Постановление правительства Воронежской области от 09.03.2010 № 159

                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 09.03.2010  N 159


 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие
           культуры Воронежской области. 2010-2014 годы"

    (В редакции Постановлений правительства Воронежской области
          от 15.04.2011 г. N 289; от 08.07.2011 г. N 575;
                     от 28.12.2011 г. N 1141)



    В  соответствии  с  Законом  Воронежской  области от 30.09.2008 
№77-ОЗ   «О   правительстве   Воронежской  области»,  распоряжением  
правительства   Воронежской  области  от  02.10.2009  №  428-р  «Об  
утверждении  концепции  и  разработке  областной  целевой программы 
«Развитие    культуры   Воронежской   области.   2010-2014   годы»,   
правительство Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.   Утвердить   прилагаемую   долгосрочную  областную  целевую  
программу  «Развитие культуры Воронежской области. 2010-2014 годы». 
    2.   Департаменту   финансово-бюджетной   политики  Воронежской  
области  (Сафонова) осуществить финансирование программы в пределах 
ассигнований,  предусматриваемых  на  эти цели в областном бюджете. 
    3.  Государственным заказчикам: управлению культуры Воронежской 
области   (Образцов)  и  департаменту  архитектуры  и  строительной  
политики   Воронежской  области  (Курносов)  обеспечить  реализацию  
мероприятий программы.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   первого  заместителя  председателя  правительства  Воронежской  
области Агапову Г.В.



Губернатор Воронежской области                    А. Гордеев

                                                      

УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Воронежской области
от 09.03.2010  N 159
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289;                     от 08.07.2011 г. N 575;
от 28.12.2011 г. N 1141)


             Долгосрочная областная целевая программа
      «Развитие культуры Воронежской области. 2010–2014 годы»


                          Воронеж 2010 г.


                           П А С П О Р Т
             долгосрочной областной целевой программы
      «Развитие культуры Воронежской области. 2010-2014 годы»

Наименование              «Развитие культуры Воронежской области.
программы                      2010-2014 годы» (далее – программа)
Дата принятия решения     Распоряжение правительства Воронежской 
о разработке программы,   области от 02.10.2009 года № 428-р 
дата ее утверждения       «Об утверждении концепции и разработке 
(наименование и номер     областной целевой программы «Развитие 
соответствующего но-      культуры Воронежской области. 2010-2014 годы»
рмативного акта)        

|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  Государственный заказчик        |  Департамент    архитектуры     и|
|                                  |строительной  политики Воронежской|
|  Государственный                 |области                           |
| заказчик-координатор             |  Департамент культуры Воронежской|
|                                  |области                           |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289)
Основные разработчики     департамент культуры Воронежской области, 
программы                     подведомственные учреждения культуры 
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289)
Цели и задачи             Цели программы:
программы                     • сохранение объектов историко-культурного 
                          наследия Воронежской области;
                          • формирование единого культурного и
                          информационного пространства, создание 
                          условий для поддержки перспективных  
                          направлений развития культуры и  
                          обеспечения равных возможностей 
                          доступа к культурным ценностям граждан
                          Воронежской области, вне зависимости  
                          от места проживания и отношения 
                          к социальным группам; 
                          • формирование культурной политики 
                          в соответствии со стратегией развития   
                          Воронежской области в интересах ее
                          инвестиционной привлекательности и  
                          повышения качества жизни на ее территории; 
                          • интеграция в мировой культурный процесс;
                          • создание условий для адаптации сферы
                          культуры к рыночным условиям;
                          • укрепление и модернизация   
                          материально-технической базы  
                          учреждений культуры.
                          Задачи программы:
                          • обеспечение сохранности объектов   
                          историко-культурного наследия, музейных
                          и библиотечных фондов;       
                          • укрепление существующей инфраструктуры  
                          отрасли культуры, содействие гастрольной   
                          деятельности театральных и концертных  
                          организаций;
                          • автоматизация и информатизация библиотек,   
                          обеспечение пополнения и сохранности  
                          книжных и музейных фондов, расширение 
                          сферы услуг, предоставляемых населению,
                          на базе центральных и 
                          муниципальных библиотек;
                          • обеспечение условий для повышения уровня 
                          профессионального образования, квалификации  
                          кадров учреждений культуры, поддержки 
                          молодых дарований;
                          • создание условий для развития рынка 
                          образовательных услуг, системы 
                          художественного образования;
                          • поддержка перспективных творческих   
                          проектов в отрасли профессионального 
                          искусства;
                          • развитие разнообразных форм   
                          государственной и частной  
                          поддержки отраслей культуры;
                          • обеспечение культурного обмена,
                          формирование современной маркетинговой 
                          стратегии продвижения культурного
                          продукта на внутреннем 
                          и международном рынках;
                          • повышение качества услуг,   
                          предоставляемых учреждениями культуры.
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие     целевые|     Целевые показатели, индикаторы:           |
|показатели           |     основные показатели:                      |
|                     |-    удельный  вес  населения,  участвующего  в|
|                     |платных     культурно-досуговых   мероприятиях,|
|                     |проводимых    государственными     учреждениями|
|                     |культуры, %:                                   |
|                     |     2010 г. – 92,9;                           |
|                     |     2011 г. – 94,0;                           |
|                     |     2012 г. – 95,0;                           |
|                     |     2013 г. – 96,0;                           |
|                     |     2014 г. – 97,0.                           |
|                     |-    число посещений спектаклей и концертов  на|
|                     |1000 человек населения, единиц:                |
|                     |     2010 г. – 226;                            |
|                     |     2011 г. – 227;                            |
|                     |     2012 г. – 228;                            |
|                     |     2013 г. – 229;                            |
|                     |     2014 г. – 232.                            |
|                     |-    число посещений  музеев  на  1000  человек|
|                     |населения, единиц:                             |
|                     |     2010 г. – 140;                            |
|                     |     2011 г. – 148;                            |
|                     |     2012 г. – 149;                            |
|                     |     2013 г. – 152;                            |
|                     |     2014 г. – 153.                            |
|                     |-     доля   объектов   культурного   наследия,|
|                     |находящихся  в  удовлетворительном состоянии, в|
|                     |их общем количестве, %:                        |
|                     |     2010 г. – 25;                             |
|                     |     2011 г. – 25;                             |
|                     |     2012 г. – 28;                             |
|                     |     2013 г. – 32;                             |
|                     |     2014 г. – 35.                             |
|                     |      дополнительные показатели:               |
|                     |-    доля отреставрированных  и  выведенных  из|
|                     |аварийного   состояния   объектов   культурного|
|                     |наследия в общем  объеме  объектов  культурного|
|                     |наследия, требующих реставрации, %/кол-во:     |
|                     |     2010 г. – 40/22;                          |
|                     |     2011 г. – 43/24;                          |
|                     |     2012 г. – 46/26;                          |
|                     |     2013 г. – 50/28;                          |
|                     |     2014 г. – 53/33.                          |
|                     |-    доля новых произведений  профессионального|
|                     |искусства в общем репертуаре, %:               |
|                     |     2010 г. – 13;                             |
|                     |     2011 г. – 13;                             |
|                     |     2012 г. – 14;                             |
|                     |     2013 г. – 14;                             |
|                     |     2014 г. – 15.                             |
|                     |                                               |
|                     |-     доля   областных   учреждений   культуры,|
|                     |обеспеченных  современным  световым  и звуковым|
|                     |оборудованием, %:                              |
|                     |     2010 г. – 70;                             |
|                     |     2011 г. – 70;                             |
|                     |     2012 г. – 74;                             |
|                     |     2013 г. – 76;                             |
|                     |     2014 г. – 80.                             |
|                     |-       доля    образовательных     учреждений,|
|                     |оснащенных современным оборудованием, %:       |
|                     |     2010 г. – 60;                             |
|                     |     2011 г. – 60;                             |
|                     |     2012 г. – 64;                             |
|                     |     2013 г. – 66;                             |
|                     |     2014 г. – 70.                             |
|                     |-     число  посетителей  АУК  ВО  «Воронежский|
|                     |зоопарк», тыс. человек:                        |
|                     |     2011 г. – 166,3;                          |
|                     |     2012 г. – 170,1;                          |
|                     |     2013 г. – 187,1;                          |
|                     |     2014 г. – 205,8.                          |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289; от 28.12.2011 г. N 1141)
Сроки и этапы 
реализации программы      2010-2014 годы
Основные мероприятия 
программы                     • строительство, реконструкция 
                          и реставрация объектов культуры, 
                          культурного наследия Воронежской области;
                          • сохранение и развитие инфраструктуры
                          областных учреждений культуры;
                          • модернизация творческого и  
                          производственного процессов.  
                          Укрепление материально-технической   
                          базы областных учреждений культуры.
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Объемы   и  источники|     Суммарный объем  финансирования  программы|
|финансирования       |на  2010-2014  годы  (в ценах 2010 г.) составит|
|                     |2208,5 млн. рублей  (в  том  числе  капитальные|
|                     |вложения 2 011,0 млн. рублей), в том числе:    |
|                     |-    средства  федерального  бюджета   -  765,0|
|                     |млн. рублей   (34,6 %);                        |
|                     |-    средства областного бюджета – 1356,5  млн.|
|                     |рублей (61,5 %);                               |
|                     |-    средства местных бюджетов   -   22,0  млн.|
|                     |рублей        (1,0 %);                         |
|                     |-    собственные средства  учреждений  культуры|
|                     |- 5,0 млн. рублей   (0,2 %);                   |
|                     |-    средства других внебюджетных источников - |
|                     |60,0 млн. рублей   (2,7%).                     |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289; от 28.12.2011 г. N 1141)
Ожидаемые конечные        Реализация программы будет 
результаты реализации     способствовать дальнейшему росту 
программы и показатели    культурного потенциала области 
социально-экономической   и его влиянию на процесс 
эффективности           социальных преобразований вследствие:  
                          • создания благоприятных условий 
                          для творческой деятельности, интеграции 
                          культуры Воронежской области 
                          в общероссийский культурный процесс,  
                          освоения новых форм и направлений 
                          культурного обмена; 
                          • сохранения и эффективного использования 
                          культурного наследия Воронежской области;
                          • увеличения предложения населению услуг 
                          в сфере культуры, расширения доступа  
                          граждан к культурным ценностям;    
                          • решения проблем организации досуга 
                          молодежи, формирования правильной  
                          ценностной ориентации подрастающего  
                          поколения.   
                          Реализация программных мероприятий 
                          позволит к 2014 году:
                          • завершить реконструкцию зданий:    
                          государственного Воронежского    
                          академического театра драмы им. А.Кольцова,   
                          Воронежского государственного театра 
                          оперы и балета, районного дома культуры  
                          в с. Воробьёвка Воробьёвского района;     
                          • завершить строительство: третьей очереди 
                          (пер. Скорняжный) здания Воронежского  
                          государственного академического театра 
                          драмы им. А.Кольцова, дворца культуры  
                          в г. Павловске Павловского  
                          муниципального района;
                          • завершить реставрацию зданий:  
                          Воронежского областного краеведческого  
                          музея (основное здание - Плехановская 29, 
                          здание «Фонды»-Проспект революции 22, 
                          «Арсенал»), Воронежского областного 
                          художественного музея им. И.Н.Крамского,    
                          Острогожского историко-художественного  
                          музея им. И.Н. Крамского, музея-усадьбы 
                          Д.Веневитинова, Природного  
                          историко-культурного музея-заповедника 
                          «Дивногорье» и государственного 
                          археологического музея-заповедника 
                          «Костенки»;
                          • капитально отремонтировать здания:    
                          Воронежского государственного театра юного
                          зрителя, Воронежского государственного   
                          театра кукол, Воронежского государственного  
                          гастрольно-концертного объединения  
                          «Филармония», образовательных учреждений  
                          культуры, библиотек, Воронежоблкинофонда,  
                          Областного центра народного 
                          творчества (далее - ОЦНТ);
                          • повысить уровень материальной 
                          обеспеченности театрально-концертных      
                          учреждений, библиотек, музеев,      
                          образовательных учреждений в  
                          сфере культуры;      
                          • продолжить начатые работы по плановой 
                          замене музыкальных инструментов в 
                          театрально-концертных и образовательных 
                          учреждениях культуры, переоснащению их
                          современным звуковым и световым  
                          оборудованием;
-  провести  масштабную  модернизацию и реконструкцию АУК ВО 
«Воронежский  зоопарк»,  обеспечить  сохранение  и  воспроизводство  
видового  разнообразия  животных,  повысить  уровень  экологической  
культуры  населения,  ввести  в  эксплуатацию  подсобное хозяйство, 
расширить спектр предоставляемых услуг населению
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 28.12.2011 г. N 1141)
                          • продолжить работы по плановой замене 
                          устаревших и пришедших в негодность систем 
                          пожарной и охранной сигнализации 
                          в учреждениях культуры;
                          • увеличить количество мероприятий 
                          по театрально-концертным учреждениям 
                          на 4 процента;
                          • увеличить количество посещений учреждений
                          культуры и наполняемость зрительных залов
                          на 2,5 процента;     
                          • увеличить количество новых произведений 
                          профессионального искусства в общем  
                          репертуаре театров и довести их долю до 15 
                          процентов;
                          • увеличить количество посещений музеев  
                          на 1000 человек населения на 4,4 процента посетителей Воронежского зоопарка на 25 процентов, 
                          а также довести удельный вес населения, 
                          участвующего в культурно-досуговых   
                          мероприятиях, проводимых государственными  
                          и муниципальными учреждениями культуры 
                          до 93,7 процентов.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 28.12.2011 г. N 1141)
                          Социальный эффект от предложенных 
                          мероприятий составит 745293 тыс. рублей.
                          В бюджеты разных уровней будет 
                          дополнительно перечислено в виде 
                          налоговых поступлений:
                          федеральный бюджет – 284122,6 тыс. рублей;
                          областной бюджет – 677939,7 тыс. рублей;
                          местный бюджет – 67732,5 тыс. рублей.

    Подготовка  программы  выполнена  в соответствии с требованиями 
Федеральной  целевой  программы «Культура России (2006-2010 годы)», 
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от 
08.12.2005  № 740 «О федеральной целевой программе «Культура России 
(2006-2010   годы)»   (в   редакции   постановлений   Правительства   
Российской  Федерации  от  14.06.2007  №  373,  29.12.2007  №  971,  
14.01.2009  №  23), постановления правительства Воронежской области 
от  19.11.2009  №  993  «О  порядке  принятия  решений о разработке 
долгосрочных   областных   целевых   программ,  их  формировании  и  
реализации».

                             Введение

     Проект  долгосрочной  областной  целевой  программы  «Развитие
культуры  Воронежской  области.  2010-2014  годы» разрабатывается в
целях   реализации   основных   направлений  развития  культуры  на
долгосрочную  перспективу в соответствии с Концепцией долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  от  17.11.2008  №1662-р  (в  ред. от 08.08.2009 №1121-р)
«Концепция    долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской Федерации на период до 2020 года» (далее - Концепция), а
также  стратегией  развития  культуры  Воронежской  области до 2020
года,   утвержденной  приказом  департамента  культуры  Воронежской
области,  представляющими  культуру  как ресурс духовного развития,
социальной   стабильности,   экономического   роста   и  социальной
безопасности.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289)
    В  соответствии  с задачами государственной политики и трендами 
развития  культуры  основными  приоритетными направлениями развития 
культуры Воронежской области являются:
    •      обеспечение  максимальной  доступности для граждан культурных 
благ  и  образования  в  сфере  культуры  и  искусства;   
    •      создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, 
представляемых в сфере культуры;
    •      сохранение  и  популяризация культурного наследия Воронежской 
области;
    •      использование  культурного потенциала Воронежской области для 
формирования  ее  положительного  имиджа  в  России  и  за рубежом; 
    •      совершенствование  организационных,  экономических и правовых 
механизмов в сфере культуры.
    Реализация  основных  направлений  культурной  политики  должна  
обеспечить  достижение  стратегической  цели - повышение культурной 
конкурентоспособности  Воронежской  области, развитие человеческого 
капитала  региона,  повышение  качества  управления и использования 
общественных  финансов  в  сфере  культуры.        
    Работа   по   каждому   направлению   предполагает   реализацию   
конкретных  проектов  и  программ.  Долгосрочная  областная целевая 
программа  «Развитие  культуры Воронежской области. 2010-2014 годы» 
является   продолжением   ранее   действовавшей  областной  целевой  
программы  «Развитие культуры Воронежской области. 2007-2010 годы», 
утвержденной   постановлением   Воронежской   областной   Думы   от   
12.12.2006  № 668-IV-ОД «Об утверждении областной целевой программы 
«Развитие   культуры   Воронежской   области.  2007-2010  годы»,  и  
разработана   в   соответствии   с   постановлением   администрации   
Воронежской области от 18.01.2008 № 27 «Об утверждении требований к 
стратегическим  целям, тактическим задачам и мероприятиям областных 
целевых  программ,  а также показателей непосредственных и конечных 
результатов   областных  целевых  программ,  включающих  показатели  
общественной  и  экономической  эффективности реализации программ», 
постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 №993 
«О  порядке  принятия  решений  о разработке долгосрочных областных 
целевых  программ,  их  формировании  и  реализации».    
    Актуальность  разработки программы обусловлена соответствием ее 
приоритетов  задачам  социально-экономического развития Воронежской 
области.

Глава 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным
                              методом

    1.1. Итоги реализации областной целевой программы «Развитие
           культуры Воронежской области. 2007-2010 годы»

    Реализуемая  с  2007 года областная целевая программа «Развитие 
культуры   Воронежской   области.   2007-2010  годы»,  утвержденная  
постановлением Воронежской областной Думы от 12.12.2006 № 668-IV-ОД 
«Об  утверждении  областной  целевой  программы  «Развитие культуры 
Воронежской  области.  2007-2010  годы»,  накопила позитивный опыт, 
давший  ощутимые  результаты  по укреплению материально-технической 
базы  областных  учреждений  культуры, реконструкции и капитальному 
ремонту  зданий,  реставрации  объектов  культурного  наследия, что 
способствовало  сохранению  и,  в  определенной  степени,  развитию  
областных учреждений культуры.
    Важным  результатом  реализации  программы  за  2007-2008  годы  
явилось  укрепление  экономического  положения областных учреждений 
культуры   (театрально-концертных,  сферы  образования,  библиотек,  
музеев и т.д.).
    Наметившаяся   в   стране  в  2005-2008  годах  политическая  и  
экономическая  стабильность  позитивно отразилась на развитии сферы 
культуры  в  регионе.  Частично  удалось  остановить  спад  в сфере 
культуры,  добиться  расширения участия государства в ее поддержке, 
увеличить   финансирование   наиболее   важных  объектов  культуры,  
сохранить   отраслевую   структуру   и  сформированную  ранее  сеть  
учреждений культуры.
    Однако  накопившиеся проблемы в сфере культуры в предшествующие 
годы  значительно  превышают возможности государства по их решению. 
Отрасль,  традиционно ориентированная на государственную финансовую 
поддержку,  оказалась  наименее подготовленной к рыночным условиям. 
Недостаточные   объемы   бюджетного   финансирования   отрицательно   
сказались  на  состоянии  материально-технической  базы  учреждений  
культуры.   Практически  всем  областным  учреждениям  культуры  не  
хватало  средств  на  проведение  реконструкции  и текущего ремонта 
помещений,    замену   изношенного   оборудования   и   музыкальных   
инструментов,  приобретение  современной  организационной техники и 
специализированного технического оборудования.
    Структура  расходов на культуру Воронежской области в 2006-2008 
годах  (по  областному  бюджету)  представлена  в  таблице  1.  

Таблица 1

  Структура расходов на культуру Воронежской области в 2006-2008
                   годах (по областному бюджету)

                                                        в процентах

|———————|————————|————————————|————————|————————————|——————————|——————————|———————————|
| Годы  | Всего  | Заработная | Налоги |Приобретение|Капитальны| Текущие  |  Прочие   |
|       |        |   плата    |        |оборудовани | й ремонт | расходы  |  расходы  |
|       |        |            |        |     я      |          |          |           |
|———————|————————|————————————|————————|————————————|——————————|——————————|———————————|
|   2006|  100   |    36,4    |  9,8   |    8,3     |   16,2   |   29,3   |     -     |
|———————|————————|————————————|————————|————————————|——————————|——————————|———————————|
|   2007|  100   |    35,3    |  9,1   |    3,5     |   22,7   |   29,4   |     -     |
|———————|————————|————————————|————————|————————————|——————————|——————————|———————————|
|   2008|  100   |    38,1    |  9,7   |    1,1     |   20,3   |   19,1   |   11,7    |
|———————|————————|————————————|————————|————————————|——————————|——————————|———————————|

    Уровень  финансирования  учреждений  культуры  в последние годы 
(2006–2008  гг.) явился одним из главных факторов более стабильного 
их  развития.  В этом определяющую роль сыграла поддержка областной 
администрации,  которую  отрасль получила при формировании бюджетов 
2007-2008 годов.
    Появилась   возможность   для   проведения   ремонтных   работ,   
приобретения  оборудования,  повышения  заработной платы работникам 
учреждений культуры.
    В  2008  году  продолжалась  наметившаяся с 2007 года тенденция 
возрастания  роли  культуры  в области. Отрасль заявляет о себе как 
активный участник социально-экономических процессов, происходящих в 
области,  Центрально-Черноземном  регионе,  Центральном федеральном 
округе  и  за  его  пределами.           
    Однако   состояние   материально-технической   базы  учреждений  
культуры  в  настоящее  время  остается неудовлетворительным. Из 31 
объекта   областных   учреждений   культуры   22  или  70%  требуют  
капитального  или  текущего  ремонта  помещений,  фасадов зданий. В 
основном это театры, образовательные учреждения, библиотеки. Здание 
театра  оперы  и балета эксплуатируется без капитального ремонта 45 
лет;   государственный   Воронежский   академический   театр  драмы  
им.А.Кольцова свыше 5 лет находится на реконструкции, завершение её 
постоянно   откладывается;   здание   театра   юного   зрителя   не   
ремонтировалось свыше 25 лет, пришли в негодность зимний сад, фойе, 
оборудование  энергоснабжения;  современное состояние здания театра 
кукол,  которое  строилось  20  лет назад, имеет ряд конструктивных 
недостатков  и  не отвечает его потенциальным возможностям. Требуют 
капитального  ремонта здания образовательных учреждений, библиотек, 
музеев  и  прочих  учреждений  культуры.        
    Пять   областных  музеев,  являясь  крупнейшими  в  Центральном  
Черноземье,  не  имеют возможности установить новые системы охраны, 
оповещения  и  слежения  с  целью  сохранения  музейных  фондов.  
    Проблемы   библиотечного   обслуживания   напрямую   связаны  с  
недостаточным   оснащением   современной  вычислительной  техникой,  
специальным    технологическим   оборудованием,   необходимым   для   
повышения  качества  обслуживания посетителей и внедрения передовых 
технологий    (автоматизированных    каталогов,   интернет-классов,   
медиатек и др.).
    Материально-техническая  база  учебных  заведений  не  отвечает  
современным  требованиям.  Износ музыкальных инструментов, с учетом 
их  приобретения  в  2007  году,  составляет: в музыкальном училище 
им.Ростроповичей   -   60%,   в   Музыкальном  колледже  -  55%,  в  
Борисоглебском  музыкальном  училище  -  70%.       
    В ветхом и аварийном состоянии находится большая часть сельских 
и  районных клубных учреждений, которые из-за отсутствия нормальных 
условий   не   могут   эффективно  использоваться  для  полноценной  
творческой деятельности.
    Так,  районный  дом  культуры  в  с.  Воробьевка  Воробьевского  
муниципального   района,   являясь   одним   из  основных  объектов  
социальной   сферы   с  численностью  проживающего  населения  4217  
человек,  с  момента  ввода  его  в эксплуатацию (1939 год) ни разу 
капитально  не  ремонтировался и в настоящее время не соответствует 
федеральным,  государственным  и  образовательным  СНиП.    
    Павловский    районный   дом   культуры   размещен   в   здании   
Преображенского  собора – памятнике архитектуры XVIII века, который 
в настоящее время передается в собственность епархии. В этом случае 
районный центр остается без Центрального дома культуры, являющегося 
методическим   центром   для   30   клубных   учреждений  района  и  
культурно-досуговым  центром для жителей г.Павловска с численностью 
проживающего  населения  59,6  тыс.  человек.       
    Финансирование  областной  целевой  программы за 2007–2008 годы 
представлено в таблице 2.

                                                          Таблица 2

   Финансирование областной целевой программы «Развитие культуры
      Воронежской области. 2007–2010 годы» за 2007–2008 годы

                                                        млн. рублей

Источники финансирования        2007 год        2008 год           Темп изменения 
                                                       (факт. 2007-2008гг./
                                                        план. 2007-2008гг), 
                                                        в %
                               план     факт     план     факт  
Объем финансирования, 
всего                          144,2    162,9    217,1  108,9   75,2
в том числе:                                    
Федеральный бюджет           50,0       50,0     88,0     -           -
Областной бюджет                   70,5 70,5     123,8  108,9   92,3
Местный бюджет             0,8  0,8      0,9      -           -
Внебюджетные средства        22,9       41,6   4,4        -           -

    Общий   объем  финансирования,  предусмотренный  программой  на  
2007–2008  годы  из  всех источников составил 361,3 млн. рублей, из 
них   138,0   млн.рублей   –   средства   федерального   бюджета  -  
планировалось  привлечь  по ФЦП «Культура России (2006–2010 годы)»; 
194,3  млн.рублей  –  средства  областного бюджета, предусмотренные 
Законом  Воронежской  области  от  28.12.2006 №121-ОЗ «Об областном 
бюджете  на  2007  год» и Законом Воронежской области от 05.12.2007 
№143-ОЗ  «Об областном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 
2010  годов»;  1,7  млн.рублей  –  средства  местных бюджетов; 27,3 
млн.рублей    –    внебюджетные    средства.    Фактический   объем   
финансирования  программы  за  2007–2008  годы  составил 271,9 млн. 
рублей  (75,2%  от  запланированного),  в  том  числе по областному 
бюджету  фактическое  выполнение  по  отношению  к плановому объему 
составило 92,3 процента.
    Финансирование   областной   целевой  программы  из  областного  
бюджета за 2007-2008 годы по мероприятиям представлено в таблице 3. 

                                                          Таблица 3
   Финансирование областной целевой программы «Развитие культуры
   Воронежской области. 2007–2010 годы» из областного бюджета за
                  2007–2008 годы по мероприятиям

                                                        млн. рублей

Наименование мероприятия        2007 год    % к плану на 2007г    2008 год      % к плану на 2008г.
                              план    факт                            план      факт    
Всего по программе          70,5        70,5           100,0      123,8 109,0       88,0
в том числе 
по мероприятиям:                                                
Капитальный и текущий 
ремонт зданий 
учреждений культуры         23,9        23,9           100,0      33,6  32,5        96,7
Реконструкция 
и реставрация объектов 
культурного наследия        38,2        38,2           100,0      84,7  73,1        86,3
Модернизация творческого 
и производственного 
процессов                        8,4     8,4           100,0       5,5   3,4        61,8

    Недостаточное   финансирование   областной   целевой  программы  
«Развитие культуры Воронежской области. 2007-2010 годы» в 2008 году 
не  позволило  завершить  намеченные  этапы  выполнения программных 
мероприятий,   в   результате   чего   в   программу  были  внесены  
соответствующие  изменения  и произведено перераспределение объемов 
финансирования между программными мероприятиями.
    При   этом   были   достигнуты  следующие  целевые  показатели.  
Выполнение     целевых     показателей,     позволяющих     оценить     
результативность  областной  целевой  программы  «Развитие культуры 
Воронежской   области.   2007-2010   годы»   в   2007-2008   годах,   
представлено в таблице 4.

                                                          Таблица 4

    Выполнение целевых показателей областной целевой программы
    «Развитие культуры Воронежской области. 2007-2010 годы» за
                          2007-2008 годы

 №    Целевые показатели                    2007 год       2008 год
п/п     
1  Доля отреставрированных и выведенных 
   из аварийного состояния объектов 
   культурного наследия, % /количество 
   объектов                                             40/23      42/24
2  Доля новых произведений профессионального 
   искусства в репертуаре 
   театрально-концертных учреждений, %            17,0           18,0
3  Количество посещений спектаклей, тыс. чел.    373          342
4  Количество посещений концертов, тыс. чел.     172          175
5  Количество посещений музеев на 1000 человек 
   населения, единиц                                267          328
6  Книгообеспеченность на 1000 человек 
   населения, единиц                             6881            6927
7  Собственные доходы областных учреждений 
   культуры, тыс. руб.                              65803  67385
8  Доля учреждений культуры, обеспеченных 
   музыкальными инструментами, % /количество        68/1         70/2
9  Доля учреждений культуры, обеспеченных 
   современным световым и звуковым 
   оборудованием, % /количество                 75/2             80/3
10 Удельный вес населения, участвующего 
   в культурно-досуговых мероприятиях, 
   проводимых государственными 
   учреждениями культуры, %                           93,2       93,2

    Анализ  выполнения целевых показателей доказывает, что развитие 
культуры  в  Воронежской  области требует комплексного и системного 
подхода.  В  этой  связи  разработка областной целевой программы на 
последующие  годы является оптимальным решением проблемы в условиях 
реформирования  бюджетного  процесса,  предусматривающего  смещение  
акцентов  с  управления  расходами  на  управление  результатами  и  
переход  преимущественно  к  программно-целевым  методам бюджетного 
планирования.
    В  связи  с  недостаточным объемом бюджетного финансирования по 
некоторым мероприятиям не удалось решить ряд задач, предусмотренных 
областной   целевой   программой   «Развитие  культуры  Воронежской  
области.  2007-2010  годы»,  что  снизило  эффективность и нарушило 
возможности    программно-целевого   метода   по   государственному   
регулированию культурных процессов, позволяющих:
    •      выработать  комплекс  мероприятий по решению проблем развития 
культуры   в   масштабах  области,  скоординированных  по  задачам,  
ресурсам  и  срокам  в  рамках  программы;       
    •      сформировать  государственную систему поддержки, осуществлять 
целевое  и  адресное  расходование  бюджетных  средств  на  решение  
приоритетных задач;
    •        объединить  усилия  государственных, общественных и частных 
структур  в  решении  задач  культурного  развития;     
    •      повысить   эффективность  расходования  бюджетных  средств  и  
обеспечить  их  более  целевое  использование. 
      
1.2. Постановка нерешенных проблем в долгосрочной областной целевой
 программе «Развитие культуры Воронежской области. 2010-2014 годы»

    Уровень  финансирования  учреждений  культуры  в последние годы 
явился одним из главных факторов нестабильного их развития. Все это 
не  позволило  в  полном  объеме  использовать культурный потенциал 
региона.
    Вывод  культуры  на  уровень,  позволяющий  ей  стать  активным  
участником  социально-экономических процессов, требует определенных 
усилий со стороны государства.
    Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в 
«человеческий  капитал».  Государственная  поддержка сферы культуры 
должна  быть  направлена  на обеспечение широкого доступа граждан к 
культурным ценностям, знаниям и информации, сохранение национальной 
самобытности,  развитие  профессионального  искусства  и  народного  
творчества.
    Решение  проблем  культурного  развития  Воронежской  области в 
условиях  ограниченности  бюджетных  средств,  требует формирования 
собственного инвестиционного потенциала.
    Принятие  долгосрочной  областной  целевой  программы «Развитие 
культуры  Воронежской  области. 2010-2014 годы» позволит продолжить 
реализацию   поставленных   целей  и  задач  культурного  развития,  
планировать  и  контролировать  их  выполнение с учётом современной 
социокультурной  ситуации  в  Воронежской  области.      
    При  реализации  областной целевой программы «Развитие культуры 
Воронежской   области.   2010-2014   годы»   возможно  рассмотрение  
различных вариантов решения проблемы: оптимистичный, пессимистичный 
и реалистичный.
    1. Оптимистичный  (решение  проблемы  при  условии  ее  полного  
финансирования).
    Данный  вариант позволит полностью достигнуть целей программы и 
обеспечить  максимально эффективное расходование бюджетных средств. 
    Условием  предоставления  ассигнований  из  областного  бюджета  
является  включение  финансирования  областной  целевой программы в 
закон Воронежской области об областном бюджете при формировании его 
на  очередной  финансовый  год.  Условием предоставления средств из 
федерального  бюджета является включение приоритетных направлений и 
мероприятий  в  федеральные  целевые  программы.      
    2. Пессимистичный  (решение  проблемы  на  основе  сокращенного  
объема финансирования).
    В данном случае сохраняется большинство существующих на сегодня 
проблемных  мест,  что  ведет к невыполнению мероприятий программы, 
потере      Воронежской      областью     позиций     на     уровне     
Центрально-Черноземного региона и Центрального Федерального округа. 
    Сокращение  финансирования  программы  повлечет к возникновению 
финансового  и  административного  рисков.  В частности, финансовый 
риск создаст:
    -        финансовые  потери от неэффективного использования объектов 
культуры и культурного наследия;
    -      нарушение  принципа  доступа  различных  категорий  граждан к 
культурным ценностям;
    -      снижение    количества   предоставляемых   культурой   услуг,   
посещаемости  учреждений  культуры  и  искусства;      
    -      сокращение влияния государства на формирование «человеческого 
капитала»;
    - потерю квалифицированных кадров в отрасли.
    Недофинансирование  мероприятий программы предполагает снижение 
показателей   ее   эффективности,   прогнозируемости   результатов,   
различий  в  приоритетах  при  решении  рассматриваемых  проблем.  
    3. Реалистичный  (решение  проблемы  при  условии  сокращенного  
объема  финансирования  программы, преодоления внешних и внутренних 
факторов).
    Данный вариант решения проблемы возможен при:
    • использовании смешанных форм финансирования:
    -      эффективное   использование  собственных  средств  учреждений  
культуры на мероприятия программы;
    -      финансирование   сферы   культуры   с   привлечением  частных  
инвестиций для социальных проектов;
    -      использование  механизмов  участия  представителей  бизнеса в 
развитии  объектов  культуры  (предоставление  участникам бизнеса в 
аренду   или   временное   пользование  музейных  фондов,  объектов  
культурного  наследия  на  условиях  их  содержания, использования, 
развития);
    - внедрение перспективных инвестиционных проектов;
    -      создание   механизмов   государственно-частного  партнерства,  
вклад  частного  капитала  не  менее  25 %;     
    •      участие   в  долгосрочных  федеральных  и  областных  целевых  
программах;
    • перевод  организаций  сферы культуры в автономные учреждения; 
    •        использование новых моделей управления социально-культурной 
инфраструктурой.
    Способом   ограничения  финансового  риска  является  ежегодная  
корректировка  программных  мероприятий и показателей в зависимости 
от достигнутых результатов.
    Административный   риск   связан  с  неэффективным  управлением  
программой,  который  в  свою очередь может привести к невыполнению 
целей   и   задач   программы;   срывам   выполнения   мероприятий;   
недостижению   целевых  показателей;  неэффективному  использованию  
ресурсов.

  Глава 2. Основные цели и задачи долгосрочной областной целевой
              программы, сроки и этапы ее реализации

    Выбор  приоритетных целей программы опирается на стратегические 
цели  развития  культуры  Воронежской  области и анализ сложившихся 
тенденций  в  сфере  культуры  в  предыдущие  годы.    
    Основными    стратегическими   целями   развития   отрасли   на   
долгосрочную перспективу являются:
    •          сохранение    объектов    историко-культурного   наследия   
Воронежской области;
    •         формирование   единого   культурного   и   информационного   
пространства,   создание   условий   для   поддержки  перспективных  
направлений  развития  культуры  и  обеспечения равных возможностей 
доступа  к  культурным  ценностям  и  информационным  ресурсам всех 
жителей  Воронежской области, вне зависимости от места проживания и 
отношения к социальным группам;
    •         формирование   культурной   политики   в  соответствии  со  
стратегией    развития   Воронежской   области   в   интересах   ее   
инвестиционной  привлекательности  и повышения качества жизни на ее 
территории;
    •  интеграция в мировой культурный процесс;
    •        создание  условий  для  адаптации сферы культуры к рыночным 
условиям;
    •         укрепление  и  модернизация  материально-технической  базы  
учреждений культуры.
    Достижение  целей  осуществляется посредством решения следующих 
задач:
    •         обеспечение   сохранности   объектов  историко-культурного  
наследия,  музейных  и  библиотечных  фондов;       
    •        укрепление  существующей  инфраструктуры  отрасли культуры, 
содействие   гастрольной   деятельности  театральных  и  концертных  
организаций;
    •         автоматизация   и  информатизация  библиотек,  обеспечение  
пополнения  и  сохранности  книжных  и  музейных фондов, расширение 
сферы услуг, предоставляемых населению на базе областных библиотек; 
    •        обеспечение  условий для повышения уровня профессионального 
образования,  квалификации  кадров  учреждений  культуры, поддержки 
молодых дарований;
    •        создание  условий для развития рынка образовательных услуг, 
системы художественного образования;
    •      поддержка   перспективных   творческих   проектов  в  отрасли  
профессионального искусства;
    •      развитие   разнообразных   форм   государственной  и  частной  
поддержки отраслей культуры;
    •        обеспечение  культурного  обмена,  формирование современной 
маркетинговой   стратегии   продвижения   культурного  продукта  на  
внутреннем и международном рынках;
    •      повышение   качества   услуг,   предоставляемых  учреждениями  
культуры.
    Выполнение  поставленных  задач  реализуется  через  конкретные  
мероприятия, направленные на:
    -      сохранение  традиций  и  развитие  театрального  искусства  -  
сохранение    жизнеспособности   театрально-зрелищных   учреждений,   
укрепление    их    материально-технической    базы,   модернизацию   
специального   оборудования   и  профессионального  инструментария;  
создание  условий  для  художественного  творчества и инновационной 
деятельности,  развитие  конкуренции  и  потребительского спроса на 
результаты   деятельности   культуры;   разработку   и   реализацию   
международных  культурных  проектов,  способствующих росту престижа 
российской  культуры  (данные  направления  также реализуются через 
ведомственную  целевую  программу  «Развитие  театрального  дела  в  
Воронежской области. 2008-2010 годы»);
    -      сохранение   культурного  наследия,  народного  творчества  –  
стимулирование  деятельности  фольклорных  коллективов  и  мастеров  
декоративно-прикладного искусства, создание условий для привлечения 
детей  и  молодежи  к  народной  культуре;       
    -      обеспечение  эффективной  государственной  охраны  недвижимых  
памятников  истории  и  культуры  -  реставрация,  восстановление и 
сохранение; эффективное использование недвижимых памятников истории 
и  культуры  как  объектов  наследия  и  как недвижимого имущества; 
совершенствование  законодательной  базы  об  объектах  культурного  
наследия   (данные   направления   находят  отражение  в  концепции  
долгосрочной  областной целевой программы «Государственная охрана и 
популяризация  объектов культурного наследия Воронежской области на 
2011-2015 годы»);
    -      методическое    и    организационно-финансовое    обеспечение    
процессов  модернизации  деятельности музеев - создание современных 
экспозиций,   использование   новых   информационных  технологий  в  
учетно-хранительской   и   популяризаторской  деятельности  музеев;  
внедрение   в   деятельность  музеев  современных  форм  и  методов  
управления;    повышение   эффективности   государственного   учета   
музейного фонда, форм государственного контроля за его сохранением, 
что  обеспечит  более  широкий  круг  доступа  граждан  к  музейным  
предметам   и   музейным   коллекциям   (данные  направления  также  
реализуются   через   ведомственную   целевую  программу  «Развитие  
музейной  деятельности  в  Воронежской  области.  2008-2010 годы»); 
    -      осуществление комплексных мер по модернизации образовательной 
системы   культуры   -   введение  новых  направлений  в  обучении,  
соответствующих    требованиям   по   подготовке   специалистов   в   
современных условиях; проведение реорганизации ряда образовательных 
учреждений,  обеспечивающих  переподготовку  специалистов  отрасли;  
    -      модернизацию   библиотечной   системы   -   внедрение   новых   
информационных     технологий,     осуществление    компьютеризации    
библиотечных процессов, участие библиотечной системы в формировании 
единого   информационного  поля  региона,  сети  центров  правовой,  
деловой,    потребительской    и    другой   информации;   развитие   
информационных  услуг,  предоставляемых населению на базе областных 
библиотек;   обновление   фондов  библиотек  и  увеличение  объемов  
комплектования  по международному нормативу, который составляет 205 
наименований  книг  на  1000  жителей  в  год;  обеспечение условий 
доступа  населения  к  социально-значимой информации путем создания 
информационных  баз  данных,  передвижных  систем  обслуживания;  
    -      развитие  кинематографа  -  повышение материально-технической 
базы, формирование эффективного механизма государственной поддержки 
производства  и проката отечественных фильмов; активизацию делового 
и   международного   сотрудничества,   включая   культурный   обмен   
коллективами, культурными программами;
    -      сохранение  и  модернизацию инфраструктуры отрасли культуры – 
поддержка  зданий  и сооружений в надлежащем состоянии; обеспечение 
безопасности   и   комфортности   для   пользователей   культурными   
ценностями,   нормальных   условий   труда   работников  учреждений  
культуры;   достижение   в   течение   5  лет  улучшения  состояния  
материально-технической   базы   учреждений   культуры   областного   
подчинения;
    -      формирование   экономических   механизмов,   направленных  на  
функционирование   культуры   в   условиях  рыночных  отношений,  -  
использование разнообразия форм государственной и частной поддержки 
различных      отраслей      культуры;      создание     институтов     
государственно-частного   партнерства;   развитие   меценатства   и   
благотворительности;  внедрение инвестиционных проектов; разработка 
механизма   участия  представителей  бизнеса  в  развитии  объектов  
культуры;   перевод   учреждений   культуры   в   форму  автономных  
учреждений.
    Государственная  политика в сфере культуры на современном этапе 
ориентирована на поиск решений, которые позволили бы без ущерба для 
сохранения  культурных  ценностей  создать экономические механизмы, 
обеспечивающие  сфере  культуры  эффективное  развитие  в  рыночных  
условиях.  Для  оценки объективного количественного и качественного 
процессов   развития   культуры,  а  также  для  определения  целей  
стратегии  развития,  прогнозирования  и  планирования  культуры на 
2010-2014  годы  выбраны следующие целевые показатели и индикаторы. 
Выбор   индикаторов   осуществлялся   исходя   из   возможности  их  
сопоставления  с  индикаторами, используемыми в федеральной целевой 
программе   «Культура   России   (2006-2011   годы)»,  утвержденной  
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 08.12.2005 
№740  «О  федеральной целевой программе «Культура России (2006-2010 
годы)» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации 
от  14.06.2007  №  373,  29.12.2007  №  971,  14.01.2009  № 23), за 
отчетные   периоды.   Динамика   изменения  целевых  показателей  и  
индикаторов  развития  культуры  на  2010–2014  годы представлена в 
таблице 5.


                                                          Таблица 5
 Динамика изменения целевых показателей и индикаторов долгосрочной
областной целевой программы «Развитие культуры Воронежской области.
                          2010-2014 годы»
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289)
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|№ п/п|Целевые    показатели     и|2010 год|2011 год |2012 год|2013 год |2014 год|
|     |индикаторы                 |        |         |        |         |        |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|        Основные показатели,                                                    |
|             индикаторы                                                         |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|1.   |Количество      экземпляров|  137   |   123   |  127   |   129   |  131   |
|     |новых     поступлений     в|        |         |        |         |        |
|     |библиотечные          фонды|        |         |        |         |        |
|     |общедоступных  библиотек на|        |         |        |         |        |
|     |1000   человек   населения,|        |         |        |         |        |
|     |единиц                     |        |         |        |         |        |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|2.   |Удельный   вес   населения,|  92,9  |  89,4   |  89,5  |  89,6   |  89,7  |
|     |участвующего    в   платных|        |         |        |         |        |
|     |культурно-досуговых        |        |         |        |         |        |
|     |мероприятиях,    проводимых|        |         |        |         |        |
|     |учреждениями культуры, %   |        |         |        |         |        |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|3.   |Число посещений  спектаклей|  226   |   227   |  228   |   229   |  232   |
|     |и концертов на 1000 человек|        |         |        |         |        |
|     |населения, единиц          |        |         |        |         |        |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|4.   |Число посещений  музеев  на|  255   |   232   |  233   |   234   |  235   |
|     |1000   человек   населения,|        |         |        |         |        |
|     |единиц                     |        |         |        |         |        |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|5.   |Доля  объектов  культурного|   25   |   25    |   28   |   32    |   35   |
|     |наследия,   находящихся   в|        |         |        |         |        |
|     |удовлетворительном         |        |         |        |         |        |
|     |состоянии    в   их   общем|        |         |        |         |        |
|     |количестве, %              |        |         |        |         |        |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|      Дополнительные показатели                                                 |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|6.   |Доля  отреставрированных  и| 40/22  |  43/24  | 46/26  |  50/28  | 53/33  |
|     |выведенных   из  аварийного|        |         |        |         |        |
|     |состояния          объектов|        |         |        |         |        |
|     |культурного    наследия   в|        |         |        |         |        |
|     |общем    объеме    объектов|        |         |        |         |        |
|     |культурного       наследия,|        |         |        |         |        |
|     |требующих  реставрации,  %/|        |         |        |         |        |
|     |количество объектов        |        |         |        |         |        |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|7.   | Доля  новых   произведений|   13   |   13    |   14   |   14    |   15   |
|     |профессионального искусства|        |         |        |         |        |
|     |в общем репертуаре, %      |        |         |        |         |        |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|8.   |Доля  областных  учреждений|   70   |   70    |   74   |   76    |   80   |
|     |культуры,      обеспеченных|        |         |        |         |        |
|     |современным   световым    и|        |         |        |         |        |
|     |звуковым оборудованием, %  |        |         |        |         |        |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|9.   |Доля        образовательных|   60   |   60    |   64   |   66    |   70   |
|     |учреждений,      оснащенных|        |         |        |         |        |
|     |современным  оборудованием,|        |         |        |         |        |
|     |%                          |        |         |        |         |        |
|—————|———————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|————|——————————————————————|——————————|—————————|————————|———————|————————|
|10. |Число посещений АУК ВО|    -     |  166,3  | 170,1  | 187,1 | 205,8  |
|    |«Воронежский          |          |         |        |       |        |
|    |зоопарк», тыс. человек|          |         |        |       |        |
|————|——————————————————————|——————————|—————————|————————|———————|————————|
     (Дополнена  -  Постановление правительства Воронежской области
от 28.12.2011 г. N 1141)

    Реализация  долгосрочной  областной целевой программы «Развитие 
культуры  Воронежской области. 2010-2014 годы» будет осуществляться 
в  один  этап  в  течение  пяти  лет  (2010-2014  годы).  
 
   Глава 3. Система основных мероприятий долгосрочной областной
                         целевой программы
 
    Программой предусматривается реализация конкретных мероприятий, 
направленных  на  решение задач сохранения, восстановления объектов 
культуры,  культурного  наследия  Воронежской  области,  развития и 
модернизации        инфраструктуры        отрасли,       укрепления       
материально-технической   базы   областных  учреждений  культуры  в  
2010–2014 годах.
    Система   программных  мероприятий  состоит  из  некоммерческих  
мероприятий,  сгруппированных  по  трем  основным  направлениям:  
    •         строительство,   реконструкция   и   реставрация  объектов  
культуры,  культурного  наследия  Воронежской  области,     
    •        сохранение  и  развитие инфраструктуры областных учреждений 
культуры;
    •        модернизация  творческого  и  производственного  процессов.  
Укрепление   материально-технической   базы   областных  учреждений  
культуры.
    Перечень   мероприятий   программы,   объемы   и  источники  их  
финансирования  представлены  в  приложениях  1, 2.     
    Мероприятие   1.  Строительство,  реконструкция  и  реставрация  
объектов  культуры,  культурного  наследия  Воронежской  области.  
    Цель  мероприятия  -  строительство  и  реконструкция объектов 
культуры,   культурного  наследия;  сохранение  сети  муниципальных  
учреждений;  реставрация уникальных историко-культурных и природных 
памятников   Воронежской   области;  развитие  музеев-заповедников;  
пропаганда  литературного  наследия;  обеспечение доступа граждан к 
музейным ценностям.
    В  рамках  мероприятия  в области строительства и реконструкции 
объектов культуры предусматривается:
    -  завершение  реконструкции  и реставрации здания Воронежского 
драматического театра им. А.В. Кольцова - памятника архитектуры XIX 
века "Городской зимний театр";
    -  реконструкция  здания  Воронежского  государственного театра 
оперы и балета;
    -  реставрация здания Мариинской женской гимназии (Дом офицеров 
Воронежского    гарнизона)   для   размещения   ГБУК   "Воронежское   
государственное гастрольно-концертное объединение "Филармония";
    -  завершение  строительства  третьей очереди производственного 
комплекса    нового    здания    (пер.   Скорняжный)   Воронежского   
драматического театра им. А.В. Кольцова;
    -   реконструкция  районного  Дома  культуры  в  с.  Воробьевка  
Воробьевского муниципального района;
    -  строительство  Дворца  культуры  в  г. Павловске Павловского 
муниципального района.
    В     рамках     мероприятия     по     сохранению     объектов     
историко-культурного наследия предусматривается:
    -  реставрация  исторических  зданий  -  памятников  истории  и  
культуры   -   ГБУК  "Воронежский  областной  краеведческий  музей"  
(основное здание, здание "Арсенал");
    -  реставрация  исторических  зданий  -  памятников архитектуры 
конца  XVIII  -  начала  XIX  века  –  ГБУК  "Воронежский областной 
художественный   музей  им.  И.Н.  Крамского",  ГКУК  "Острогожский  
художественный музей им. И.Н. Крамского";
    -   проведение   комплекса  ремонтно-реставрационных  работ  на  
территории     ГБУК     "Природный     архитектурно-археологический     
музей-заповедник      "Дивногорье",      ГБУК      "Государственный      
археологический  музей-заповедник "Костенки"; зданий Новохоперского 
краеведческого  музея  - памятника архитектуры областного значения, 
"Школы  начальной  с  домом  учителя"  (школа  А.С.  Суворина) в с. 
Коршево Бобровского муниципального района;
    -  создание  мемориального  комплекса на базе "Музея-усадьбы Д. 
Веневитинова".
    Реализация мероприятия позволит создать новые объекты культуры, 
сохранить   памятники   историко-культурного  наследия  Воронежской  
области,   улучшить   техническое   состояние   и   обеспечить   их   
рациональное использование; увеличить количество отреставрированных 
и выведенных из аварийного состояния объектов культурного наследия; 
расширить  культурно-просветительскую работу; увеличить доступность 
к музейным фондам, повысить их безопасность и сохранность; укрепить 
материально-техническую  базу  районных  домов  культуры, сохранить 
традиционную культуру.
    Прогнозируемый  объем  финансирования  мероприятия Программы из 
всех  источников  составит (в ценах 2010 года) 2 011,1 млн. рублей: 
    - 765,0 млн. рублей - средства федерального бюджета планируется 
привлечь  в виде субсидий (инвестиций) на софинансирование объектов 
капитального    строительства   государственной   и   муниципальной   
собственности  Воронежской  области,  не  включенных  в федеральные 
целевые  программы  (Письмо  Минэкономразвития России от 22.04.2009 
№6042-ОС/Д17  «О представлении предложений по определению бюджетных 
ассигнований  из  федерального  бюджета  на  2010  -  2012  годы по 
инвестиционным расходам»).
    Бюджетная   заявка   на   выделение  субсидий  (инвестиций)  из  
федерального бюджета на 2011 - 2014 годы представлена в Минкультуры 
России   по   трем   объектам   государственной   и   муниципальной   
собственности  Воронежской области (Воронежский драматический театр 
им.  А.В. Кольцова - 400,0 млн. рублей, Воронежский государственный 
театр  оперы и балета - 300,0 млн. рублей, районный Дворец культуры 
в  г.  Павловске  Павловского  муниципального  района  -  45,0 млн. 
рублей);
    -   1224,1   млн.   рублей   -   средства   областного  бюджета  
(предусмотрены  в  законе  Воронежской области об областном бюджете 
при  формировании  его  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  
период);
    -    22,0    млн.    рублей   -   средства   местных   бюджетов   
(предусматриваются    в    бюджете    муниципальных    районов   на   
софинансирование объектов культуры);
    -  5,0  млн. рублей - собственные средства областных учреждений 
культуры;
    - 60,0 млн. рублей - другие внебюджетные источники.
    Прогнозируемый  объем  финансирования (капитальные вложения) по 
годам реализации:
      2010 год - 24,0 млн. рублей, из них:
      областной бюджет - 24,0 млн. рублей;
      2011 год – 737,0 млн. рублей, из них:
      федеральный бюджет - 400,0 млн. рублей;
      областной бюджет - 337,0 млн. рублей;
      2012 год - 555,4 млн. рублей, из них:
      областной бюджет - 555,4 млн. рублей;
      2013 год - 336,9 млн. рублей, из них:
      федеральный бюджет - 150,0 млн. рублей;
      областной бюджет – 176,9 млн. рублей;
      местный бюджет – 10,0 млн. рублей;
      2014 год - 357,8 млн. рублей, из них:
      федеральный бюджет - 215,0 млн. рублей;
      областной бюджет - 130,8 млн. рублей;
      местный бюджет – 12,0 млн. рублей.
    Прогнозируемый  объем  финансирования  ремонтно-реставрационных  
работ  объектов  историко-культурного  наследия  составит 89,5 млн. 
рублей,  в  том  числе  из  областного  бюджета – 24,5 млн. рублей, 
собственных   средств   учреждений  культуры  -  5,0  млн.  рублей,  
внебюджетных источников – 60,0 млн. рублей.
      Прогнозируемый объем финансирования по годам реализации:
      2010 год - 12,0 млн. рублей, из них:
      областной бюджет - 12,0 млн. рублей;
      2011 год – 12,5 млн. рублей, из них:
      областной бюджет - 12,5 млн. рублей;
      2012 год – 10,3 млн. рублей, из них:
      собственные средства - 0,3 млн. рублей;
      внебюджетные средства - 10,0 млн. рублей;
      2013 год - 24,4 млн. рублей, из них:
      собственные средства - 4,4 млн. рублей;
      внебюджетные средства - 20,0 млн. рублей;
      2014 год – 30,3 млн. рублей, из них:
      собственные средства - 0,3 млн. рублей;
      внебюджетные средства – 30,0 млн. рублей.
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289; 
от 28.12.2011 г. N 1141)
    Мероприятие  2.  Сохранение и развитие инфраструктуры областных 
учреждений культуры.
    Цель мероприятия - сохранение и модернизация объектов культуры, 
поддержание зданий и сооружений в надлежащем состоянии; обеспечение 
условий   для   полноценной  творческой  деятельности;  обеспечение  
безопасности   и   комфортности   для   пользователей   культурными   
ценностями,  нормальных  условий  труда  работников  культуры.   
    В рамках мероприятия предусматривается: 
     •  осуществить  капитальный  ремонт внутренней части и фасадов
зданий    Государственного    учреждения    культуры    Воронежский
государственный    театр    кукол    имени    В.А.    Вольховского,
Государственного  учреждения  культуры  Воронежское государственное
гастрольно-концертное  объединение  «Филармония»,  Государственного
учреждения   культуры   Государственный  академический  Воронежский
русский  народный  хор  имени  К.И. Массалитинова, Государственного
учреждения  культуры  Воронежская  областная  универсальная научная
библиотека  имени  И.С. Никитина, Государственного образовательного
учреждения   среднего  профессионального  образования  «Воронежское
хореографическое училище»; капитальный и текущий ремонты внутренних
помещений,  фасада  и  фундамента  здания,  коммуникационных сетей,
благоустройство  территории  Областного государственного учреждения
культуры «Воронежоблкинофонд».
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.07.2011 г. N 575)
    •            осуществить     ремонт     инженерных     коммуникаций,     
электромонтажных,  сантехнических  и пожароохранных работ в зданиях 
Областного    центра    народного    творчества,    образовательных    
учреждениях, библиотеках.
    Реализация     мероприятия     позволит:    сохранить    здания    
театрально-концертных   учреждений,  библиотек,  прочих  учреждений  
культуры;  устранить возможные аварийные ситуации; улучшить условия 
труда работников культуры, создать комфортные условия для зрителей. 
    Прогнозируемый объем финансирования для реализации мероприятия 
Программы  из  всех источников составит 45,3 млн. рублей - средства 
областного  бюджета  (предусмотрены в законе Воронежской области об 
областном  бюджете при формировании его на очередной финансовый год 
и плановый период).
    Объем финансирования по годам составит:
    2010 год – 9,8 млн. рублей, из них:
    областной бюджет – 9,8 млн. рублей;

    2012 год – 3,5 млн. рублей, из них:
    областной бюджет – 3,5 млн. рублей;

    2013 год – 5,0 млн. рублей, из них:
    областной бюджет – 5,0 млн. рублей;

    2014 год – 27,0 млн. рублей, из них:
    областной бюджет – 27,0 млн. рублей.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289)
     (Утратил   силу   -  Постановление  правительства  Воронежской
области от 15.04.2011 г. N 289)
    Мероприятие  3.  Модернизация  творческого  и производственного 
процессов.   Укрепление   материально-технической   базы  областных  
учреждений культуры.
    Цель   мероприятия   -   техническое  переоснащение  учреждений  
культуры   новым  световым  и  звуковым  оборудованием;  содействие  
сохранению  и  обновлению парка музыкальных инструментов в театрах, 
областных  музыкальных учебных заведениях; техническая модернизация 
библиотек;  обновление программно-технического комплекса; оснащение 
музеев  современными  средствами  оповещения  и  охраны.    
    В рамках мероприятия предусматривается: приобретение областными 
учреждениями    культуры   музыкальных   инструментов;   свето-   и   
звукотехнического оборудования; компьютерной техники и лицензионных 
программ; экспозиционного и сценического оборудования; оборудования 
оповещения  и  охраны;  пополнение  книжного  фонда.     
    Прогнозируемый объем финансирования для реализации мероприятия 
Программы составит – 19,2 млн. рублей - средства областного бюджета 
(предусмотрены  в  законе  Воронежской области об областном бюджете 
при  формировании  его  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  
период).
    Объем финансирования по годам составит:
    2010 год – 4,1 млн. рублей, из них:
    областной бюджет – 4,1 млн. рублей;

    2011 год – 0,3 млн. рублей, из них:
    областной бюджет – 0,3 млн. рублей;

    2012 год – 4,8 млн. рублей, из них:
    областной бюджет – 4,8 млн. рублей;

    2013 год – 1,8 млн. рублей, из них:
    областной бюджет - 1,8 млн. рублей;

    2014 год – 8,2 млн. рублей, из них:
    областной бюджет – 8,2 млн. рублей.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289) 

    Реализация    мероприятия    позволит:   улучшить   техническое   
оформление,  качество  спектаклей и концертных программ; обеспечить 
учреждения  культуры современным световым и звуковым оборудованием; 
оборудовать  рабочие  места  компьютерной  техникой  и качественным 
программным   продуктом;   повысить  книгообеспеченность  областных  
библиотек.
     (Утратил   силу   -  Постановление  правительства  Воронежской
области от 15.04.2011 г. N 289)
Мероприятие  4  «Развитие  АУК  ВО  «Воронежский  зоопарк»  на  
2011-2014 годы»
    Цель   мероприятия   –   создание  современного  оборудованного  
зоологического   парка,   способного   в   полной   мере  выполнять  
просветительские,             научно-исследовательские            и            
развлекательно-рекреационные задачи.
    В  рамках  мероприятия  предусматривается: создание условий для 
содержания животных, совершенствование экспозиционной деятельности; 
обустройство        территории,        помещений;        укрепление        
материально-технической   базы;   расширение   коллекции  животных;  
спектра предоставляемых услуг. Для чего необходимо:
    1.    Разработка    проектной   и   оформление   разрешительной   
документации на:
        
    - строительство комплекса вольеров для:
    хищников – 2011 - 2012 годы;
    птиц – 2012 год;
    мелких хищников и копытных – 2013год;
    теплолюбивых животных - 2014 год;

    - обустройство территории парковой зоны:
    реконструкция ограждения парка по требованиям ТБ к зоопаркам -
    2012 год;
    устройство автостоянки – 2012 год;

    - организация и обустройство  подсобного  хозяйства -2012
    год.
        
    Срок реализации мероприятия – 2011-2014 годы.
    Объем финансирования10 908,1 тыс. рублей, из них:
                    
    2011 год – 2 908,1 тыс.рублей;
    2012 год – 5 000 тыс. рублей;
    2013 год – 1 500 тыс. рублей;
    2014 год – 1 500тыс.рублей.

    2.  Проведение подготовительных работ и строительство комплекса 
вольеров:
       
    - подготовка площадки под установку вольеров:
    хищников – 2012 год;
    птиц, мелких хищников и копытных (открытый вольер) – 2013 год;
    теплолюбивых животных, копытных (конюшня) – 2014 год;

    - подведение коммуникаций:
    хищников – 2012 год;
    птиц, мелких хищников и копытных (открытый вольер) – 2013 год;
    теплолюбивых животных, копытных (конюшня) – 2014 год;

    - закладка фундамента под вольеры:
    под вольеры хищников – 2012 год;
    мелких хищников и копытных – 2013 год;
    теплолюбивых животных, птиц, копытных – 2014 год;

    - возведение конструкций, устройство кровли:
    вольеров хищников -2012 год;
    мелких хищников и копытных – 2013 год;
    теплолюбивых животных, птиц, копытных – 2014 год;

    - ввод  в  эксплуатацию  (внутренние  коммуникации,  отделка,
    оборудование пожарной, охранной сигнализацией и т.д):
    комплекса вольеров для хищников – 2013 год;
    комплекса вольеров для мелких хищников и копытных – 2014 год;
         
    - обогащение среды обитания животных:
    хищников -  2013 год;
    мелких хищников и копытных – 2014 год;

    - обустройство подъездных путей к вольерам:
    хищников – 2013 год;
    мелких хищников и копытных – 2014 год;

    Срок реализации мероприятия – 2012-2014 годы.
    Объем финансирования –33 818 тыс. рублей, из них:
          
    2012 год – 5 568 тыс.рублей;
    2013 год – 13 832 тыс.рублей;
    2014 год – 14 418тыс.рублей.

           3. Реконструкция и ремонт помещений зоопарка:
    -    электромонтажные работы в залах зоопарка – 2011 год;
    -    ремонт контактного зоопарка - 2011 год;
    -    капитальный ремонт кровли здания– 2011 год;
    -  устройство  вентиляционной  системы  в контактном зоопарке – 
2011 год;
    - реконструкция ограждения по требованиям ТБ к зоопаркам – 2012 
год;
    -  установка  оконных  блоков  из  ПВХ,  дерева  в  террариуме,  
теплице– 2012 год;
    - реконструкция существующего зала птичника для попугаев – 2012 
– 2013 годы;
    -    ремонт аквазала – 2012 год;
    -    ремонт входной группы производственного отдела – 2012 год;
    -    ремонт кабинетов – 2012 год;
    -    устройство плиточного покрытия у летнего загона- 2012 год;
    -    капитальный ремонт зала рептилий – 2012 год;
    - капитальный ремонт туалета на территории парковой зоны – 2012 
год;
    -    ремонт гаража – 2013год;
    -  ремонт помещений насосных на территории парковой зоны – 2013 
год;
    -  реконструкция  летней  эстрады  (установка  бортовых камней, 
устройство  защитных  навесов, установка стационарных лавок) – 2013 
год;
    - реконструкция существующего зала хищников под пушных зверей – 
2014 год.
    Срок реализации мероприятия 2011– 2014 годы.
    Объем финансирования –7 476,5 тыс. рублей, из них:
                    2011 год – 2 776,5 тыс.рублей;
                    2012 год – 3 000 тыс.рублей;
                    2013 год – 1 200 тыс.рублей;
                         2014 год – 500тыс.рублей.

    4.   Приобретение животных:
         -    птицы, аквариумные рыбы – 2012 год;
         -    мелкие хищные животные – 2013 год;
         -    копытные – 2014 год.

        Срок реализации мероприятия 2012– 2014 годы.
        Объем финансирования – 1 793 тыс. рублей, из них:

        2012 год – 270 тыс.рублей;
            2013 год  – 323 тыс.рублей;
            2014 год – 1 200 тыс.рублей.

    5.   Приобретение оборудования:
    - средства пожаротушения, стенды наглядной агитации – 2012-2014 
годы;
    -    компьютерная и оргтехника:
    принтер, факс,  телефонные аппараты – 2012 год;
    компьютеры – 2013 год;
    -    автотранспортные средства:
    грузовой   автомобиль   ГАЗ   (обновление   транспорта)–    2011
    год; легковой автомобиль (обновление транспорта) – 2012 год;
    автобус, технически оборудованный под инвалидов, электрокар (для
    развоза кормов) – 2014 год;
    -    ветеринарное оборудование:
    биохимический анализатор – 2011год;
    стол смотровой – 2012 год;
    аппарат для ультразвукового исследования – 2014 год;
    оборудование  для манипуляций с особо крупными животными – 2014 
год;
    -    аттракционы:
    фаэтон для пони и лошади, батут, карусель - 2012 год;
    карусель – 2013 год;
    автодром – 2014 год;
    -  оборудование  для  вольеров,  кухни  для  животных  (поилки,  
кормушки,  столы,  холодильное  оборудование,  электрическая плита, 
электрический водонагреватель, кухонный комбайн и т.д.) - 2014 год. 

    Срок реализации мероприятия 2011– 2014 годы.
    Объем финансирования – 6 817,1 тыс. рублей, из них:

                    2011 год – 838,1 тыс.рублей;
                    2012 год – 2 292 тыс.рублей;
                    2013 год – 1 395 тыс. рублей;
                         2014 год – 2 292 тыс.рублей.

    6.   Обустройство территории парковой зоны:
    -    устройство охраняемой автостоянки – 2012 год;
    -  озеленение  (приобретение  и  посадка деревьев, кустарников, 
устройство   газонов,   оформление  цветочных  клумб,  изготовление  
вазонов) – 2012-2014 годы;
    -  оформление  зоны под аттракционы (устройство (бетонирование) 
площадок, подводка силовых кабелей) – 2012 год;
    -  композиционное  оформление (изготовление, приобретение малых 
архитектурных форм (дерево, камень и т.д.) – 2013 год;
    -   устройство   детской  игровой  зоны  (подготовка  площадки,  
приобретение  игровых  элементов, композиционное оформление) – 2013 
год.
         Срок реализации мероприятия 2012– 2014 годы.
         Объем финансирования –1 420 тыс. рублей, из них:
            2012 год – 70 тыс.рублей;
            2013 год – 900 тыс. рублей;
                2014 год – 450 тыс.рублей.

    7.   Развитие подсобного хозяйства:
    -  установка  и  обустройство  временных  строений для хранения 
кормов (ангар) - 2011 год;
    - содержания животных (ангар)(устройство ветеринарного кабинета 
для манипуляций с особо крупными животными) – 2014 год.
    -    размещения охраны – 2012 год;
    -  устройство  и  обустройство открытых вольеров для содержания 
животных (карантин) – 2011-2014 год;
    -   устройство  электроснабжения  и  освещения  вновь  вводимых  
объектов – 2011 год;
    -    устройство видеонаблюдения – 2011 год;
    -    обустройство дорожек – 2012 год;
    -    устройство автостоянки – 2013 год;
    -  создание рекреационной зоны в условиях подсобного хозяйства; 
    -   создание   экотроп  (обустройство  тропинок  гравием  вдоль  
вольеров  в лесной зоне с декоративным оформлением бордюров) – 2013 
год;
    -  организация конных прогулок ( закупка лошадей, инвентаря для 
конной   езды,   оборудование  помещения  для  содержания  животных  
стойлами,  поилками,  кормушками, электросушилками для инвентаря) – 
2012 год;
    -   организация   выездных   лекций  (автобус,  методические  и  
лекционные  материалы,  организация  доставки и перевозки животных) 
-2013 год.
        Срок реализации мероприятия 2011– 2014 годы.
        Объем финансирования – 8 915,6  тыс. рублей, из них:

                    2011 год – 1 925,6 тыс.рублей;
                    2012 год – 4 700 тыс.рублей;
                    2013 год – 1 750 тыс.рублей;
                    2014 год – 540 тыс.рублей.

    Реализация  мероприятий позволит создать одно из немногих мест, 
где   можно   комфортно  провести  свой  досуг,  повысить  качество  
предоставляемых  услуг, посещаемость, сохранить редких и исчезающих 
животных.
     (Дополнено  -  Постановление правительства Воронежской области
от 28.12.2011 г. N 1141)


   Глава  4. Ресурсное обеспечение долгосрочной областной целевой 
программы
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 28.12.2011 г. N 1141)
    Основные источники финансового обеспечения Программы:
    -    средства федерального бюджета – 765,0 млн. рублей (34,6%);
    -    средства областного бюджета – 1356,5 млн. рублей (61,5%);
    -    средства местных бюджетов – 22,0 млн. рублей (1,0%);
    -    собственные средства – 5,0 млн. рублей (0,2%);
    -    другие внебюджетные источники – 60,0 млн. рублей (2,7%).
    Из     федерального    бюджета    на    реализацию    Программы    
предусматриваются   средства   Министерства   культуры   Российской   
Федерации  на  софинансирование объектов капитального строительства 
государственной  и  муниципальной собственности субъекта Российской 
Федерации в виде субсидий в размере 765,0 млн. рублей.
    Средства  областного  бюджета  на  реализацию  Программы  будут  
предусмотрены  в  размере  1356,5  млн. рублей в законе Воронежской 
области  об  областном  бюджете  при  формировании его на очередной 
финансовый  год  и  плановый  период.  Средства  местных бюджетов в 
размере 22,0 млн. рублей предусматриваются в бюджетах муниципальных 
образований на соответствующий финансовый год.
    Из     внебюджетных    средств    на    реализацию    Программы    
предусматриваются   собственные   средства   областных   учреждений   
культуры  и средства инвесторов за счет использования разнообразных 
форм  государственной и частной поддержки, внедрения инвестиционных 
проектов и т.д. Прогнозируемые объемы и источники финансирования по 
годам реализации представлены в таблице 6.
                                                             
                                                                     Таблица 6
                Объемы и источники финансирования программы           
                    «Развитие культуры Воронежской                    
                      области. 2010 – 2014 годы»                      

млн. рублей
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————--------—|
|Источники            и|                  Объемы финансирования                          |
|направления расходов  |                                                                 |
|                      |—————————|—————————————————————————————————————————————-------———|
|                      |Всего    |в том числе по годам реализации                        |
|                      |         |——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|
|                      |         |2010      |2011      |2012       |2013       |2014     |
|——————————————————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|
|Общий            объем| 2208,5  |   49,8   |  758,2   |   586,6   |   389,8   |  424,1  |
|финансирования, всего |         |          |          |           |           |         |
|——————————————————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|
|в том числе:          |         |          |          |           |           |         |
|——————————————————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|
|Федеральный бюджет    |  765,0  |    -     |  400,0   |     -     |   150,0   |  215,0  |
|——————————————————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|
|Областной бюджет      | 1356,5  |   49,8   |  358,2   |   576,3   |   205,4   |  166,8  |
|——————————————————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|
|Местные бюджеты       |  22,0   |    -     |    -     |     -     |   10,0    |  12,0   |
|——————————————————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|
|Собственные средства  |   5,0   |    -     |    -     |    0,3    |    4,4    |   0,3   |
|учреждений культуры   |         |          |          |           |           |         |
|——————————————————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|
|Внебюджетные средства |  60,0   |    -     |    -     |   10,0    |   20,0    |  30,0   |
|——————————————————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|

    Распределение  финансовых  средств по основным статьям расходов 
(капитальные   вложения,   оборудование,  прочие  текущие  расходы)  
представлено в таблице 7.


                                                             Таблица 7
          Структура затрат по основным статьям расходов программы     
          «Развитие культуры Воронежской области. 2010-2014 годы»     
                                                            млн.рублей
|————————|—————————————————————|—————————|——————————————————————————————————————-----——|
| № п\п  |       Затраты       |  Всего  |          в том числе по годам               |
|        |                     |         |———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        |                     |         | 2010  |  2011   |  2012  |  2013   |  2014  |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|   1    |Капитальные вложения | 2011,1  | 24,0  |  737,0  | 555,4  |  336,9  | 357,8  |
|        |  (строительство),   |         |       |         |        |         |        |
|        |        всего        |         |       |         |        |         |        |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        |    в том числе:     |         |       |         |        |         |        |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        | федеральный бюджет  |   765   |   -   |  400,0  |   -    |  150,0  | 215,0  |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        |  областной бюджет   | 1224,1  | 24,0  |  337,0  | 555,4  |  176,9  | 130,8  |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        |   местный бюджет    |  22,0   |   -   |    -    |   -    |  10,0   |  12,0  |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|   2    |    Оборудование     |  35,6   |  4,0  |   1,1   |  2,6   |   9,3   |  18,6  |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        |    в том числе:     |         |       |         |        |         |        |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        |  областной бюджет   |  35,6   |  4,0  |   1,1   |  2,6   |   9,3   |  18,6  |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|   3    |   Прочие текущие    |  161,8  | 21,8  |  20,1   |  28,6  |  43,6   |  47,7  |
|        |   расходы, всего    |         |       |         |        |         |        |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        |    в том числе:     |         |       |         |        |         |        |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        | федеральный бюджет  |    -    |   -   |    -    |   -    |    -    |   -    |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        |  областной бюджет   |  96,8   | 21,8  |  20,1   |  18,3  |  19,2   |  17,4  |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        |   местный бюджет    |    -    |   -   |    -    |   -    |    -    |   -    |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        |внебюджетные средства|  65,0   |   -   |    -    |  10,3  |  24,4   |  30,3  |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|
|        |       Всего:        | 2208,5  | 49,8  |  758,2  | 586,6  |  389,8  | 424,1  |
|————————|—————————————————————|—————————|———————|—————————|————————|—————————|————————|

      Объемы и источники финансирования программы  «Развитие  культуры
Воронежской  области.  2010-2014  годы»  по государственным заказчикам
представлены в таблице 8.


                                                             Таблица 8
    Объемы и источники финансирования программы «Развитие культуры    
  Воронежской области. 2010-2014 годы» по государственным заказчикам  
                                                           млн. рублей
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————----|
| Наименование исполнительного органа |              Объемы финансирования                   |
|  государственной власти области –   |                                                      |
|                                     |——————————|———————————————————————————————————————---—|
|     государственного заказчика      |  Всего   |    в том числе по годам реализации        |
|                                     |          |————————|————————|———————|———————|—————————|
|                                     |          |  2010  |  2011  | 2012  | 2013  |  2014   |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|      Департамент архитектуры и      |  2011,1  |  24,0  | 737,0  | 555,4 | 336,9 |  357,8  |
|  строительной политики Воронежской  |          |        |        |       |       |         |
|               области               |          |        |        |       |       |         |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|   объекты областной собственности   |  1768,1  |  24,0  | 737,0  | 555,4 | 200,0 |  251,7  |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|      в т.ч. федеральный бюджет      |  765,0   |   -    | 400,0  |   -   | 150,0 |  215,0  |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|          областной бюджет           |  1003,1  |  24,0  | 337,0  | 555,4 | 50,0  |  36,7   |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
| объекты муниципальной собственности |  243,0   |   -    |   -    |   -   | 136,9 |  106,1  |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|     в  т.ч. федеральный бюджет      |    -     |   -    |   -    |   -   |   -   |    -    |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|          областной бюджет           |  221,0   |   -    |   -    |   -   | 126,9 |  94,1   |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|           местный бюджет            |   22,0   |   -    |   -    |   -   | 10,0  |  12,0   |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|  Департамент культуры Воронежской   |  197,4   |  25,8  |  21,2  | 31,2  | 52,9  |  66,3   |
|               области               |          |        |        |       |       |         |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|              в т.ч. федеральный     |    -     |   -    |   -    |   -   |   -   |    -    |
|бюджет                               |          |        |        |       |       |         |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|          областной бюджет           |  132,4   |  25,8  |  21,2  | 20,9  | 28,5  |  36,0   |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|           местный бюджет            |    -     |   -    |   -    |   -   |   -   |    -    |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|        внебюджетные средства        |   65,0   |   -    |   -    | 10,3  | 24,4  |  30,3   |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|
|    ИТОГО (в целом по программе):    |2208,5    |  49,8  | 758,2  | 586,6 | 389,8 |  424,1  |
|—————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|———————|———————|—————————|

              Глава 5. Механизм реализации программы

    Механизм  реализации  областной  целевой  программы  основан на 
взаимодействии   организационных,  экономических  и  правовых  мер,  
необходимых  для  реализации  программы  в  полном  объеме.   
    Экономические меры - включают финансовый механизм программы, ее 
материально-техническое обеспечение, формируют основные направления 
развития культуры.
    Организационные    меры   –   определяют   порядок   управления   
реализацией  программы,  состав  функций и согласованность действий 
между  административными  и  хозяйствующими  субъектами.    
    Правовые  меры  -  формируют  совокупность нормативных правовых 
документов,  регулирующих  отношения  федеральных,  региональных  и  
отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации 
мероприятий программы.
    Механизм     реализации     программы     должен     обеспечить     
целенаправленное    воздействие    структур    представительной   и   
исполнительной  власти  на  ее  выполнение.        
    Механизм   реализации   программы   предусматривает   ежегодное   
формирование рабочих документов:
    •      организационного  плана  действий  по  реализации мероприятий 
программы;
    •      плана  проведения  конкурсов  на  исполнение конкретных видов 
работ  в  соответствии  с  действующими  нормативами;    
    •      заключение     договоров     на     проведение    мероприятий    
организациями-смежниками  по  результатам  проведения  торгов;
     -  утверждение  порядка предоставления и расходования субсидий
бюджетам   муниципальных   образований   Воронежской   области   на
реализацию мероприятий Программы;
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289)
    •      перечень   работ   по  подготовке  и  реализации  программных  
мероприятий  конкретными  исполнителями  с  определением  объемов и 
источников финансирования.
    В  основу  механизма  реализации программы положены действующие 
нормативные   правовые  акты  Российской  Федерации  и  Воронежской  
области:
    Закон  Российской  Федерации  от  9.10.1992  №  3612-1  «Основы  
законодательства  Российской  Федерации  о  культуре»;     
    Федеральный  закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»; 
    Федеральный  закон  от  26.05.1996  №  54-ФЗ  «О Музейном фонде 
Российской  Федерации  и  музеях  в  Российской  Федерации»;   
    Федеральный   закон   от   6.01.1999   №   7-ФЗ   «О   народных   
художественных промыслах»;
    Федеральный   закон   от   25.06.2002   №  73-ФЗ  «Об  объектах  
культурного   наследия  (памятниках  истории  и  культуры)  народов  
Российской Федерации»;
    Закон Воронежской области от 27.10.2006  № 90-ОЗ «О культуре»;
    Закон   Воронежской   области   от   1.06.1999  №  89-II-ОЗ  «О  
государственных  областных  библиотеках  и  обязательном экземпляре 
документов»;
    Закон Воронежской области от 4.10.2005 № 63-ОЗ «Об особенностях 
сохранения,  использования,  популяризации и государственной охраны 
объектов  культурного  наследия  (памятников истории и культуры) на 
территории Воронежской области»;
    Закон   Воронежской   области   от   14.02.2005   №   3-ОЗ  «Об  
образовании»;
    Закон   Воронежской   области   от   09.10.2007   №  104-ОЗ  «О  
стандартизации качества государственных услуг Воронежской области». 
    Постановление  администрации  Воронежской области от 27.05.2008 
№439   «Об   утверждении   порядка   оценки  соответствия  качества  
фактически   предоставляемых   государственных   услуг   стандартам   
качества  и  положения об основных требованиях к результатам работы 
бюджетных   учреждений   в  соответствии  со  стандартами  качества  
предоставления государственных услуг».
    Нормативное  и  финансовое  регулирование культурных процессов, 
протекающих    в    отрасли,    также   обеспечивается   договорами   
(соглашениями)   между   правительством   Воронежской   области   и   
Министерством  культуры  Российской Федерации об участии учреждений 
культуры  области  в Федеральной целевой программе «Культура России 
(2006-2011  годы)»,  Федеральной адресной инвестиционной программе. 
    Культурные  аспекты находят свое отражение и в других областных 
правовых   документах,   предусматривающих   развитие   отрасли,  в  
частности  участие в разрабатываемой долгосрочной областной целевой 
программе  «Социальное  развитие села на 2010–2014 годы» по разделу 
«Развитие    сети   учреждений   культуры   и   культурно-досуговой   
деятельности    в    сельской    местности»,   областной   адресной   
инвестиционной  программе  на  2010-2012  годы.       
    Регулярно  проводимый мониторинг долгосрочной областной целевой 
программы  позволит определить фактически достигнутые результаты по 
использованию  финансовых  средств, выполнению целевых показателей, 
показателей  эффективности  программных мероприятий, реальные сроки 
реализации программы.

  Глава 6. Организация управления долгосрочной областной целевой
           программой и контроль за ходом ее реализации

     Общее  руководство  программой  «Развитие культуры Воронежской
области.  2010-2014  годы» осуществляют государственные заказчики -
департамент  культуры Воронежской области и департамент архитектуры
и строительной политики Воронежской области.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289)
     Функции   руководства   реализацией   программы,  координацией
деятельности   всех   органов   исполнительной  власти  Воронежской
области,  организаций,  участвующих  в  программе,  возлагаются  на
государственного  заказчика  –  координатора – департамент культуры
Воронежской области, который является руководителем программы.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289)
     Реализацию   программы   планируется  осуществлять  на  основе
государственных  контрактов  (договоров), заключаемых департаментом
культуры    Воронежской   области   с   исполнителями   программных
мероприятий,  определяемых  на  конкурсной  основе в соответствии с
Федеральным  законом  от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки    товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд».
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289)
    Государственный   заказчик   –   координатор   в  рамках  своей  
компетенции:
    •        подготавливает  исходное задание на формирование программы, 
координирует действия разработчиков;
    •       осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и 
услуг,  по  каждому  программному  мероприятию;       
    •        согласовывает  с  основными участниками программы возможные 
сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования, 
методы управления реализацией программы;
    •         разрабатывает  и  согласовывает  в  установленном  порядке  
проекты  правовых документов, необходимых для выполнения программы; 
    •        согласовывает и представляет проект программы в департамент 
экономического  развития  на экспертизу и по результатам экспертизы 
осуществляет его доработку; 
    •  ежегодно подготавливает доклад о ходе реализации программы; 
    •     несет ответственность за несвоевременную и некачественную 
подготовку   и   реализацию   программы,   осуществляет  управление  
исполнителями;
    •        обеспечивает  эффективное использование средств, выделяемых 
на её реализацию;
    •        подготавливает предложения по уточнению перечня программных 
мероприятий  и  их  финансирования  на  очередной  финансовый  год;  
    •         ежегодно   согласовывает   и   уточняет   с  департаментом  
экономического   развития   Воронежской   области  и  департаментом  
финансово-бюджетной   политики   Воронежской   области   показатели   
эффективности   программы,   целевые   показатели   и   затраты  по  
программным  мероприятиям,  механизм  реализации  программы, состав 
исполнителей,   и   при   необходимости   вносит   предложения   (с   
обоснованиями)  о  продлении  срока  реализации  программы;   
    •         проводит  мониторинг  результатов  реализации  программных  
мероприятий,  подготавливает и в установленном порядке представляет 
отчеты  о  реализации программы и использовании финансовых средств. 
    •        организует  размещение  информации  на  Портале Воронежской 
области  в сети Интернет о ходе и результатах реализации программы. 
    В своей работе государственный заказчик – координатор программы 
руководствуется    положениями    действующего    законодательства,    
постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями 
и  распоряжениями  правительства  Воронежской  области.     
    Для  текущего  управления реализацией программы государственный 
заказчик  – координатор формирует рабочую группу, в функции которой 
входит:
    •         сбор   и  систематизация  статистической  и  аналитической  
информации  о  реализации  программных  мероприятий;     
    •         корректировка  программных  мероприятий  и  их  ресурсного  
обеспечения;
    •       контроль за выполнением программных мероприятий, договоров и 
контрактов  подрядных  организаций  на  всех  этапах ее реализации. 
     Корректировка программы, а также продление срока ее реализации
осуществляется  по  предложению  департамента  культуры Воронежской
области  в  установленном  порядке  на  один  год. Ответственным за
формирование   областной  целевой  программы  является  департамент
культуры Воронежской области.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289)
    Государственный    заказчик   –   департамент   архитектуры   и   
строительной политики Воронежской области:
    -      согласовывает   с  основными  участниками  программы  объекты  
капитального  строительства,  возможные  сроки выполнения, объемы и 
источники финансирования;
    -      осуществляет   оценку   и  анализ  социально-экономических  и  
технических  аспектов  строительства  объектов культуры, подготовку 
технической  документации  на  выполнение  строительных  работ;  
    -      осуществляет  отбор на конкурсной основе исполнителей работ и 
услуг по каждому объекту;
     -  формирует  бюджетные  заявки  на ассигнования из областного
бюджета  объектов  капитального строительства департамента культуры
Воронежской   области   для   включения  их  в  областную  адресную
инвестиционную программу;
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 15.04.2011 г. N 289)
    -      подготавливает     предложения     по    уточнению    перечня    
строительно-монтажных  работ  на  очередной  финансовый  год  и  их  
финансирование;
    -      несет  ответственность  за  несвоевременную  и некачественную 
реализацию   программных   мероприятий   по  объектам  капитального  
строительства.
    Ежегодно  государственные заказчики представляют в Министерство 
культуры  Российской  Федерации  бюджетную заявку на финансирование 
программных  мероприятий  из  федерального бюджета и одновременно в 
департамент экономического развития Воронежской области – бюджетную 
заявку   на  финансирование  мероприятий  программы  из  областного  
бюджета.  Контроль  за целевым и эффективным использованием средств 
областного  бюджета  осуществляет  департамент  финансово-бюджетной  
политики Воронежской области, Контрольно-счетная палата Воронежской 
области.

Глава 7. Оценка социально-экономической эффективности долгосрочной
                    областной целевой программы

    В   соответствии   с   целью   программы  ее  реализация  будет  
способствовать  осуществлению  конституционного  права  граждан  на  
доступ   к   культурным   ценностям,   на   сохранение  и  развитие  
культурно-национальной  самобытности,  развития культуры как основы 
идентификации  и  духовно-нравственного  единства  общества.   
    За   период   исполнения   программы  будет  создана  база  для  
дальнейшей  реализации  основных  направлений  деятельности в сфере 
культуры, повышения ее социальной роли, активизации деятельности по 
популяризации культурного наследия.
    Реализация  программы  будет  способствовать  дальнейшему росту 
культурного  потенциала области и его влиянию на процесс социальных 
преобразований вследствие:
    •      создания  благоприятных  условий для творческой деятельности, 
интеграции культуры Воронежской области в общероссийский культурный 
процесс,  освоения  новых  форм  и  направлений культурного обмена; 
    •      сохранения  и эффективного использования культурного наследия 
Воронежской области;
    •      увеличения  предложения  населению  услуг  в  сфере культуры, 
расширения  доступа  граждан  к культурным ценностям, популяризации 
историко-культурного  и  природного  наследия  Воронежской области; 
    •      решения  проблем  организации  досуга  молодежи, формирования 
правильной  ценностной  ориентации  подрастающего  поколения.   
    Выполнение программных мероприятий позволит к 2014 году:
    •          завершить    реконструкцию    зданий:    государственного    
Воронежского    академического   театра   драмы   им.   А.Кольцова,   
Воронежского государственного театра оперы и балета, районного дома 
культуры  в  с.  Воробьёвка  Воробьёвского  муниципального  района;  
    •        завершить  строительство: третьей очереди (пер. Скорняжный) 
здания  Воронежского  государственного  академического театра драмы 
им.   А.Кольцова,   дворца  культуры  в  г.  Павловске  Павловского  
муниципального района;
    •         завершить   реставрацию  зданий:  Воронежского  областного  
краеведческого  музея  (основное  здание  - Плехановская 29, здание 
«Фонды»-Проспект  революции 22, «Арсенал»), Воронежского областного 
художественного     музея    им.    И.Н.Крамского,    Острогожского    
историко-художественного  музея  им.  И.Н. Крамского, Музея-усадьбы 
Д.Веневитинова,      Природного,      архитектурно-археологического      
музея-заповедника  «Дивногорье» и Государственного археологического 
музея-заповедника «Костенки»;
    •           капитально    отремонтировать    здания:    Воронежского    
государственного     театра     юного     зрителя,     Воронежского     
государственного   театра   кукол,   Воронежского  государственного  
гастрольно-концертного  объединения  «Филармония»,  образовательных  
учреждений культуры, библиотек, Воронежоблкинофонда;
    •           повысить     уровень     материальной     обеспеченности     
театрально-концертных      учреждений,      библиотек,      музеев,      
образовательных  учреждений  в  сфере  культуры;        -    провести    масштабную   модернизацию   и   реконструкцию
Воронежского  зоопарка,  обеспечить  сохранение  и  воспроизводство
видового  разнообразия  животных,  повысить  уровень  экологической
культуры  населения,  ввести  в  эксплуатацию  подсобное хозяйство,
расширить спектр предоставляемых услуг населению;
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 28.12.2011 г. N 1141)
  •          продолжить  начатые  работы  по плановой замене музыкальных 
инструментов в театрально-концертных организациях, переоснащению их 
современным  звуковым  и  световым  оборудованием;      
    •        продолжить работы по плановой замене устаревших и пришедших 
в  негодность систем пожарной и охранной сигнализации в учреждениях 
культуры;
    •        увеличить  количество  мероприятий по театрально-концертным 
учреждениям на 4 процента;
    •         увеличить   количество  посещений  учреждений  культуры  и  
наполняемость  зрительных  залов  на  2,5  процента;     
    •        увеличить  количество  новых произведений профессионального 
искусства  в  общем  репертуаре  театров  и  довести  их долю до 15 
процентов;
       •  увеличить  количество  посещений  музеев  на  1000  человек
населения  на 4,4 процента, посетителей Воронежского зоопарка на 25
процентова  также  довести  удельный  вес населения, участвующего в
культурно-досуговых  мероприятиях,  проводимых  государственными  и
муниципальными учреждениями культуры, до 93,7 процентов.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 28.12.2011 г. N 1141)