Постановление правительства Воронежской области от 20.12.2013 № 1131

Создан и развивается Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области, интегрированный с порталом Воронежской области в сети Интернет и обеспечивающий гражданам и организациям свободный доступ к информации об услугах, предоставляемых органами государственной власти области.

Созданные к настоящему времени элементы инфраструктуры и функционирующие на их основе государственные информационные системы Воронежской области позволили решить ряд задач по повышению эффективности государственного управления на территории Воронежской области. Однако современные условия требуют не только поддержания существующей инфраструктуры и государственных информационных систем в рабочем состоянии, но и их дальнейшего развития и совершенствования.

Для эффективной работы исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры необходимо подключение к единой системе коммуникаций всех подразделений исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области и подведомственных им учреждений.

Современные условия работы требуют функционального расширения существующей автоматизированной системы документационного обеспечения управления Воронежской области, повышения ее производительности и нагрузочной способности, обеспечения механизмов интеграции с внешними системами электронного документооборота и подключения органов местного самоуправления Воронежской области.

В целях повышения эффективности муниципальной информационной системы поселений "Волость" (далее - МИСП "Волость"), обеспечения представления полной информации в электронных похозяйственных книгах необходимо повысить квалификацию сотрудников поселений, проводить регулярные консультации, обучающие семинары, обеспечить техническое сопровождение и развитие системы.

Основные проблемы, сдерживающие внедрение информационных технологий на территории Воронежской области, перечислены в разделе 1 "Общая характеристика сферы реализации государственной программы" государственной программы. Их решение возможно только при активном участии и взаимодействии всех исполнительных органов государственной власти Воронежской области в процессе разработки программ и планов информатизации и при условии достаточного финансирования.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

В Воронежской области мероприятия по формированию и развитию информационного общества реализуются с учетом целей и задач, определенных нормативными правовыми актами федерального уровня и Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года. Особое внимание уделяется повышению эффективности государственного управления, обеспечению взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, повышению качества и оперативности предоставления государственных услуг, мероприятиям по созданию "электронного правительства".

Создание информационного общества рассматривается как платформа для решения задач более высокого уровня - модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан.

Для достижения поставленных целей и в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в числе приоритетных направлений развития информационно-коммуникационных технологий определено формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг, в том числе формирование единого информационного пространства, повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

В Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года развитие связи, информационных и коммуникационных технологий определено в качестве важного условия повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер и обеспечения конкурентоспособности региона, а также совершенствования системы государственного управления. В сфере связи и информационно-коммуникационных технологий приоритетными направлениями определены:

- формирование и развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности информации и технологий;

- создание единой телекоммуникационной инфраструктуры государственных и ведомственных информационных систем;

- создание и развитие межотраслевой комплексной геоинформационной системы области;

- расширение доступности и повышение качества информационных услуг и услуг связи населению.

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определены открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности государственного управления в Воронежской области на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Реализация основной цели подпрограммы достигается решением следующих задач:

- создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций и общественных объединений;

- создание и развитие государственных информационных систем Воронежской области на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами;

- формирование государственных информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций;

- создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области;

- развитие и техническое обеспечение функционирования средств автоматизации бюджетной сферы Воронежской области;

- развитие и техническое обеспечение функционирования средств автоматизации органов ЗАГС Воронежской области;

- развитие корпоративной сети передачи данных департамента труда и социального развития Воронежской области;

- обеспечение перевода части архивных документов государственных архивов Воронежской области в электронную форму.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, основных мероприятий подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Воронежской области "Информационное общество" и их значениях" приложения к государственной программе.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели (индикаторы) "Доля исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с" и "Доля органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, локальные сети которых объединены в рамках единого телекоммуникационного пространства области".

Показатель "Доля исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с" выражается в процентах и рассчитывается как отношение количества исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, к общему количеству исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области.

Показатель "Доля органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, локальные сети которых объединены в рамках единого телекоммуникационного пространства области" выражается в процентах и рассчитывается как отношение количества исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, локальные сети которых объединены в рамках единого телекоммуникационного пространства области, к общему количеству исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Создание и развитие комплексной информационно-телекоммуникационной системы правительства Воронежской области и государственных информационных систем Воронежской области" подпрограммы используются показатели:

1. Покрытие территории Воронежской области подвижной радиотелефонной (сотовой) связью.

Показатель выражается в процентах и рассчитывается как отношение общей площади Воронежской области к площади, покрытой радиотелефонной (сотовой) связью.

2. Количество разработанных и введенных в эксплуатацию в рамках подпрограммы государственной программы программно-технических решений, обеспечивающих реализацию целей подпрограммы государственной программы.

Показатель выражается в единицах в год и рассчитывается путем сложения количества разработанных и введенных в эксплуатацию в рамках подпрограммы государственной программы программно-технических решений, обеспечивающих реализацию целей подпрограммы государственной программы.

3. Доля оказываемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области государственных услуг, информация о которых доступна для получения населением с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Показатель выражается в процентах и рассчитывается как отношение количества оказываемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области государственных услуг, информация о которых доступна для получения населением с использованием информационно-коммуникационных технологий, к общему количеству оказываемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области государственных услуг.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Обеспечение функционирования и развития информационно-вычислительного комплекса финансовых органов Воронежской области" подпрограммы используется показатель "Доля обеспечивающих автоматизацию бюджетного процесса автоматизированных рабочих мест, прошедших модернизацию аппаратного (программного) обеспечения".

Показатель рассчитывается как отношение обеспечивающих автоматизацию бюджетного процесса автоматизированных рабочих мест, прошедших модернизацию аппаратного (программного) обеспечения, к общему количеству обеспечивающих автоматизацию бюджетного процесса автоматизированных рабочих мест.

Расчет значений показателя (индикатора) реализации мероприятия производится относительно уровня 2013 года.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Обеспечение функционирования и развития единой информационно-коммуникационной системы управления ЗАГС Воронежской области" подпрограммы используются показатели:

1. Доля отделов ЗАГС, в которых имеется возможность подачи заявления на регистрацию акта гражданского состояния в электронном виде.

Показатель рассчитывается как отношение количества отделов ЗАГС, в которых имеется возможность подачи заявления на регистрацию акта гражданского состояния в электронном виде, к общему количеству отделов ЗАГС в Воронежской области.

2. Доля записей актов гражданского состояния, внесенных в единую электронную базу данных управления ЗАГС Воронежской области.

Показатель рассчитывается как отношение количества записей актов гражданского состояния, внесенных в единую электронную базу данных управления ЗАГС Воронежской области, к общему количеству записей актов гражданского состояния, произведенных органами ЗАГС Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия 4 "Информатизация органов социальной защиты населения Воронежской области" подпрограммы используются показатели:

1. Доля подведомственных департаменту социальной защиты Воронежской области учреждений, осуществляющих деятельность с использованием единой информационной системы персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения Воронежской области.

Показатель рассчитывается как отношение количества подведомственных департаменту социальной защиты Воронежской области учреждений, осуществляющих деятельность с использованием единой информационной системы персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения Воронежской области, к общему количеству подведомственных департаменту социальной защиты Воронежской области учреждений.

2. Доля мер социальной поддержки, предоставляемых с использованием единой информационной системы персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения Воронежской области.

Показатель рассчитывается как отношение количества мер социальной поддержки, предоставляемых с использованием единой информационной системы персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения Воронежской области, к общему количеству мер социальной поддержки, предоставленных органами социальной защиты Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия 5 "Информатизация архивных учреждений Воронежской области" подпрограммы используется показатель "Доля каталогов государственных архивов, переведенных в электронную форму".

Показатель рассчитывается как отношение количества каталогов государственных архивов, переведенных в электронную форму, к общему количеству каталогов государственных архивов Воронежской области.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить функционирование и развитие на всей территории Воронежской области многофункционального информационно-телекоммуникационного пространства с объединенными информационными ресурсами, что даст возможность осуществлять взаимодействие органов государственной власти Воронежской области между собой и с органами местного самоуправления, снизить затраты органов государственной власти на организацию обмена информацией на межведомственном уровне на 20 - 30%. В единое информационное пространство будут вовлечены все органы местного самоуправления Воронежской области. Развитие автоматизированной системы документационного обеспечения и создание баз и банков данных, позволяющих проводить анализ деятельности органов государственной власти, контролировать финансово-экономическое положение предприятий и организаций Воронежской области, наличие и расходование различных, в том числе финансовых, ресурсов, даст возможность оперативно принимать обоснованные и экономически целесообразные управленческие решения, направленные на повышение эффективности работы хозяйствующих субъектов и повышение эффективности их государственной (областной) поддержки, развитие социальной сферы. Время доступа к информации сократится в 2 - 10 раз в зависимости от сложности запроса, производительность труда специалистов по поиску и обработке информации возрастет на 25 - 30%. Подключение к единой системе коммуникаций исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры позволит обеспечить их оперативное взаимодействие в целях повышения эффективности деятельности.

В целях формирования единой инфраструктуры оказания услуг Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области будет подключен к единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), что позволит обеспечить возможность регистрации и авторизации пользователей, используя ЕСИА в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 года N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Осуществление доработки модуля регистрации даст возможность пользователям зарегистрироваться (авторизоваться) на Портале государственных и муниципальных услуг Воронежской области с помощью универсальной электронной карты. Будет обеспечена возможность использования электронной подписи, размещенной на универсальной электронной карте, для подписи электронных заявлений на предоставление на базе портала государственных и муниципальных услуг. На портале будет реализован функционал по размещению информации о ходе и результатах рассмотрения обращений граждан, зарегистрированных в Управлении Администрации Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций и поступивших в правительство Воронежской области по системе межведомственного электронного документооборота. Информация будет размещаться на портале и окажется доступной гражданам в их "личных кабинетах" напрямую с сайта Управления Администрации Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций. При этом будет обеспечена необходимая безопасность информации.

Создание на территории Воронежской области единой информационной среды позволит обеспечить повышение качества и увеличение объема размещаемой в средствах массовой информации и сети Интернет информации о социально-экономическом положении Воронежской области, ее потенциале, существующем правовом поле, состоянии рынков, что будет способствовать привлечению инвестиций.

Повышение открытости деятельности органов государственной власти, обеспечение размещения в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" информации о деятельности органов государственной власти области, представляемой ими согласно регламенту, создание и совершенствование на портале системы двусторонних коммуникаций и каналов обратной связи с населением снизит социальную напряженность в обществе, будет способствовать выявлению и ликвидации "болевых точек".

Одним из важнейших результатов реализации подпрограммы станет создание условий для повышения качества обслуживания населения, расширения объемов и видов оказываемых услуг. Сроки выдачи необходимых документов и предоставления информации по обращениям и запросам граждан и организаций сократятся на 5 - 10%.

Реализация подпрограммы позволит на 10 - 15% снизить затраты исполнительных органов государственной власти области на организацию обмена информацией со своими структурными подразделениями, расположенными в муниципальных образованиях. Экономия бюджетных средств будет достигнута также за счет сокращения командировочных расходов при реализации функций учета и контроля, в том числе путем использования систем удаленного доступа при подготовке отчетов.

Использование информационных технологий и реализация мероприятий подпрограммы обеспечит стандартизацию информационных систем Воронежской области, используемых органами государственной власти, возможность подключения органов государственной власти и органов местного самоуправления к единой формируемой защищенной телекоммуникационной инфраструктуре, интеграцию ведомственных информационных систем на основе общих стандартов и требований в рамках общего информационного пространства, обеспечение эффективного и защищенного информационного обмена и электронного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями, внедрение систем электронного документооборота в органах государственной власти, в том числе и на межведомственном уровне, формирование государственных информационных ресурсов Воронежской области.

Создание современных оптоволоконных линий связи, позволяющих обеспечить подключение администраций муниципальных образований к единой информационно-телекоммуникационной системе Воронежской области, будет стимулировать организации - операторов связи продолжать работы по развитию сети и доведению ее до каждого населенного пункта области.

В результате реализации мероприятий подпрограммы будет разработано и введено в эксплуатацию 14 программно-технических решений, обеспечивающих реализацию целей подпрограммы. За счет осуществления планирования, исполнения бюджета, обработки, проверки и передачи финансовой отчетности в автоматизированных системах повысится эффективность работы финансовых органов Воронежской области.

Реализация подпрограммы позволит повысить качество социального обслуживания населения Воронежской области, организовать деятельность органов социальной защиты населения в едином информационно-телекоммуникационном пространстве, будет способствовать оптимизации структуры органов социальной защиты населения, даст возможность на 30 - 40% сократить время на поиск и представление государственными архивами Воронежской области архивной информации, повысить уровень обслуживания пользователей и качество исполнения запросов, обеспечить оперативную актуализацию баз и банков данных, содержащих архивную информацию.

Подпрограмма будет реализована с 2014 года по 2020 год в 1 этап.

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будет реализовано 5 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Создание и развитие единой информационно-телекоммуникационной системы правительства Воронежской области и государственных информационных систем Воронежской области"

Основное мероприятие будет реализовано с 2014 года по 2020 год.

Ответственный исполнитель - департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.

Основным мероприятием предполагается: приобретение и монтаж компьютерного и сетевого оборудования, в том числе средств защиты информации; приобретение лицензионного и разработка специализированного программного обеспечения; развитие единой информационно-телекоммуникационной сети правительства области, государственных информационных систем; создание и развитие информационно-аналитических систем, функциональных информационных систем; создание и техническое обеспечение функционирования ситуационного центра губернатора области; подключение к единой информационно-телекоммуникационной системе правительства области исполнительных органов государственной власти Воронежской области, а также государственных учреждений посредством включения их в территориально распределенную информационно-телекоммуникационную сеть; разработка и внедрение систем мониторинга, минимизации угроз информационной безопасности региона и обеспечения защиты информации, содержащейся в государственных информационных системах Воронежской области; обучение кадров"; реализация проекта по развитию информационного общества Воронежской области "Электронный гражданин".

В результате реализации основного мероприятия будет обеспечено функционирование и развитие единой информационно-телекоммуникационной системы правительства Воронежской области, обеспечена открытость деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления области, предоставлена возможность доступа к информационным ресурсам Воронежской области для граждан и организаций, обеспечены формирование и централизованное управление государственными информационными ресурсами, организационно-технологическая поддержка межведомственного информационного взаимодействия и обмена, автоматизирована собственная деятельность ряда исполнительных органов государственной власти Воронежской области, обеспечено функционирование и развитие государственных информационных систем Воронежской области, в том числе информационной системы "Портал Воронежской области в сети Интернет". В рамках мероприятия будет разработан механизм развития инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет на всей территории Воронежской области, созданы условия по развитию инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет в целях удовлетворения потребностей жителей Воронежской области в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Операторам подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, действующим в Воронежской области, при реализации ими проектов расширения сети, особенно на территориях с малой плотностью населения и сложным рельефом, будет оказываться содействие в рамках компетенции ответственного исполнителя основного мероприятия, в том числе в виде информационного сопровождения.

Результаты реализации основного мероприятия влияют на реализацию всех основных мероприятий подпрограммы и достижение значений показателей подпрограммы.

Основное мероприятие 2 "Обеспечение функционирования и развития информационно-вычислительного комплекса финансовых органов Воронежской области"

Основное мероприятие будет реализовано с 2014 года по 2020 год.

Ответственный исполнитель - департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

Основным мероприятием предполагается приобретение и модернизация средств автоматизации бюджетного процесса, включая компьютерное и сетевое оборудование, в том числе для комплексной автоматизированной системы исполнения бюджета "КАСИБ".

В результате реализации основного мероприятия на всех уровнях бюджетной сферы Воронежской области будут обеспечены развитие и техническая поддержка средств автоматизации, в том числе комплексной автоматизированной системы исполнения бюджета "КАСИБ", позволяющей осуществлять комплексную автоматизацию исполнения бюджетов всех уровней, а также автоматический сбор информации и отчетов об исполнении бюджетов всех уровней.

Основное мероприятие 3 "Обеспечение функционирования и развития единой информационно-коммуникационной системы управления ЗАГС Воронежской области"

Основное мероприятие будет реализовано с 2014 года по 2020 год.

Ответственный исполнитель - управление ЗАГС Воронежской области.

Основным мероприятием предполагается устройство локальных сетей в структурных подразделениях управления ЗАГС Воронежской области, расположенных в муниципальных районах области, устройство транспортной сети и организация электронного взаимодействия между управлением ЗАГС Воронежской области и отделами ЗАГС, организация оказания услуг в электронном виде, формирование и актуализация баз данных.

В результате реализации основного мероприятия будет обеспечено функционирование и развитие единой автоматизированной защищенной информационно-коммуникационной системы органов ЗАГС Воронежской области, позволяющей автоматизировать процесс ведения единого банка данных актов гражданского состояния, обеспечить возможность предоставления государственных услуг в электронном виде.

Основное мероприятие 4 "Информатизация органов социальной защиты населения Воронежской области"

Основное мероприятие будет реализовано с 2014 года по 2020 год.

Ответственный исполнитель - департамент социальной защиты Воронежской области.

Основным мероприятием предполагается: разработка, приобретение и внедрение специализированного программного обеспечения; приобретение и монтаж компьютерного и сетевого оборудования, в том числе средств защиты информации; приобретение лицензионного программного обеспечения; создание и развитие информационно-аналитических и функциональных информационных систем.

В результате реализации основного мероприятия будет обеспечено развитие корпоративной сети передачи данных департамента социальной защиты Воронежской области, объединение учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения Воронежской области в единое информационно-коммуникационное пространство, преобразование действующих в настоящее время информационных систем персональных данных в единую информационную систему персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения Воронежской области, организация предоставления и учета всех видов социальной поддержки в Единой информационной системе персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения Воронежской области.

Основное мероприятие 5 "Информатизация архивных учреждений Воронежской области"

Основное мероприятие будет реализовано с 2014 года по 2020 год.

Ответственный исполнитель - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Основным мероприятием предполагается приобретение и техническое обслуживание оборудования.

В результате реализации основного мероприятия будет осуществлен перевод части архивных документов государственных архивов Воронежской области в электронную форму и обеспечена возможность оперативного получения из них достоверной информации.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Применение мер государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация муниципальными образованиями Воронежской области основных мероприятий в рамках подпрограммы не предусмотрена.

6. Информация об участии акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов и

физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации основного мероприятия "Информатизация органов социальной защиты населения Воронежской области" подпрограммы предполагается участие бюджетных учреждений социального обслуживания населения Воронежской области, подведомственных департаменту социальной защиты Воронежской области.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование основных мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Объемы расходов на реализацию подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 "Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию государственной программы Воронежской области "Информационное общество" приложения к государственной программе.

Возможно привлечение средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" на основе проводимого Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации конкурсного отбора проектов по перечню, одобренному Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

Реализация основного мероприятия 1 "Создание и развитие комплексной информационно-телекоммуникационной системы правительства Воронежской области и государственных информационных систем Воронежской области" в части подключения к единой информационно-телекоммуникационной системе правительства Воронежской области будет осуществляться с использованием механизмов государственных контрактов, заключаемых на период до трех лет, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий период.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя подпрограммы и исполнителей основных мероприятий подпрограммы, и внешние, наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы и исполнителей основных мероприятий подпрограммы.

Внутренние риски являются следствием:

- низкой исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя подпрограммы и исполнителей мероприятий подпрограммы;

- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются детальное планирование хода реализации подпрограммы, мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы.

Внешние риски являются следствием:

- недостаточного уровня финансирования;

- изменения федерального законодательства.

Мерами управления внешними рисками являются оперативное реагирование и внесение в подпрограмму изменений, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий подпрограммы используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в таблице 1 "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Воронежской области "Информационное общество" приложения к государственной программе. Реализация подпрограммы позволит обеспечить следующие их значения:

1. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 70%.

2. Доля населения Воронежской области, имеющего возможность подключения к сети Интернет с использованием широкополосного доступа, в том числе беспроводного, - 97%.

3. Доля органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, локальные сети которых объединены в рамках единого телекоммуникационного пространства области, - 100%.

4. Доля исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, - 100%.

5. Количество разработанных и введенных в эксплуатацию в рамках подпрограммы государственной программы программно-технических решений, обеспечивающих реализацию целей подпрограммы государственной программы, - 14 ед.

6. Доля оказываемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области государственных услуг, информация о которых доступна для получения населением с использованием информационно-коммуникационных технологий, - 100%.

7. Покрытие территории Воронежской области подвижной радиотелефонной (сотовой) связью - 98%.

8. Доля обеспечивающих автоматизацию бюджетного процесса автоматизированных рабочих мест, прошедших модернизацию аппаратного (программного) обеспечения, - 5%.

9. Доля отделов ЗАГС, в которых имеется возможность подачи заявления на регистрацию акта гражданского состояния в электронном виде, - 55%.

10. Доля записей актов гражданского состояния, внесенных в единую электронную базу данных управления ЗАГС Воронежской области, - 49%.

11. Доля подведомственных департаменту социальной защиты Воронежской области учреждений, осуществляющих деятельность с использованием Единой информационной системы персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения Воронежской области, - 30%.

12. Доля мер социальной поддержки, предоставляемых с использованием Единой информационной системы персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения Воронежской области, - 80%.

13. Доля каталогов государственных архивов, переведенных в электронную форму, - 60,3%.

В результате реализации подпрограммы будет получен ряд дополнительных социально-экономических эффектов, в том числе сокращение времени доступа сотрудников государственных и муниципальных учреждений и граждан к достоверной информации, снижение затрат исполнительных органов государственной власти области на организацию обмена информацией со своими структурными подразделениями, расположенными в муниципальных образованиях, повышение качества и увеличение объема информации, размещаемой в средствах массовой информации и сети Интернет, повышение открытости деятельности органов государственной власти Воронежской области. Будут созданы условия по развитию инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет в целях удовлетворения потребностей жителей Воронежской области в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Описание дополнительных эффектов приведено в разделе 2 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы" настоящей подпрограммы.

Подпрограмма 2 "Использование спутниковых навигационных

технологий и других результатов космической деятельности в

интересах социально-экономического развития Воронежской

области" государственной программы Воронежской области

"Информационное общество"

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Использование спутниковых навигационных

технологий и других результатов космической деятельности в

интересах социально-экономического развития Воронежской

области" государственной программы Воронежской области

"Информационное общество"

Исполнители подпрограммы	Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области. Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	1. Создание системы использования результатов космической деятельности в управлении регионом. 2. Введение в постоянную эксплуатацию региональной информационно-навигационной системы на основе технологии ГЛОНАСС
Цель подпрограммы государственной программы	Развитие и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий, средств дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ) и других результатов космической деятельности, направленных на ускорение социально-экономического и инновационного развития Воронежской области, повышение качества жизни ее населения
Задачи подпрограммы государственной программы	1. Развитие и обеспечение функционирования центра космических услуг ситуационного центра губернатора Воронежской области. 2. Создание подсистемы мониторинга градостроительной деятельности информационной системы территориального планирования Воронежской области. 3. Создание подсистемы мониторинга лесного хозяйства Воронежской области. 4. Создание подсистемы мониторинга использования и состояния сельскохозяйственных угодий Воронежской области. 5. Создание навигационных подсистем сбора и обработки навигационных данных о результатах работы автомобильного транспорта Воронежской области
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	1. Развитие и обеспечение функционирования центра космических услуг ситуационного центра губернатора Воронежской области (далее - ЦКУ СЦ). 2. Наличие региональной информационно-навигационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Воронежской области (далее - РНИС)
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме - 41712,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 3453 тыс. рублей; - областной бюджет - 38259 тыс. рублей; из них по годам реализации: 2014 год: всего - 18168,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 3453 тыс. рублей; - областной бюджет - 14715 тыс. рублей; 2015 год: всего - 11772, 00 тыс. рублей - областной бюджет; 2016 год: всего - 11772,00 тыс. рублей - областной бюджет
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	Создаваемая региональная система использования результатов космической деятельности позволит обеспечить органы государственной власти Воронежской области оперативной достоверной информацией о результатах: - комплексного наблюдения за территорией Воронежской области, протекающими на ней процессами техногенного и природного характера и состоянием окружающей среды; - мониторинга использования городских и сельских территорий; - мониторинга лесного хозяйства Воронежской области; - мониторинга использования и состояния сельскохозяйственных угодий Воронежской области - мониторинга автомобильного транспорта Воронежской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является использование результатов космической деятельности (далее - РКД), которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексное использование РКД способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.

В Воронежской области создана основа, позволяющая обеспечить внедрение результатов космической деятельности в социально-экономические процессы региона. В целях создания единого геоинформационного пространства Воронежской области, повышения эффективности использования органами государственной власти и органами местного самоуправления Воронежской области достоверных, оперативных и актуальных пространственных данных распоряжением правительства Воронежской области от 2 апреля 2010 года N 183-р утверждена Концепция создания и развития межотраслевой комплексной геоинформационной системы Воронежской области, а в 2010 году создан геопортал, являющийся ее ядром. В настоящее время идут работы по наращиванию его инструментария и наполнению фактическими данными.

Вместе с тем в настоящее время в Воронежской области получили недостаточное развитие некоторые компоненты, необходимые для эффективного использования РКД.

Интеграция космической и других видов информации, ее увязка с электронными картами, структурирование в рамках геоинформационных систем, объединение с автоматизированными системами государственного управления различного уровня станет одним из эффективных механизмов обеспечения прозрачности экономики, ускорения социально-экономического развития Воронежской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных

этапов реализации подпрограммы

Создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности направлено на ускорение социально-экономического и инновационного развития Воронежской области, повышение качества жизни ее населения и будет проводится с учетом:

- Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

- Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 326 "О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2005 года N 370 "Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа "Ресурс-ДК";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 года N 549 "О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности";

- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 года N 1314-р "Об одобрении Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов";

- постановления правительства Воронежской области от 28 октября 2012 года N 965 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Воронежской области на 2013 - 2015 годы".

Целью подпрограммы является развитие и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, направленных на ускорение социально-экономического и инновационного развития Воронежской области, повышение качества жизни ее населения.

Достижение цели будет осуществляться путем решения следующих задач:

- развитие и обеспечение функционирования центра космических услуг ситуационного центра губернатора Воронежской области;

- создание подсистемы мониторинга градостроительной деятельности информационной системы территориального планирования Воронежской области;

- создание подсистемы мониторинга лесного хозяйства Воронежской области;

- создание подсистемы мониторинга использования и состояния сельскохозяйственных угодий Воронежской области;

- создание навигационных подсистем сбора и обработки навигационных данных о результатах работы автомобильного транспорта Воронежской области.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, основных мероприятий подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Воронежской области "Информационное общество" и их значениях" приложения к государственной программе.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются следующие показатели (индикаторы):

1. Развитие и обеспечение функционирования центра космических услуг ситуационного центра губернатора Воронежской области.

Показатель является качественным и определяется как положительный в случае наличия функционирующего на территории Воронежской области центра космических услуг, имеющего связь с ситуационным центром губернатора Воронежской области через единую информационно-телекоммуникационную систему правительства Воронежской области. Достижение показателя осуществляется в ходе реализации основного мероприятия 1 "Использование результатов космической деятельности в управлении регионом".

2. Наличие региональной информационно-навигационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Воронежской области.

Показатель является качественным и определяется как положительный в случае наличия на территории Воронежской области функционирующей региональной информационно-навигационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Воронежской области. Достижение показателя осуществляется в ходе реализации основного мероприятия 2 "Введение в постоянную эксплуатацию региональной информационно-навигационной системы на основе технологии ГЛОНАСС".

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Использование результатов космической деятельности в управлении регионом" подпрограммы используется показатель "Количество целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств дистанционного зондирования Земли и результатов космической деятельности".

Показатель выражается в единицах и рассчитывается как количество целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств дистанционного зондирования Земли и результатов космической деятельности, функционирующих на территории Воронежской области.

К концу 2013 года в Воронежской области будет создана информационная система "Мониторинг территории Воронежской области, состояния окружающей среды региона".

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Введение в постоянную эксплуатацию региональной информационно-навигационной системы на основе технологии ГЛОНАСС" подпрограммы используются показатели:

1. Наличие региональной информационно-навигационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Воронежской области.

Показатель является качественным и определяется как положительный в случае наличия региональной информационно-навигационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Воронежской области.

2. Доля автомобильного транспорта общего пользования, используемого для перевозки пассажиров (включая детей), оснащенного приборами спутниковой навигации.

Показатель выражается в процентах и рассчитывается как отношение количества единиц автомобильного транспорта общего пользования, используемого для перевозки пассажиров (включая школьников), оснащенного приборами спутниковой навигации, к общему количеству единиц автомобильного транспорта общего пользования, используемого для перевозки пассажиров (включая школьников).

3. Доля транспортных средств, предназначенных для перевозки специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных приборами спутниковой навигации.

Показатель выражается в процентах и рассчитывается как отношение количества транспортных средств, предназначенных для перевозки специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных приборами спутниковой навигации, к общему количеству транспортных средств, предназначенных для перевозки специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

4. Доля транспортных средств территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных приборами спутниковой навигации.

Показатель выражается в процентах и рассчитывается как отношение общего количества транспортных средств территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных приборами спутниковой навигации, к общему количеству транспортных средств территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи.

5. Доля транспортных средств, используемых при оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных приборами спутниковой навигации.

Показатель выражается в процентах и рассчитывается как отношение общего количества транспортных средств, используемых при оказании жилищно-коммунальных услуг и оснащенных приборами спутниковой навигации, к общему количеству транспортных средств, используемых при оказании жилищно-коммунальных услуг.

В результате выполнения основного мероприятия 1 подпрограммы будет обеспечено широкое использование космических снимков в сфере градостроительной деятельности и сельском хозяйстве.

Использование космических снимков даст возможность исполнительным органам государственной власти и подведомственным структурам получить базу для ведения мониторинга использования городских и сельских территорий, включая реализацию проектов по размещению объектов различного назначения, а также позволит выявлять нарушения в использовании территории (нарушение зонирования, незаконное строительство, самозахват земель и т.д.), т.е. выполнять функции по государственному и муниципальному контролю.

Подсистема мониторинга и управления в сфере градостроительной деятельности и управления имуществом будет также предоставлять возможность координации и проведения работ по координатному описанию границ муниципальных образований, населенных пунктов, границ участков различных категорий земель (в частности, лесного и водного фондов), включая вопросы координации работ по зонированию территорий в составе документов территориального планирования муниципальных образований, а также областного уровня.

Космические изображения и ортофотопланы территорий станут неотъемлемым элементом регионального планирования и контроля строительной деятельности.

Целевая подсистема мониторинга лесных массивов позволит интегрировать знания о предметной области от различных источников и обеспечивать с высокой достоверностью решение следующих целевых задач:

- выявление повреждений леса вредителями и болезнями. Системное и плановое обследование состояния протяженных лесных площадей области на предмет повреждения вредителями и болезнями с помощью космических средств ДЗЗ;

- мониторинг зон вырубок. Применение снимков из космоса позволяет быстро и эффективно контролировать виды рубок (выборочные, постепенные, сплошные), площади вырубок, размещение лесовозных дорог, волоков и погрузочных площадок, их соответствие технологическим картам разработки лесосеки, выявлять недорубы и перерубы;

- инвентаризация и мониторинг лесного фонда. При помощи космических средств ДЗЗ возможно определение породного состава лесов, классификация лесов по типам с дальнейшим уточнением породного состава, в том числе с применением текстурно-радиометрического дешифрирования, разделение лесов на категории по возрасту, степени спелости, запасу древесной массы, биологической продуктивности, определение высоты лесных массивов путем автоматизированной совместной обработки цифровых моделей местности, созданных по стереопарам космических снимков и объективным данным о рельефе местности;

- мониторинг ведения лесопользования. Контроль лесовосстановительных работ, мониторинг процессов лесовосстановления, изучение природных условий, способствующих или препятствующих активной лесохозяйственной деятельности (выявление плоских пониженных заболоченных участков, бессточных котловин, резких перегибов рельефа и т.п.) с применением цифровых моделей рельефа, выявление гарей и определение их площадей, оперативный автоматизированный мониторинг появления новых участков, пройденных пожарами, определение экономического и экологического ущерба.

Космические снимки позволяют в режиме, близком к реальному времени, получать достоверную информацию на обширные территории с высокой степенью детализации. По спутниковым данным после математической обработки можно строить точные карты землепользования. Наборы последовательных снимков дают возможность оценить изменения в использовании земель и одновременно дать прогноз продуктивности.

В результате реализации основного мероприятия 2 подпрограммы на территории Воронежской области будет создана РНИС, удовлетворяющая требованиям (в том числе по программному обеспечению), установленным Министерством транспорта Российской Федерации, и включающая в себя:

- центр мониторинга транспортных средств с действующей единой платформой навигационных приложений, системой обеспечения информационной безопасности, подсистемой информационного обеспечения деятельности органов государственной власти Воронежской области и средствами, обеспечивающими взаимодействие с внешними системами и подсистемами в сфере навигационной деятельности и транспортной безопасности на территории Воронежской области и Российской Федерации в целом;

- подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Воронежской области;

- подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Воронежской области;

- подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Воронежской области;

- подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Воронежской области;

- подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Воронежской области.

Указанная выше РНИС будет представлена в виде аппаратного (серверы, компьютеры - рабочие станции специалистов, а также другого специализированного навигационно-связного, компьютерного и периферийного оборудования) и программного (общего и специализированного) обеспечения. Приобретение указанного оборудования и программного обеспечения будет проводиться департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области в течение 2014 года в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства, а также процедуры приобретения и поставки товаров, проведения работ и выполнения услуг.  (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 10.06.2014 № 532)

Создаваемая РНИС после ввода в эксплуатацию к концу 2014 года будет обеспечивать мониторинг не менее 10 тыс. единиц автомобильной техники, находящейся на территории Воронежской области и Российской Федерации.

РНИС будет обеспечиваться мониторинг автомобильного транспорта органов государственной власти Воронежской области, автобусов, жилищно-коммунальной техники, автомобилей скорой медицинской помощи и транспорта медицины катастроф, грузового автотранспорта, используемого при перевозке специальных, тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов. Все это позволит обеспечить своевременный мониторинг автомобильных транспортных средств, повысить безопасность перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования и детей школьными автобусами, снизить время транспортировки пострадавших в лечебные учреждения, уменьшить финансовые затраты транспортного комплекса региона в целом.

В ходе реализации мероприятия будет обеспечено введение в постоянную эксплуатацию навигационных подсистем сбора и обработки навигационных данных, используемых на территории Воронежской области для:

- мониторинга и управления пассажирскими перевозками;

- мониторинга и управления школьными автобусами;

- мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом;

- мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и другие транспортные средства;

- работы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи.

В ходе выполнения мероприятия навигационными терминалами будут оснащены автомобильные транспортные средства, используемые при:

- перевозке пассажиров, включая детей;

- оказании скорой и неотложной медицинской помощи;

- оказании жилищно-коммунальных услуг;

- перевозке специальных, опасных и тяжеловесных грузов.

В течение 2014 года будет обеспечено оснащение автомобильного подвижного состава навигационными терминалами системы ГЛОНАСС с дальнейшим подключением к РНИС 580 единиц автомобильного транспорта общего пользования (автобусов), 47 школьных автобусов, 204 единиц автомобилей скорой медицинской помощи и медицины катастроф муниципальных образований и городских округов Воронежской области, 422 единиц техники, используемой при оказании жилищно-коммунальных услуг.

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуется 2 основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Создание системы использования результатов космической деятельности в управлении регионом"

Основное мероприятие будет реализовано с 2014 года по 2016 год.

Ответственный исполнитель - департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.

В ходе реализации основного мероприятия будет решены следующие задачи:

1. Развитие и обеспечение функционирования центра космических услуг ситуационного центра губернатора Воронежской области.

В интересах всех отраслей экономики могут использоваться данные, полученные (или сформированные) во всех подсистемах ЦКУ. Для формирования таких данных отраслевыми исполнительными органами государственной власти должно быть закуплено необходимое программное обеспечение (лицензии), предназначенное для визуализации и обработки данных ДЗЗ, а также проведены работы по разработке самих отраслевых подсистем.

С целью обеспечения эффективного функционирования создаваемых подсистем мониторинга окружающей среды, градостроительной деятельности информационной системы территориального планирования Воронежской области, лесного хозяйства, сельскохозяйственных угодий области необходимо использование космической съемки территории Воронежской области (площадь - 52216 кв. км) с изготовлением ортофотомозаичных изображений, полученной в интересах всех подсистем ЦКУ СЦ:

- 3 раза в год с разрешением 5 м (5 спектральных каналов, спутники типа RapidEye или аналогичные);

- 1 раз в год с разрешением 22 м (3 спектральных канала, спутники типа DMC или аналогичные).

2. Создание подсистемы мониторинга градостроительной деятельности информационной системы территориального планирования Воронежской области (год реализации - 2014).

В интересах подсистемы по согласованной заявке департамента архитектуры и строительной политики и департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области будет осуществляться космическая съемка спутниками сверхвысокого разрешения:

- 2 раза в год с разрешением выше 1 м (мультиспектральная или панхроматическая съемка, спутники операторов DigitalGlobe, GeoEye). Точность до 6 м, вся территория Воронежской области;

- 1 раз в год с разрешением выше 1 м (стереосъемка, спутники операторов DigitalGlobe, GeoEye) площадей г. Воронежа и 33 участков площадью по 25 кв. км каждый. Точность до 3 м, площадь - 1425 кв. км.

В целях точного мониторинга будет осуществляться аэрофотосъемка отдельных объектов.

В ходе реализации мероприятия предусмотрен переход к централизованной архитектуре информационной системы территориального планирования, что позволит существенно сократить затраты на администрирование системы, повысит ее надежность. Основные направления реализации мероприятия:

- упрощение функций по контролю соблюдения законодательства в области градостроительной деятельности муниципальных образований за счет внедрения в систему данных дистанционного зондирования Земли;

- упорядочивание градостроительной информации, получаемой от муниципальных образований;

- обеспечение возможности оперативного контроля соответствия размещаемой градостроительной документации (как утвержденной, так и проектной) действующему законодательству, анализа ее актуальности и планов реализации на основе ДЗЗ;

- возможность размещения данных архива фонда инженерных изысканий территории Воронежской области и эффективного ее использования ИОГВ области во взаимодействии с муниципальными образованиями, соотнесение и анализ этих данных с данными дистанционного зондирования;

- автоматизация технологического процесса согласования проектов строительства и контроля за фактическим состоянием территории.

Для реализации мероприятия предусмотрена модернизация программного комплекса государственных информационных систем, позволяющая существенно повысить эффективность процессов, связанных с использованием и обработкой пространственных данных и результатов космической деятельности в процессах градостроительной деятельности на территории Воронежской области. В результате будут обеспечены:

- возможность осуществлять подбор параметров систем координат и пересчета данных между системами координат;

- интеграция с федеральными информационными ресурсами: ГКН/ЕГРП (https://rosreestr.ru/wps/portal/cc_ib_OpenData?param_infoblock_document_path=openData_egrp.htm), ПКК (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/), ФИАС (http://fias.nalog.ru), геопортал ИПД РФ (http://nsdi.ru);

- возможность перевода сведений документов территориального планирования в соответствии с требованиями Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 года N 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения", обеспечение загрузки измененных документов (проектируемых и утвержденных) территориального планирования только в соответствии с требованиями данного приказа;

- возможность публикации данных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории на геопортале Воронежской области.

Разработка подсистемы мониторинга градостроительной деятельности будет позволять представлять совокупность градостроительных сведений по произвольному объекту, в том числе с использованием веб-интерфейса, и предусматривает:

- создание формы обработки и представления информации для упрощения формирования выписок, содержащих исчерпывающую информацию об объекте;

- разработку системы подготовки и формирования сводного документа ("градостроительной справки"), содержащего совокупность сведений градостроительной документации применительно к произвольной территории интереса;

- обеспечение связи с геопорталом Воронежской области для реализации возможности запроса и получения соответствующих сведений через сеть Интернет;

- обеспечение технологической возможности предоставления сведений градостроительной документации муниципальных образований в форме градостроительной справки физическим и юридическим лицам за плату в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечение технологической возможности перехода к единому классификатору видов разрешенного использования и параметрам разрешенного строительства.

3. Создание подсистемы мониторинга лесного хозяйства области.

В лесном хозяйстве данные ДЗЗ активно используются при инвентаризации лесов с целью определения качественных и количественных характеристик лесных массивов, для оценки ущерба, нанесенного лесным массивам пожарами, болезнями леса, загрязнением воздуха, незаконными вырубками.

Для решения этой задачи необходимо использовать космосъемку территории Воронежской области площадью 4970 кв. км с изготовлением ортофотомозаичных изображений, проводимую в интересах всех подсистем ЦКУ СЦ:

- 3 раза в год с разрешением 5 м (5 спектральных каналов, спутники типа RapidEye или аналогичные);

- 1 раз в год с разрешением 22 м (3 спектральных канала, спутники типа DMC или аналогичные).

4. Создание подсистемы мониторинга использования и состояния сельскохозяйственных угодий области.

Мероприятия мониторинга территорий сельскохозяйственных угодий привязываются к периодам агротехнической деятельности и базируются на мультиспектральных данных дистанционного зондирования Земли территории Воронежской области (площадь - 42038 кв. к) с изготовлением ортофотомозаичных изображений, полученных в интересах всех подсистем ЦКУ СЦ:

- 3 раза в год с разрешением 5 м (5 спектральных каналов, спутники типа RapidEye или аналогичные):

а) октябрь - март:

- изучение динамики снежного покрова;

- оценка влагонакопления;

- оценка паводковой ситуации;

- оценка готовности угодий к следующему сезону;

б) апрель - май:

- определение площади пашни, занимаемой озимыми культурами;

- определение площади земель без осенней послеуборочной обработки почвы;

- оценка состояния озимых культур для выявления и определения площади ареалов деградированных и погибших озимых;

- определение площади земель, на которых проведены инженерно-мелиоративные мероприятия;

- оценка качества проведения осушительных мероприятий;

- определение площади земель, занятых сельскохозяйственными культурами;

- определение степени увлажнения почв;

- определение температуры поверхности;

в) июнь - июль:

- определение площади земель под зерновыми, пропашными и техническими культурами;

- оценка состояния всходов культур;

- выявление очагов повышенной засоренности зерновых культур;

- определение площади паров (пары - поля, не занятые сельскохозяйственными культурами, находящиеся в стадии восстановления);

- оценка степени засоренности паров; определение площади паров, требующих проведения противосорняковых мероприятий;

- выявление очагов поражения зерновых культур вследствие стихийных явлений (град, ливни, ураганы, засуха, пожары);

- динамика сенокосных работ; определение площади скошенных сенокосных угодий;

- оперативная оценка состояния растительности, оценка биомассы урожая;

- проведение работ по определению участков, требующих внесения удобрений и ядохимикатов в почву для повышения продуктивности сельскохозяйственных культур;

- мониторинг и оценка качества оросительных работ;

- прогнозирование и предварительная оценка урожайности;

- 1 раз в год с разрешением 22 м (3 спектральных канала, спутники типа DMC или аналогичные):

август - сентябрь:

- мониторинг уборочных работ;

- оценка готовности угодий к следующему сезону.

Типичными задачами мониторинга являются:

- инвентаризация сельскохозяйственных угодий;