Закон Воронежской области от 29.04.1998 № 40-II-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН
                       
                                      
                      О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТЕРСТВЕ

            Принят областной Думой 23 апреля 1998 года
        
         
    Настоящий   Закон   определяет   правовые  основы  становления,  
организации,   функционирования,   укрепления  и  развития  системы  
социального партнерства в Воронежской области с целью регулирования 
социально-трудовых  отношений  и достижения общественного согласия. 

                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. 
                         Основные понятия

    Используемые в настоящем законе термины означают:
    Социальное   партнерство   -   основа   взаимоотношений   между   
работниками    (профсоюзами,   их   объединениями,   ассоциациями),   
работодателями    (их    объединениями,   ассоциациями),   органами   
государственной  власти,  местного  самоуправления,  опирающаяся на 
нормы международного права, федеральные законы и законы Воронежской 
области  с  целью  обсуждения,  выработки  и  принятия  решений  по  
социально-трудовым  и  связанным  с  ними  экономическим  вопросам,  
обеспечения социального мира, общественного развития и выражающаяся 
во  взаимных  консультациях,  переговорах,  достижении и заключении 
сторонами  соглашений,  коллективных договоров, принятии совместных 
решений.
    Стороны  соглашений  -  работники, работодатели, а также органы 
государственной   власти   Воронежской   области,  органы  местного  
самоуправления в лице их полномочных представителей.
    Система   социального   партнерства  в  Воронежской  области  -  
совокупность   мер   организационного,   правового,  экономического  
характера   в   области  социально-трудовых  отношений,  разрешения  
социально-трудовых конфликтов.
    Организация  -  предприятие, учреждение, организация независимо 
от форм собственности и подчиненности.
    Работники - физические лица, работающие в организации на основе 
трудового договора (контракта), лица, обучающиеся в образовательных 
учреждениях   начального,   среднего,   высшего   профессионального   
образования.
    Работодатели  -  организации  (юридические  лица) независимо от 
форм    собственности    и    подчиненности,    представляемые   их   
руководителями  (администрацией),  либо физические лица, с которыми 
работники состоят в трудовых отношениях.
    Представители  работников  - органы профессиональных союзов, их 
объединений  (ассоциаций),  уполномоченные  на  представительство в 
соответствии  с  их уставами; органы общественной самодеятельности, 
образованные на общем собрании (конференции) работников организации 
и  уполномоченные  им.  Работники, не являющиеся членами профсоюза, 
могут  уполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходе 
коллективных   переговоров,   заключения,   изменения,   дополнения   
коллективного  договора,  соглашения  и контроля за их выполнением. 
    Представители  работодателей  -  руководители  организаций  или  
другие  полномочные  в  соответствии  с  уставом организации, иными 
правовыми  актами лица, полномочные органы объединений (ассоциаций) 
работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.
    Представители  органов государственной власти, органов местного 
самоуправления  -  руководители  этих  органов, иные уполномоченные 
этими органами лица.
    Областное    трехстороннее    соглашение    -   правовой   акт,   
устанавливающий  общие  принципы регулирования социально-трудовых и 
связанных  с ними экономических отношений в Воронежской области как 
субъекте  Российской  Федерации,  социальные нормативы и программы, 
нормы  оплаты  и другие условия труда, социальные гарантии и льготы 
на   территории   области,   взаимные   обязательства,  заключаемые  
администрацией      области,      территориальными     объединением     
(объединениями,   ассоциациями)  профсоюзов  области,  объединением  
(объединениями,  ассоциациями)  работодателей области в пределах их 
компетенции.
    Областные    отраслевые    (межотраслевые),    профессиональные    
соглашения  -  правовые акты, устанавливающие нормы оплаты и другие 
условия  труда, а также социальные гарантии и льготы для работников 
определенной  отрасли (нескольких отраслей), профессий, заключаемые 
отраслевыми      профсоюзами,      объединениями     (ассоциациями)     
работодателей,   соответствующими  отраслевыми  органами  областной  
администрации.
    Городские, районные соглашения - правовые акты, устанавливающие 
условия  труда,  а  также социальные гарантии и льготы, связанные с 
территориальными особенностями, заключаемые сторонами соглашений на 
уровне  административно-территориальных единиц Воронежской области. 

    Статья 2. 
              Правовая основа социального партнерства

    1.   Правовую   основу   социального   партнерства   составляют   
регулирующие  соответствующие  общественные  отношения  федеральные  
законы  и  другие  нормативные  правовые акты Российской Федерации, 
настоящий  закон,  другие  законы Воронежской области, а также иные 
нормативные  правовые  акты,  которые  не  могут ухудшать положение 
сторон  социального  партнерства и их представителей по сравнению с 
нормами  международного  права,  федеральными  законами и настоящим 
законом.
    2.  В  правовую  основу  социального  партнерства в Воронежской 
области    входят    также   генеральное   соглашение,   отраслевые   
(межотраслевые), профессиональные, городские и районные соглашения, 
коллективные     договоры,    заключенные    в    соответствии    с    
законодательством  и  распространяющие свое действие на организации 
области.
    3.   Если   международными   договорами  Российской  Федерации,  
конвенциями   Международной  организации  труда,  ратифицированными  
Российской   Федерацией,  федеральными  законами  установлены  иные  
правила,  чем  предусмотренные  настоящим  законом,  то применяются 
правила  международных  договоров, конвенций и федеральных законов. 

    Статья 3. 
                 Принципы социального партнерства

    Социальное   партнерство   строится   на   следующих   основных   
принципах:   уважение  и  учет  интересов  участников  переговоров;  
заинтересованность договаривающихся сторон в договорных отношениях; 
содействие    государства   укреплению   и   развитию   социального   
партнерства   на  демократической  основе;  соблюдение  социальными  
партнерами   и   их   представителями  норм  международного  права,  
федеральных   и  областных  законов;  полномочность  представителей  
сторон;  равноправие сторон и доверие в отношениях; невмешательство 
в дела друг друга; свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в 
сферу социального партнерства; добровольность принятия обязательств 
социальными    партнерами   на   основе   взаимного   согласования;   
регулярность  проведения  консультаций  и  переговоров по вопросам, 
входящим  в  сферу  социального партнерства; реальность обеспечения 
принятых   социальными   партнерами   обязательств;  обязательность  
исполнения достигнутых договоренностей; систематичность контроля за 
выполнением  принятых  в рамках социального партнерства соглашений, 
договоров  и  решений;  ответственность  сторон, их представителей, 
должностных  и  иных  лиц  за  невыполнение  по  их  вине  принятых  
обязательств,    соглашений,    договоров,    решений;   соблюдение   
предусмотренных    действующим   законодательством   примирительных   
процедур при разрешении коллективных трудовых споров.

    Статья 4. 
                       Сфера действия закона

    Действие  настоящего  закона распространяется на работодателей, 
осуществляющих  деятельность  на  территории области, независимо от 
форм  собственности,  их объединения (ассоциации), всех работников; 
территориальные     и     первичные     профсоюзные    организации,    
территориальные   объединения   (ассоциации)   профсоюзов;   органы   
государственной власти, органы местного самоуправления, действующие 
на территории области.


  ГЛАВА 2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья 5. 
              Задачи системы социального партнерства

    Система социального партнерства в Воронежской области создается 
для выполнения следующих основных задач:
    обеспечение  социально  ориентированной  политики экономических 
преобразований в области;
    обеспечение      эффективного      механизма      регулирования      
социально-трудовых  и  связанных  с  ними  экономических отношений; 
    проведение   коллективных  переговоров,  взаимных  консультаций  
сторон соглашений;
    разработка  и  заключение  соглашений, коллективных договоров в 
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и настоящим 
законом;
    предотвращение   коллективных   трудовых  споров  и  содействие  
разрешению конфликтов.

    Статья 6. 
         Областная трехсторонняя комиссия по регулированию
                   социально-трудовых отношений

    Областная     трехсторонняя     комиссия    по    регулированию    
социально-трудовых отношений:
    создается для сотрудничества в выработке и реализации социально 
ориентированной  политики  экономических  преобразований в области, 
регулирования  социально-трудовых  и связанных с ними экономических 
отношений,  ведения  коллективных  переговоров, подготовки проекта, 
обсуждения   и  заключения  областного  трехстороннего  соглашения;  
    формируется      администрацией      области,     объединениями     
(ассоциациями)     профсоюзов,     объединениями     (ассоциациями)     
работодателей, состоит из их представителей;
    руководствуется   в   своей  деятельности  законодательством  и  
Положением,   утверждаемым   администрацией  области,  полномочными  
органами    объединений    (ассоциаций)   профсоюзов,   объединений   
(ассоциаций) работодателей;
    оказывает  практическое  и  методическое  содействие заключению 
коллективных   договоров,   областных  отраслевых  (межотраслевых),  
профессиональных   соглашений,  городских  и  районных  соглашений;  
    проводит   экспертизу   областных  отраслевых  (межотраслевых),  
профессиональных соглашений, городских, районных соглашений в целях 
обеспечения   координации   в  регулировании  социально-трудовых  и  
связанных   с  ними  экономических  отношений  с  учетом  специфики  
отраслей,  профессий,  городов,  районов и общеобластных интересов; 
    принимает  решения  по  вопросам,  входящим  в  ее компетенцию, 
которые   обязательны  для  рассмотрения  органами  государственной  
власти  области,  органами  местного  самоуправления,  профсоюзами,  
работодателями,  их  объединениями  (ассоциациями), действующими на 
территории области;
    осуществляет   контроль   за   выполнением  условий  областного  
трехстороннего  соглашения,  областных  отраслевых (межотраслевых), 
профессиональных,   городских,  районных  соглашений,  коллективных  
договоров, а также соглашений вышестоящего уровня;
    вносит  предложения  о  привлечении  к  ответственности лиц, не 
выполняющих соглашения, коллективные договоры;
    содействует  разрешению  разногласий  по  поводу  заключения  и  
реализации   соглашений,   коллективных  договоров,  заключаемых  в  
системе социального партнерства Воронежской области;
    выступает  с предложениями о принятии соответствующими органами 
власти   области   законов   и  иных  нормативных  правовых  актов,  
касающихся социально-трудовой сферы;
    обсуждает     проекты     законов     области    по    вопросам    
социально-трудовых  и  связанных  с  ними  экономических отношений. 

    Статья 7. 
Другие органы системы социального партнерства в Воронежской области

    Стороны  соглашений,  коллективных договоров на основе взаимной 
договоренности  и  совместно  определенных правил могут формировать 
другие двухсторонние, трехсторонние органы, способствующие развитию 
социального   партнерства   в  регулировании  социально-трудовых  и  
связанных  с  ними  экономических  отношений в области по отдельным 
направлениям.

    Статья 8. 
                Областное трехстороннее соглашение

    Областное  трехстороннее соглашение: заключается администрацией 
области,  объединениями  (ассоциациями)  профсоюзов,  объединениями  
(ассоциациями) работодателей; разрабатывается на основе переговоров 
между  сторонами  соглашений;  заключается  до  принятия областного 
бюджета  на соответствующий период; распространяется на работников, 
работодателей,  органы  исполнительной власти, которые уполномочили 
своих  представителей  заключить  соглашение  от их имени. Условия, 
содержащиеся   в   областном  трехстороннем  соглашении,  не  могут  
ухудшать  положение  работников  по  сравнению  с законодательством 
Российской   Федерации,  Генеральным  соглашением,  общероссийскими  
отраслевыми  (межотраслевыми)  и  профессиональными соглашениями на 
соответствующий период.
    Условия,  содержащиеся  в  областном  трехстороннем соглашении, 
учитываются  при принятии соответствующих законов, иных нормативных 
правовых  актов  на всех уровнях регулирования социально-трудовых и 
связанных  с  ними экономических отношений в области (город, район, 
отрасль,  организация),  при  рассмотрении  и  принятии  областного  
бюджета.
    Регулирование  разногласий в ходе переговоров, при заключении и 
исполнении  областного  трехстороннего  соглашения осуществляется в 
соответствии   с   Федеральным   законом   "О   порядке  разрешения  
коллективных трудовых споров".
    Принятый     областной     трехсторонней    комиссией    проект    
трехстороннего   соглашения   в  десятидневный  срок  выносится  на  
рассмотрение полномочных органов сторон соглашения для принятия ими 
решения о подписании проекта соглашения.
    Соглашение  подлежит  подписанию  в  трехдневный срок с момента 
принятия  всеми  сторонами  соглашения решения о подписании проекта 
соглашения.
    Момент   подписания   соглашения  является  моментом  окончания  
коллективных переговоров по его заключению.
    Соглашение в течение десяти дней публикуется в областной газете 
"Коммуна".
    Срок  действия  соглашения определяется сторонами в соглашении, 
но не может превышать трех лет.

    Статья 9. 
 Областные отраслевые (межотраслевые), профессиональные соглашения

    Областные    отраслевые    (межотраслевые),    профессиональные    
соглашения:
    заключаются   администрацией  области  в  лице  соответствующих  
отраслевых    органов    областной   администрации,   объединениями   
(ассоциациями)     профсоюзов,     объединениями     (ассоциациями)     
работодателей;
    разрабатываются   на   основе   переговоров   между   сторонами   
соглашений;  распространяются на работников и работодателей, органы 
исполнительной власти, их представителей, заключивших соглашение от 
их имени;
    принимаются    после    принятия    областного   трехстороннего   
соглашения.    Условия,   содержащиеся   в   областных   отраслевых   
(межотраслевых),  профессиональных  соглашениях,  не могут ухудшить 
положение  работников по сравнению с законодательством, Генеральным 
соглашением,  общероссийским  отраслевым  (межотраслевым)  тарифным  
соглашением, областным трехсторонним соглашением на соответствующий 
период.
    Областные    отраслевые    (межотраслевые),    профессиональные    
соглашения   должны   учитываться   при   принятии  соответствующих  
нормативных правовых актов.
    Регулирование  разногласий в ходе переговоров, при заключении и 
исполнении  областных  отраслевых (межотраслевых), профессиональных 
соглашений  производится  в  соответствии  с Федеральным законом "О 
порядке разрешения коллективных трудовых споров".
    Одобренный     сторонами    проект    областного    отраслевого    
(межотраслевого),   профессионального  соглашения  может  проходить  
экспертизу в областной трехсторонней комиссии.
    Момент   подписания   соглашения  является  моментом  окончания  
коллективных переговоров по его заключению.
    Представитель  областной администрации, подписавший соглашение, 
имеет  право  предложить работодателям и работникам организаций, по 
тем  или  иным  причинам  не  участвовавшим в заключении областного 
отраслевого  (межотраслевого),  профессионального  соглашения, но в 
организациях которых не менее 50 процентов работников принадлежит к 
отрасли,   профессии,   в   рамках  которых  заключено  соглашение,  
присоединиться к данному соглашению.
    Если  работодатели или соответствующие представители работников 
в  течение  30  календарных дней с момента получения предложения не 
заявили  о  своем  несогласии  присоединиться  к  нему,  соглашение  
считается  распространенным  на данных работодателей и работников с 
момента получения предложения.
    Срок  действия  соглашения определяется сторонами в соглашении, 
но не может превышать трех лет.

    Статья 10. 
                  Городские, районные соглашения

    Городские, районные соглашения:
    заключаются  органами  местного самоуправления городов, районов 
области, объединениями профсоюзов в лице полномочных представителей 
в   городах   и  районах,  районными  объединениями  работодателей;  
    разрабатываются   на   основе   переговоров   между   сторонами   
соглашений;
    распространяются  на работников, работодателей, органы местного 
самоуправления   города,   района,   которые   уполномочили   своих   
представителей  разработать  и  заключить  соглашение  от их имени; 
    принимаются    после    принятия    областного   трехстороннего   
соглашения;
    городские,  районные  соглашения  не  могут  ухудшать положение 
работников    по   сравнению   с   законодательством,   Генеральным   
соглашением, областным трехсторонним соглашением;
    условия,   содержащиеся   в  городских,  районных  соглашениях,  
учитываются  при  принятии  нормативных правовых актов и бюджета на 
городском,   районном   уровне,   в  организациях  города,  района.  
    Регулирование  разногласий  в ходе переговоров при заключении и 
выполнении   городского,   районного   соглашения   производится  в  
соответствии   с   Федеральным   законом   "О   порядке  разрешения  
коллективных трудовых споров".
    Одобренный сторонами проект городского, районного соглашения по 
социально-трудовым  вопросам может проходить экспертизу в областной 
трехсторонней комиссии.
    Момент   подписания   соглашения  является  моментом  окончания  
коллективных переговоров по его заключению.
    Представитель   администрации   района   (города),  подписавший  
соглашение,  имеет право предложить работодателям, не участвовавшим 
в   заключении   данного   соглашения,   присоединиться   к   нему.   
    Если  соответствующие  представители  работников  в  течение 30 
календарных дней с момента получения предложения не заявили о своем 
несогласии    присоединиться    к    нему,   соглашение   считается   
распространенным   на  данных  работодателей  с  момента  получения  
предложения.
    Срок  действия  соглашения определяется сторонами в соглашении, 
но не может превышать трех лет.

    Статья 11. 
                       Содержание соглашений

    Каждая  сторона  принимает  на  себя  обязательства, содержание 
которых  определяется  в  ходе  переговоров.  В  соглашениях  могут  
предусматриваться положения:
    о  механизме  регулирования  оплаты труда, исходя из роста цен, 
уровня  инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением; 
    об условиях и охране труда, режиме труда и отдыха;
    о   доплатах  компенсационного  характера,  минимальный  размер  
которых предусмотрен законодательством;
    о содействии занятости, переобучении работников;
    о  специальных  мероприятиях  по социальной защите работников и 
членов  их  семей,  гарантиях и льготах для работников определенных 
профессий,  а  также  социальных  гарантиях  и льготах, связанных с 
территориальными особенностями города, района;
    о  льготах предприятиям, создающим дополнительные рабочие места 
с   использованием   труда   инвалидов,   молодежи   (в  том  числе  
подростков).
    В  соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым и 
социально-экономическим       вопросам,      не      противоречащие      
законодательству.

    Статья 12. 
                       Коллективный договор

    Коллективный    договор    -    правовой    акт,   регулирующий   
социально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации, 
филиала, представительства с работодателем.
    Органы  государственной  власти  Воронежской  области  и органы 
местного  самоуправления  вправе  осуществлять  меры  социальной  и  
экономической   поддержки  организациям,  заключившим  коллективные  
договоры.

    Статья 13. 
Распространение действия соглашений. Присоединение к соглашениям и
                       порядок их подписания

    1.   В   тех   случаях,   когда   на   работников  одновременно  
распространяются    различные    соглашения,    действуют   условия   
соглашения, наиболее благоприятные для работников.
    2.   Организации  профсоюзов  и  их  объединения  (ассоциации),  
организации   работодателей   и   их  объединения  (ассоциации)  не  
участвовавшие в переговорах по заключению областного трехстороннего 
(отраслевого,  межотраслевого,  городского,  районного) соглашения, 
могут  присоединиться  к нему, направив каждой из сторон письменное 
уведомление  о  своем  намерении  и  принятии  на себя обязательств 
соответствующей стороны.
    Порядок подписания соглашений определяется сторонами.

    Статья 14. 
   Уведомительная регистрация соглашений, коллективных договоров

    Для уведомительной регистрации подписанные сторонами соглашения 
и   коллективные   договоры   в   семидневный   срок   направляются   
представителями  работодателей,  заключившими их, в органы по труду 
по месту нахождения организации.
    Такой  же  порядок  действует  в  случае внесения изменений или 
дополнений в соглашения, коллективные договоры.

   ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

    Статья 15. 
                 Ведение коллективных переговоров

    1.  Каждая сторона имеет равные права на ведение переговоров по 
заключению соглашений, коллективных договоров.
    2.   Инициатором   переговоров   по  разработке,  заключению  и  
изменению   областного   трехстороннего,   областного   отраслевого   
(межотраслевого),    профессионального,    городского,    районного    
соглашения,  коллективного договора вправе выступить любая сторона. 
    3.   Сторона  соглашения,  коллективного  договора,  получившая  
письменное  уведомление  от  другой стороны с предложением о начале 
переговоров   по  заключению  соглашения,  коллективного  договора,  
обязана  не  позднее  семи  дней  начать  переговоры.    
    4.   Если  первичные  профсоюзные  организации,  профсоюзы,  их  
объединения    (ассоциации)    выступают    инициаторами    ведения    
коллективных   переговоров,   то   работодатели,   их   объединения   
(ассоциации),   органы  исполнительной  власти  и  органы  местного  
самоуправления  обязаны  вести  с ними такие переговоры и заключать 
соглашения,   коллективные   договоры  на  согласованных  сторонами  
условиях.
    Соглашения по договоренности сторон, участвующих в переговорах, 
могут быть двусторонние и трехсторонние.

    Статья 16. 
                       Получение информации

    Стороны  соглашений,  коллективных  договоров  вправе бесплатно 
получать   друг   от  друга  полную  и  достоверную  информацию  по  
социально-трудовым  и  связанным  с  ними  экономическим  вопросам,  
необходимую  для  ведения  переговоров  и  консультаций, заключения 
соглашений,   коллективных   договоров,   контроля   за   ходом  их  
исполнения.
    Сторона  соглашения,  коллективного  договора обязана бесплатно 
предоставлять полную и достоверную информацию по социально-трудовым 
и  связанным  с  ними экономическим вопросам не позднее десяти дней 
после  поступления  запроса  другой стороны. Порядок предоставления 
информации,  содержащей  государственную,  коммерческую и служебную 
тайну,  регулируется  законодательством  Российской  Федерации.   

    Статья 17. 
                       Посещение организаций

    Представители   сторон   вправе   беспрепятственно  посещать  в  
установленном  порядке  организации,  на  которые  распространяется  
сфера  действия  соглашения,  коллективного  договора,  если это не 
нарушает государственную, коммерческую или служебную тайну.

    Статья 18. 
                   Инициатива в правотворчестве

    Организации   профсоюзов   и   их   объединения   (ассоциации),   
организации  работодателей  и  их  объединения  (ассоциации) вправе 
обращаться   в   органы  законодательной  и  исполнительной  власти  
области,   органы   местного   самоуправления  с  предложениями  по  
разработке  проектов  законодательных  и  иных нормативных правовых 
актов  по  социально-трудовым  и  связанным  с  ними  экономическим  
вопросам.
    Органы  законодательной и исполнительной власти области, органы 
местного  самоуправления рассматривают в соответствии с регламентом 
поступившие    от   организаций   профсоюзов   и   их   объединений   
(ассоциаций),    организаций   работодателей   и   их   объединений   
(ассоциаций)  и разработанные с их участием предложения по проектам 
законов,  иных  нормативных  правовых актов по социально-трудовым и 
связанным с ними экономическим вопросам.

    Статья 19. 
                       Взаимные консультации

    Стороны  соглашений,  коллективных  договоров  вправе проводить 
взаимные  консультации  по  социально-трудовым  и  связанным с ними 
экономическим   вопросам,  в  том  числе  необходимые  для  ведения  
переговоров, заключения соглашений коллективных договоров, контроля 
за  ходом  их исполнения. Инициатором проведения таких консультаций 
может выступать каждая из них.
    Сторона соглашения, коллективного договора обязана приступить к 
консультациям   с  другой  стороной  не  позднее  семи  дней  после  
поступления от нее письменного уведомления.

    Статья 20. 
   Участие в рассмотрении социально-трудовых и связанных с ними
                      экономических вопросов

    Стороны   соглашений,  коллективных  договоров  вправе  взаимно  
участвовать  в  рассмотрении  социально-трудовых и связанных с ними 
экономических вопросов.

    Статья 21. 
                    Распространение информации

    Организации   профсоюзов   и   их   объединения   (ассоциации),   
организации работодателей и их объединения (ассоциации) имеют право 
в установленном порядке на бесплатное распространение информации по 
социально-трудовым  и связанным с ними экономическим вопросам через 
средства  массовой информации, полностью или частично финансируемые 
за счет средств областного или местного бюджетов.

    Статья 22. 
Выполнение решений по вопросам соглашений, коллективных договоров.
                   Рассмотрение обращений сторон

    Стороны  соглашений,  коллективных  договоров обязаны выполнять 
решения   по   вопросам,   включенным  в  соглашения,  коллективные  
договоры,  рассматривать взаимные обращения по социально-трудовым и 
связанным  с  ними  экономическим вопросам, разрабатывать в течение 
двух   недель   планы,  направленные  на  своевременное  выполнение  
достигнутых договоренностей.

     ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

     Статья 23. 
     Ответственность сторон соглашений, коллективных договоров

    1.  Стороны  соглашений, коллективных договоров, нарушающие или 
не  выполняющие взятые на себя обязательства, несут ответственность 
в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом. 
    2.  Должностные  лица  органов  исполнительной  власти, органов 
местного    самоуправления,   лица,   представляющие   работодателя   
(работодателей),   работники   руководящих  органов  профсоюзов,  в  
трудовые   обязанности   которых   входит   обеспечение  выполнения  
заключенного  соглашения,  коллективного договора, могут в порядке, 
установленном   законодательством,  привлекаться  к  дисциплинарной  
ответственности  за  нарушение  или  невыполнение  обязательств  по  
соглашению, коллективному договору.
    Сторона   (стороны),  а  также  соответствующий  орган  системы  
социального  партнерства вправе направлять требование о привлечении 
указанных  лиц  к дисциплинарной ответственности органам (лицам), в 
компетенцию   которых  входит  принятие  соответствующего  решения.  
    3.   Стороны   соглашения,  коллективного  договора  вправе  по  
взаимному  согласию  устанавливать  ответственность  за  нарушение,  
неисполнение  обязательств  по  коллективному договору, соглашению, 
если   эта   ответственность   не   противоречит   законодательству   
Российской  Федерации.  Условия  и  порядок  применения  таких  мер  
ответственности   к   сторонам   предусматриваются   в  соглашении,  
коллективном   договоре   или   другом  документе,  принимаемом  во  
исполнение соглашения, коллективного договора.
    В   рамках   договорной   ответственности  стороны  соглашения,  
коллективного  договора  вправе  наделить орган системы социального 
партнерства    полномочиями   по   применению   согласованных   мер   
ответственности (санкций), включая денежные выплаты за невыполнение 
или  несвоевременное выполнение соглашений, коллективных договоров. 
    Решение    о    привлечении   к   ответственности   принимаются   
соответствующим  органом системы социального партнерства в порядке, 
определяемом  Положением  об этом органе, и оформляется протоколом. 
    4.   Если   в   соглашение,   коллективный   договор   включены   
имущественные обязательства стороны (сторон), то ответственность за 
неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение этих обязательств может 
наступать   в  соответствии  с  законодательством.  Другие  стороны  
(сторона)   соглашения,  коллективного  договора  вправе  требовать  
принудительного  исполнения  имущественных  обязательств в судебном 
порядке,   если  законодательством  не  предусмотрен  иной  порядок  
рассмотрения возникшего спора.

    Статья 24. 
         Ответственность лиц, представляющих работодателя

    1.  По  требованию представителей работников собственник обязан 
принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по 
вине  которого  нарушаются или не выполняются условия коллективного 
договора.
    Работодатель (собственник), получивший требование об увольнении 
должностного  лица, обязан письменно в течение тридцати календарных 
дней сообщить профсоюзному органу о принятых мерах.
    2. Лица, представляющие работодателя, уполномоченные на ведение 
переговоров   по  заключению  соглашения,  коллективного  договора,  
подвергаются  штрафу  в  размере до пятидесяти минимальных размеров 
оплаты труда, налагаемому в судебном порядке:
    за  уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению 
или  дополнению  соглашения,  коллективного  договора или нарушение 
сроков   проведения  указанных  переговоров,  необеспечение  работы  
соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки;
    за  непредоставление  информации,  необходимой  для  проведения  
коллективных  переговоров  и  осуществления контроля за соблюдением 
соглашений, коллективных договоров;
    за  невыполнение  или  нарушение  обязательств  по  соглашению,  
коллективному  договору.  Указанные  дела  рассматриваются судом по 
заявлению  представителей  работников,  соответствующих  органов по 
труду, либо по инициативе прокурора.
    3.  В  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской  
Федерации,  штрафы  за  нарушения  в  сфере социального партнерства 
могут  налагаться  также  государственными  правовыми  инспекторами  
труда в пределах их полномочий.
    Заявление  о  привлечении  должностного лица к административной 
ответственности  может  быть направлено в Рострудинспекцию стороной 
(сторонами),    соответствующим    органом    системы   социального   
партнерства.
    Государственный  правовой  инспектор  труда  обязан рассмотреть 
заявление  в  течение тридцати календарных дней, письменно сообщить 
заинтересованной   стороне   (сторонам),   соответствующему  органу  
социального партнерства о принятых мерах.

    Статья 25. 
               Ответственность работников профсоюзов

    За  виновное нарушение или невыполнение обязательств профсоюзов 
по соглашению, коллективному договору работники руководящих органов 
профсоюзов,  в  трудовые  обязанности  которых  входит  обеспечение  
исполнения  заключенного  соглашения, коллективного договора, могут 
привлекаться   к  дисциплинарной  ответственности  в  установленном  
порядке.
    Соответствующее предложение стороны (сторон) или органа системы 
социального    партнерства   подлежит   рассмотрению   в   порядке,   
предусмотренном п. 2 ст. 23 настоящего закона.

    Статья 26. 
                      Выполнение обязательств

    Привлечение  к ответственности не освобождает стороны (сторону) 
от  выполнения  обязательств по соглашению, коллективному договору. 

                 ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 27. 
                Вступление настоящего закона в силу

    Настоящий  закон  вступает  в  силу  с момента его официального 
опубликования.


Председатель областной Думы
А. Голиусов


г. Воронеж,
Парламентский центр,
29 апреля 1998 года
N 40-II-ОЗ