|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 01.06.2009 № 466
Документ имеет не последнюю редакцию.
Правительство Воронежской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.06.2009 N 466 Об утверждении областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы» (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 19.01.2010 г. N 20; от 11.08.2010 г. N 658; от 24.01.2011 г. N 32) В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 № 77-ОЗ «О правительстве Воронежской области», рассмотрев областную целевую программу «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы», правительство Воронежской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы». 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу постановления Воронежской областной Думы от 30.04.2009 № 1698–IV–ОД «О признании утратившими силу постановлений Воронежской областной Думы в отношении областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006–2010 годы». Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области А. Ганов Утверждена постановлением правительства Воронежской области от 01.06.2009 N 466 (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 19.01.2010 г. N 20; от 11.08.2010 г. N 658; от 24.01.2011 г. N 32) ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ» Воронеж–2009 год ПАСПОРТ областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы» |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование областной целевой |"Сохранение и восстановление плодородия почв земель | |программы |сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской | | |области на 2009 - 2013 годы" (далее - программа) | | | | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия решения о разработке |Распоряжение правительства Воронежской области от 14.04.2009 N 173-р| |областной целевой программы |"Об утверждении концепции и разработки областной целевой | | |программы "Сохранение и восстановление плодородия почв | | |земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов | | |Воронежской области на 2009 - 2013 годы" | | | | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Департамент аграрной политики Воронежской области | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики программы |Департамент аграрной политики Воронежской области, ФГУ ГЦАС | | |"Воронежский", ФГУ "Управление "Воронежмелиоводхоз" | | | | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи программы |Основной целью программы является создание благоприятных | | |условий функционирования агропромышленного комплекса | | |Воронежской области при наиболее полном использовании | | |природно-экономического потенциала, что будет способствовать | | |повышению продуктивности сельскохозяйственного | | |производства и его экологизации для обеспечения | | |населения Воронежской области качественным продовольствием и | | |улучшением социальной обстановки на селе, включая сохранение | | |существующих рабочих мест. | | | Целями программы в соответствии с | | |концепцией долгосрочного социально-экономического развития | | |Российской Федерации на период до 2020 года в области | | |государственной аграрной политики являются: | | |- обеспечение потребностей | | |населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием | | |российского производства; | | |- улучшение и | | |повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном | | |производстве земельных и других природных ресурсов. | | |Задачами являются: | | |- обеспечение | | |сохранения и воспроизводства плодородия почв; | | |- предотвращение выбытия сельскохозяйственных | | |угодий из оборота; | | |- формирование | | |экономического и правового механизма повышения | | |заинтересованности и ответственности за воспроизводство | | |плодородия почв; | | |- сохранение рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и | | |повышение жизненного уровня населения | | | | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Важнейшие целевые индикаторы и |Эффективность использования земель, сохранение и повышение | |показатели |плодородия почв. | | | Увеличение валового сбора | | |сельскохозяйственных культур в 2013 году по сравнению с 2009 годом: | | |по зерну - на 600,0 тыс. тонн, по сахарной свекле - на 600,0 тыс. | | |тонн и по подсолнечнику - на 45,0 тыс. тонн | | | | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации областной |2009 - 2013 годы, этапы реализации: 1 год - 1 этап: 2009 год; | |целевой программы |2010 год; 2011 год; 2012 год; 2013 год | | | | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Перечень мероприятий |Раздел 1. Агрохимические мероприятия: | |(подпрограмм) |1.1.Агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного | | |назначения. | | | 1.2. Внесение минеральных и | | |органических удобрений. | | |1.3. Химическая мелиорация почв. Раздел 2. | | |Гидромелиоративные работы: | | | 2.1. Реконструкция и | | |восстановление оросительных систем. | | |2.2. Строительство противоэрозионных сооружений. | | |Раздел 3. Агролесомелиоративное обустройство земель | | |сельскохозяйственного назначения: | | | 3.1. Создание защитных | | |лесных насаждений | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники|Суммарный объем финансирования программы в 2009| |финансирования |–2013 годах составляет 20717,3 млн. рублей, в том| | |числе: | | |- федеральный бюджет – 3606,3 млн. рублей (17| | |процентов); | | |- областной бюджет –904,1 млн. рублей (4 | | |процента); | | |- собственные средства сельхозтоваропроизводителей| | |–16206,9 млн. рублей (79 процентов) | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 19.01.2010 г. N 20; от 24.01.2011 г. N 32) |Ожидаемые конечные результаты |В результате реализации программы ожидается частичная | |реализации программы и показатели|стабилизация почвенного плодородия, предотвращение выбытия | |социально-экономической |земель из сельскохозяйственного оборота, | |эффективности |обеспечение прироста растениеводческой продукции, что | | |позволит улучшить социально-экономические и экологические | | |условия жизни сельского населения: | | |- социальный эффект - 386,9 млн.рублей; | | |- экономический эффект - (-)2928,0 млн. рублей | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа По данным государственного учета земель качественное состояние значительной части сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, остается неудовлетворительным. За годы «Реформ» в Воронежской области процессы деградации и разрушения почв резко усилились. Потери площади пашни в Воронежской области составили 203,7 тысяч гектаров, в среднем ежегодно теряется около 14 тысяч гектаров. Последствия этого безудержного потребления невозобновляемых почвенных ресурсов Воронежской области крайне негативны. Все пахотные земли подвержены эрозии. По данным научных учреждений потери гумуса в Воронежской области даже при применении органических и минеральных удобрений ежегодно составляют 0,7-1,0 тонны на гектар. Среднегодовой сток плодородного слоя почвы составляет до 50 миллиметров, с уплотненной пашни до 70 миллиметров. Смыв почвы в среднем за год составляет 10 тонн на гектар. Смыв каждого сантиметра гумусового горизонта сопровождается снижением урожайности зерна на 1 центнер с гектара, а потеря 1 тонны гумуса влечет недобор 20 кг на гектар. При существующей структуре посевных площадей для прекращения деградационных процессов необходимо по научным нормам вносить на 1 гектар пашни 200-250 кг действующего вещества минеральных удобрений и не менее 8-10 тонн навоза. По данным агрохимической службы Воронежской области 49,5 процента пахотных площадей характеризуются низким содержанием гумуса (слабо- и малогумусированные), 65,7 процента - дефицитом фосфора (очень низко- , низко- и среднеобеспеченные), 43,0 процента - калия. Результаты локального мониторинга и сплошного агрохимического обследования показывают проявление технологической деградации и ухудшение агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий. Большая часть урожая в основном формируется за счет мобилизации почвенного плодородия без компенсации выносимых с урожаем элементов питания, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ по NPK (азот, фосфор, калий) до - 89 кг на гектар, кальцию до – 174 кг на гектар. На территории Воронежской области 20 районов находятся в зоне недостаточного увлажнения с годовым количеством осадков от 420–560 мм, а 12 районов области прилегающих к Саратовской, Волгоградской и Ростовской областям находятся в зоне сухого земледелия с годовым количеством осадков 300-400 мм. Здесь часто отмечаются засухи и суховеи, каждый третий год они бывают интенсивными. Выращивание продукции растениеводства только за счет использования потенциала черноземов ведет к сокращению запасов гумуса, ухудшению пищевого и водного режимов почвы. Одним из важных элементов интенсификации сельскохозяйственного производства является орошение сельскохозяйственных культур в сочетании с внесением полного комплекса удобрений. Это позволяет в любых погодных условиях Воронежской области получать на орошаемых землях урожаи сельскохозяйственных культур в 2-3 раза больше, чем на богаре, о чем говорят примеры сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся орошением. При условии комплексного проведения оросительных и других видов мелиораций обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв при сохранении их плодородия без проявления деградационных процессов. Анализ состояния сельскохозяйственного производства и природной среды Воронежской области свидетельствуют о том, что основные тенденции ухудшения экологической и экономической обстановки будут сохраняться, если не принять действенных мер по их стабилизации и устранению. Это обусловливает актуальность разработки областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009–2013 годы». Реализация программы обеспечит сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование сельскохозяйственных угодий, интенсификацию производства, прекратит деградацию черноземов. Раздел 1. Итоги реализации областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006–2010 годы» за 2006–2008 годы В рамках данного раздела предусмотрена реализация трёх мероприятий с общим объёмом финансирования в 2009-2013 годах - 19349,2 млн. рублей. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 19.01.2010 г. N 20) Фактически профинансировано на сумму 6243811,5 тыс. рублей или на 129,2 процента, в том числе из федерального бюджета – 516558,3 тыс.рублей (445,2 процента), из областного бюджета – 95833,4 тыс. рублей (97,0 процентов), из местных бюджетов – 635,8 тыс. рублей, собственных средств сельхозтоваропроизводителей – 5630805,6 тыс. рублей (121,9 процента) (таблица 1.1.). Эффективность программных мероприятий за 2006-2008 годы: - Платежи в бюджет планировались в сумме 451,1 млн. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 200,4 млн. рублей, областной - 155,2 млн. рублей, местный бюджет 95,5 млн. рублей. Фактически по расчетным данным составили в сумме 704,6 млн. рублей (156,0 процентов), в том числе: в федеральный бюджет - 283,9 млн. рублей (142,0 процента), областной - 261,2 млн. рублей (168,0 процентов), местный бюджет 159,5 млн. рублей (167,0 процентов) (таблица 1.2.). Выполнение мероприятий программы за 2006-2008 годы приведены в таблице 1.3. Динамика выполнения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации областной целевой программы за 2006–2008 годы приведена в таблице 1.4. Анализ статистической отчетности за последние 4 года производства сельскохозяйственной продукции по Воронежской области приведен в таблице 1.5. Таблица 1.1. Объёмы и источники финансирования программы за 2006-2008 годы тыс. рублей N Наименование Объёмы Федеральный Областной Местные Собственные Кредиты Иностран- Другие Гаран- Гаран- п/п мероприятия финансирования, бюджет бюджет бюджеты средства коммер- кредиты источ- Прави- тии всего сельскохозяй- ческих ники тельст- областного ственных банков финан- ва РФ залогово- товаропро- сирова- го фонда изводителей ния Раздел 1. Агрохимические мероприятия 1.1. Агрохимическое обследование почв земель сельскохозяй- ственного назначения 2006 год, план 6236,0 - 1325,0 - 4911,0 - - - - - Факт 3404,7 - 1268,7 - 2136,0 - - - - - 2007 год, план 6600,0 - 1174,0 - 5426,0 - - - - - Факт 4761,0 - 1096,2 - 3664,8 - - - - - 2008 год, план 7800,0 1210,8 - 6589,2 - - - - - Факт 2655,4 - 1009,0 - 1646,4 Итого, план 20636,0 - 3373,9 - 7447,2 - - - - - Факт 10821,1 - 3373,9 - 7447,2 1.2. Внесение мине- ральных и орга- нических удобрений 2006 год, план 996596,4 - - - 996596,4 - - - - - Факт 1078776,0 - - - 1078776,0 - - - - - 2007 год, план 1192391,9 - - - 1192391,9 - - - - - Факт 1705747,6 - - - 1705747,6 - - - - - 2008 год, план 2315704,5 57400,0 - - 2258304,5 - - - - - Факт 3255892,3 498058,3 - - 2757834,0 Итого, план 6040415,9 498058,3 - - 5542357,6 - - - - - Факт 1.3. Химическая мелиорация почв 2006 год, план 13410,0 - 7630,4 - 5779,3 - - - - - Факт 13649,7 - 7322,4 - 6327,3 - - - - - 2007 год, план 78140,0 21999,9 9259,0 - 46881,1 - - - - - Факт 22737,7 - 9027,5 - 13710,2 - - - - - 2008 год, план 37881,2 - 11188,9 - 26692,3 - - - - - Факт 30638,7 - 10947,7 - 19691,0 Итого, план 129430,9 21999,9 28078,3 - 79352,7 - - - - - Факт 67026,1 - 27297,6 - 39728,5 Всего по мероприятию 4654759,7 79399,9 31788,1 - 4543571,7 - - - - - Факт 6118263,1 498058,3 30671,5 - 5589533,3 Раздел 2. Гидромелиоративные работы 2.1. Реконструкция и восстановление оросительных систем 2006 год 17464,0 9000,0 7200,0 - 1264,0 - - - - - Факт 17440,5 9000,0 6912,0 - 1528,5 - - - - - 2007 год, план 56773,0 9100,0 24567,0 - 23106,0 - - - - - Факт 53266,4 6000,0 24236,6 - 23029,8 - - - - - 2008 год, план 75200,0 15000,0 22600,0 - 37600,0 - - - - - Факт 33774,1 - 22588,0 - 11186,1 Итого, план 149437,0 33100,0 54367,0 - 61970,0 - - - - - Факт 104481,0 15000,0 53736,6 - 35744,4 2.2. Строительство противоэрозионных сооружений 2006 год, план 1500,0 - 1500,0 - - - - - - - Факт 1426,0 - 1426,0 - - - - - - - 2007 год, план 3447,0 - 1500,0 - 1947,0 - - - - - Факт 1500,0 - 1500,0 - - - - - - - 2008 год, план 7665,0 2940,0 - 4725,0 - - - - - Факт 4200,0 - 2940,0 - 1260,0 Итого, план 12612,0 - 5940,0 - 6672,0 - - - - - Факт 7126,0 - 5866,0 - 1260,0 Всего по меро- приятию, план 162049,0 33100,0 60307,0 - 68642,0 - - - - - Факт 111607,0 15000,0 59602,6 - 37004,4 Раздел 3. Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения 3.1. Создание защит- ных лесных на- саждений 2006 год, план 3864,6 - 2844,6 - 1020,0 - - - - - Факт 3377,5 - 2092,6 317,0 967,9 - - - - - 2007 год, план 8300,0 3500,0 1500,0 - 3300,0 - - - - - Факт 6518,6 3500,0 1297,4 225,7 1495,5 - - - - - 2008 год, план 3900,5 - 2340,3 - 1560,2 - - - - - Факт 4045,3 - 2147,7 93,1 1804,5 Всего по меро- приятию, план 16065,1 3500,0 6684,9 - 5880,2 - - - - - Факт 13941,4 3500,0 5537,7 635,8 4267,9 Всего по прог- рамме, план 4832873,8 115999,9 98780,0 - 4618093,9 - - - - - Факт 6243811,5 516558,3 95833,4 635,8 5630805,6 Таблица 1.2. Эффективность программных мероприятий за 2006-2008 годы № Наименование мероприятия Срок реализации Число рабочих Платежи в бюджет млн.рублей Экономический эффект, п/п (окупаемости) мест В том числе млн.рублей месяцев Сохранен- новые всего Федераль- Област- Местные Всего В том числе ные ный ной Бюджет- Социаль- ный ный Раздел 1. Агрохимические мероприятия. 1.1 Агрохимическое обследование почв земель сельскохозяй- ственного назначения -план 643,2 - 379,8 263,4 653,3 -583,7 1237,0 Фактическое выполнение 578,8, - 347,1 231,4 -369,5 -1526,7 1157,2 1.2 Внесение минеральных и органических удобрений - план 2845 760 426057,8 189211,1 146382,2 90464,5 427730,9 368684,7 59046,2 Фактическое выполнение 2845 760 683970,6 277304,0 252352,0 154314,6 315248,6 185912,3 129336,3 1.3 Химическая мелиорация почв - план 184 34 13237,0 5907,0 4731,6 2598,4 3410,1 2038,1 1372,0 Фактическое выполнение 184 34 12521,7 4753,0 4943,0 2825,7 -5346,9 -7453,5 2107,6 Итого по разделу - план 3029 794 439938,0 195118,1 151493,6 93326,3 431794,3 370139,1 61655,2 Фактическое выполнение 3029 794 697070,8 282057,0 257642,1 157371,0 309533,2 176932,1 132601,1 Раздел 2. Гидромелиоративные работы. 2.1. Реконструкция и восстанов- ление оросительных систем - план 11 6 7187,5 3666,7 2192,0 1328,8 -25944,9 -30452,5 4507,6 Фактическое выполнение 11 6 3015,1 312,0 1637,4 1065,7 -39263,2 -43809,5 4546,3 2.2 Строительство противоэро- зионных сооружений - план 19 6 406,6 44,0 222,2 140,4 -1938,2 -2493,4 555,2 Фактическое выполнение 19 6 258,6 21,0 142,4 95,2 -3806,4 -4182,4 376,0 Итого по разделу - план 12 30 7594,1 3710,7 2414,2 1469,2 -27883,1 -32945,9 5062,8 Фактическое выполнение 12 30 3273,7 333,0 1779,8 1160,9 -43068,6 47990,9 4922,3 Раздел 3. Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения. 3.1 Создание защитных лесных насаждений, план 13 3 3565,7 1529,9 1314,7 721,1 1887,5 1225,4 662,1 Фактическое выполнение 13 3 4287,6 1526,8 1770,7 990,1 2312,2 727,4 1584,8 Всего по программе, план 3072 809 451097,8 200358,7 155222,5 95516,6 405798,7 338418,6 67380,1 Фактическое выполнение 3072 809 704632,1 283916,8 261192,6 159522,7 268776,8 129668,6 139108,2 Процент выполнения 100 100 156 142 168,3 167,0 66,2 38,3 206,4 Из таблицы «Эффективность программных мероприятий за 2006-2008 годы» видно: - Экономический эффект планировался в сумме 405,8 млн. рублей, в том числе: бюджетный эффект - 338,4 млн. рублей, социальный – 67,4 млн. рублей. Фактически по расчетным данным составил в сумме 268,8 млн. рублей (66,0 процентов), в том числе: бюджетный эффект – 129,7 млн. рублей (38,3 процента), социальный – 139,1 млн. рублей (206,4 процента). - Число рабочих мест планировалось всего 3881, из них сохраненных – 3072, новых – 809. Фактически сохранено – 3072 рабочих места, создано новых – 809 рабочих мест. Таблица 1.3. Выполнение мероприятий программы за 2006-2008 годы |—————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|—————————————| |Наименование мероприятий | Единица | По | | Процент | | | измерения | программе | Выполнение | выполнения | |—————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|—————————————| |1.1. Агрохимическое обследование | | | | | |почв | тыс. гектаров | 1029,0 | 1150,2 | 112 | |—————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|—————————————| |1.2. Внесение органических | | | | | |удобрений | тыс. тонн | 8118,3 | 9318,8 | 115 | |—————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|—————————————| |1.2. Внесение минеральных | тыс. тонн | | | | |удобрений | действующего | | | | | | вещества | 234,1 | 301,6 | 129 | |—————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|—————————————| |1.3. Химическая мелиорация почв | тыс. гектаров | 50,3 | 29,5 | 59 | |—————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|—————————————| |2.1. Реконструкция и | | | | | |восстановление оросительных | | | | | |систем |тыс. гектаров | 1,98 | 2,19 | 111 | |—————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|—————————————| |2.2. Строительство | | | | | |противоэрозионных сооружений | тыс. рублей | 12612,0 | 7126,0 | 56 | |—————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|—————————————| |3.1. Создание защитных лесных | | | | | |насаждений | тыс. гектаров | 0,9 | 1,1 | 122 | |—————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|—————————————| Таблица 1.4. Динамика выполнения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации областной целевой программы за 2006–2008 годы |———————————————————————————————|————————————|———————————|———————————————|—————————————————| | Целевой |Единица | По | | Процент | | индикатор |измерения | программе | Выполнение | выполнения | |———————————————————————————————|————————————|———————————|———————————————|—————————————————| |Валовый сбор зерна | тыс. тонн | 7910,0 | 8610,7 | 108,8 | |———————————————————————————————|————————————|———————————|———————————————|—————————————————| |Валовый сбор сахарной свеклы | млн. тонн | 11,49 | 11,3 | 98,3 | |———————————————————————————————|————————————|———————————|———————————————|—————————————————| |Валовый сбор подсолнечника | тыс. тонн | 1660,0 | 1869,8 | 112,6 | |———————————————————————————————|————————————|———————————|———————————————|—————————————————| Таблица 1.5. Анализ статистической отчетности за последние 4 года производства сельскохозяйственной продукции по Воронежской области |———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Производ-ст|Ед. |2005 |Цент-нер|2006 |Цент-нер|2007 |Цент-нер|2008 |Цент-нер| |во |изм. | |ов | |ов | |ов | |ов | |продукции | | |с | |с | |с | |с | | | | |гекта-ра| |гекта-ра| |гекта-ра| |гекта-ра| |———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Зерно |тыс. | | | | | | | | | | |тонн |2414,0 |20,4 |2055,0 |17,5 |2261,3 |18,3 |4294,4 |34,7 | |———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Сахарная |тыс. | | | | | | | | | |свекла |тонн |2946,2 |267,6 |4280,0 |289,9 |3498,9 |259,1 |3505,2 |363,4 | |———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Подсол-нечн|тыс. | | | | | | | | | |ик |тонн |537,3 |12,3 |540,2 |11,9 |594,1 |15,0 |735,5 |16,2 | |———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| Реализация программы позволила частично приостановить снижение и стабилизировать уровень почвенного плодородия, снизить выбытие сельскохозяйственных угодий из хозяйственного оборота, обеспечить прирост валового сбора сельскохозяйственной продукции в 2008 году по сравнению с 2005 годом: по зерновым культурам - на 1880,4 тыс. тонн или 177,9 процента при общем объёме производства 4294,4 тыс. тонн, по сахарной свёкле - на 559 тыс. тонн или 119 процентов при общем объёме производства 3505,2 тыс. тонн, по подсолнечнику - на 198,2 тыс. тонн или 136,9 процента при общем объёме производства 735,5 тыс. тонн. Анализ выполнения предшествующих программ говорит об их позитивном значении. Использование результатов систематического мониторинга плодородия сельскохозяйственных угодий и внедрение достижений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ оказали положительное влияние на сохранение пахотных земель и рост сельскохозяйственного производства, стимулировали улучшение экологической и социальной обстановки. Раздел 2. Развернутая постановка нерешенных проблем Основные причины деградации земель сельскохозяйственного назначения связаны с социально-экономическими, организационно-хозяйственными и природными факторами, к их числу относятся: - недооценка роли комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в повышении продуктивности земель при соблюдении требований охраны окружающей среды и продуктивного долголетия природных систем; - недостаточная государственная поддержка сельского хозяйства в целом, и в первую очередь, мероприятий по сохранению и воспроизводству почвенного плодородия; - необходимо учитывать особенности природных и климатических условий Воронежской области (особенности рельефа, дефицита влаги, лесистости территории и т.д.); - переход от собственника к собственнику в соответствии со ст.44,45 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136–ФЗ. Программно-целевой метод решения проблемы сохранения почв и повышения плодородия Программно-целевой метод является практически единственным инструментом воздействия на экономику Воронежской области, в том числе на проблемы сохранения почв и повышения плодородия почв. Во-первых, потому что в сельском хозяйстве Воронежской области необходимо провести преобразования, которые должны быть хорошо просчитаны и управляемы, а их результаты – предсказуемыми. Во-вторых, экономика Воронежской области испытывает острый дефицит в финансовых ресурсах. Для обеспечения эффективного использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов необходимо их направление в те секторы сельскохозяйственного производства, которые оказывают существенное влияние на развитие других отраслей сельского хозяйства. Этого можно достичь только с применением технологии программно-целевого управления и его основного инструмента – программ различного вида. Сохранение почвы и повышение плодородия – важнейший фактор устойчивого высокопродуктивного ведения земледелия. Любое ухудшение свойств почвы, а тем более ее разрушение, ведет к деградации черноземов, снижению продуктивности сельскохозяйственных культур. Программой определяются точки роста на 2013 год регионального сельскохозяйственного производства по сравнению с 2009 годом, по зерновым культурам прирост урожайности с 1 гектара - на 30 процентов или 26,8 центнеров с гектара, по сахарной свёкле прирост урожайности с 1 гектара - на 20 процентов или 380 центнеров с гектара, по подсолнечнику прирост урожайности с 1 гектара - на 46 процентов или 18,0 ц/га, воздействие на которые позволяет достичь запрограммированных целей регионального сельского хозяйства, рекомендуемые НИИ сельского хозяйства ЦЧГ им. В.В. Докучаева, ВГАУ им. К.Д. Глинки, НИИ «Экономики и организации АПК ЦЧР». Рассматриваемые правоотношения регулируются Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законодательством Воронежской области. Описание рисков, связанных с программно-целевым методом решения сохранения почв и повышения плодородия В процессе реализации программы могут возникнуть обстоятельства, которые отрицательно повлияют на ход реализации проекта. Так как рельеф территории Воронежской области неоднороден, основную часть составляет приподнятая равнина (Среднерусская возвышенность), сильно расчлененная глубокими речными долинами, балками, оврагами, что определяет преобладание долинно-балочного и овражно-балочного типов рельефа с интенсивным смывом и размывом почв. Поэтому летние осадки, которые носят ливневый характер и сопровождаются иногда градом, способствуют смыву и размыву почв. Климат Воронежской области характеризуется неравномерным распределением осадков в течение года и по годам, наличием выраженных засушливо-суховейных периодов. Повторяемость длительных засух на территории Воронежской области – один раз в три года. В эти периоды почва уплотняется, а среднегодовой сток с уплотненной пашни 60-70 мм. На показатели эффективности программы влияют цены реализации на минеральные удобрения, агрохиммелиоранты, горюче-смазочные материалы. С ростом цен на эти материалы эффективность проекта снижается. За последние годы внесение минеральных удобрений сократилось в 4 раза, органических – в 2 раза, не ведется фосфоритование почв, недостаточно ведется мелиорация почв. Недостаточное внесение удобрений привело к снижению главных показателей плодородия почв – гумуса. Большая часть урожая формируется за счет мобилизации почвенного плодородия, без компенсации выносимых с урожаем элементов питания, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ по NPK - до 89 кг на гектар, кальция - до 174 кг на гектар. Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения по Российской Федерации, Центральному Федеральному округу, Воронежской, Белгородской, Тамбовской, Липецкой, Орловской и Курской областям в 2005-2007 годах Таблица 1.6. Сравнение с граничащими регионами ЦФО Продукт Ед. РФ ЦФО Воронежская обл. Тамбовская изм обл. 2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007 Зерно кг 546 553 576 393 351 380 1039 896 989 1390 1523 1425 Картофель кг 261 271 259 294 305 315 504 487 529 558 694 707 Овощи кг 106 110 109 91 99 100 106 139 156 194 201 202 Продукт Ед. Белгородская обл. Липецкая Орловская Курская изм обл. обл. обл. 2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007 Зерно кг 1344 1087 1269 1609 1466 1526 1986 1534 1630 1594 1479 1648 Картофель кг 444 333 448 576 682 742 916 989 944 988 869 999 Овощи кг 124 135 129 127 133 128 140 146 144 125 127 134 Из таблицы видно, что в 2007 году среднедушевое производство в Воронежской области по сравнению с Центральным Федеральным округом: по зерну в 2,6 раза, картофелю в 1,7 раза, овощам в 1,6 раза; по сравнению с Тамбовской областью: по зерну – на 69 процента, картофелю – на 75 процентов, овощам – на 77 процентов; по сравнению с Липецкой областью: по зерну – на 64 процента, картофелю - на 71 процент, овощам – на 121,9 процента. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы Основной целью программы является создание благоприятных условий функционирования агропромышленного комплекса Воронежской области при наиболее полном использовании природно-экономического потенциала, что будет способствовать повышению продуктивности сельскохозяйственного производства и его экологизации для обеспечения населения Воронежской области качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки на селе, включая сохранение существующих рабочих мест. Областная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы» является продолжением работ, начатых областными целевыми программами «Повышение плодородия почв Воронежской области на 2002-2005 годы» и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы». Стабилизация почвенного плодородия позволит создать условия для интенсификации использования основного средства сельскохозяйственного производства – земли. Целями программы в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в области государственной аграрной политики являются: - обеспечение потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием российского производства; - улучшение и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов. Достижение поставленных целей реально при условии финансирования запланированных мероприятий. Измеряемость, привязка к графику (по годам) и этапы (1 год - 1 этап) реализации программы приведены в таблице 2.1. Таблица 2.1. Целевые показатели программы Целевой Единица Значение индикаторов по годам показатель измерения 2009 2010 2011 2012 2013 Валовый сбор зерна тыс. тонн 2600 2760 2900 3050 3200 Рост производства % - 6,2 5,1 5,2 4,9 Валовый сбор сахарной свеклы тыс. тонн 4100 4200 4300 4500 4700 Рост производства % - 2,4 2,4 4,7 4,4 Валовый сбор подсолнечника тыс. тонн 555 560 565 570 600 Рост производства % - 0,9 0,9 0,9 5,3 Исходя из целей программы, определены следующие задачи: - обеспечение сохранения и воспроизводства плодородия почв; - предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота; - формирование экономического и правового механизма повышения заинтересованности и ответственности за воспроизводство плодородия почв; - сохранение рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения. Реализация всего комплекса намеченных программой мероприятий будет осуществляться с 2009 по 2013 годы. Программа может быть досрочно прекращена в случае отсутствия источников финансирования. 3. Система программных мероприятий Для достижения поставленной цели и решения задач программы предусмотрена реализация шести мероприятий, которые сгруппированы в 3х разделах. Раздел 1. Агрохимические мероприятия В рамках данного раздела предусмотрена реализация трёх мероприятий с общим объёмом финансирования в 2009-2013 годах – 19536,7 млн. рублей. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 24.01.2011 г. N 32) В результате реализации мероприятий будет сохранено 18051 рабочее место. Дополнительные платежи в бюджеты составят 958,4 млн. рублей, в том числе: в федеральный –439,9 млн. рублей, в областной - 346,0 млн. рублей и в местные – 172,5 млн. рублей. Экономический эффект составит (-) 2261,5 млн. рублей. Социальный эффект составит 325,6 млн. рублей. 1.1. Агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения Целью мероприятия является изучение изменения почвенного плодородия почв Воронежской области. В рамках мероприятия предусмотрено проведение ежеквартального мониторинга почв земель сельскохозяйственного назначения с выполнением следующих работ: - уточнение картографической основы с планом внутрихозяйственного землеустройства территории землепользования; - проведение полевого агрохимического обследования в районах Воронежской области по отбору почвенных образцов; - анализ почвенных образцов на содержание химических элементов; - изготовление агрохимических картограмм по обеспеченности почв элементами питания; - составление паспортных ведомостей с агрохимической характеристикой почв по каждому отдельно обрабатываемому участку поля; - на основании имеющейся информации, полученной в результате агрохимического обследования и проведенных аналитических работ, разрабатываются и направляются сельскохозяйственным товаропроизводителям научно обоснованные рекомендации по сохранению, воспроизводству плодородия почв и рациональному применению средств химизации. По состоянию на 01.01.2009 г. обследовано 1996,4 тыс. гектаров пашни, из которых 276,4 тыс. гектаров или 13,8 процентов с низким содержанием фосфора, т.е. до 50 мг/кг почвы. Выявлено 583,1 тыс. гектаров кислых почв, которые нуждаются в известковании. Средневзвешенное содержание гумуса в пахотных почвах Воронежской области составляет 5,7 процентов, в том числе 209,2 тыс. гектаров с низким содержанием гумуса, т.е. до 4 процентов. Высокая устойчивая продуктивность земледелия возможна лишь при комплексном учете всех агрохимических и экологических факторов, необходимых для нормального роста и развития растений, формирования урожая и его качества. Эксплуатация почвы без принятия мер по воспроизводству ее плодородия недопустима. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследования почв в 2009-2013 годы планируется провести на площади 2686,0 тыс. гектаров, в том числе: 2009 год – 450,0 тыс. гектаров; 2010 год – 556,0 тыс. гектаров; 2011 год – 560,0 тыс. гектаров; 2012 год – 560,0 тыс. гектаров; 2013 год – 560,0 тыс. гектаров. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 11.08.2010 г. N 658) Общий объем финансирования на агрохимическое и эколого-токсикологическое обследования почв земель сельскохозяйственного назначения на 2009-2013 годы составит 70200,0 тыс. рублей, в том числе: - из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей – 70200,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 24.01.2011 г. N 32) Сумма отчислений в бюджеты составит – 5584,8 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет – 3369,4 тыс. рублей, в областной бюджет – 1340,2 тыс. рублей, в местный бюджет – 875,2 тыс. рублей. Экономический эффект от реализации мероприятия составит 9960,8 тыс. рублей. Социальный эффект составит 4376,0 тыс. рублей. 1.2. Внесение минеральных и органических удобрений (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 24.01.2011 г. N 32) Целью мероприятия является повышение плодородия сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, предотвращение выбытия из оборота земель, увеличение объема сельхозпродукции. Мероприятием предполагается внесение минеральных и органических удобрений на площади 2273,9 тыс. га пашни. Внесение минеральных удобрений за 2009 – 2013 годы составит 596,6 тыс. тонн действующего вещества (далее - д.в.) или по 51,0 кг на гектар пашни, органических удобрений – 22457,0 тыс. тонн или по 2,0 тонны на гектар пашни. Внесение минеральных удобрений: 2009 год – 93,1 тыс. тонн д.в., 2010 год – 102,4 тыс. тонн д.в., 2011 год – 115,0 тыс. тонн д.в., 2012 год – 130,0 тыс. тонн д.в., 2013 год – 156,1 тыс. тонн д.в. Внесение органических удобрений: 2009 год – 3824 тыс. тонн, 2010 год – 3368 тыс. тонн, 2011 год – 4618 тыс. тонн, 2012 год – 5070 тыс. тонн, 2013 год – 5577 тыс. тонн. Минеральные удобрения, содержащие в своем составе макро - и микроэлементы, являются основным источником пополнения питательных веществ почв, оказывающих существенное влияние на почвообразовательный процесс, и источником питания сельскохозяйственных культур. Органические удобрения - это не только вносимые питательные вещества в почву, необходимые для роста и развития растений, но и средство улучшения биологических, физических и химических свойств почв и прием достижения бездефицитного баланса гумуса. Из-за высоких цен на минеральные удобрения, неплатежеспособности многих сельскохозяйственных товаропроизводителей необходим переход на систему биологизации земледелия, основной прием которой - внесение органических удобрений. Плодородие и общая продуктивность пашни напрямую зависят от уровня применения удобрений. С 1986 по 1991 годы происходил рост объемов применения минеральных и органических удобрений. Среднегодовое внесение минеральных удобрений достигло 126 кг действующего вещества на гектар, органических - 3,5 тонны на гектар пашни. Содержание подвижных форм фосфора возросло с 74 мл на килограмм до 120 мл на килограмм, обменного калия - с 115 мл на килограмм до 120 мг на килограмм почвы. Повышение плодородия почв содействовало значительному росту урожайности сельскохозяйственных культур. По Воронежской области урожайность зерновых культур достигла 27,4 центнера с гектара, озимой пшеницы - 36,2 центнера с гектара, сахарной свеклы - 275 центнеров с гектара, подсолнечника - 17,2 центнера с гектара. Однако с 1991 по 2005 годы в Воронежской области наблюдалась устойчивая тенденция снижения объемов применения минеральных удобрений в 3 раза, органических - в 2 раза. В результате происходило падение плодородия почв. Результаты агрохимического мониторинга земель показали: в Воронежской области 49,5 процентов пахотных площадей характеризуются низким содержанием гумуса (слабо и малогумусированые), 65,7 процентов - дефицитом фосфора (очень низко- , низко - и среднеобеспеченные) и 43 процента - калия. Разрушается структура почв, слабеет деятельность микроорганизмов. Без осуществления соответствующих мероприятий произойдет снижение плодородия до естественного уровня, при котором урожайность зерновых культур снизится до 10-15 центнеров с гектара. Поэтому выполнение мероприятий обеспечит сохранение и восстановление плодородия почв и рост урожайности сельскохозяйственных культур. Общий объем финансирования на внесение минеральных и органических удобрений на 2009-2013 годы - 19192875,3 тыс. рублей, в том числе: - из средств федерального бюджета (субсидии по Соглашению с Минсельхозом России) – 2955223,9 тыс. рублей; - из средств областного бюджета (субсидии) – 631277,8 тыс. рублей; - из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей – 15606373,6 тыс. рублей. На внесение минеральных удобрений в 2009-2013 годах планируется 17306825,3 тыс. рублей, органических удобрений - 1886050,0 тыс. рублей. Сумма отчислений в бюджеты составит - 915480,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 423841,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 326496,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 165143,0 тыс. рублей. Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-) 2201684,9 тыс. рублей. Социальный эффект составит 312710,0 тыс. рублей. 1.3. Химическая мелиорация почв (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 24.01.2011 г. N 32) Целью мероприятия является повышение плодородия почв за счет повышения отдачи от внесения минеральных удобрений. Мероприятием предполагается известкование кислых почв. Химическая мелиорация почв за 2009-2013 годы планируется на площади 121,8 тыс. гектаров, в том числе: в 2009 году - 18,8 тыс. гектаров, 2010 – 19,5 тыс. гектаров, 2011 - 19,0 тыс. гектаров, 2012 - 20,0 тыс. гектаров, 2013 - 23,0 тыс. гектаров. Повышенная кислотность почв обусловлена наличием в почвенно-поглощающем комплексе ионов водорода и алюминия. Кислотность угнетает растения, снижает активность полезных микроорганизмов, в результате тормозится превращение питательных веществ в усвояемые формы. На сильнокислых почвах удобрения могут дать отрицательный эффект, а на средне - и слабокислых их эффективность снижается на 20-40 процентов. Поэтому известкование является мощным мелиорирующим приемом, изменяющим многие свойства почв. В результате мелиорации почвы приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, усиливается образование усвояемых форм элементов минерального питания, повышается биологическая активность и улучшается экологическая обстановка в агроценозах. С 1994 года по 2002 год мелиорация кислых и засоленных почв у сельскохозяйственных товаропроизводителей не проводилась. С 1994 года в Воронежской области сложился отрицательный баланс кальция и в 2004 году он составил 174 кг на гектар. По данным агрохимического обследования площадь кислых почв составляет более 700 тыс. га или 23 процента от пашни, солонцовых почв - около 200 тыс. гектаров или 6 процентов от пашни Воронежской области. В результате частично проведенных мероприятий сократятся площади кислых, засоленных земель, повысится урожайность на произвесткованных кислых почвах: по зерновым культурам - на 2,5, сахарной свекле - на 30-40, кукурузе - на зеленую массу - 50-75, подсолнечнику - 0,5-1 центнеров с гектара; на промелиорированных солонцовых почвах по зерновым культурам - 3-6, в том числе яровой пшенице - 2-4, озимой ржи - 1-8, ячменю - 2-4, овсу - 2-6 центнеров с гектара. Общий объем финансирования на химическую мелиорацию почв на 2009-2013 годы – 273617,0 тыс. рублей, в том числе: - из средств областного бюджета (субсидии) – 101243,4 тыс. рублей; - из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей – 172373,6 тыс. рублей. Сумма отчислений в бюджеты составит - 37316,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 12707,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 18141,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 6468,0 тыс. рублей. Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-) 69738,0 тыс. рублей. Социальный эффект составит 8506,0 тыс. рублей. Раздел 2. Гидромелиоративные работы В рамках раздела 2 «Гидромелиоративные работы» предусмотрена реализация двух мероприятий с общим объемом финансирования в 2009-2013 годах – 1159824,2 тыс. рублей. (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 19.01.2010 г. N 20; от 24.01.2011 г. N 32) В результате реализации мероприятий будет сохранено 1576 рабочих мест. Сумма платежей в бюджеты составит всего 75564,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет – 45402,0 тыс. рублей, областной бюджет – 18251,0 тыс. рублей, в местный бюджет – 11911,0 тыс. рублей. Экономический эффект составит –(-654839,0) тыс. рублей. Социальный эффект составит 58202,0 тыс. рублей. 2.1. Реконструкция и восстановление оросительных систем (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 24.01.2011 г. N 32) Целью мероприятия является существенное увеличение урожайности сельскохозяйственных культур в зонах недостаточного увлажнения. Мероприятием предполагается разработка проектно-сметной документации и проведение реконструкции и восстановления оросительных систем для орошаемых земель на площади 8117 гектаров (при выделении достаточного финансирования), в том числе: в 2009 году в Бобровском муниципальном районе – 54 гектара, Острогожском муниципальном районе – 30 гектаров, в Россошанском муниципальном районе – 200 гектаров; в 2009-2013 годах в Новоусманском муниципальном районе – 4500 гектаров, в Рамонском муниципальном районе – 1115 гектаров; в 2010-2011 годах в Панинском муниципальном районе - 400 гектаров, в Эртильском муниципальном районе - 400 гектаров; в 2011-2012 годах в Хохольском муниципальном районе - 200 гектаров, в Лискинском муниципальном районе – 215 гектаров, в Бутурлиновском муниципальном районе - 198,0 гектаров; в 2012-2013 годах в Терновском муниципальном районе – 160 гектаров, в Каширском муниципальном районе – 200 гектаров, в г. Воронеже (ЗАО «Зареченский») в 2011-2013 годах - 445 гектаров. Полив сельскохозяйственных культур, как основной агротехнический прием в сочетании с внесением полной дозы минеральных удобрений и другими мероприятиями, обеспечивает в любых погодных условиях получение урожая сельскохозяйственных культур в 2-3 раза больше, чем на богаре. Общий объем финансирования мероприятия составит 1133876,1 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 651078,0 тыс. рублей, из средств областного бюджета (субсидии) - 137731,3 тыс. рублей, из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 345066,8 тыс. рублей. Сумма платежей в бюджеты составит - 73731,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 44457,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 17658,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 11616,0 тыс. рублей. В результате реализации мероприятия будет сохранено 1547 рабочих мест. Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-) 644587,0 тыс. рублей. Социальный эффект составит 57291,0 тыс. рублей. 2.2. Строительство противоэрозионных сооружений (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 24.01.2011 г. N 32) Целью мероприятия является повышение плодородия подверженных эрозии земель сельхозназначения. Мероприятием предполагается строительство противоэрозионных сооружений в 2009-2011 годах в Верхнемамонском муниципальном районе, в 2011-2013 годах в Павловском муниципальном районе. Проектно-сметная документация по Верхнемамонскому муниципальному району имеется, она разработана ООО «Воронежстройпроект» за счет собственных средств хозяйства, по Павловскому муниципальному району проектно-сметная документация будет разработана в 2010-2012 годах за счет средств хозяйств. В целях ликвидации разрушительного воздействия весенних и дождевых паводков рекомендуется строительство простейших гидротехнических сооружений, создание лесных насаждений и противоэрозионных прудов. Это позволит приостановить деградацию земель, стабилизирует гумус, улучшит водный, пищевой и тепловой режимы в земледелии. Общий объем финансирования мероприятия составит 25948,1 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета (субсидии) – 16996,0 тыс. рублей, из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей – 8952,1 тыс. рублей. В результате реализации мероприятия будет сохранено 29 рабочих мест. Сумма платежей в бюджеты составит 1833,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет – 945,0 тыс. рублей, в областной бюджет – 593,0 тыс. рублей, в местные бюджеты – 295,0 тыс. рублей. Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-)10252,0 тыс. рублей. Социальный эффект составит 911,0 тыс. рублей. Реализация мероприятия позволит частично приостановить деградацию земель, стабилизировать гумус, улучшить водный, пищевой и тепловой режимы. Раздел 3. Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения 3.1. Создание защитных лесных насаждений (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 24.01.2011 г. N 32) Целью мероприятия является предотвращение водной и ветровой эрозии почв земель сельскохозяйственного назначения, повышение урожайности культур. Защитные лесные насаждения улучшают микроклимат прилегающих земель. Под их защитой создаются оптимальные условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, на 2,5 - 19,3 балла повышается бонитет почв, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, более чем в 4 раза сокращается поверхностный сток, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы. Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше, чем на открытых полях для зерновых на 18-23 процента, технических - на 20-26 процентов (данные ЦЧО Гипрозем). По состоянию на 01 января 2009 года в Воронежской области облесенность пашни составила 2,04 процентов, а сельхозугодий - 3,61 процента. Для того чтобы приостановить эрозию почв, необходимо довести облесенность пашни до 3,5 процента, а сельхозугодий - до 10 процентов. В рамках мероприятия предусмотрена посадка защитных лесных насаждений (все виды работ выполняются в соответствии с проектно-сметной документацией с первого по третий годы посадки) на площади 608,3 га, в том числе: 2009 год – 158,3 га; 2010 год - 186 га; 2011 год - 110,0 га; 2012 год - 110,0 га; 2013 год - 120,0 га. Общий объём финансирования мероприятия составит 20828,0 тыс. рублей, в том числе: - из средств областного бюджета – 16875,7 тыс. рублей; - из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей – 3952,3 тыс. рублей. В результате реализации мероприятия будет сохранено 146 рабочих мест. Сумма платежей в бюджеты составит 5761,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 3059,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 1774,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 928,0 тыс. рублей. Экономический эффект составит (-)11665,0 тыс. рублей. Социальный эффект составит 3074,0 тыс. рублей. 4. Ресурсное обеспечение программы (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 24.01.2011 г. N 32) Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы составит 20717344,5 тыс. рублей. Объемы финансирования, источники и статьи расходов по программе приведены в таблице 4.1. Основными источниками средств для реализации программы являются: - средства федерального бюджета на безвозвратной основе (ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года») - 3606301,9 тыс. рублей - 17 процентов; - средства областного бюджета (предоставление субсидии на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений, по химической мелиорации почв, по реконструкции и восстановлению оросительных систем, строительству противоэрозионных сооружений и по созданию защитных лесных насаждений) – 904124,2 тыс. рублей - 4 процента; - собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей - 16206918,4 тыс. руб. – 79 процентов. Объемы финансирования мероприятий программы будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке исходя из возможностей бюджетов и фактических затрат. Софинансирование из федерального бюджета будет осуществляться на основании федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года». Финансирование из местных бюджетов и собственных средств сельскохозяйственных организаций будет осуществляться на основании поданных заявок органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области. Механизм реализации - Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами государственной власти Воронежской области. Таблица 4.1 Объёмы финансирования, источники и статьи расходов программы на 2009-2013 годы |————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————-----| |Источники и | Объемы | | | финансиров | | | ания, тыс. | | | рублей | | |————————————|——————————————————————————————————————————————————----| |направления | Всего | В том | | | | числе по | | | | годам | | | |реализации | | | |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |расходов | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Общий объем | | | | | | | |финансирования, | 20717344,5 |2981180,8 |3361443,5 |3799970,2 |4713423,0 |5861326,9 | |всего | | | | | | | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |в том числе: | | | | | | | |федеральный | 3606301,9 | 678565,9 | 566731,1 | 579809,7 | 744497,7 |1036697,5 | |бюджет | | | | | | | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |областной бюджет| 904124,2 | 184828,0 | 206006,2 | 142322,0 | 178537,0 | 192431,0 | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |внебюджетные | 16206918,4 |2117786,9 |2588706,2 |3077838,5 |3790388,3 |4632198,4 | |средства | | | | | | | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Капитальные | | | | | | | |вложения, всего | 1005096,9 | 128359,7 | 184045,4 | 108287,5 | 177780,0 | 406624,3 | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |в том числе: | | | | | | | |федеральный | 651078,0 | 82469,9 | 88278,1 | 11630,0 | 119500,0 | 349200,0 | |бюджет | | | | | | | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |внебюджетные | 354018,9 | 45889,8 | 95767,3 | 96657,5 | 58280,0 | 57424,3 | |средства | | | | | | | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Текущие расходы,| 19712247,6 |2852821,1 |3177398,1 |3691682,8 |4535643,0 |5454702,6 | |всего | | | | | | | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |в том числе: | | | | | | | |федеральный | 2955223,9 | 596096,0 | 478453,0 | 568179,7 | 624997,7 | 687497,5 | |бюджет | | | | | | | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |областной бюджет| | | | | | | |(субсидии) | 904124,2 | 184828,0 | 206006,2 | 142322,0 | 178537,0 | 192431,0 | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |внебюджетные | 15852899,5 |2071897,1 |2492938,9 |2981181,1 |3732108,3 |4574774,1 | |средства | | | | | | | |————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| 5. Механизм реализации программы Механизм реализации программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации программы в полном объеме, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации мероприятий программы, условия ее досрочного прекращения. Правовую основу программы составляют Конституция Российской Федерации, законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующие вопросы использования и охраны земельных ресурсов в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, в том числе: постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99, утвердившее федеральную целевую программу «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года»; постановление правительства Воронежской области от 27.02.2009 № 138 «О порядке разработки и реализации областных целевых программ». Цели, задачи и мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации и Воронежской области. Организационные меры реализации программы включают следующие аспекты: - государственным заказчиком программы является департамент аграрной политики Воронежской области (далее ДАП), руководителем программы – руководитель ДАП. Руководитель программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления ее реализацией. - текущее управление реализацией программы осуществляется ДАП в установленном порядке. - в соответствии с п. 7.2. положения «О порядке разработки и реализации областных целевых программ» утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 27.02.2009 № 138 ДАП вправе передавать ГУ «Воронежский областной фонд плодородия» на договорной основе выполнение отдельных функций. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области. - Предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и другим сельхозтоваропроизводителям, местным бюджетам, в рамках реализации мероприятий программы, на компенсацию части затрат по агрохимическому обследованию почв, химической мелиорации почв, реконструкции и восстановлению оросительных систем и строительству противоэрозионных сооружений, созданию защитных лесных насаждений в порядке, устанавливаемом правительством Воронежской области. - Объекты гидромелиорации, построенные (реконструированные) за счет средств областного бюджета в 2002–2009 годах, передаются сельхозтоваропроизводителям в собственность. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 11.08.2010 г. N 658) - ДАП разрабатывает и ежегодно представляет департаменту экономического развития Воронежской области (далее ДЭР) предложения о порядке реализации мероприятий и их финансирования, а в случае проведения корректировки мероприятий – обоснование необходимости предлагаемой корректировки с указанием причин, сроков, объемов и источников финансирования. Информация о программе, значениях целевых индикаторов и показателей, программных мероприятиях и результатах мониторинга их реализации публикуется в средствах массовой информации государственным заказчиком. - ДАП и департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области (далее ДФБП) в рамках своей компетенции обеспечивают контроль за целевым использованием выделяемых средств областного бюджета. - ДАП для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы ежегодно согласовывает с ДЭР уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. - ДАП с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы. - ДАП при необходимости в установленном порядке вносит в ДЭР предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы, который истекает в текущем году. Срок реализации программы может продлеваться не более чем на один год. ДЭР по согласованию с ДФБП подготавливает заключение о продлении срока реализации областной целевой программы, разработке новой областной целевой программы или о нецелесообразности ее дальнейшей государственной поддержки и направляет его на рассмотрение правительства Воронежской области. ДЭР с участием ДАП, заинтересованных структурных подразделений правительства Воронежской области организуют экспертные проверки хода реализации программы. По результатам экспертных проверок подготавливаются и в установленном порядке решаются вопросы о целесообразности продолжения работ и финансирования программы или о её прекращении, применении санкций к участникам реализации программных мероприятий. ДАП направляет в ДЭР: 1. В срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежеквартальные и до 15 февраля годовые отчеты о ходе реализации программы с учетом степени достижения целевых показателей, бюджетной, социальной и общей эффективности её реализации, финансировании и выполнении основных мероприятий программы, мощностях, введенных в рамках программы, или степени их готовности. 2. В срок до 1 марта ежегодные доклады о ходе реализации программы и доклады о результатах реализации в случае завершения срока её реализации. Доклад должен содержать: - сведения о результатах реализации программы за весь срок реализации и по годам; - данные о направлениях использования и объемах средств федерального, областного и внебюджетных источников; - сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию программы; - сведения о соответствии фактически достигнутых показателей эффективности реализации программы показателям, установленным при её утверждении; - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; - оценку эффективности результатов реализации программы; - оценку влияния фактических результатов реализации программы на различные сферы экономики Воронежской области (мультипликативный эффект по результатам реализации программы). В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки ДЭР направляет на рассмотрение правительства области предложения: - о принятии в установленном порядке мер к руководителю программы; - об изменении объемов финансирования за счет средств областного бюджета областной целевой программы; - о досрочном прекращении реализации программы. 6. Оценка эффективности реализации программы Основные ожидаемые результаты эффективности программных мероприятий приведены в таблицах 6.1. В процессе реализации программы будут сохранены 19773 рабочих места. Платежи в бюджеты всех уровней за время реализации программы составят 1039705,8 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет – 488378,4 тыс. рублей, в областной бюджет – 366002,2 тыс. рублей, в местный бюджет – 185325,2 тыс. рублей. Экономический эффект составит (-) 2927966,1 тыс. рублей. Социальный эффект составит 386868,0 тыс. рублей. Методика оценки эффективности программы приведена в приложении 3. 7. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации В систему организации и контроля реализации областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы» входят следующие уполномоченные органы: - департамент аграрной политики Воронежской области; - департамент экономического развития Воронежской области; - департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области. Комплексное управление реализацией программы осуществляет ДАП, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. ДАП в рамках своей компетенции: - определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации программы; - проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации программы; - в установленном порядке представляет проекты бюджетных заявок на ассигнования из областного бюджета для финансирования программы на очередной финансовый год; - утверждает распределение выделяемых на безвозвратной основе средств областного бюджета по соответствующим программным мероприятиям и статьям расходов, целевые показатели. При изменении объемов финансирования программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, принимает меры по обеспечению выполнения программы; - обеспечивает контроль за реализацией программы, включающий в себя контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за соблюдением сроков реализации мероприятий; - осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий; - проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчеты о реализации программы, эффективности использования бюджетных средств; - организует внедрение и обеспечение использования информационных технологий в целях управления реализацией программы; - координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации программы; - вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой программы. Осуществление контроля за реализацией программы обеспечит своевременное и полное выполнение мероприятий программы, а также эффективное и целевое использование бюджетных средств. Необходимым условием успешной реализации настоящей программы является максимальная открытость процесса выработки и принятия решений по всем поставленным в ней вопросам при широком их обсуждении с участием общественности, научных и экспертных кругов. Приложение 1 к областной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы» Программные мероприятия |——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————| | № | Наименование мероприятия | Сроки | Содержание | Ожидаемые | | п/п | |выполнения | мероприятия | результаты | |——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————| | 1 |Агрохимическое обследование | |Изучение состояния |Выдача | | |почв земель |2009-2013го|и изменения |достоверных | | |сельскохозяйственного |ды |почвенного |результатов | | |назначения | |плодородия. | | |——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————| | 2 |Внесение минеральных и | |Вывозка и внесение |Производство | | |органических удобрений. |2009-2013го|удобрений |валового сбора | | | |ды |в пашню. |зерновых ед. | | | | | |2865,2 тыс. | | | | | |тонн | |——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————| | |Химическая мелиорация почв. | |Вывозка и внесение |Производство | | 3 | |2009-2013го|мелиоранта |валового сбора | | | |ды |в пашню |зерновых ед. | | | | | |84,3 тыс. тонн | |——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————| | 4 |Реконструкция и | 2009- |Орошение пашни. |Производство | | |восстановление оросительных|2013 годы | |валового сбора | | |систем. | | |зерновых ед. 4,2| | | | | |тыс. тонн | |——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————| | 5 |Строительство | |Строительство |Производство | | |противоэрозионных |2009-2013го|противоэрозионных |валового сбора | | |сооружений. |ды |валов. |зерновых ед. 3,2| | | | | |тыс. тонн | |——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————| | 6 |Создание защитных лесных | |Посадка |Производство | | |насаждений. |2009-2013го|лесозащитных |валового сбора | | | |ды |насаждений. |зерновых ед. 9,6| | | | | |тыс. тонн | |——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————| Приложение 2 к областной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы» Эффективность программных мероприятий на 2009-2013 годы № Наименование Срок Специфические эффекты Общий эффект от реализации мероприятия, Число п/п мероприятия реализа- реализации мероприятия тыс. рублей рабочих ции Наименование Единица Числовое Степень В том числе мест показателя изме- значение влияния Всего Эконо- Бюджет- Социальный Новых Сохранен- рения на эффек- мичес- ный ных тивность кий реализации программы, % Раздел 1. Агрохимические мероприятия 1.1 Агрохимическое обследование почв земель сельскохо- зяйственного назначения - - - 19921,6 9960,8 5584,8 4376,0 - 199 1.2 Внесение мине- ральных и орга- нических удобрений Производство зерновых валового ед. сбора про- тыс. тонн дукции рас- тениеводства 2865,2 96,6 - 4403369,8 -2201684,9 -2514394,9 312710,0 - 17446 1.3 Химическая ме- лиорация почв Производство зерновых валового ед. сбора про- тыс. тонн дукции рас- тениеводства 84,3 2,9 -139476,0 - 6973,8 -78244,0 8506,0 - 406 Итого по разделу 5 лет Производство зерновых валового ед. сбора про- тыс. тонн дукции рас- тениеводства 2949,5 99,3 - 4522924,2 -2261462,1 -2587054,1 325592,0 - 18051 Раздел 2. Гидромелиоративные работы 2.1. Реконструкция и восстановление оросительных систем Производство зерновых валового ед. сбора про- тыс. тонн дукции рас- тениеводства 4,2 0,2 -1289174,0 -644587,0 -701878,0 57291,0 - 1547 2.2 Строительство противоэрозионных сооружений Производство зерновых валового ед. сбора про- тыс. тонн дукции рас- тениеводства 3,2 0,1 -20504,0 -10252,0 -11163,0 911,0 - 29 Итого по разделу 5 лет Производство зерновых валового ед. сбора про- тыс. тонн дукции рас- тениеводства 7,4 0,3 -1309678,0 -654839,0 -713041,0 58202,0 - 1576 Раздел 3. Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения 3.1 Создание защитных лесных насаждений Производство зерновых валового ед. сбора про- тыс. тонн дукции рас- тениеводства 9,6 0,4 -23330,0 -11665,0 -14739,0 3074 - 146 Итого по разделу 5 лет Производство зерновых валового ед. сбора про- тыс. тонн дукции рас- тениеводства 9,6 0,4 -23330,0 -11665,0 -14739,0 3074 - 146 Всего по программе 5 лет Производство зерновых валового ед. сбора про- тыс. тонн дукции рас- тениеводства 2966,5 100 -5855932,2 -2927966,1 -3314834,1 386868,0 - 19773 Приложение 3 к областной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы » Методика оценки эффективности программы Эффективность программы определяется по двум направлениям: 1. При выполнении мероприятий программы (агрохимическое обследование почв, внесение минеральных и органических удобрений, химическая мелиорация почв, реконструкция и восстановление оросительных систем, строительство противоэрозионных сооружений, создание защитных лесных насаждений). 2. При воздействии вышеуказанных мероприятий на плодородие почв и получением прибавки урожайности. 1.1. Платежи в бюджет (далее - ПБ) определяются как сумма налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) плюс поступления в бюджет в виде транспортного налога (далее - ТН). НДФЛ определяется как произведение фонда оплаты труда (далее - ФОТ) на ставку налога на доходы физических лиц (далее -СНДФЛ) -13 процентов. ТН определяется как произведение ставки транспортного налога (далее - СТН - 14%) на число транспортных единиц произведение на мощность транспортных средств. 1.2. Социальная эффективность (далее - СЭ) определяется как произведение ФОТ на ставку единого социального налога 26 процентов (далее - СЕСН). 1.3. Численность работников (далее - ЧР) на сохраненных рабочих местах определяется как частное от ФОТ на среднюю заработную плату одного работника (далее - СЗП). 2.1. Валовый сбор (далее - ВС) от реализации мероприятия определяется как произведение площади воздействия на прибавку урожая (далее - ПУ). 2.2. Выручка от полученной продукции (далее - ВПП) определяется как произведение ВС на цену реализации (далее - ЦР). 2.3. Налог на добавленную стоимость (далее НДС) определяется как частное ВПП на 2 и произведение на 10 процентов (ставка налога). 2.4. НДС к возмещению (далее - НДСВ) определяется как произведение себестоимости продукции (далее - СП) на ВС и разница ФОТ, произведение на 0,14. 2.5. Прибыль определяется как разница между ВПП и СП произведением на ВС и разницей НДС. 2.6. Единый сельскохозяйственный налог (далее - ЕСН) от прибыли определяется как частное прибыли на 2 и произведение на 0,06 (ставка с/х налога). 2.7. Затраты на оплату труда (далее - ЗОТ) определяются как произведение СП на коэффициент 0,06. 2.8. Всего затрат на оплату труда (далее - ВЗОТ) определяется как произведение ЗОТ на ВС. 2.9. Пенсионный фонд (далее - ПФ) определяется как частное ВЗОТ на 2 на 0,103 (ставка пенсионного фонда). 2.10. НДФЛ определяется как частное ВЗОТ на 2 и разница (ПФ) на произведение 0,13 (СНДФЛ) сумма ВЗОТ частное на 2 разница ЕСН на произведение 0,13 (СНДФЛ). 2.11. ЕСН определяется как частное ВЗОТ на 2 и произведение на СЕСН – 20 процентов. 2.12. Платежи в бюджеты: - Федеральный бюджет (далее - ФБ) определяется как частное на НДФЛ на ставку НДФЛ произведение на 3 сумма ЕСН на 20 процентов произведение на 15,8 сумма НДС и минус НДСВ; - Областной бюджет (далее - ОБ) определяется как произведение ЕСН на 30 процентов сумма НДФЛ, частное на 13 процентов, произведение на 10, произведение на 60 процентов (ставка платежа); - Местный бюджет (далее - МБ) определяется как произведение ЕСН на 30 процентов сумма НДФЛ, произведение на 13 процентов, произведение на 10, произведение на 40 процентов (ставка платежа). Численность работников (ЧР) на сохраненных рабочих местах определяется как частное от ФОТ на среднюю заработную плату одного работника (далее СЗП). Платежи в бюджеты, социальная эффективность и количество сохраненных рабочих мест первого и второго пунктов суммируются. Бюджетный эффект определяется как разница между платежами в бюджеты всех уровней и бюджетными расходами. Социальный эффект определяется как сумма: - единого социального налога; - социального эффекта от выполнения мероприятия. Общий эффект определяется как сумма бюджетного и социального эффектов. Приложение 4 к областной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы» (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 24.01.2011 г. N 32) Объёмы и источники финансирования программы на 2009-2013 годы тыс. рублей |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————--| |№ | Наименование | Общий объём | В том числе: | |п/п | мероприятия | финансирования | | | | | |——————————————|————————————|——————————————| | | | | | |Внебюджетные | | | | | Федеральный | Областной |средства | | | | | бюджет | бюджет | | | | | | | (субсидии) | | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| |Итого по программе | 20717344,5 | 3606301,9 | 904124,2 | 16206918,4 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2009 год | 2981180,8 | 678565,9 | 184828,0 | 2117786,9 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2010 год | 3361443,5 | 566731,1 | 206006,2 | 2588706,2 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2011 год | 3799970,2 | 579809,7 | 142322,0 | 3077838,5 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2012 год | 4713423,0 | 744497,7 | 178537,0 | 3790388,3 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2013 год | 5861326,9 | 1036697,5 | 192431,0 | 4632198,4 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | Раздел | | 1.Агрохимические | | мероприятия | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| |1.1. |Агрохимическое | | | | | | |обследование почв | | | | | | |земель | | | | | | |сельскохозяйственного| | | | | | |назначения | | | | | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2009 год | 6000,0 | - | - | 6000,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2010 год | 5400,0 | - | - | 5400,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2011 год | 14000,0 | - | - | 14000,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2012 год | 19600,0 | - | - | 19600,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2013 год | 25200,0 | - | - | 25200,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |Итого | 70200,0 | - | - | 70200,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| |1.2. |Внесение минеральных | | | | | | |и органических | | | | | | |удобрений | | | | | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2009 год | 2766799,2 | 596096,0 | 130297,4 | 2040405,8 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2010 год | 3076036,6 | 478453,0 | 142090,4 | 2455493,2 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2011 год | 3583805,0 | 568179,7 | 88122,0 | 2927503,3 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2012 год | 4427943,0 | 624997,7 | 128937,0 | 3674008,3 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2013 год | 5338291,5 | 687497,5 | 141831,0 | 4508963,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |Итого | 19192875,3 | 2955223,9 | 631277,8 | 15606373,6 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| |1.3. |Химическая | | | | | | |мелиорация почв | | | | | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2009 год | 38737,0 | - | 13530,7 | 25206,3 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2010 год | 48380,0 | - | 18612,7 | 29767,3 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2011 год | 56500,0 | - | 17100,0 | 39400 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2012 год | 63000,0 | - | 25000,0 | 38000,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2013 год | 67000,0 | - | 27000,0 | 40000,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |Итого | 273617,0 | - | 101243,4 | 172373,6 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |Всего по | 19536692,3 | 2955223,9 | 732521,2 | 15848947,2 | | |мероприятию | | | | | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | Раздел 2. | | Гидромелиоративные | | работы | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| |2.1. |Реконструкция и | | | | | | |восстановление | | | | | | |оросительных | | | | | | |систем | | | | | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2009 год | 162514,9 | 82469,9 | 35439,2 | 44605,8 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2010 год | 223251,8 | 88278,1 | 40492,1 | 94481,6 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2011 год | 131220,8 | 11630,0 | 27600,0 | 91990,8 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2012 год | 193594,3 | 119500,0 | 17100,0 | 56994,3 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2013 год | 423294,3 | 349200,0 | 17100,0 | 56994,3 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |Итого | 1133876,1 | 651078,0 | 137731,3 | 345066,8 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| |2.2. |Строительство | | | | | | |противоэрозионных | | | | | | |сооружений | | | | | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2009 год | 4280,0 | - | 2996,0 | 1284,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2010 год | 4285,7 | - | 3000,0 | 1285,7 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2011 год | 11666,7 | - | 7000,0 | 4666,7 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2012 год | 4285,7 | - | 3000,0 | 1285,7 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2013 год | 1430,0 | - | 1000,0 | 430,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |Итого | 25948,1 | - | 16996,0 | 8952,1 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |Всего по мероприятию| 1159824,2 | 651078,0 | 154727,3 | 354018,9 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| |Раздел 3. | |Агролесомелиоративное | |обустройство земель | |сельскохозяйственного | |назначения | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| |3.1. |Создание защитных | | | | | | |лесных насаждений | | | | | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2009 год | 2849,7 | - | 2564,7 | 285,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2010 год | 4089,4 | - | 1811,0 | 2278,4 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2011 год | 2777,8 | - | 2500,0 | 277,8 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2012 год | 5000,0 | - | 4500,0 | 500,0 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |2013 год | 6111,1 | - | 5500,0 | 611,1 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | |Всего по мероприятию| 20828,0 | - | 16875,7 | 3952,3 | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————————|——————————————|————————————|——————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
