Постановление правительства Воронежской области от 20.12.2013 № 1131

Космические изображения и ортофотопланы территорий станут неотъемлемым элементом регионального планирования и контроля строительной деятельности.

Целевая подсистема мониторинга лесных массивов позволит интегрировать знания о предметной области от различных источников и обеспечивать с высокой достоверностью решение следующих целевых задач:

- выявление повреждений леса вредителями и болезнями. Системное и плановое обследование состояния протяженных лесных площадей области на предмет повреждения вредителями и болезнями с помощью космических средств ДЗЗ;

- мониторинг зон вырубок. Применение снимков из космоса позволяет быстро и эффективно контролировать виды рубок (выборочные, постепенные, сплошные), площади вырубок, размещение лесовозных дорог, волоков и погрузочных площадок, их соответствие технологическим картам разработки лесосеки, выявлять недорубы и перерубы;

- инвентаризация и мониторинг лесного фонда. При помощи космических средств ДЗЗ возможно определение породного состава лесов, классификация лесов по типам с дальнейшим уточнением породного состава, в том числе с применением текстурно-радиометрического дешифрирования, разделение лесов на категории по возрасту, степени спелости, запасу древесной массы, биологической продуктивности, определение высоты лесных массивов путем автоматизированной совместной обработки цифровых моделей местности, созданных по стереопарам космических снимков и объективным данным о рельефе местности;

- мониторинг ведения лесопользования. Контроль лесовосстановительных работ, мониторинг процессов лесовосстановления, изучение природных условий, способствующих или препятствующих активной лесохозяйственной деятельности (выявление плоских пониженных заболоченных участков, бессточных котловин, резких перегибов рельефа и т.п.) с применением цифровых моделей рельефа, выявление гарей и определение их площадей, оперативный автоматизированный мониторинг появления новых участков, пройденных пожарами, определение экономического и экологического ущерба.

Космические снимки позволяют в режиме, близком к реальному времени, получать достоверную информацию на обширные территории с высокой степенью детализации. По спутниковым данным после математической обработки можно строить точные карты землепользования. Наборы последовательных снимков дают возможность оценить изменения в использовании земель и одновременно дать прогноз продуктивности.

В результате реализации основного мероприятия 2 подпрограммы на территории Воронежской области будет создана РНИС, удовлетворяющая требованиям (в том числе по программному обеспечению), установленным Министерством транспорта Российской Федерации, и включающая в себя:

- центр мониторинга транспортных средств с действующей единой платформой навигационных приложений, системой обеспечения информационной безопасности, подсистемой информационного обеспечения деятельности органов государственной власти Воронежской области и средствами, обеспечивающими взаимодействие с внешними системами и подсистемами в сфере навигационной деятельности и транспортной безопасности на территории Воронежской области и Российской Федерации в целом;

- подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Воронежской области;

- подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Воронежской области;

- подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Воронежской области;

- подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Воронежской области;

- подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Воронежской области.

Указанная выше РНИС будет представлена в виде аппаратного (серверы, компьютеры - рабочие станции специалистов, а также другого специализированного навигационно-связного, компьютерного и периферийного оборудования) и программного (общего и специализированного) обеспечения. Приобретение указанного оборудования и программного обеспечения будет проводиться департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области в течение 2014 года в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства, а также процедуры приобретения и поставки товаров, проведения работ и выполнения услуг.  (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 10.06.2014 № 532)

Создаваемая РНИС после ввода в эксплуатацию к концу 2014 года будет обеспечивать мониторинг не менее 10 тыс. единиц автомобильной техники, находящейся на территории Воронежской области и Российской Федерации.

РНИС будет обеспечиваться мониторинг автомобильного транспорта органов государственной власти Воронежской области, автобусов, жилищно-коммунальной техники, автомобилей скорой медицинской помощи и транспорта медицины катастроф, грузового автотранспорта, используемого при перевозке специальных, тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов. Все это позволит обеспечить своевременный мониторинг автомобильных транспортных средств, повысить безопасность перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования и детей школьными автобусами, снизить время транспортировки пострадавших в лечебные учреждения, уменьшить финансовые затраты транспортного комплекса региона в целом.

В ходе реализации мероприятия будет обеспечено введение в постоянную эксплуатацию навигационных подсистем сбора и обработки навигационных данных, используемых на территории Воронежской области для:

- мониторинга и управления пассажирскими перевозками;

- мониторинга и управления школьными автобусами;

- мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом;

- мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и другие транспортные средства;

- работы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи.

В ходе выполнения мероприятия навигационными терминалами будут оснащены автомобильные транспортные средства, используемые при:

- перевозке пассажиров, включая детей;

- оказании скорой и неотложной медицинской помощи;

- оказании жилищно-коммунальных услуг;

- перевозке специальных, опасных и тяжеловесных грузов.

В течение 2014 года будет обеспечено оснащение автомобильного подвижного состава навигационными терминалами системы ГЛОНАСС с дальнейшим подключением к РНИС 580 единиц автомобильного транспорта общего пользования (автобусов), 47 школьных автобусов, 204 единиц автомобилей скорой медицинской помощи и медицины катастроф муниципальных образований и городских округов Воронежской области, 422 единиц техники, используемой при оказании жилищно-коммунальных услуг.

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуется 2 основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Создание системы использования результатов космической деятельности в управлении регионом"

Основное мероприятие будет реализовано с 2014 года по 2016 год.

Ответственный исполнитель - департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.

В ходе реализации основного мероприятия будет решены следующие задачи:

1. Развитие и обеспечение функционирования центра космических услуг ситуационного центра губернатора Воронежской области.

В интересах всех отраслей экономики могут использоваться данные, полученные (или сформированные) во всех подсистемах ЦКУ. Для формирования таких данных отраслевыми исполнительными органами государственной власти должно быть закуплено необходимое программное обеспечение (лицензии), предназначенное для визуализации и обработки данных ДЗЗ, а также проведены работы по разработке самих отраслевых подсистем.

С целью обеспечения эффективного функционирования создаваемых подсистем мониторинга окружающей среды, градостроительной деятельности информационной системы территориального планирования Воронежской области, лесного хозяйства, сельскохозяйственных угодий области необходимо использование космической съемки территории Воронежской области (площадь - 52216 кв. км) с изготовлением ортофотомозаичных изображений, полученной в интересах всех подсистем ЦКУ СЦ:

- 3 раза в год с разрешением 5 м (5 спектральных каналов, спутники типа RapidEye или аналогичные);

- 1 раз в год с разрешением 22 м (3 спектральных канала, спутники типа DMC или аналогичные).

2. Создание подсистемы мониторинга градостроительной деятельности информационной системы территориального планирования Воронежской области (год реализации - 2014).

В интересах подсистемы по согласованной заявке департамента архитектуры и строительной политики и департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области будет осуществляться космическая съемка спутниками сверхвысокого разрешения:

- 2 раза в год с разрешением выше 1 м (мультиспектральная или панхроматическая съемка, спутники операторов DigitalGlobe, GeoEye). Точность до 6 м, вся территория Воронежской области;

- 1 раз в год с разрешением выше 1 м (стереосъемка, спутники операторов DigitalGlobe, GeoEye) площадей г. Воронежа и 33 участков площадью по 25 кв. км каждый. Точность до 3 м, площадь - 1425 кв. км.

В целях точного мониторинга будет осуществляться аэрофотосъемка отдельных объектов.

В ходе реализации мероприятия предусмотрен переход к централизованной архитектуре информационной системы территориального планирования, что позволит существенно сократить затраты на администрирование системы, повысит ее надежность. Основные направления реализации мероприятия:

- упрощение функций по контролю соблюдения законодательства в области градостроительной деятельности муниципальных образований за счет внедрения в систему данных дистанционного зондирования Земли;

- упорядочивание градостроительной информации, получаемой от муниципальных образований;

- обеспечение возможности оперативного контроля соответствия размещаемой градостроительной документации (как утвержденной, так и проектной) действующему законодательству, анализа ее актуальности и планов реализации на основе ДЗЗ;

- возможность размещения данных архива фонда инженерных изысканий территории Воронежской области и эффективного ее использования ИОГВ области во взаимодействии с муниципальными образованиями, соотнесение и анализ этих данных с данными дистанционного зондирования;

- автоматизация технологического процесса согласования проектов строительства и контроля за фактическим состоянием территории.

Для реализации мероприятия предусмотрена модернизация программного комплекса государственных информационных систем, позволяющая существенно повысить эффективность процессов, связанных с использованием и обработкой пространственных данных и результатов космической деятельности в процессах градостроительной деятельности на территории Воронежской области. В результате будут обеспечены:

- возможность осуществлять подбор параметров систем координат и пересчета данных между системами координат;

- интеграция с федеральными информационными ресурсами: ГКН/ЕГРП (https://rosreestr.ru/wps/portal/cc_ib_OpenData?param_infoblock_document_path=openData_egrp.htm), ПКК (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/), ФИАС (http://fias.nalog.ru), геопортал ИПД РФ (http://nsdi.ru);

- возможность перевода сведений документов территориального планирования в соответствии с требованиями Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 года N 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения", обеспечение загрузки измененных документов (проектируемых и утвержденных) территориального планирования только в соответствии с требованиями данного приказа;

- возможность публикации данных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории на геопортале Воронежской области.

Разработка подсистемы мониторинга градостроительной деятельности будет позволять представлять совокупность градостроительных сведений по произвольному объекту, в том числе с использованием веб-интерфейса, и предусматривает:

- создание формы обработки и представления информации для упрощения формирования выписок, содержащих исчерпывающую информацию об объекте;

- разработку системы подготовки и формирования сводного документа ("градостроительной справки"), содержащего совокупность сведений градостроительной документации применительно к произвольной территории интереса;

- обеспечение связи с геопорталом Воронежской области для реализации возможности запроса и получения соответствующих сведений через сеть Интернет;

- обеспечение технологической возможности предоставления сведений градостроительной документации муниципальных образований в форме градостроительной справки физическим и юридическим лицам за плату в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечение технологической возможности перехода к единому классификатору видов разрешенного использования и параметрам разрешенного строительства.

3. Создание подсистемы мониторинга лесного хозяйства области.

В лесном хозяйстве данные ДЗЗ активно используются при инвентаризации лесов с целью определения качественных и количественных характеристик лесных массивов, для оценки ущерба, нанесенного лесным массивам пожарами, болезнями леса, загрязнением воздуха, незаконными вырубками.

Для решения этой задачи необходимо использовать космосъемку территории Воронежской области площадью 4970 кв. км с изготовлением ортофотомозаичных изображений, проводимую в интересах всех подсистем ЦКУ СЦ:

- 3 раза в год с разрешением 5 м (5 спектральных каналов, спутники типа RapidEye или аналогичные);

- 1 раз в год с разрешением 22 м (3 спектральных канала, спутники типа DMC или аналогичные).

4. Создание подсистемы мониторинга использования и состояния сельскохозяйственных угодий области.

Мероприятия мониторинга территорий сельскохозяйственных угодий привязываются к периодам агротехнической деятельности и базируются на мультиспектральных данных дистанционного зондирования Земли территории Воронежской области (площадь - 42038 кв. к) с изготовлением ортофотомозаичных изображений, полученных в интересах всех подсистем ЦКУ СЦ:

- 3 раза в год с разрешением 5 м (5 спектральных каналов, спутники типа RapidEye или аналогичные):

а) октябрь - март:

- изучение динамики снежного покрова;

- оценка влагонакопления;

- оценка паводковой ситуации;

- оценка готовности угодий к следующему сезону;

б) апрель - май:

- определение площади пашни, занимаемой озимыми культурами;

- определение площади земель без осенней послеуборочной обработки почвы;

- оценка состояния озимых культур для выявления и определения площади ареалов деградированных и погибших озимых;

- определение площади земель, на которых проведены инженерно-мелиоративные мероприятия;

- оценка качества проведения осушительных мероприятий;

- определение площади земель, занятых сельскохозяйственными культурами;

- определение степени увлажнения почв;

- определение температуры поверхности;

в) июнь - июль:

- определение площади земель под зерновыми, пропашными и техническими культурами;

- оценка состояния всходов культур;

- выявление очагов повышенной засоренности зерновых культур;

- определение площади паров (пары - поля, не занятые сельскохозяйственными культурами, находящиеся в стадии восстановления);

- оценка степени засоренности паров; определение площади паров, требующих проведения противосорняковых мероприятий;

- выявление очагов поражения зерновых культур вследствие стихийных явлений (град, ливни, ураганы, засуха, пожары);

- динамика сенокосных работ; определение площади скошенных сенокосных угодий;

- оперативная оценка состояния растительности, оценка биомассы урожая;

- проведение работ по определению участков, требующих внесения удобрений и ядохимикатов в почву для повышения продуктивности сельскохозяйственных культур;

- мониторинг и оценка качества оросительных работ;

- прогнозирование и предварительная оценка урожайности;

- 1 раз в год с разрешением 22 м (3 спектральных канала, спутники типа DMC или аналогичные):

август - сентябрь:

- мониторинг уборочных работ;

- оценка готовности угодий к следующему сезону.

Типичными задачами мониторинга являются:

- инвентаризация сельскохозяйственных угодий;

- контроль состояния посевов;

- определение ущерба, нанесенного сельскохозяйственным угодьям, выделение участков эрозии, заболачивания, засоленности и опустынивания;

- определение состава почв;

- слежение за качеством и своевременностью проведения различных сельскохозяйственных мероприятий.

Основное мероприятие 2 «Введение в постоянную эксплуатацию региональной информационно-навигационной системы на основе технологии ГЛОНАСС»

Основное мероприятие будет реализовано в 2014-2015 годах.

Ответственный исполнитель - департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.

В рамках основного мероприятия будут проведены работы:

- по определению единого регионального навигационно-информационного центра Воронежской области, включающего в себя единую платформу навигационных приложений, систему обеспечения информационной безопасности, подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;

 - по созданию региональной навигационно-информационной системы Воронежской области;

 - по созданию и введению в постоянную эксплуатацию региональной информационно-навигационной системы Воронежской области, удовлетворяющей требованиям действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области и включающей в себя следующие обязательные подсистемы мониторинга и управления Воронежской области: пассажирскими перевозками, школьными автобусами, транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи, специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, автомобильным транспортом организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Для проведения запланированного комплекса работ в 2014 и 2015 годах будут проведены следующие мероприятия:

1. Приобретение и монтаж на автомобильных транспортных средствах, находящихся в собственности Воронежской области, бортового спутникового навигационного оборудования.

2. Приобретение, монтаж, выполнение пусконаладочных работ и ввод в эксплуатацию электронного оборудования (компьютеры и оргтехника, навигационное и связное оборудование) и программного обеспечения, необходимого для создания и функционирования региональной навигационно-информационной системы Воронежской области (далее – РНИС). По мере поступления приобретаемое оборудование будет передаваться , в оперативное управление исполнительных органов государственной власти Воронежской области и в собственность муниципальных образований Воронежской области в установленные сроки в соответствии с утвержденным порядком, на основании действующего законодательства Воронежской области Российской Федерации. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 11.11.2015 № 859)

В 2015 году планируется выполнение следующих мероприятий:

1. Проведение монтажных и пусконаладочных работ приобретаемого навигационного и связного оборудования на автомобильном транспорте, принадлежащем Воронежской области.

2. Проведение обучения, переобучения и профессиональной ориентации персонала, водителей автомобильных транспортных средств и сотрудников, допущенных к эксплуатации РНИС и работе с обязательными подсистемами мониторинга и управления Воронежской области регионального навигационно-информационного центра Воронежской области.

Финансирование работ в 2014 году будет проводится за счет областного бюджета. В 2015 году - за счет внебюджетных источников (собственных средств автопредприятий региона и коммерческих структур). При принятии положительного решения Минтрансом России в 2015 году, бюджету Воронежской области может быть предоставлена неиспользованная часть федеральной субсидии 2013-2014 годов на внедрение ГЛОНАСС. Порядок использования поступивших федеральных средств будет определяться на основании дополнительных соглашений, подписываемых правительством Воронежской области.  (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 16.02.2015 № 81)

4. Характеристика мер государственного регулирования

Применение дополнительных мер государственного регулирования подпрограммой не предусмотрено.

Государственное регулирование в сфере использования навигационно-информационных систем и технологий происходит с учетом соблюдения требований следующих нормативных правовых актов:

- Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 года N 323 "Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях";

- Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация муниципальными образованиями Воронежской области основных мероприятий в рамках подпрограммы не предусмотрена.

6. Информация об участии акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также целевых внебюджетных фондов в

реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено участие акционерных обществ с государственным участием.

В соответствии с мероприятием 2 "Введение в постоянную эксплуатацию региональной информационно-навигационной системы на основе технологии ГЛОНАСС" предусмотрено приобретение необходимого навигационно-связного оборудования с последующей его передачей в уставной капитал акционерного общества с государственным участием в соответствии с установленным порядком. Отбор акционерного общества будет проводиться на основе конкурсных процедур. Основным критерием конкурса будет являться доля Воронежской области в уставном капитале акционерного общества, а также возможность другого акционера обеспечить финансирование затрат на построение РНИС.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов и средств внебюджетных источников.

Объемы расходов на реализацию подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 "Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию государственной программы Воронежской области "Информационное общество" приложения к государственной программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы возможны риски:

1. Финансовые, вызванные возможностью непредсказуемого изменения в течение планируемого периода выделяемого на реализацию подпрограммы объема финансовых средств, в том числе из внебюджетных источников. В реализации основного мероприятия 1 подпрограммы используются финансовые средства областного и федерального бюджетов, в реализации основного мероприятия 2 подпрограммы используются средства областного, федерального бюджетов, а также средства из внебюджетных источников. Риски определяют возможность недостижения запланированных в рамках подпрограммы уровней внедрения результатов космической деятельности по различным ее направлениям и по разным сегментам рынка конечных пользователей.

Финансовые риски могут быть вызваны экономической нестабильностью в стране, дефицитом бюджетных средств, изменением внешних условий, повышением цен и др.

Минимизация финансовых рисков может осуществляться путем привлечения к реализации проектов организаций, имеющих опыт работ, предусмотренных мероприятиями подпрограммы, ранжированием задач по степени важности и поэтапной разработкой и внедрением проекта, корректным формированием бюджета проекта, планированием финансовых резервов.

2. Научно-технические (технологические) риски, которые определяют возможность неполного достижения требуемых тактико-технических показателей программно-аппаратных комплексов и систем, создаваемых в рамках подпрограммы.

Научно-технические риски вызываются недостаточным уровнем квалификации сотрудников и ошибками при проектировании, нарушением обязательств субподрядчиком/поставщиком, недостаточной проработкой вопросов организации разработки и производства, ошибками в анализе научно-технической и технологической готовности для решения программных задач.

Минимизация научно-технических рисков достигается тщательной подготовкой соглашений по взаимодействию сторон, принимающих непосредственное участие в реализации проекта, а также по взаимодействию с привлеченными организациями, привлечением к работам исполнителей, имеющих соответствующий опыт внедрения результатов космической деятельности по различным ее направлениям и по разным сегментам рынка конечных пользователей.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будет обеспечено:

- развитие и обеспечение функционирования центра космических услуг ситуационного центра губернатора Воронежской области;

- ввод в эксплуатацию всех компонентов региональной информационно-навигационной системы;

- разработка и ввод в эксплуатацию 4 целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств дистанционного зондирования Земли и результатов космической деятельности.

К концу 2014 года:

- доля автомобильного транспорта общего пользования, используемого для перевозки пассажиров (включая детей), оснащенного приборами спутниковой навигации, достигнет 100%;

- доля транспортных средств, предназначенных для перевозки специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных приборами спутниковой навигации, достигнет 100%;

- доля транспортных средств территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных приборами спутниковой навигации, достигнет 100%;

- доля транспортных средств, используемых при оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных приборами спутниковой навигации, достигнет 100%.

К концу 2015 года доля исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных образований, обеспеченных доступом к данным ЦКУ СЦ, достигнет 100%.

Подпрограмма 3 "Развитие областного государственного

телерадиовещания" государственной программы Воронежской

области "Информационное общество"

(В редакции Постановления правительства Воронежской области от 16.02.2015 № 81)

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 "Развитие областного государственного

телерадиовещания" государственной программы Воронежской

области "Информационное общество"

Исполнители подпрограммы	Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	1. Создание, выпуск и распространение программ областного государственного радио и телевидения. 2. Обеспечение условий для развития теле- и радиовещания и переход на 24-часовое вещание программ АО "Студия "Губерния" через спутниковые, кабельные и интернет-каналы распространения сигнала
Цель подпрограммы государственной программы	Обеспечение возможности доступа населения, в том числе социально незащищенных слоев, к получению социально значимой информации об общественно-политических, социально-экономических, культурных событиях, происходящих в Воронежской области, через государственные областные радио и телевидение
Задачи подпрограммы государственной программы	Создание условий для производства, выпуска и распространения программ областного государственного радио и телевидения. Создание условий для развития телевещания и переход на 24-часовое вещание программ АО "Студия "Губерния" через спутниковые, кабельные и интернет-каналы распространения сигнала. Популяризация областного государственного радиовещания и телевещания
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	Суточный объем аналогового вещания собственных программ областного государственного телевидения
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)	Средства областного бюджета - 338344 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 80400,00 тыс. рублей; 2015 год - 85000,00 тыс. рублей; 2016 год - 28031,00 тыс. рублей; 2017 год - 29413,00 тыс. рублей; 2018 год - 38500,00 тыс. рублей; 2019 год - 38500,00 тыс. рублей; 2020 год - 38500,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	Обеспечение стабильной работы АО "Студия "Губерния" по подготовке и выпуску телевизионных программ о политическом, социально-экономическом развитии Воронежской области, проведению представительских организационно-массовых мероприятий. Развитие телевещания в части переоснащения, закупки стороннего контента и последующего перехода на 24-часовое вещание программ АО "Студия "Губерния" на территории области через спутниковые, кабельные и интернет-каналы распространения сигнала. Обеспечение доступа граждан Воронежской области, включая социально незащищенные слои населения, к получению социально значимой информации. Увеличение аудитории областного государственного радио и телевидения

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Перестройка программной политики вещания всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании, изменение условий финансирования ее региональных филиалов привели к тому, что с 2002 года на местном телевидении резко сократился выпуск аналитических программ о политической, социально-экономической жизни области. Все многообразные события региона стали освещаться преимущественно в информационном формате. Региональные частные телекомпании в силу своей специфики также не смогли компенсировать образовавшийся дефицит авторитетных, высокопрофессиональных аналитических программ. Учитывая роль телевидения в формировании общественного мнения, в обеспечении информирования населения о деятельности органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления по решению актуальных проблем развития региона, администрация Воронежской области приняла решение о создании областного государственного телевидения.

Воронежский региональный государственный телевизионный канал был создан в 2002 году на базе телекомпании "Студия "Губерния". Ключевыми пунктами установки передающего оборудования и соответственно телевещания были определены города Воронеж, Бобров, Борисоглебск, Богучар, Острогожск. Телекомпания "Студия "Губерния" в установленном порядке в 2009 году приобрела полный пакет разрешительных документов на вещание в г. Богучаре. В 2010 - 2011 годах введены в строй телевизионные передатчики в г. Лиски, г. Россошь.

В настоящее время осуществляется плановая эксплуатация технических средств и аналоговое эфирное вещание совместно с компаниями "ТНТ" на территории г. Воронежа и "Звезда" на территории Воронежской области. На территории г. Воронежа осуществляется кабельное вещание программы "ТНТ-Губерния" в кабельных сетях операторов связи "Телесервис" и "ЭР-телеком".

В соответствии с Законом Воронежской области от 27 мая 2011 года N 72-ОЗ "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области в сфере приватизации" государственное унитарное предприятие Воронежской области "Студия "Губерния" реорганизовано в акционерное общество "Студия "Губерния" (далее - АО "Студия "Губерния") 20 декабря 2012 года. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 11.11.2015 № 859)

Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области осуществляет компенсацию части затрат на производство, выпуск и распространение программ областного государственного телевидения, которые готовит АО "Студия "Губерния", что позволяет довести суточный объем аналогового вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2013 году до 3 часов 43 минут, обеспечить стабильную работу АО "Студия "Губерния" по производству и выпуску программ областного государственного телевидения по вопросам общественного и социально-экономического развития Воронежской области.

Однако необходимо учитывать, что в соответствии с федеральным законодательством аналоговое вещание на территории Воронежской области прекратится в 2015 году, а на смену ему придет цифровое вещание.

АО "Студия "Губерния" по поручению правительства Воронежской области в 2012 - 2013 годах проводило работы по созданию на территории Воронежской области радиосети в диапазоне ОВЧ ЧМ-вещания.

Создана и осуществляет вещание на частоте 100,7 МГц станция в г. Воронеже. Зона вещания передатчика полностью покрывает территорию г. Воронежа и частично территории Рамонского, Новоусманского, Семилукского районов и г. Нововоронежа. Радиус зоны вещания составляет 35 - 70 км. Общая численность потенциальной аудитории в зоне вещания превышает 1,06 млн. человек.

АО "Студия "Губерния" приобретены и функционируют на территории Россошанского района в составе ООО "Тетрагон" две радиостанции на частотах 106,5 МГц и 107,4 МГц. Потенциальная аудитория составляет 71,3 тыс. человек.

Предприятием проводятся работы по развертыванию сети станций ОВЧ ЧМ-вещания на территории области, первую из которых планируется создать в г. Новохоперске. Проведены расчеты электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми радиостанциями на заявленной территории. Сделано заключение о возможности вещания в FM-диапазоне (90,1 МГц) мощностью 0,5 кВт. Радиус зоны уверенного приема составит 20 - 29 км, что обеспечит полное покрытие территории города и прилегающих населенных пунктов. Ведутся работы по развертыванию станции ОВЧ ЧМ-вещания в городах Воронежской области: Острогожске, Борисоглебске, Боброве, Богучаре.

Создаваемая радиосеть будет осуществлять вещание по политическим, экономическим и социальным вопросам региональной политики, а также иметь развлекательную и рекламную составляющие в соответствии с полученной универсальной лицензией. При этом численность потенциальной аудитории в зоне вещания достигнет 1,5 млн. человек уже в 2014 году.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и

контрольных этапов реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение возможности доступа населения, в том числе социально незащищенных слоев, к получению социально значимой информации об общественно-политических, социально-экономических, культурных событиях Воронежской области через государственные областные радио и телевидение.

Цель подпрограммы будет достигаться путем решения следующих задач:

- создание условий для производства, выпуска и распространения программ областного государственного радио и телевидения;

- создание условий для развития телевещания и переход на 24-часовое вещание программ АО "Студия "Губерния" через спутниковые, кабельные и интернет-каналы распространения сигнала;

- популяризация областного государственного радиовещания и телевещания.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, основных мероприятий подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Воронежской области "Информационное общество" и их значениях" приложения к государственной программе.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используется показатель (индикатор) "Суточный объем аналогового вещания собственных программ областного государственного телевидения".

Расчет показателя (индикатора) производится по формуле:

- Сов - суточный объем аналогового вещания собственных программ областного государственного телевидения;

-  - сумма аналогового вещания собственных программ областного государственного телевидения за квартал;

- кдвэ - количество дней выхода в эфир за квартал.

Сумма аналогового вещания собственных программ областного государственного телевидения за квартал определяется по сетке вещания телеканала "Студия "Губерния" и предоставляется АО "Студия "Губерния" по запросу департамента связи и массовых коммуникаций Воронежской области до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Количество дней выхода в эфир в квартале определяется по сетке вещания телеканала "Студия "Губерния" и предоставляется АО "Студия "Губерния" по запросу департамента связи и массовых коммуникаций Воронежской области до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Показатель (индикатор) "Доля радиопрограмм о деятельности губернатора, правительства, органов местного самоуправления, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Воронежской области в общем эфирном времени радиовещания АО "Студия "Губерния" характеризует эффективность реализации основного мероприятия 1 "Распространение программ областного государственного радио и телевидения" подпрограммы.

Расчет показателя (индикатора) производится в процентах по формуле:

- ДРП - доля радиопрограмм о деятельности губернатора, правительства, органов местного самоуправления, событиях общественно-политической жизни, а также о социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Воронежской области в общем эфирном времени вещания АО "Студия "Губерния";

- КРОД - количество радиопрограмм о деятельности правительства, органов местного самоуправления, событиях общественно-политической жизни, а также о социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Воронежской области в общем эфирном времени вещания;

- ОКРП - общее количество радиопрограмм АО "Студия "Губерния".

Показатель (индикатор) "Доля телепрограмм, распространяемых через спутниковые, кабельные и интернет-каналы, о деятельности губернатора, правительства, органов местного самоуправления, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Воронежской области в общем эфирном времени вещания АО "Студия "Губерния" характеризует эффективность реализации основного мероприятия 2 "Обеспечение условий для развития теле- и радиовещания и переход на 24-часовое вещание программ АО "Студия "Губерния" через спутниковые, кабельные и интернет-каналы распространения сигнала" подпрограммы.

Расчет показателя (индикатора) производится в процентах по формуле:

- ДТП - доля телепрограмм, распространяемых через спутниковые, кабельные и интернет-каналы, о деятельности правительства, органов местного самоуправления, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Воронежской области в общем эфирном времени вещания;

- КРОД - количество телепрограмм в общем эфирном времени вещания о деятельности правительства, органов местного самоуправления, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Воронежской области;

- ОКТП - общее количество телепрограмм, распространяемых АО "Студия "Губерния" через спутниковые, кабельные и интернет-каналы.

В результате реализации программных мероприятий в 2014 - 2015 годах предполагается сохранить суточный объем вещания собственных программ областного государственного телевидения, распространяемого по аналоговым каналам, на уровне 2013 года, обеспечить распространение сигнала программ областного государственного радио и телевидения в расширенной зоне вещания, обеспечить распространение информации о деятельности губернатора, правительства, органов местного самоуправления Воронежской области, событиях общественно-политической жизни, социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Воронежской области через телевизионные и радиоканалы, обеспечить популяризацию деятельности АО "Студия "Губерния".

Подпрограмма будет реализована с 2014 года по 2020 год в 1 этап.

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация 2 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Создание, выпуск и распространение программ областного государственного радио и телевидения"

Сроки реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.

Ответственный исполнитель - департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.

Цель основного мероприятия - обеспечение распространения сигнала телевизионных и радиопрограмм АО "Студия "Губерния". Исполнителем работ по договору с телеканалом "Студия "Губерния" является Воронежский областной радиотелевизионный передающий центр. Финансовые расчеты производятся по минимально возможным тарифам, установленным Федеральной службой тарифов Российской Федерации для общероссийских телерадиокомпаний.

Основным мероприятием предусматривается выделение из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат АО "Студия "Губерния" на оплату работ, выполняемых Воронежским областным радиотелевизионным передающим центром по распространению сигнала теле- и радиопрограмм.

Основное мероприятие 2 "Обеспечение условий для развития телевещания и переход на 24-часовое вещание программ АО "Студия "Губерния" через спутниковые, кабельные и интернет-каналы распространения сигнала"

Сроки реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.

Ответственный исполнитель - департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.

Цель основного мероприятия - создание условий для работы АО "Студия "Губерния" по развитию телевещания и переход АО "Студия "Губерния" на 24-часовое вещание программ на территории области и Российской Федерации через спутниковые, кабельные и интернет-каналы распространения сигнала, а также создание условий для работы АО "Студия "Губерния" по развитию областного государственного радиоканала, производству и выпуску программ областного государственного радио.

Основным мероприятием предусматривается выделение из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат АО "Студия "Губерния" по развитию телевещания и переход АО "Студия "Губерния" на 24-часовое вещание программ на территории области через спутниковые, кабельные и интернет-каналы распространения сигнала, в том числе через сеть спутникового телевещания "Триколор", в кабельных сетях "Телесервис", "Эр-телеком", IP-сетях и др., а также выделение из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат АО "Студия "Губерния" по развитию областного государственного радиовещания.

На развитие радиовещания предусматривается выделение из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат АО "Студия "Губерния".

АО "Студия "Губерния" является учредителем ООО "Радио "Губерния" (доля участия - 100%). Вещательная лицензия, связная лицензия и разрешение на использование частоты 100,7 FM принадлежат ООО "Радио "Губерния". Для осуществления дальнейшей деятельности на данной частоте между АО "Студия "Губерния" и ООО "Радио "Губерния" будет заключен договор аренды частотного ресурса. Для осуществления радиовещания АО "Студия "Губерния" уже приобретено все техническое оборудование. В то же время все сотрудники ООО "Радио "Губерния" переведены в АО "Студия "Губерния". Бюджетные средства, которые запрашиваются для обеспечения радиовещания, будут направляться в АО "Студия "Губерния" и использоваться в соответствии с уставными задачами организации.

4. Характеристика мер государственного регулирования

В качестве меры государственного регулирования в рамках подпрограммы предусмотрено выделение субсидий АО "Студия "Губерния".

Все 100% акций АО "Студия "Губерния" принадлежат Воронежской области.

Выделение субсидий из средств областного бюджета позволит продолжить работу АО "Студия "Губерния" по организации и развитию радио- и телевещания для обеспечения доступа населения к информации через государственные областные радио и телевидение.

(Абзацы 4, 5 утратили силу - Постановление правительства Воронежской области от 30.07.2015 № 634)

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация муниципальными образованиями Воронежской области основных мероприятий в рамках подпрограммы не предусмотрена.

6. Информация об участии акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и

физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы в качестве контрагентов могут привлекаться акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, определяемые в порядке, установленном действующим законодательством. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 11.11.2015 № 859)

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование основных мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Объемы расходов на реализацию подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 2 "Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы Воронежской области "Информационное общество" приложения к государственной программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Основной риск реализации подпрограммы - недостаточный уровень финансирования.

Мерами управления риском являются оперативное реагирование и внесение в подпрограмму изменений, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий подпрограммы используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в таблице 1 "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Воронежской области "Информационное общество" и их значениях" приложения к государственной программе. Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов).

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы:

- обеспечение стабильной работы АО "Студия "Губерния" по подготовке и выпуску телевизионных программ о политическом, социально-экономическом развитии Воронежской области, проведению представительских организационно-массовых мероприятий;

- развитие регионального телевещания в части переоснащения и последующий переход на 24-часовое вещание программ АО "Студия "Губерния" на территории области через спутниковые, кабельные и интернет-каналы распространения сигнала;

- обеспечение представления населению информации о деятельности губернатора, правительства, органов местного самоуправления, событиях общественно-политической жизни, социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Воронежской области по радио и телевидению.

В результате реализации подпрограммы:

- суточный объем аналогового вещания собственных программ областного государственного телевидения составит 223 минуты в г. Воронеже и 112 минут в районах Воронежской области;

- доля радиопрограмм о деятельности правительства, органов местного самоуправления, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Воронежской области в общем эфирном времени радиовещания АО "Студия "Губерния" составит не менее 15%;

- доля телепрограмм о деятельности правительства, органов местного самоуправления, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Воронежской области в общем эфирном времени телевещания АО "Студия "Губерния", распространяемых через спутниковые, кабельные и интернет-каналы, составит не менее 25%.

Подпрограмма 4 «Развитие журналистики и поддержка СМИ Воронежской области, полномочия учредителя которых осуществляет департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Информационное общество» (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 11.11.2015 № 859) ПАСПОРТ подпрограммы 4 «Развитие журналистики и поддержка СМИ Воронежской области, полномочия учредителя которых осуществляет департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Информационное общество»
Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. «Создание условий для эффективной деятельности СМИ Воронежской области, полномочия учредителя которых осуществляет департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области, а также их развитие, модернизация, продвижение». 2. «Проведение организационно-творческой работы и повышение профессионально-творческого уровня работников СМИ Воронежской области и сотрудников торговых сетей, оказывающих услуги по розничному распространению прессы в регионе» 3. «Поддержка системы розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции в Воронежской области
Цель подпрограммы	1. Обеспечение доступа граждан Воронежской области к социально значимой информации, размещаемой в  периодических печатных изданиях и на информационных сайтах государственных СМИ Воронежской области. 2. Содействие  профессиональной творческой деятельности работников СМИ Воронежской области и работников торговых сетей, оказывающих услуги по розничному распространению прессы в регионе. 3. Организация мероприятий по повышению интереса основных целевых аудиторий населения Воронежской области к общественно-политическим,  социально-экономическим и культурным событиям Воронежской области
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для эффективной работы и бесперебойного выпуска печатных СМИ Воронежской области. 2. Развитие, модернизация, продвижение и обеспечение бесперебойной работы информационных сайтов государственных СМИ Воронежской области в сети Интернет. 3. Проведение организационно-творческой работы с сотрудниками СМИ Воронежской области и с представителями розничных сетей по розничному распространению печатной продукции и повышение их профессионально-творческого уровня. 4. Изучение информационных предпочтений основных целевых аудиторий населения Воронежской области
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы	Общий тираж печатных СМИ Воронежской области, полномочия учредителя которых осуществляет департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Общий объем финансирования подпрограммы - 1077294,70 тыс. рублей - областной бюджет, в том числе:   2014 год - 170569,00 тыс. рублей;   2015 год - 179883,70 тыс. рублей;         2016 год - 100000,00 тыс. рублей;   2017 год - 100000,00 тыс. рублей;   2018 год - 175614,00 тыс. рублей;   2019 год - 175614,00 тыс. рублей;   2020 год - 175614,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	Сохранение аудитории печатных СМИ Воронежской области. Сохранение общего тиража печатных СМИ Воронежской области, полномочия учредителя которых осуществляет департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области. Обеспечение доступности получения информации социально незащищенными слоями населения. Популяризация информационных сайтов автономных учреждений Воронежской области «Региональное информационное агентство «Воронеж», «Областной Дом журналистов», а также печатных СМИ Воронежской области, полномочия учредителя которых осуществляет департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области. Обеспечение доступа граждан к получению социально значимой информации, размещенной в периодических печатных изданиях, в том числе учредителем которых является департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области, и на информационных сайтах «Региональное информационное агентство «Воронеж», «Ворон и ёж», «Областной Дом журналистов». Повышение профессионально-творческого уровня работников СМИ Воронежской области, а также работников торговых сетей, оказывающих услуги по розничному распространению прессы в регионе

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Анализ работы автономных учреждений в сфере издания областных и районных газет показал необходимость повышения эффективности работы редакций и необходимости присутствия их в информационном пространстве сети Интернет в качестве информационно-аналитических ресурсов. Также необходимо осуществление мероприятий, направленных на повышение интереса основных целевых аудиторий населения Воронежской области к общественно-политическим и социально-экономическим событиям Воронежской области. В тоже время обеспечение конституционных прав и свобод в сфере получения информации невозможно без создания оптимальной системы средств массовой информации Воронежской области, призванной доводить социально значимую информацию до самых широких слоев населения.

Постановлением правительства Воронежской области от 10 декабря 2012 года № 1125 «О реорганизации автономного учреждения Воронежской области «Региональное информационное агентство «Воронеж» осуществлена реорганизация в форме присоединения 32 автономных учреждений - редакций районных газет, подведомственных департаменту связи и массовых коммуникаций области. Таким образом, был создан информационный холдинг «РИА «Воронеж», объединивший в одно автономное учреждение несколько государственных печатных СМИ и информационный сайт «РИА «Воронеж» (www.riavrn.ru).

Была создана конвергентная редакция, позволяющая агрегировать интересные новости из каждого района Воронежской области. Одна из самых больших в Центрально-Черноземном регионе корреспондентская сеть (а это более 100 журналистов) позволяет оперативно отслеживать информацию, опережая в подаче новостей давно работающих конкурентов на часы и даже сутки.

С момента создания холдинга качественно изменился контент и дизайн газет, издания стали полноцветными, увеличилась их полосность, созданы аккаунты в социальных сетях, развиваются альтернативная подписка и розничные продажи. Данные изменения позволили не только сохранить, но и увеличить читательскую аудиторию изданий, о чем свидетельствуют итоги предыдущих подписных кампаний.

Региональный информационный сайт «РИА «Воронеж», который функционирует с 2013 года, по итогам рейтингов цитируемости медиаресурсов Воронежской области занимает лидирующие позиции, количество просмотров составляет не менее 30 тысяч ежедневно, и сегодня он входит в тройку самых посещаемых информационных сайтов региона. В 2013 году осуществлен запуск англоязычной версии информационного сайта, что позволило «РИА «Воронеж» выйти на качественно новый уровень и привлечь дополнительных посетителей.

С 2013 года в городе Воронеж начался выпуск бесплатного городского еженедельника газеты «Воронежский курьер 7» (в настоящий момент газета «Семёрочка»), ориентированной на городского читателя и позволяющей обеспечить социально незащищенным слоям населения доступ к общественно-значимой информации. Тираж издания в третьем квартале 2013 года достиг уже 90000 экземпляров, количество полос газеты формата А3 выросло с 16 до 24. На сегодняшний день газета с успехом распространяется в Воронеже, отлажена система логистики, существует множество точек ее распространения: магазины эконом-класса, учреждения социальной сферы (медицинские, учреждения социальной защиты). Тираж издания официально сертифицирован Бюро тиражного аудита – АВС.

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 31 декабря 2014 № 1244 «О реорганизации автономного учреждения Воронежской области «Региональное информационное агентство «Воронеж» АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» реорганизовано в форме присоединения к АУ ВО «РИА «Воронеж». Данные преобразования позволили оптимизировать расходы областного бюджета, привлечь новые целевые аудитории в условиях непростой экономической ситуации.

В результате присоединения из двух областных газет «Молодой коммунар» и «Воронежский курьер» издается только одна – «Воронежский курьер».

Кроме того, департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области является соучредителем газет «Здравствуй» (газета общества инвалидов), «Мой город» (г. Нововоронеж).

При очевидной общественной значимости в системе массовых информационных процессов их финансовое состояние требует значительной поддержки. Издание газет происходит в рамках неблагоприятной социально-экономической ситуации: с одной стороны, постоянно растут затраты на их производство и распространение, с другой - возможности редакций увеличить долю собственных доходов ограничены из-за низкой покупательской способности населения и отсутствия достаточных ресурсов для полноценной рекламной деятельности.

Необходимость реализации данной подпрограммы вызвана тем, что без государственной поддержки государственные газеты прекратили бы свое существование. Недостающие средства на приобретение бумаги, оплату полиграфических, почтовых, коммунальных услуг, налогов, выплату зарплаты для работников редакций, на приобретение, ремонт и содержание имущества частично компенсируются за счет субсидий из областного бюджета.

В то же время в Воронежской области стоит острая необходимость поддержки системы розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции в Воронежской области.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 31.07.2013 № 197 «Об утверждении рекомендаций по поддержке и развитию системы розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции в субъектах Российской Федерации» утверждены рекомендации по поддержке и развитию системы розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции в субъектах РФ. Это решение принято в связи с резким сокращением числа киосков прессы в регионах. Помимо этого по итогам совместного заседания Государственного совета и Совета при Президенте РФ по культуре и искусству, состоявшегося 24 декабря 2014 года, президент РФ В.В. Путин подписал перечень поручений, согласно которым руководителям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять меры по повышению доступности книжной и периодической печатной продукции для населения.

По данным, опубликованным на сайте Минкомсвязи РФ в ноябре 2014 года, Воронежская область занимала 30-е место по обеспеченности киосками прессы в рейтинге регионов РФ, один киоск приходился на 4199 человек (при рекомендованном нормативе – 1 киоск на 2500 человек), в городе Воронеже эта цифра также была примерно в 2 раза ниже норматива – один киоск на 3416 человек (норматив – 1 киоск на 1500 человек).

При этом следует отметить, что, несмотря на непростую ситуацию с киосками прессы в регионе, с 2013 года проходит планомерная реформа в этой сфере.

Для повышения рентабельности киосков и павильонов прессы управлением главного архитектора города Воронежа были рассмотрены положительно вопросы о корректировке мест размещения торговых объектов с учетом пожеланий руководителей сетей розничного распространения периодической печатной продукции, об увеличении площадей киосков и павильонов прессы, о включении в схемы размещения холодильного оборудования рядом с киосками и павильонами прессы.

При очевидной общественной значимости поддержки и развития периодической печатной продукции данная сфера требует поддержки. Мероприятия по содействию профессиональной деятельности работников, занимающихся продажей печатной продукции Воронежской области, позволят повысить уровень взаимодействия между читателями и продавцами, что, в свою очередь, станет дополнительным стимулом для поддержки СМИ в регионе.