Постановление правительства Воронежской области от 24.01.2011 № 47

                   



                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 24.01.2011  N 47

                                                                                                                                                                                                                       
            О координации мероприятий по использованию
     информационно-коммуникационн ых технологий в деятельности
            государственных органов Воронежской области


    В   целях  повышения  эффективности  планирования,  создания  и  
использования     информационно-коммуникационных    технологий    в    
деятельности    исполнительных   органов   государственной   власти   
Воронежской   области,  иных  государственных  органов  Воронежской  
области правительство Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1. Утвердить прилагаемые:
    -  Правила  подготовки  планов  информатизации  государственных  
органов Воронежской области;
    - Правила проведения экспертной оценки документов, используемых 
в     рамках     планирования,     создания     и     использования     
информационно-коммуникационных     технологий     в    деятельности    
государственных органов Воронежской области.
    2.  Определить управление информационных технологий Воронежской 
области    (Мещеряков)    уполномоченным   исполнительным   органом   
государственной власти Воронежской области по проведению экспертной 
оценки  документов,  используемых в рамках планирования, создания и 
использования     информационно-коммуникационных    технологий    в    
деятельности  государственных  органов Воронежской области (далее - 
документы).
    3.   Департаменту   финансово-бюджетной   политики  Воронежской  
области   (Сафонова)   учитывать   заключения   экспертной   оценки   
документов,   проводимой   управлением   информационных  технологий  
Воронежской    области,   и   решения   регионального   совета   по   
информатизации  Воронежской  области  в части, касающейся бюджетных 
ассигнований, выделяемых на проведение мероприятий по использованию 
информационно-коммуникационных     технологий     в    деятельности    
государственных органов Воронежской области (далее - мероприятия по 
информатизации), при:
    -  рассмотрении  предложений  субъектов бюджетного планирования 
для  определения  бюджетных  ассигнований  из областного бюджета на 
исполнение  действующих  и  принимаемых  расходных  обязательств;  
    -   разработке   проектировок   предельных   объемов  бюджетных  
ассигнований из областного бюджета;
    - рассмотрении предложений о внесении изменений в распределение 
бюджетных  ассигнований  на  очередной  финансовый год и первый год 
планового  периода  и  о  распределении  бюджетных  ассигнований на 
второй  год  планового  периода  по  главным распорядителям средств 
областного  бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам 
расходов  классификации  расходов  областного  бюджета.     
    4.  Управлению информационных технологий Воронежской области по 
согласованию  с  департаментом  экономического развития Воронежской 
области утвердить:
    -  типовую  форму планов информатизации государственных органов 
Воронежской области;
    -    методику    проведения   экспертной   оценки   документов,   
используемых  в  рамках  проведения  мероприятий по информатизации. 
    5.  Управлению  информационных  технологий  Воронежской области 
совместно  с департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской 
области и департаментом экономического развития Воронежской области 
в  2-месячный срок представить на рассмотрение регионального совета 
по   информатизации  Воронежской  области  предложения  о  внесении  
изменений  в  нормативные правовые акты Воронежской области в части 
учета  заключений  экспертной  оценки  документов,  используемых  в  
рамках  проведения  мероприятий  по  информатизации,  при:   
    -  подготовке  и принятии решений о проведении государственными 
органами  Воронежской  области  мероприятий  по  информатизации;  
    -   планировании  бюджетных  ассигнований  в  части  проведения  
мероприятий по информатизации.
    6.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  губернатора  Воронежской  области  –  руководителя  
департамента   промышленности,   транспорта,   связи   и  инноваций  
Воронежской области Д.В. Маркова.



Губернатор Воронежской области                         А. Гордеев



УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением правительства
Воронежской области
от 24.01.2010  N 47


                              Правила
     подготовки планов информатизации государственных органов
                        Воронежской области

    1. Настоящие Правила устанавливают порядок, сроки, содержание и 
формы   подготовки   органами  государственной  власти  Воронежской  
области  (далее  -  государственные  органы)  планов информатизации 
органов  государственной  власти Воронежской области (далее - планы 
информатизации).
    2.  Проект плана информатизации составляется ежегодно на основе 
областной  целевой  программы  информатизации Воронежской области и 
программы информатизации государственного органа (при ее наличии) и 
включает      в      себя      мероприятия     по     использованию     
информационно-коммуникационных     технологий     в    деятельности    
государственных    органов,    планируемые    к   осуществлению   в   
установленный    период,   и   размеры   финансовых   потребностей,   
необходимых  для  реализации  этих  мероприятий.      
    3.  Проекты  планов  информатизации  разрабатываются  по форме, 
определяемой   управлением  информационных  технологий  Воронежской  
области.
    4.  Сроки  разработки,  представления  на  экспертную  оценку и 
рассмотрения  проектов планов информатизации, представления отчетов 
об  их  выполнении  определяются  графиком подготовки и утверждения 
планов  информатизации,  ежегодно утверждаемым региональным советом 
по информатизации Воронежской области (далее – Региональный совет), 
с  учетом  сроков,  определяемых  департаментом финансово-бюджетной 
политики   Воронежской   области   по  бюджетным  проектировкам  на  
очередной  финансовый  год и плановый период в графике подготовки и 
рассмотрения  проектов  законов  Воронежской  области, документов и 
материалов,  разрабатываемых  при  составлении  проекта  областного  
бюджета.
    5.  Проекты  планов  информатизации представляются в управление 
информационных   технологий   Воронежской  области  для  проведения  
экспертной оценки.
    6.   Проекты   планов   информатизации   подлежат  рассмотрению  
Региональным советом.
    При  наличии  разногласий  в  отношении выводов, содержащихся в 
заключениях   экспертной  оценки  проектов  планов  информатизации,  
Региональный совет рассматривает эти разногласия и принимает по ним 
решения.
    7. Государственные органы с учетом заключений экспертной оценки 
проектов  планов  информатизации  и  решений  Регионального  совета  
готовят  предложения  в  департамент  финансово-бюджетной  политики  
Воронежской области:
    -  об  определении объема и структуры бюджетных ассигнований из 
областного   бюджета   на   исполнение  действующих  и  принимаемых  
расходных обязательств;
    -  о  внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований 
на  очередной  финансовый  год  и  первый год планового периода и о 
распределении   бюджетных  ассигнований  на  второй  год  планового  
периода  по  главным  распорядителям  средств  областного  бюджета,  
разделам,   подразделам,   целевым   статьям   и   видам   расходов   
классификации расходов областного бюджета.
    В  части  обеспечения  бюджетными  ассигнованиями  расходов  на  
мероприятия,  реализуемые  в  рамках  областной  целевой  программы  
информатизации Воронежской области, форма представления предложений 
государственных органов об определении объема и структуры бюджетных 
ассигнований  из  областного  бюджета  на  исполнение действующих и 
принимаемых   расходных   обязательств   определяется   управлением   
информационных технологий Воронежской области.
    8.  После  принятия  законов  Воронежской  области об областном 
бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период, но не 
позднее 1 января предстоящего года, проекты планов информатизации в 
случае    необходимости    подлежат    доработке    и   утверждению   
соответствующим государственным органом.
    9. Копия утвержденного плана информатизации в 5-дневный срок со 
дня утверждения направляется в управление информационных технологий 
Воронежской области.
    10.  При внесении изменений в утвержденные планы информатизации 
государственные   органы  в  10-дневный  срок  со  дня  утверждения  
указанных   изменений   направляют   в   управление  информационных  
технологий    Воронежской    области    копии   измененных   планов   
информатизации   с   сопроводительным  письмом,  в  котором  кратко  
перечисляются  и  разъясняются  внесенные  изменения.     
    Управление   информационных   технологий   Воронежской  области  
проводит   анализ  измененных  планов  информатизации  и  в  случае  
необходимости  выносит  их  на  рассмотрение  Регионального совета. 
    11.  Государственные  органы  ежегодно  в  срок,  установленный  
графиком    подготовки   и   утверждения   планов   информатизации,   
утверждаемым   Региональным   советом,  представляют  в  управление  
информационных  технологий  Воронежской области отчеты о выполнении 
планов информатизации.



УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением правительства
Воронежской области
от 24.01.2010  N 47


  Правила проведения экспертной оценки документов, используемых в
           рамках планирования, создания и использования
     информационно-коммуникационных технологий в деятельности
            государственных органов Воронежской области

                        I. Общие положения

    1.  Настоящие  Правила определяют порядок проведения экспертной 
оценки  документов,  используемых в рамках планирования, создания и 
использования     информационно-коммуникационных    технологий    в    
деятельности  государственных  органов Воронежской области (далее - 
документы  по  информатизации),  а  также  перечень  документов  по  
информатизации, подлежащих экспертной оценке.
    2.  Экспертная оценка документов по информатизации проводится в 
целях обеспечения:
    а)   соответствия   мероприятий   по   созданию,   внедрению  и  
использованию     информационно-коммуникационных    технологий    в    
деятельности  государственных  органов Воронежской области (далее - 
государственные    органы),    предусмотренных    документами    по    
информатизации  (далее  -  мероприятия  по информатизации), целям и 
задачам  социально-экономического  развития  Воронежской  области;  
    б)   эффективного   расходования  средств  областного  бюджета,  
направляемых  на  информатизацию  государственных  органов;    
    в)  соответствия  планов информатизации государственных органов 
нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации  и  Воронежской  
области,  регулирующим отношения в сфере информатизации Воронежской 
области;
    г)  единства  (комплексности)  мероприятий  по  информатизации,  
реализуемых   в   рамках   формирования   в   Воронежской   области   
электронного правительства.
    3.  Проведение  экспертной  оценки документов по информатизации 
осуществляется  в  соответствии  с  методикой проведения экспертной 
оценки  документов,  используемых в рамках планирования, создания и 
использования     информационно-коммуникационных    технологий    в    
деятельности   государственных  органов,  утверждаемой  управлением  
информационных технологий Воронежской области.

                   II. Объекты экспертной оценки

    4.  Объектами экспертной оценки являются следующие документы по 
информатизации:
    а)      документы      по      планированию,      использованию      
информационно-коммуникационных     технологий     в    деятельности    
государственных органов:
    - проекты планов информатизации государственных органов;
    - проекты программ информатизации государственных органов;
    б)    проекты    долгосрочных   областных   целевых   программ,   
ведомственных  целевых  программ, стратегий, концепций и (или) иных 
документов,  определяющих  долгосрочные приоритеты, цели и задачи в 
сфере информатизации Воронежской области, направленные в частности: 
    -  на  формирование  и  функционирование  в Воронежской области 
электронного   правительства,  а  также  создание,  эксплуатацию  и  
модернизацию   государственных  информационных  систем  Воронежской  
области;
    -  на  обеспечение  доступа  государственных  органов,  органов  
местного  самоуправления,  граждан  и организаций к государственным 
услугам,  предоставляемым  в  электронном  виде,  и государственным 
информационным ресурсам;
    -  на  использование  информационно-коммуникационных технологий 
для  развития  информационного  общества  в  Воронежской  области;  
    в)  проекты  решений  о создании государственных информационных 
систем  Воронежской  области,  соответствующие  следующим критериям 
(или одному из них):
    -  государственная  информационная  система Воронежской области 
создается   в   интересах   обеспечения   деятельности   нескольких   
государственных органов;
    -  государственная  информационная  система Воронежской области 
создается  в  целях формирования в Воронежской области электронного 
правительства.

   III. Критерии экспертной оценки документов по информатизации

    5.    Экспертная    оценка    документов    по   информатизации   
осуществляется  на  предмет соответствия объектов экспертной оценки 
следующим критериям:
    а)   наличие   установленных   целевых   индикаторов   и  (или)  
показателей  в  отношении  мероприятий  по  информатизации;   
    б)  соответствие  мероприятий  по  информатизации приоритетам и 
целям,      определенным      в     стратегиях     и     программах     
социально-экономического  развития  Воронежской  области, областных 
концепциях,  стратегиях, программах и планах, определяющих развитие 
сферы   информатизации   Воронежской  области  на  среднесрочный  и  
долгосрочный периоды;
    в)  максимальное  использование  передовых  технологий  в сфере 
информатизации государственных органов;
    г)  максимальное  использование  результатов, полученных в ходе 
реализации  мероприятий  по  информатизации  в  предыдущие  годы;  
    д)   соответствие  мероприятий  по  информатизации  функциям  и  
задачам,  отнесенным  к  предмету  ведения государственного органа; 
    е)  обоснованность  привлечения  средств областного бюджета для 
реализации мероприятия по информатизации;
    ж)  обоснованность  привлечения  средств  областного  бюджета в 
запрашиваемых размерах;
    з)  соответствие  объемов выполняемых работ, оказываемых услуг, 
качественных  характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров 
и   оказываемых   услуг   объемам  и  качественным  характеристикам  
мероприятий  по  информатизации, необходимым для достижения целевых 
индикаторов  (показателей)  мероприятий  по  информатизации;   
    и)  соответствие  технических,  объемных, качественных и других 
характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых 
услуг  характеристикам,  указанным в соответствующих международных, 
государственных  и  отраслевых  стандартах  в  области  организации  
процесса   внедрения  информационно-коммуникационных  технологий  в  
деятельность государственных органов.

    IV. Организация проведения экспертной оценки документов по
                          информатизации

    6.    Для    проведения   экспертной   оценки   документов   по   
информатизации   государственный   орган  направляет  в  управление  
информационных  технологий  Воронежской области следующие документы 
по информатизации:
    а)  в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом 
"а"  пункта  4  настоящих  Правил:          
    -  проект  плана мероприятий по информатизации государственного 
органа по форме, утверждаемой управлением информационных технологий 
Воронежской области;
    - проект программы информатизации государственного органа;
    б)  в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом 
"б"  пункта  4  настоящих  Правил:          
    -   проект  документа  по  информатизации,  представляемого  на  
экспертизу;
    - утвержденный план информатизации (при наличии);
    -   программа   информатизации   государственного  органа  (при  
наличии);
    -   финансово-экономическое   и   (или)   технико-экономическое   
обоснование    мероприятий    по   информатизации,   включенных   в   
представленный   на   экспертную   оценку   проект   документа   по   
информатизации;
    в)  в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом 
"в"  пункта  4  настоящих  Правил:          
    -  проект  решения  о  создании  государственной информационной 
системы Воронежской области;
    - проект положения о создаваемой государственной информационной 
системе Воронежской области (с указанием целей и задач ее создания, 
функций, основных пользователей, состава предполагаемых к включению 
в    нее    информационных    ресурсов,   порядка   информационного   
взаимодействия   (информационного   обмена),   порядка   доступа  к  
информации,  содержащейся в указанной системе, и условий интеграции 
с  существующими  информационными системами государственного органа 
(при  их  наличии) и информационными системами иных государственных 
органов);
    -   предложения   по   технической  реализации  государственной  
информационной системы Воронежской области;
    -   финансово-экономическое   и   (или)   технико-экономическое   
обоснование    мероприятий    по   информатизации,   включенных   в   
представленный  на  экспертную  оценку  проект  решения  о создании 
соответствующей  информационной  системы  Воронежской  области.   
    7. Финансово-экономические и технико-экономические обоснования, 
предусмотренные  подпунктами  "б"  и "в" пункта 6 настоящих Правил, 
должны содержать:
    а)  основание  для  реализации  соответствующих  мероприятий по 
информатизации;
    б)   обоснование   необходимости   выполнения   мероприятия  по  
информатизации;
    в) цели и задачи мероприятия по информатизации;
    г) ожидаемые конечные результаты мероприятия по информатизации, 
описание  качественных  и  количественных характеристик планируемых 
результатов;
    д)    обоснование    необходимости   привлечения   и   размеров   
запрашиваемых  для реализации мероприятия по информатизации средств 
областного бюджета;
    е)   обоснование   необходимости  и  подтверждение  возможности  
привлечения  для  реализации  мероприятия по информатизации средств 
федерального  и  местных  бюджетов,  а  также внебюджетных средств; 
    ж)  обоснование  потребности  в  указанных  объемах выполняемых 
работ,  оказываемых  услуг  и  количестве  поставляемых товаров для 
реализации  мероприятия  по  информатизации, а также в качественных 
характеристиках   выполняемых   работ,   поставляемых   товаров   и   
оказываемых услуг.
    8.  При  наличии в направляемых на экспертную оценку документах 
по  информатизации сведений, составляющих охраняемую законом тайну, 
работа   с  такими  документами  осуществляется  в  соответствии  с  
законодательством Российской Федерации.
    9. При получении пакета документов по информатизации управление 
информационных   технологий   Воронежской   области  проверяет  его  
комплектность  и  соответствие  установленному  порядку оформления. 
    В  случае  нарушения  комплектности  и (или) порядка оформления 
документы  возвращаются в течение 3 рабочих дней без рассмотрения с 
указанием  необходимости  представления  недостающих  документов  и  
(или) доработки соответствующих документов.
    Документы   по   информатизации  после  их  доработки  повторно  
направляются  в  управление  информационных  технологий Воронежской 
области.
    10.   Срок   проведения   экспертной   оценки   документов   по   
информатизации  определяется  управлением информационных технологий 
Воронежской  области, но не может превышать с момента регистрации в 
управлении  информационных  технологий  Воронежской  области:   
    -   10  рабочих  дней  -  для  проектов  планов  информатизации  
государственных   органов   и   проектов   программ  информатизации  
государственных органов;
    -  20  рабочих  дней - для проектов областных целевых программ, 
ведомственных   целевых   программ,  а  также  проектов  стратегий,  
концепций   и  (или)  иных  документов,  определяющих  долгосрочные  
приоритеты,   цели   и  задачи  государственных  органов,  а  также  
мероприятия по информатизации;
    -   20   рабочих   дней  -  для  проектов  решений  о  создании  
государственных  информационных  систем  Воронежской  области.   
    11.   Экспертное   заключение,   составляемое   по  результатам  
экспертной   оценки  документов  по  информатизации,  подписывается  
лицами,    проводившими    экспертную    оценку,   и   утверждается   
руководителем   управления  информационных  технологий  Воронежской  
области  либо  лицом,  его  замещающим.         
    Указанное  заключение  утверждается  в  срок,  не превышающий 3 
рабочих  дней  со  дня  его  подписания  всеми лицами, проводившими 
экспертную  оценку  документов  по  информатизации.      

   V. Финансирование организации и проведения экспертной оценки
                   документов по информатизации

    12.   Финансирование   расходов,  связанных  с  организацией  и  
проведением   экспертной   оценки   документов  по  информатизации,  
осуществляется  за счет средств областного бюджета, предусмотренных 
управлению   информационных   технологий   Воронежской  области  на  
руководство  и  управление  в  сфере  установленных  функций.