых   и   других
строительных   материалов  и  конструкций,  не  обеспечивают  должного
развития и использования производственных мощностей,  не принимают мер
к  увеличению  выпуска  строительных  материалов.  Министерство черной
металлургии СССР в 1977  году  выполнило  план  производства  щебня  и
гравия лишь на 63%, Министерство транспортного строительства - на 79%,
Министерство строительства предприятий тяжелой  индустрии  СССР  -  на
95%, Министерство энергетики и электрификации СССР - на 91 процент.
     Министерство черной   металлургии   СССР,   Министерство  цветной
металлургии   СССР,   Министерство   угольной   промышленности   СССР,
Министерство  промышленности строительных материалов СССР недостаточно
используют  имеющиеся   резервы   по   росту   производства   нерудных
строительных материалов за счет использования отходов,  получаемых при
добыче и переработке сырья.
     Качество продукции   промышленности  строительных  материалов  во
многих случаях не  отвечает  требованиям  государственных  стандартов.
Глиняный  кирпич  выпускается  низких  марок,  щебень  и  гравий  -  с
завышенным  содержанием  примесей.  Более  40%  кирпича,  выпускаемого
предприятиями   Министерства  промышленности  строительных  материалов
РСФСР, отгружается навалом, что приводит к бою и большим его потерям.
     Совершенно неудовлетворительно  выполняется  план по капитальному
строительству.  Средства,  выделяемые   на   развитие   промышленности
строительных  материалов,  используются  не полностью,  систематически
срываются сроки ввода в действие мощностей  и  основных  фондов.  План
капитальных   вложений   по   объектам   производственного  назначения
Министерством  промышленности   строительных   материалов   РСФСР   за
1976-1977 годы выполнен лишь на 83%, недоосвоено 138 млн. рублей; план
ввода в действие основных фондов - на 64,1 процента.  Возросли  объемы
незавершенного  строительства и остатки неустановленного оборудования.
Не обеспечен в запланированные сроки  ввод  в  действие  мощностей  по
производству стеновых материалов на 1,4 млрд.  штук условного кирпича,
нерудных строительных материалов -  на  5,4  млн.куб.  метров,  мягкой
кровли  -  на  41  млн.кв.  метров,  дренажных  труб  -  на 9,4 тыс.км
условного диаметра,  известняковой и доломитовой муки -  на  1,5  млн.
тонн.
     Значительное отставание от заданий пятилетки допущено в  освоении
капитальных вложений по объектам,  строящимся на комплектном импортном
оборудовании,  на строительстве предприятий и  цехов  по  производству
щебня и гравия,  кирпича,  известняковой муки,  керамических дренажных
труб в Нечерноземной зоне РСФСР.
     Министерство строительства   СССР,   Министерство   промышленного
строительства СССР,  Министерство  строительства  предприятий  тяжелой
индустрии   СССР, Министерство  энергетики  и  электрификации  СССР  и
Министерство   сельского   строительства   РСФСР,   будучи   основными
потребителями строительных материалов,  в 1976-1977 годах не выполнили
планы подрядных работ и ввода в действие производственных мощностей  и
основных фондов для промышленности строительных материалов РСФСР,  что
резко  осложняет  осуществление  заданий  пятилетки  по  выпуску  этих
материалов.  Министерство транспортного строительства нередко нарушает
сроки строительства железнодорожных подъездных путей для  предприятий,
Министерство  монтажных  и специальных строительных работ СССР - сроки
монтажных работ и поставок металлоконструкций.
     Министерство промышленности    строительных   материалов   РСФСР,
промышленные  объединения   и   главные   управления   нетребовательно
относятся к работе подрядных организаций и несвоевременно обеспечивают
многие  стройки  проектно-сметной  документацией,  финансированием   и
оборудованием.
     Красноярский крайисполком,     Горьковский     и     Свердловский
облисполкомы   медленно  устраняют  недостатки  в  работе  предприятий
промышленности строительных материалов и  строительной  индустрии,  не
принимают  действенных  мер  к  преодолению  сложившегося отставания в
выполнении пятилетнего плана по выпуску цемента,  стеновых,  нерудных,
кровельных  материалов,  железобетонных  конструкций,  по капитальному
строительству и вводу в действие мощностей и  объектов,  в  том  числе
Сорского завода  силикатного кирпича, Березовского  карьероуправления,
Ташебинского и Режского дробильно-сортировочных заводов, Гремячевокого
горно-обогатительного   комбината,  Кстовского  завода  минераловатных
изделий, Богородского завода керамических стеновых материалов.
     Отдельные Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы не    оказывают    необходимого   влияния   на   развитие
производства строительных  материалов,  деталей  и   конструкций,   не
предъявляют должной  требовательности к производственным объединениям,
предприятиям и организациям  по  обеспечению  безусловного  выполнения
заданий пятилетнего   и   годовых   планов  производства  строительных
материалов и капитального строительства,  допускают срывы  в  отгрузке
этой продукции  по  межобластным  поставкам.  Не  принимаются  меры по
улучшению деятельности  предприятий   по   производству   строительных
материалов, подведомственных  министерствам и ведомствам СССР и РСФСР,
увеличению выпуска ими материалов за счет  комплексного  использования
сырья и переработки имеющихся отходов производства.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Министерство  промышленности  строительных  материалов
РСФСР,   министерства   и   ведомства   РСФСР,   имеющие   предприятия
промышленности строительных материалов,  Советы  Министров  автономных
республик,  крайисполкомы и облисполкомы,   Московский и Ленинградский
горисполкомы:
     направить творческую     активность    коллективов    предприятий
промышленности  строительных  материалов   на   дальнейшее   повышение
эффективности  производства  и  качества  работы  в  свете решений ХХV
съезда КПСС,  декабрьского  (1977  г.)  Пленума  ЦК  КПСС  и  указаний
Генерального  секретаря  ЦК  КПСС,  Председателя Президиума Верховного
Совета СССР товарища Л.И.  Брежнева на Пленуме и во время  поездки  по
районам Сибири и Дальнего Востока;
     постоянно совершенствовать     организацию      социалистического
соревнования,  активнее  распространять движение за выполнение заданий
трех лет пятилетки к первой годовщине новой Конституции СССР, работать
по принципу "ни одного отстающего рядом" и другие начинания;
     полнее использовать  резервы  предприятий,  обеспечить  повышение
сменности  работы,  оказывать  помощь  в  строительстве  подъездных  и
внутрикарьерных дорог,  проведении ремонтов оборудования и механизмов;
укомплектовании  постоянными  рабочими кадрами,  улучшении их жилищных
условий и культурно-бытовом обслуживании;
     обеспечить строительство и  реконструкцию  предприятий и объектов
промышленности строительных     материалов,     поставки      стройкам
оборудования, материалов,  транспортных средств строго в установленные
сроки. Устранить отставание  в  строительстве пусковых  объектов  1978
года. Уделить особое внимание предприятиям,  строящимся на комплектном
импортном оборудовании.
     2. Принять   к   сведению   сообщение   Министра   промышленности
строительных  материалов  РСФСР   т.   Маракова,   что   Министерство:
     осуществит мероприятия по  восполнению  допущенного  в  1976-1977
годах  отставания  и  выполнению  заданий,  предусмотренных пятилетним
планом,  и  принятых  социалистических  обязательств  на  1978  год  и
пятилетку  в  целом  по выпуску строительных материалов и изделий,  по
производительности труда и другим  технико-экономическим  показателям,
вводу   в  действие  производственных  мощностей  и  основных  фондов,
сокращению объемов  незавершенного  строительства  и  неустановленного
оборудования;
     обеспечит в 1978 году сверх плана рост общего объема производства
на 30 млн. рублей, повышение производительности труда на 5% и выпуск 2
млн. куб. метров  нерудных  строительных материалов,  в том числе  1,5
млн. куб. метров  щебня  и гравия,  220 млн.  штук кирпича. 15 млн.кв.
метров  мягкой  кровли,  65  тыс.  тонн  известняковой  муки,  820  км
дренажных труб условного диаметра,  3 млн.кв.  метров стеклохолста, на
3,3 млн. рублей товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного
обихода   и   организует  производство  15  новых  видов  строительных
материалов;
     введет в  эксплуатацию  в 1978 году жилые дома общей площадью 307
тыс.кв. метров,  в  том числе  10 тыс.кв. метров сверх установленного
плана;
     обеспечит выполнение    заданий    по    развитию     предприятий
промышленности  строительных  материалов  в Нечерноземной зоне РСФСР и
районах  Сибири  и  Дальнего  Востока,  примет   меры   по   ускорению
реконструкции  цеха по производству известняковой муки на Лондоковском
известковом заводе в Хабаровском крае и доведению его мощности до 1200
тыс. тонн в год.
     3. Обязать Министерство  промышленности  строительных  материалов
РСФСР:
     повысить ответственность руководителей промышленных  объединений,
главных  управлений  и предприятий за выполнение пятилетнего и годовых
планов,  принятых социалистических обязательств,  воспитывать кадры  в
духе    высокой    требовательности,    строгого соблюдения   плановой
дисциплины;
     обеспечить повышение   эффективности   производства  и  улучшение
качества работы предприятий, обратить особое внимание на более широкое
внедрение  передовых методов труда,  снижение потерь рабочего времени,
простоев  оборудования,  соблюдение  режима  экономии  материальных  и
топливно-энергетических  ресурсов,  сокращение  сроков  освоения вновь
введенных  в  эксплуатацию  и  улучшение   использования   действующих
мощностей и повышение фондоотдачи.
     В соответствии  с  пятилетним  планом  довести  выпуск   нерудных
строительных материалов в 1980 году до 92,5 млн.куб.  метров.  В 1978-
1979  годах  полностью  освоить  проектные  мощности  на  предприятиях
нерудных  строительных  материалов,  введенных  в действие до 1 января
1978 г.,  в том числе на Павловском горно-обогатительном  комбинате  в
Воронежской   области,   Хромцовском   гравийно-щебеночном  карьере  в
Ивановской  области,  Садкинском   карьере   в   Ростовской   области,
Гремячевском  горно-обогатительном  комбинате  в  Горьковской области.
Осуществить перевод карьеров нерудных строительных материалов на режим
работы   18-21  смену  в  неделю  и  обеспечить  к  1980  году  полное
использование   действующих   производственных   мощностей   на   этих
предприятиях;
     за счет улучшения использования существующих и ввода  в  действие
новых  мощностей,  совершенствования технологии производства довести в
1980 году выпуск известняковой муки  до   16 млн. тонн,   керамических
дренажных труб до 326 тыс. км условного  диаметра, стеклохолста до 170
млн.кв. метров;
     обеспечить в 1978-1980 годах безусловное выполнение установленных
заданий  по  техническому  перевооружению  предприятий,   производящих
стеновые  материалы  и  известь,  а  также  реконструкции и расширению
действующих предприятий по производству других строительных материалов
за  счет  замены  устаревшего  и модернизации оборудования,  внедрению
новых технологических процессов;
     принять меры  по  дальнейшему развитию производства эффективных и
лицевых стеновых материалов,  облицовочных  изделий  и  их  выпуску  в
объемах,  установленных  постановлением  Совета  Министров РСФСР от 13
января 1977 г. N 29.
     4. Потребовать  от Министерства промышленного строительства СССР,
Министерства  строительства  предприятий   тяжелой   индустрии   СССР,
Министерства строительства СССР,  Министерства монтажных и специальных
строительных работ СССР,  Министерства сельского  строительства  РСФСР
обеспечить   безусловное   выполнение  установленных  на  1978  год  и
последующие годы пятилетки планов подрядных работ и ввода  в  действие
производственных    и   непроизводственных   объектов   промышленности
строительных материалов РСФСР.
     Обратить особое  внимание  на  необходимость  ввода  в действие в
сжатые сроки производственных мощностей:
     Министерству строительства  предприятий  тяжелой индустрии СССР -
на кирпичных заводах в городах Сорске Красноярского края  и  Свободном
Амурской      области,      Крылосовском      известковом      заводе,
дробильно-сортировочном  заводе  в  г.  Реже  Свердловской  области  и
Ташебинском дробильно-сортировочном заводе в Красноярском крае;
     Министерству промышленного  строительства  СССР  -   на   карьере
"Голодай Гора" с дробильно-сортировочным заводом и цеха минераловатных
изделий в Карельской АССР,  Фокинском  заводе  керамических  дренажных
труб  в  Брянской  области,  Русско-Бродском  известковом  заводе и на
заводе силикатных стеновых материалов в г.  Ливны  Орловской  области,
Скопинском  стекольном  заводе  в  Рязанской  области и на Мальтинском
комбинате строительных материалов в Иркутской области;
     Министерству строительства     СССР     -     на     Гремячевском
горно-обогатительном  комбинате  и  Кстовском  заводе   минераловатных
изделий  в  Горьковской  области,  на  заводе силикатного кирпича в г.
Спасске-Дальнем     Приморского      края,      на      Ново-Алтайском
картонно-рубероидном  заводе в Алтайском крае,  на гравийно-щебеночном
заводе с карьером на Лосненском месторождении  в  Смоленской  области,
Новгородском  и  Псковском  керамических  комбинатах  и Зеленоградском
заводе керамических дренажных труб в Калининградской области.
     5. Принять   к   сведению   сообщение   Министра   промышленности
строительных материалов СССР т.  Гришманова,  что Министерство  окажет
действенную  помощь  промышленности строительных материалов Российской
Федерации  в  ускорении  технического перевооружения  и  реконструкции
предприятий,  обновлении  оборудования  и особенно парка землеройных и
транспортных   машин;   сокращении   сроков   и   повышении   качества
проектирования  объектов;  увеличении  объемов капитальных вложений на
жилищное строительство,  ликвидации в 1979-1980 годах жилых  помещений
барачного  типа;  своевременном  обеспечении строек и реконструируемых
предприятий  фондами  на  технологическое   оборудование,   машины   и
транспортные средства.
     6. Считать   необходимым,   чтобы   Министерство   строительного,
дорожного  и коммунального машиностроения обеспечило в 1978-1979 годах
организацию производства современного оборудования для  промышленности
местных  строительных  материалов;  увеличило выпуск комплектных линий
для предприятий  нерудной  промышленности,  в  том  числе  передвижных
дробильно-сортировочных  установок  мощностью 200 тыс.куб. метров    в
год, и ускорило организацию производства таких установок мощностью 500
тыс.куб. метров    в    год;    оборудования     для      производства
высокоэффективных  блоков  и  кирпича,  известняковой  муки,  пористых
заполнителей  и  других строительных материалов;  приступило начиная с
1979 года к серийному выпуску автоматизированных комплектных линий  по
производству  керамических стеновых материалов на основе приобретенных
лицензий.
     7. Госплану   РСФСР   усилить   контроль   за   ходом  выполнения
Министерством промышленности строительных  материалов  РСФСР,  другими
министерствами и ведомствами,  Советами Министров автономных республик
и исполкомами местных Советов народных депутатов заданий пятилетнего и
годовых   планов,   своевременно   представлять  предложения  в  Совет
Министров РСФСР по более полному использованию имеющихся в  Российской
Федерации  резервов  увеличения производства строительных материалов и
обеспечению выполнения планов капитального строительства.
     8. Госплану  РСФСР,  Госстрою РСФСР,  Министерству промышленности
строительных материалов РСФСР, Московскому облисполкому, Московскому и
Ленинградскому  горисполкомам предусмотреть создание к концу 1980 года
заделов  для  последующего  ввода  в  действие  мощностей,   а   также
разработку  технической  документации на строительство соответствующих
объектов,  имея в виду  обеспечить  дальнейшее  развитие  производства
строительных  материалов  и  полное  удовлетворение  потребности в них
народного хозяйства.
     9. Министерству  автомобильного  транспорта  РСФСР обеспечить для
предприятий промышленности строительных материалов перевозку  сырья  и
вывозку готовой продукции в размере, установленном планом перевозок.
     10. Принять  к  сведению  сообщение  заместителя  Министра  путей
сообщения  т.  Конарева,  что  Министерством  будут  приняты  меры   к
улучшению   организации  перевозок  строительных  грузов,  выпускаемых
предприятиями промышленности строительных  материалов,  расположенными
на территории РСФСР.
     11. Потребовать  от  Министерства   промышленности   строительных
материалов   СССР,   Министерства  строительства  предприятий  тяжелой
индустрии  СССР,  Министерства   промышленного   строительства   СССР,
Министерства    строительства    СССР,   Министерства   энергетики   и
электрификации   СССР,   Министерства   транспортного   строительства,
Министерства    строительства    предприятий    нефтяной   и   газовой
промышленности,  Министерства мелиорации  и  водного  хозяйства  СССР,
Министерства черной металлургии СССР, Министерства цветной металлургии
СССР,  Министерства угольной промышленности СССР и Министерства  путей
сообщения    обеспечить   безусловное   выполнение   подведомственными
предприятиями на территории РСФСР планов 1978 года и заданий пятилетки
по  производству  строительных  материалов,  деталей  и  конструкций и
капитальному строительству.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ