Закон Воронежской области от 14.02.2005 № 3-ОЗ

                         
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН
 
                             
                          ОБ ОБРАЗОВАНИИ


  (В редакции Законы Воронежской области от 26.02.2006 г. N 7-ОЗ;
       от 04.05.2006 г. N 37-ОЗ; от 09.10.2007 г. N 108-ОЗ)


            Принят областной Думой 27 января 2005 года


    Статья 1. 
 Правовое регулирование образовательной деятельности в Воронежской
                              области

    1.    Правовое   регулирование   образовательной   деятельности   
осуществляется   на   основе   Конституции   Российской  Федерации,  
федеральных   законов,  принимаемых  в  соответствии  с  ними  иных  
нормативных  правовых актов Российской Федерации, а также законов и 
иных  нормативных  правовых  актов  Воронежской  области.    
    2. Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные 
правовые  акты Воронежской области по вопросам образования являются 
обязательными  для  всех  расположенных  на  территории Воронежской 
области    образовательных    организаций    независимо    от    их    
организационно-правовой   формы,   типа   и   вида,   ведомственной   
принадлежности,  а  также  для  государственного  органа управления 
образованием  администрации  Воронежской  области  и  муниципальных  
органов управления образованием.

    Статья 2. 
  Гарантии прав граждан на образование на территории Воронежской
                              области

    1.  В  целях  реализации  прав  граждан на образование органами 
государственной   власти  Воронежской  области,  органами  местного  
самоуправления  в  пределах своей компетенции создаются необходимые 
условия,   гарантирующие   получение  образования  соответствующего  
уровня.
    2.  На территории Воронежской области гражданам предоставляется 
право   выбора   форм   образования,   предусмотренных  действующим  
законодательством и соответствующих государственным образовательным 
стандартам.
    
    Статья 3. 
              Система образования Воронежской области

    1.  Система  образования Воронежской области является составной 
частью  системы  образования  Российской  Федерации.     
    2.   Единство   образовательного   пространства  обеспечивается  
совокупностью   образовательных   программ   различного   уровня  и  
направленности,   соответствующих  государственным  образовательным  
стандартам.
    Образовательные  программы  всех  уровней  строятся  на  основе  
государственных   образовательных  стандартов,  включающих  в  себя  
федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а 
также компонент образовательного учреждения.

    Статья 4. 
          Условия деятельности образовательных учреждений

    1.  Образовательное  учреждение  приобретает  право  на ведение 
образовательной   деятельности   с  момента  получения  лицензии  в  
соответствии с действующим законодательством.
    Уполномоченным     органом,    осуществляющим    лицензирование    
образовательной   деятельности   в   соответствии   с   действующим   
законодательством,   является   государственный   орган  управления  
образованием администрации Воронежской области.
    2.  Государственная  аккредитация  образовательного  учреждения  
осуществляется   в   установленном   законодательством   Российской   
Федерации   порядке  и  подтверждает  его  государственный  статус,  
уровень    реализуемых   образовательных   программ,   соответствие   
содержания    и   качества   подготовки   выпускников   требованиям   
государственных  образовательных  стандартов,  дает право на выдачу 
выпускникам  документов  государственного образца о соответствующем 
уровне образования.
    Уполномоченным    органом,    осуществляющим    государственную    
аккредитацию   образовательного   учреждения   в   соответствии   с   
действующим   законодательством,   является  государственный  орган  
управления  образованием  администрации  Воронежской  области.   
    3.    Аттестацию    образовательных   учреждений   осуществляет   
государственная аттестационная служба.
    До     создания     государственной    аттестационной    службы    
уполномоченным  органом,  осуществляющим аттестацию образовательных 
учреждений в соответствии с действующим законодательством, является 
государственный   орган   управления   образованием   администрации   
Воронежской области.

    Статья 5.  
                 Устав образовательного учреждения

    Устав   образовательного   учреждения   должен  соответствовать  
требованиям, установленным федеральным законодательством, настоящим 
Законом,  и  не  противоречить  положению  о  данном  типе  и  виде  
образовательного   учреждения.  Устав  образовательного  учреждения  
утверждается учредителем.
    Порядок    утверждения   устава   областного   государственного   
образовательного  учреждения  устанавливается  нормативным правовым 
актом    администрации    Воронежской    области,    муниципального    
образовательного  учреждения  –  органом  местного  самоуправления.  

    Статья 6. 
                      Дошкольное образование

    1.  Для  оказания  помощи семьям в воспитании детей дошкольного 
возраста,  а  также  в целях развития индивидуальных способностей и 
необходимой   коррекции  нарушений  развития  детей  на  территории  
Воронежской  области  действует  сеть  образовательных  учреждений,  
реализующих  программы  дошкольного  образования,  центры  развития  
ребенка,   центры  психолого-педагогической  и  социальной  помощи,  
службы медико-педагогического патронажа.
    2.   Государство   гарантирует   бесплатность   и   доступность   
образовательных  услуг  дошкольных  образовательных  учреждений для 
всех    слоев    населения    в    соответствии    с    действующим    
законодательством.

    Статья 7. 
                         Общее образование

    1.   Общее   образование   включает   в   себя   три   ступени,   
соответствующие  уровням образовательных программ: начальное общее, 
основное   общее,   среднее  (полное)  общее  образование,  которые  
реализуются  в  учреждениях  общего  образования.      
    Учреждения  общего образования являются основным звеном системы 
непрерывного  образования  и предоставляют всем детям на территории 
Воронежской  области  возможность  реализовать  право  на получение 
бесплатного   общего   образования   в   пределах   государственных   
образовательных стандартов.
    2.    В    соответствии    с    требованиями   государственного   
образовательного стандарта на основе принятых в Воронежской области 
концепций и программ развития образования, регионального компонента 
федерального  базисного учебного плана образовательное учреждение в 
порядке,  предусмотренном его уставом, самостоятельно разрабатывает 
и   принимает  образовательную  программу  (учебный  план;  рабочие  
программы  курсов,  учебных дисциплин и практик), обусловленную его 
статусом.
    Образовательное  учреждение  может самостоятельно разрабатывать 
дополнительный  компонент образовательной программы с учетом мнения 
обучающихся  и  их  родителей  (законных  представителей).   

    Статья 8. 
     Специальное (коррекционное) образование для обучающихся и
       воспитанников с ограниченными возможностями здоровья

     1.   Для   несовершеннолетних  с  ограниченными  возможностями
здоровья,   то   есть  имеющих  недостатки  в  физическом  и  (или)
психическом   развитии   (далее  -  с  ограниченными  возможностями
здоровья),  создаются  специальные  (коррекционные) образовательные
учреждения,  обеспечивающие  их  обучение,  воспитание,  лечение  и
социальную адаптацию. (В   редакции   Закона   Воронежской  области
от 09.10.2007 г. N 108-ОЗ)
    В  образовательных  учреждениях  могут  создаваться специальные 
(коррекционные) классы, группы в порядке, установленном действующим 
законодательством.
     2.   Образовательные   программы  специальных  (коррекционных)
образовательных  учреждений  (классов,  групп)  для  обучающихся  и
воспитанников     с     ограниченными     возможностями    здоровья
разрабатываются     образовательным     учреждением    на    основе
государственных  образовательных  стандартов  с учетом особенностей
психофизического     развития     и     возможностей    обучающихся
(воспитанников). (В    редакции    Закона    Воронежской    области
от 09.10.2007 г. N 108-ОЗ)

    Статья 9.
  Образовательные учреждения для несовершеннолетних с девиантным
                 (общественно опасным) поведением

    1.    Основными   задачами   образовательных   учреждений   для   
несовершеннолетних  с  девиантным  поведением  являются:    
    -   создание  условий  для  получения  ими  начального  общего,  
основного   общего,   среднего   (полного)   общего   и  начального  
профессионального образования;
    -  обеспечение их психологической, медицинской и педагогической 
реабилитации и социальной адаптации.
    2.   Образовательные   учреждения   для   несовершеннолетних  с  
девиантным  поведением  могут  быть  закрытого  и  открытого  типа.  
    В   период   обучения   в   образовательных   учреждениях   для   
несовершеннолетних  с  девиантным поведением закрытого типа в целях 
дальнейшей  социальной  реабилитации  обучающимся  и  воспитанникам  
обеспечиваются  условия  для  получения  профессии (специальности). 

    Статья 10. 
                    Формы получения образования

    1.    С    учетом    потребностей   и   возможностей   личности   
образовательные  программы  могут  осваиваться  в следующих формах: 
очной,  очно-заочной  (вечерней),  заочной;  семейного образования, 
самообразования, экстерната.
    Допускается сочетание различных форм получения образования.
    2.  Для  всех  форм получения образования в пределах конкретной 
основной    общеобразовательной   или   основной   профессиональной   
образовательной    программы   действует   единый   государственный   
образовательный стандарт.

    Статья 11. 
                   Профессиональное образование

    Профессиональные   образовательные   программы   реализуются  в  
имеющих   лицензии   образовательных   учреждениях   (организациях)   
начального,  среднего,  высшего и послевузовского профессионального 
образования различных организационно-правовых форм.

    Статья 12. 
                    Дополнительное образование

    1.  Дополнительные  образовательные  программы и дополнительные 
образовательные    услуги   реализуются   в   целях   всестороннего   
удовлетворения   образовательных  потребностей  граждан,  общества,  
государства.
    2.  Содержание дополнительных образовательных программ, способы 
их  реализации  и  продолжительность  обучения  по ним определяются 
образовательным    учреждением    (организацией),    осуществляющим    
деятельность  в области дополнительного образования, и потребителем 
образовательных   услуг   с   учетом   требований  государственного  
образовательного  стандарта  или  иных государственных требований к 
содержанию  образования,  за  исключением  случаев, предусмотренных 
федеральным законодательством.

    Статья 13. 
 Повышение квалификации и переподготовка педагогических работников

    1.  Общее руководство подготовкой, переподготовкой и повышением 
квалификации    работников    образования    Воронежской    области    
осуществляет    государственный   орган   управления   образованием   
администрации  Воронежской  области  в  пределах своей компетенции. 
    2.  Научно-методическими  и организационными центрами повышения 
квалификации  и  дополнительного  профессионального образования для 
педагогических  кадров  всех  уровней  выступают  функционирующие в 
области   образовательные   учреждения,   имеющие   соответствующие   
лицензии.
    3.     Руководители    образовательных    учреждений    обязаны    
предоставлять   педагогическим   работникам   право  повышать  свою  
квалификацию  по  мере  необходимости,  но не реже чем один раз в 5 
лет.

    Статья 14. 
 Компетенция органов государственной власти Воронежской области в
                         сфере образования

    1. К компетенции Воронежской областной Думы в сфере образования 
относятся:
    - определение политики в области образования, не противоречащей 
политике Российской Федерации;
    -  принятие  законов  Воронежской  области и других нормативных 
правовых  актов  в  области  образования;        
    -  установление  областного  норматива финансирования основного 
общего,  среднего  (полного) общего, профессионального (начального, 
среднего)  образования  и  дополнительного  образования;    
    -  осуществление  иных  полномочий в соответствии с действующим 
законодательством.
    2.  К  компетенции  администрации  Воронежской  области в сфере 
образования относятся:
    -   осуществление   на  территории  области  политики  в  сфере  
образования,    не   противоречащей   законодательству   Российской   
Федерации;
     -  установление  порядка создания, реорганизации, ликвидации и
финансирования областных государственных образовательных учреждений
в соответствии с федеральным законодательством;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 26.02.2006 г. N 7-ОЗ)
    - утверждение положений об областных грамотах, премиях, грантах 
и  персональных  стипендиях  в  сфере  образования;     
    -   разработка   и   реализация  областной  программы  развития  
образования;
     -  организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
дошкольного,   начального   общего,   основного   общего,  среднего
(полного)   общего   образования  по  основным  общеобразовательным
программам    в    специальных    (коррекционных)   образовательных
учреждениях   для   обучающихся,   воспитанников   с  ограниченными
возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот
и   детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,  специальных
учебно-воспитательных   учреждениях  открытого  и  закрытого  типа,
оздоровительных  образовательных  учреждениях  санаторного типа для
детей,    нуждающихся   в   длительном   лечении,   образовательных
учреждениях  для  детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в
федеральных    образовательных    учреждениях,   перечень   которых
утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с
нормативами, установленными Законом Воронежской области;
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 04.05.2006 г. N 37-ОЗ; от 09.10.2007 г. N 108-ОЗ)
     - организация предоставления дополнительного профессионального
образования  в  образовательных  учреждениях Воронежской области, а
также  дополнительного  образования  детям в учреждениях областного
значения;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 04.05.2006 г. N 37-ОЗ)
    -  формирование  органов  управления  образованием,  назначение  
руководителей  этих органов по согласованию с федеральными органами 
управления образованием;
     -   обеспечение   государственных  гарантий  прав  граждан  на
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях
посредством   выделения   субвенций  местным  бюджетам  в  размере,
необходимом  для реализации основных общеобразовательных программ в
части   финансирования   расходов   на   оплату   труда  работников
общеобразовательных   учреждений,   расходов  на  учебные  пособия,
технические  средства обучения, расходные материалы и хозяйственные
нужды  (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных
расходов,  осуществляемых  из  местных  бюджетов)  в соответствии с
нормативами, установленными законами Воронежской области;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 04.05.2006 г. N 37-ОЗ)
    -  информационное  обеспечение  в  пределах  своей  компетенции  
образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, 
разработка  базисных  учебных  планов  и примерных программ курсов, 
дисциплин;
    -    организация   подготовки,   переподготовки   и   повышения   
квалификации  педагогических  работников образовательных учреждений 
Воронежской области;
    -    осуществление   иных   полномочий   в   сфере   управления   
образованием, предусмотренных действующим законодательством.

    Статья 15. 
 Органы управления образованием на территории Воронежской области

    1.   В  Воронежской  области  управление  системой  образования  
осуществляют  государственный  (областной)  и  муниципальные органы 
управления образованием.
    2.  Государственный  орган  управления  образованием  создается  
администрацией  Воронежской  области  по согласованию с Воронежской 
областной  Думой  и осуществляет свою деятельность в соответствии с 
нормативным  правовым  актом  администрации  Воронежской  области.  
     3.    К   компетенции   государственного   органа   управления
образованием  Воронежской  области  относятся  вопросы  образования
соответствующего уровня, в том числе:
    -    обеспечение   формирования   и   практической   реализации   
образовательной,  молодежной и научной политики в сфере образования 
на  региональном уровне в целях эффективного использования научного 
и    кадрового    потенциалов   для   решения   задач   устойчивого   
социально-экономического развития Воронежской области;
     -  лицензирование,  аттестация  и государственная аккредитация
образовательных    учреждений   (за   исключением   образовательных
учреждений,    лицензирование,    аттестация    и   государственная
аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации);
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 04.05.2006 г. N 37-ОЗ)
    -  (Исключен       -       Закон       Воронежской      области
от 04.05.2006 г. N 37-ОЗ)
    -   (Исключен       -       Закон      Воронежской      области
от 04.05.2006 г. N 37-ОЗ)
     -  осуществление  надзора  и  контроля  в  сфере образования и
исполнения    государственных    образовательных    стандартов   за
образовательными  учреждениями независимо от форм собственности (за
исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных
заведений),   а   также   за  деятельностью  муниципальных  органов
управления образованием;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 04.05.2006 г. N 37-ОЗ)
    -  анализ  затрат на содержание системы образования Воронежской 
области, координация разработки методической и нормативной базы для 
определения  областных  нормативов  финансирования  образовательных  
учреждений.
     -  проведение аттестации педагогических работников областных и
муниципальных     образовательных     учреждений    и    работников
государственного органа управления образованием Воронежской области
и органов управления образованием муниципальных образований;
     -  организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих
государственную  аккредитацию, бланками документов государственного
образца  об уровне образования и (или) квалификации (за исключением
федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений
высшего и послевузовского профессионального образования).
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 04.05.2006 г. N 37-ОЗ)
    4.  Органы местного самоуправления создают муниципальные органы 
управления   образованием.   Деятельность   муниципальных   органов   
управления образованием осуществляется в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья 16. 
                Финансирование системы образования

    1.  Деятельность  образовательного  учреждения  финансируется в 
соответствии с действующим законодательством.
    2.  Финансирование  областных  государственных  и муниципальных 
образовательных  учреждений  осуществляется  на  основе федеральных 
нормативов     финансирования    государственных    образовательных    
учреждений  и нормативов финансирования Воронежской области. Данные 
нормативы   определяются   по   каждому   типу,  виду  и  категории  
образовательного   учреждения  в  расчете  на  одного  обучающегося  
(воспитанника),  а  также  на  иной  основе.      
    Для  малокомплектных  сельских  и  рассматриваемых  в  качестве  
таковых  органами  государственной  власти  и  органами  управления  
образованием  образовательных  учреждений  норматив  финансирования  
должен  учитывать  затраты, не зависящие от количества обучающихся. 
    3.  Органами  местного  самоуправления  могут  быть установлены 
нормативы  финансирования  муниципальных образовательных учреждений 
за   счет  средств  местных  бюджетов  (за  исключением  субвенций,  
предоставляемых из областного бюджета).
    4.  Финансирование  областных  государственных  образовательных  
учреждений  и мероприятий по развитию областной системы образования 
осуществляется в пределах финансовых средств, установленных законом 
Воронежской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый 
год.

    Статья 17. 
    Социальная поддержка педагогических и научно-педагогических
                            работников

    1.   Вновь  устанавливаемые  размеры  и  условия  оплаты  труда  
педагогических работников областных государственных образовательных 
учреждений (включая надбавки и доплаты) не могут быть ниже размеров 
и    условий   оплаты   труда   (включая   надбавки   и   доплаты),   
предоставлявшихся  соответствующей  категории граждан, по состоянию 
на  31  декабря  2004  года.           
    Педагогические  работники образовательных учреждений пользуются 
правом  на  бесплатную  жилую  площадь  с отоплением и освещением в 
сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на 
первоочередное   предоставление  жилой  площади  в  соответствии  с  
действующим законодательством. Размер, условия и порядок возмещения 
расходов,  связанных  с  предоставлением  указанных  мер социальной 
поддержки,  устанавливаются  законом  Воронежской  области.    
    Педагогическим     работникам     областных     государственных     
образовательных учреждений, работающим на селе, которым до 1 января 
2005  года  были  установлены  повышенные  на 25 процентов тарифные 
ставки  (оклады) по сравнению со ставками (окладами) педагогических 
работников,  работающих  в городских условиях, сохраняются в том же 
размере  повышенные  тарифные  ставки  (оклады).      
    2.    Педагогическим   работникам   областных   государственных   
образовательных   учреждений  в  целях  содействия  их  обеспечению  
книгоиздательской    продукцией    и    периодическими    изданиями    
выплачивается   ежемесячная   денежная   компенсация   в   размере,   
устанавливаемом   нормативными   правовыми   актами   администрации   
Воронежской   области,   педагогическим   работникам  муниципальных  
образовательных  учреждений  –  органом  местного  самоуправления.  
    3.  Педагогическим  работникам могут быть установлены иные меры 
социальной  поддержки  в порядке, устанавливаемом законодательством 
Воронежской области.

    Статья 18. 
                 Социальная поддержка обучающихся

    1. Студенты и учащиеся, обучающиеся по очной форме и получающие 
образование   за   счет  средств  областного  бюджета  в  областных  
государственных  образовательных учреждениях начального, среднего и 
высшего профессионального образования, обеспечиваются стипендиями в 
размере,     устанавливаемом    нормативными    правовыми    актами    
администрации Воронежской области.
    2. Обучающиеся имеют право на получение в установленном порядке 
также  социальных,  именных стипендий Воронежской области наряду со 
стипендией,   выплачиваемой   учебным  заведением  или  стипендией,  
назначенной  направившим его на обучение юридическим или физическим 
лицом,  а  также  иных  именных  стипендий.      
    3.  Обучающиеся  имеют  право  на получение иных мер социальной 
поддержки,  если  среднедушевой  доход  на  каждого  члена семьи не 
превышает   величину   прожиточного   минимума,   установленного  в  
соответствии с действующим законодательством.

    Статья 19. 
                Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий   Закон   Воронежской  области  вступает  в  силу  по  
истечении  10  дней со дня его официального опубликования. Действие 
настоящего   Закона   Воронежской   области   распространяется   на   
правоотношения,  возникшие  с  1  января  2005  года.    

    Статья 20. 
                    Признание утратившими силу

    Признать утратившими силу с 1 января 2005 года:
    - Закон Воронежской области от 27 декабря 2000 года № 202-II-ОЗ 
«Об  образовании»  (Коммуна,  2001,  10  января);     
    -  Статью 3 Закона Воронежской области от 26 ноября 2001 года № 
26-III-ОЗ  «О внесении  изменений  в отдельные законодательные акты 
Воронежской  области»  (Коммуна,  2001,  4  декабря);    
    -  Закон  Воронежской  области  от 15 октября 2004 года № 58-ОЗ 
«О внесении  изменения в Закон Воронежской области «Об образовании» 
(Коммуна, 2004, 19 октября).

    
Исполняющий обязанности главы 
администрации Воронежской области                  
С. Наумов


г. Воронеж,
14 февраля 2005 года
№ 3-ОЗ