|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 13.12.2013 № 1088Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Перечень основных мероприятий сформирован с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации программы "Социальное развитие села до 2013 года", а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основании документов территориального планирования. Подпрограмма предусматривает реализацию четырех основных мероприятий: улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности; комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий. 1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности" Целями данного основного мероприятия являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности (за исключением граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации); софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, и распределение субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области осуществляются в соответствии с постановлением правительства Воронежской области. За период реализации подпрограммы предусматривается ввести 144,2 тыс. кв. метров общей площади жилья в сельской местности, в том числе 62,65 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов. Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, предоставляются в соответствии с Типовым положением "О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам", предусмотренным приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 (далее - ФЦП). Право граждан на получение указанной социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением N 5 к ФЦП. Гражданин, имеющий право на получение указанной социальной выплаты, представляет в администрацию муниципального образования по месту постоянного жительства заявление по форме, предусмотренной приложением N 6 к ФЦП. Субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предоставляются в соответствии с положением, предусмотренным приложением N 7 к ФЦП. Для оценки реализации указанного основного мероприятия используются показатели "ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов", "сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом)", "сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом)". Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. 2. Основное мероприятие "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры" В рамках этого основного мероприятия предусматриваются обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода и реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности. В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на создание объектов муниципальной собственности социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры по следующим направлениям: на развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности; на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; на развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; на развитие газификации в сельской местности; на развитие водоснабжения в сельской местности; на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под комплексную жилищную застройку в сельской местности; на развитие электроснабжения в сельской местности. Указанным мероприятием предусматривается оказание государственной поддержки из бюджетов всех уровней на развитие сети объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (общеобразовательные учреждения, фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики, плоскостные спортивные сооружения, учреждения культурно-досугового типа, распределительные газовые сети, локальные водопроводы, электрические сети) и на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки. Для оценки реализации указанного основного мероприятия используются показатели "ввод в действие общеобразовательных учреждений", "сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом)", "ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врача общей практики", "прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики) (нарастающим итогом)", "ввод в действие плоскостных спортивных сооружений", "прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом)", "ввод в действие учреждений культурно-досугового типа", "прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа (нарастающим итогом)", "ввод в действие распределительных газовых сетей", "уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности", "ввод в действие локальных водопроводов", "уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой", "ввод в действие электрических сетей", "количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку", "количество созданных рабочих мест на селе". Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов, с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства. Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, осуществляется в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении Порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов". Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. 3. Основное мероприятие "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию граждан, проживающих на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения. В этой связи целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются: активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов; мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития; формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий. В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления бюджетам муниципальных образований Воронежской области субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных по следующим приоритетным направлениям: создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок; сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников; поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел. Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель "количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку". Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, будет устанавливаться постановлением правительства Воронежской области. Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. 4. Основное мероприятие "Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий" В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки: мероприятие по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий. Целями реализации основного мероприятия по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий являются: повышение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации; привлечение квалифицированных специалистов в организации агропромышленного комплекса и другие отрасли сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда; формирование в обществе уважительного отношения к труду в сельской местности и сельским жителям; общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах. В рамках указанного мероприятия предусматривается реализация молодежного проекта по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях. В рамках молодежного проекта по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях предусматриваются: проведение молодежного конкурса творческих работ; создание и ведение единого информационного ресурса о сельских населенных пунктах Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; поддержка проектов, направленных на оказание сельскому населению мобильной практической помощи информационного характера. Мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. При проектировании объектов социальной и инженерной инфраструктуры в рамках реализации подпрограммы будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, включая применение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных материалов и технологий. Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "количество реализованных мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий". Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены. Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Все основные мероприятия подпрограммы реализуются муниципальными образованиями Воронежской области. Объем софинансирования из местных бюджетов определен с учетом предложений муниципальных образований Воронежской области и составляет 309040,40 тыс. рублей за весь период реализации подпрограммы, в том числе на мероприятия: по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, - 85413,00 тыс. рублей; комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, - 220757,40 тыс. рублей; по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, - 2870,00 тыс. рублей. Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области на следующих условиях: а) наличие утвержденных муниципальных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, которые предусматривают софинансирование мероприятий из местных бюджетов в объеме, необходимом для выполнения показателей результативности представления субсидий; б) наличие в нормативном правовом акте о бюджете муниципального образования Воронежской области бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий устойчивого развития сельских территорий, в размере, необходимом для выполнения показателей результативности представления субсидий; в) привлечение муниципальным образованием Воронежской области в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидии: средств бюджетов муниципальных образований, в муниципальных целевых программах которых предусмотрены мероприятия устойчивого развития сельских территорий; средств внебюджетных источников (средства юридических и физических лиц); г) наличие бюджетной заявки на соответствующий год на предоставление субсидии по формам и в сроки, установленные департаментом аграрной политики Воронежской области. Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании соглашений по выполнению мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", заключенных между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрациями муниципальных районов (Борисоглебского городского округа) Воронежской области на соответствующий финансовый год. Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие жители сельских поселений, на территории которых осуществляются данные мероприятия. За период реализации подпрограммы планируется привлечь внебюджетных источников в объеме 1 027 281,8 тыс. рублей, в том числе: на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, - 854 130,00 тыс. рублей; на развитие газификации в сельской местности - 3 473,20 тыс. рублей; на развитие водоснабжения в сельской местности - 150 201,60 тыс. рублей; на развитие электрификации в сельской местности - 10 867,00 тыс. рублей; на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, - 8 610,00 тыс. рублей. По мероприятию комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку принимают участие юридические лица, такие как ООО "ЭкоНиваАгро" (Лискинский муниципальный район), ООО "Заречное" (Рамонский муниципальный район), ООО "АПК АГРОЭКО" (Калачеевский, Павловский, Новохоперский муниципальные районы), ООО "Дон - Агро" (Россошанский муниципальный район). По данному мероприятию планируется привлечь 23 649,10 тыс. рублей внебюджетных источников. Раздел 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитию социальной и инженерной инфраструктуры и комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку, направляются на реализацию указанных мероприятий в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5743107,40 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1682400,90 тыс. рублей (29,2%); за счет средств областного бюджета - 2700735,20 тыс. рублей (47,3%); за счет средств местных бюджетов - 309040,40 тыс. рублей (5,3%); за счет средств внебюджетных источников - 1050930,09 тыс. рублей (18,2%). Основным механизмом использования средств федерального и областного бюджетов в рамках подпрограммы является предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области осуществляется при наличии утвержденных муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, которые разработаны на основе документов территориального планирования в соответствии с перспективными планами развития агропромышленного комплекса и отвечают следующим критериям: наличие мероприятий, направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса; наличие реестра объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, территориально связанных с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса; создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий подпрограммы; использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры; комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов; наличие бюджетных ассигнований в местных бюджетах на реализацию мероприятий подпрограммы; наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности. Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Перечень рисков реализации подпрограммы и меры по их снижению представлены в таблице. |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | Наименование риска | Уровень влияния | Меры по их снижению | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Институционально-правовые риски: | Умеренный |Принятие нормативных правовых актов | |отсутствие нормативного регулирования | |Воронежской области, | |основных мероприятий подпрограммы | |необходимых для реализации мероприятий | | | |подпрограммы | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Организационные риски: | Умеренный |Повышение квалификации и | |запаздывание разработки, согласования и | |ответственности персонала для своевременной | |выполнения мероприятий подпрограммы | |и эффективной реализации мероприятий | | | |подпрограммы; координация деятельности | | | |персонала и налаживание административных | | | |процедур для снижения данного риска | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Финансовые риски: | Высокий |Обеспечение сбалансированного распределения | |дефицит бюджетных средств, необходимых для | |финансовых средств по основным мероприятиям | |реализации основных мероприятий подпрограммы;| |подпрограммы в соответствии с ожидаемыми | |недостаточное привлечение внебюджетных | |конечными результатами | |средств | | | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Непредвиденные риски: | Высокий |Осуществление прогнозирования | |резкое ухудшение состояния экономики | |социально-экономического развития с учетом | |вследствие | |возможного ухудшения экономической ситуации | |финансового и экономического кризиса; | | | |природные и техногенные катастрофы и | | | |катаклизмы | | | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы: - в количественном выражении: ввод (приобретение) 144,2 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе 62,65 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов; сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,3 процента; в том числе молодых семей и молодых специалистов - 25,2 процента; ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности на 328 ученических мест; сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности на 12,5 процента; ввод в действие 7 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики), на 5040 человек; ввод в действие 37632 кв. метров плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 19290 человек; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности на 600 мест; прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 6000 человек; ввод в действие 24,3 км распределительных газовых сетей в сельской местности; увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 77 процентов; ввод в действие 608,0 км локальных водопроводов в сельской местности; увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 75,1 процента; ввод в действие 53,9 км электрических сетей в сельской местности; реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 7 населенных пунктах, расположенных в сельской местности; создание 631 рабочего места в сельской местности; реализация 8 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; реализация 6 мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий; - в качественном выражении: удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса. Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. ПОДПРОГРАММА 8 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 05.02.2014 г. N 87) П А С П О Р Т Подпрограммы 8 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области» (далее - Подпрограмма) |—————————————————————|——|————————————————————————————————————————————| |Наименование |- |Подпрограмма «Развитие мелиорации земель| |Подпрограммы | |сельскохозяйственного назначения Воронежской| | | |области» | | | | | |—————————————————————|——|————————————————————————————————————————————| |Дата принятия решения|- |распоряжение правительства Воронежской| |о разработке | |области от 13.06.2013 № 451-р | |Подпрограммы | | | | | | | |—————————————————————|——|————————————————————————————————————————————| |Исполнитель |- |департамент аграрной политики Воронежской| |Подпрограммы | |области | | | | | |—————————————————————|——|————————————————————————————————————————————| |Основной разработчик |- |департамент аграрной политики Воронежской| |Подпрограммы | |области | | | | | |—————————————————————|——|————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи |- |целями Подпрограммы являются: | |Подпрограммы | |повышение продуктивности и устойчивости| | | |сельскохозяйственного производства и| | | |плодородия почв средствами комплексной| | | |мелиорации в условиях изменения климата и| | | |природных аномалий; | | | |повышение продукционного потенциала| | | |мелиорируемых земель и эффективного| | | |использования природных ресурсов | | | |Задачами Подпрограммы являются: | | | |восстановление мелиоративного фонда| | | |(мелиорируемые земли и мелиоративные| | | |системы), включая реализацию мер по орошению| | | |земель; | | | |увеличение объема производства основных| | | |видов продукции растениеводства за счет| | | |гарантированного обеспечения урожайности| | | |сельскохозяйственных культур вне зависимости| | | |от природных условий; | | | |повышение водообеспеченности земель| | | |сельскохозяйственного назначения; | | | |достижение экономии водных ресурсов за счет| | | |повышения коэффициента полезного действия| | | |мелиоративных систем, внедрения| | | |микроорошения и водосберегающих аграрных| | | |технологий, а также использования на| | | |орошение животноводческих стоков и сточных| | | |вод с учетом их очистки и последующей| | | |утилизации отходов; | | | |увеличение собственности| | | |сельскохозяйственных товаропроизводителей в| | | |общем объеме мелиоративных систем и отдельно| | | |расположенных гидротехнических сооружений | | | | | |—————————————————————|——|————————————————————————————————————————————| |Важнейшие целевые |- |прирост объема производства продукции| |показатели и | |растениеводства на орошаемых землях| |индикаторы | |сельскохозяйственного назначения на| |Подпрограммы | |363,1 процента за счет реализации| | | |мероприятий Подпрограммы; | | | |ввод в эксплуатацию 23,4 тыс. гектаров| | | |орошаемых земель за счет реконструкции,| | | |технического перевооружения и строительства| | | |новых мелиоративных систем, включая| | | |мелиоративные системы общего и| | | |индивидуального пользования; | | | |создание новых высокотехнологичных| | | |0,326 тыс. рабочих мест для| | | |сельскохозяйственных товаропроизводителей за| | | |счет увеличения продуктивности существующих| | | |и вовлечения в оборот новых| | | |сельскохозяйственных угодий; | | | |защита и сохранение 4 тыс. гектаров| | | |сельскохозяйственных угодий от ветровой| | | |эрозии за счет проведения| | | |агролесомелиоративных мероприятий | | | | | |—————————————————————|——|————————————————————————————————————————————| |Срок и этапы |- |Программа реализуется в 2 этапа| |реализации | |(2014 - 2020 годы), том числе: | |Подпрограммы | |первый этап - 2014 - 2016 годы, | | | |второй этап - 2017 - 2020 годы. | |—————————————————————|——|————————————————————————————————————————————| | | | | |Объем и источники |- |объем финансирования Подпрограммы| |финансирования | |в 2014 - 2020 годах за счет всех| |Подпрограммы | |источников составит 4916245,32 тыс. рублей,| | | |в том числе: | | | |за счет средств бюджета Воронежской области| | | |– 994000,38 тыс. рублей; | | | |за счет средств из других источников, не| | | |запрещенных законодательством Российской| | | |Федерации и Воронежской области, –| | | |3922244,94 тыс. рублей | | | | | |—————————————————————|——|————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные |- |(по аналогии с Программой) | |результаты реализации| |ежегодный объем производства| |Подпрограммы и | |сельскохозяйственной продукции за счет| |показатели ее | |реализации мероприятий Подпрограммы составит| |социально-экономическ| |не менее 2,3 тыс. тонн кормовых единиц; | |ой эффективности | |гарантированное обеспечение урожайности| | | |сельскохозяйственных культур вне зависимости| | | |от природных условий за счет ввода в| | | |эксплуатацию 23,4 тыс. гектаров| | | |мелиорированных земель; | | | |создание 0,326 тыс. новых| | | |высокотехнологичных рабочих мест; | | | |защита и сохранение 4 тыс. гектаров| | | |сельскохозяйственных угодий от ветровой| | | |эрозии за счет проведения| | | |агролесомелиоративных мероприятий. | | | | | | | | | |—————————————————————|——|————————————————————————————————————————————| I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Воронежская область расположена в юго-восточной части Центрально-Черноземного региона, территория разделена на две природно-климатические зоны: лесостепную и степную. Климат умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и холодной зимой. Продолжительность вегетационного периода в среднем составляет 190 дней. Сумма среднесуточных температур выше +10 градусов колеблется от 2440 до 2930. Для области характерны частые оттепели зимой, а также поздневесенние продолжительные заморозки. Урожайность сельскохозяйственных культур на территории области в значительной степени зависит от естественного увлажнения земель. Важнейшим лимитирующим фактором в развитии сельского хозяйства является недостаточность естественного увлажнения земель и систематически повторяющиеся засухи. К зоне недостаточного увлажнения с годовым количеством осадков от 480 до 560 мм относятся 20 муниципальных районов области, а к зоне сухого земледелия с количеством осадков менее 400 мм - 12 муниципальных районов, граничащих с Саратовской, Волгоградской и Ростовской областями. Практически ежегодно отмечаются засухи и суховеи, каждый третий год они бывают интенсивными. Так, в 2010 году Воронежская область была подвержена жесточайшей засухе, производство валовой продукции растениеводства было в 3,5 раза ниже, чем среднегодовые значения за предшествующие 5 лет. По данным кафедры экологии и природных ресурсов Воронежского государственного университета в северо-западных районах Воронежской области за последние сто лет достаточное увлажнение отмечалось лишь в течение 14-22 лет, а в юго-восточных - менее 8 лет. Указанные негативные факторы оказывают самое непосредственное влияние на эффективность сельскохозяйственного производства и показывают, что на территории области необходимо осуществление комплекса мелиоративных мероприятий, включающих: гидромелиоративные мероприятия; агролесомелиоративные мероприятия. Важнейшим направлением должно стать орошение земель: реконструкция, техническое перевооружение, новое строительство оросительных систем. На учете находится 73,1 тыс. гектаров орошаемых земель при этом на 61,8 тыс. гектаров оросительная сеть находится в неудовлетворительном состоянии и требует реконструкции. Из 73,1 тыс. гектаров 23,5 тыс. га (32%) расположены на межхозяйственных оросительных системах, находящихся в собственности Российской Федерации. Остальные орошаемые земли находятся на оросительных системах, находящихся в собственности юридических и физических лиц. На 01 января 2014 года сельскохозяйственные товаропроизводители ввели в эксплуатацию 13,8 тыс. га орошаемых земель на этих площадях. Мелиоративных систем и объектов, находящихся в собственности Воронежской области и (или) муниципальных образований, на территории области нет. В этих условиях наиболее целесообразным будет оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий на возмещение части затрат, связанных со строительством и реконструкцией мелиоративных систем общего и индивидуального пользования. Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области» будет направлена на: развитие и внедрение инновационных способов, методов и технологий комплексных мелиораций, мелиоративных систем нового поколения, использование высокоэффективных технологий с целью экономии водных ресурсов; применение современной мелиоративной и поливной техники; совершенствование, формирование и внедрение ресурсосберегающих, экологически безопасных агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур в системе агроландшафтного обустройства территории; развитие системы мониторинга мелиоративных земель; развитие сервисного обслуживания объектов мелиорации. Безусловным фактором более эффективной реализации целей подпрограммы является необходимость восстановления (реконструкции) уже имеющихся систем мелиорации и в первую очередь оросительных систем, не потерявших статус мелиоративного фонда. Современные подходы при создании эффективных систем мелиорации в зоне Центрального Черноземья определяются комплексом мероприятий, в основе которых решающим является оросительная система с проведением в ее границах мероприятий по лесоустройству, выполнению культуртехнических и противоэрозионных работ, проведению химических мелиораций. Так как проблемы сохранения плодородия черноземных почв в условиях экстенсивного земледелия являются актуальными, следует в условиях орошаемого земледелия исходить из оптимальных для данной местности норм орошения, комплекса агротехнических приемов и необходимых мероприятий по внесению удобрений. Вывод: основным направлением по восстановлению мелиоративного фонда на территории Воронежской области будет являться в рамках Подпрограммы комплексный подход к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерациии и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей. II. Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв субъекта Российской Федерации средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов. Стратегической целью подпрограммы является гарантированное обеспечение увеличения валового производства сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях за счет внедрения инновационных технологий. Целями подпрограммы в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в области государственной аграрной политики являются: повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов. Основными задачами подпрограммы являются: восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; увеличение собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; реконструкция и техническое перевооружение оросительных систем, принятие организационных и организационно-правовых решений по проектированию, строительству, эксплуатации объектов мелиорации и управлению данными объектами. Основными показателями подпрограммы являются: прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения на 363,1 процента за счет реализации мероприятий Подпрограммы; ввод в эксплуатацию 23,4 тыс. гектаров орошаемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; создание новых высокотехнологичных 0,326 тыс. рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; защита и сохранение 4 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий. Оценка достижения показателей: прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения к 2013 году (нарастающим итогом); создание новых рабочих мест; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений, представляемых администрациями муниципальных образований в ведомственном отчете «О достижении значений показателей результативности предоставления субсидии», по форме утвержденной приказом Минсельхоза России от 15.08.2011 № 270 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1042». Основные ожидаемые конечные результаты: ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий Подпрограммы составит не менее 2,3 тыс. тонн кормовых единиц; гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 23,4 тыс. гектаров мелиорированных земель; создание 0,326 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест; защита и сохранение 4 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий. Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014-2020 годах в два этапа: I этап - 2014-2016 годы; II этап - 2017-2020 годы. На первом этапе планируется восстановление мелиоративного фонда за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства оросительных систем, принятия организационных и организационно-правовых решений по проектированию, строительству, эксплуатации объектов мелиорации и управлению данными объектами. На первом этапе предполагается: ввод в эксплуатацию орошаемых земель на площади 6,4 тыс. гектаров, в том числе: в 2014 году - 0,9 тыс. гектаров, в 2015 году - 2,5 тыс. гектаров, в 2016 году - 3,0 тыс. гектаров; прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения к 2013 году (нарастающим итогом) на 82,6 процента, в том числе: в 2014 году - на 2,3 тыс. тонн к.е., или 11,5 процента, в 2015 году - на 8,5 тыс. тонн к.е., или 40,1 процента, в 2016 году - на 17,5 тыс. тонн к.е., или 82,6 процента; создание новых 0,084 тыс. рабочих мест к 2013 году (нарастающим итогом), в том числе: в 2014 году - 10, в 2015 году - 41, в 2016 году - 84; защита и сохранение 1,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии (нарастающим итогом), в том числе: в 2014 году - 0,1 тыс. гектаров, в 2015 году - 0,5 тыс. гектаров, в 2016 году - 1,0 тыс. гектаров, за счет реконструкции или создания защитных лесных насаждений: в 2014 году - 5,0 гектаров, 2015 году - 20,0 гектаров, 2016 году - 25,0 гектаров. На втором этапе, долгосрочном этапе планируется продолжение реконструкции и технического перевооружения оросительных систем, но в основном - строительство новых мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. На втором этапе предполагается: ввод в эксплуатацию орошаемых земель на площади 17,0 тыс. гектаров, в том числе: в 2017 году - 3,5 тыс. гектаров, в 2018 году - 4,0 тыс. гектаров, в 2019 году - 4,5 тыс. гектаров и в 2020 году - 5,0 тыс. гектаров; прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения к 2013 году (нарастающим итогом) в 3,6 раза, в том числе: в 2017 году - на 28,7 тыс. тонн к.е., или 135,7 процента, в 2018 году - на 42,9 тыс. тонн к.е., или 202 %, в 2019 году - на 58,3 тыс. тонн к.е., или 275,2 %, в 2020 году - на 76,9 тыс. тонн к.е., или 363,1%; создание новых 0,326 тыс. рабочих мест к 2013 году (нарастающим итогом): в 2017 году - 139, в 2018 году - 204, в 2019 году - 266 и в 2020 году - 326; защита и сохранение 4,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии к 2013 году (нарастающим итогом) в том числе: в 2017 году - 1,6 тыс. гектаров, в 2018 году - 2,3 тыс. гектаров, в 2019 году - 3,1 тыс. гектаров и в 2020 году - 4,0 тыс. гектаров, за счет реконструкции или создания защитных лесных насаждений: в 2017 году - 30,0 гектаров, 2018 году - 35,0 гектаров, 2019 году - 40,0 гектаров, 2020 году - 45,0 гектаров. III. Мероприятия Подпрограммы В рамках реализации Подпрограммы для достижения целей и задач предусмотрены следующие направления мероприятий: 1. Капитальные вложения Воронежской области не планируются, так как на территории области отсутствуют мелиоративные объекты, находящиеся в собственности Воронежской области или муниципальных образований Воронежской области. 2. Субсидии из бюджета Воронежской области сельскохозяйственным товаропроизводителям на: а) строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов; б) агролесомелиоративные мероприятия - реконструкцию или создание защитных лесных насаждений. 3. Реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих проведение агролесомелиоративного обустройства земель сельскохозяйственного назначения, которые утверждаютcя департаментом. 4. Внедрение научных разработок по созданию современных малоэнергоемких технологий и новых технических средств для восстановления и эксплуатации мелиоративных систем. 5. Приоритетным направлением по строительству и реконструкции мелиоративных систем являются инвестиционные проекты Воронежской области в сфере сельскохозяйственного производства. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Воронежской области и внебюджетных источников. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников составит 4916245,32 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 178 946,81тыс. рублей; 2015 год - 425 997,24 тыс. рублей; 2016 год - 511 787,68 тыс. рублей; 2017 год – 782 217,51 тыс. рублей; 2018 год – 893 991,43 тыс. рублей; 2019 год – 1 005 765,36 тыс. рублей; 2020 год - 1 117 539,29 тыс. рублей; из них субсидии из средств бюджета Воронежской области - 994000,38 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 28 172,0 тыс. рублей; 2015 год - 6 995,0 тыс. рублей; 2016 год - 8 955,0 тыс. рублей; 2017 год - 195 554,38 тыс. рублей; 2018 год - 223 497,86 тыс. рублей; 2019 год - 251 441,34 тыс. рублей; 2020 год – 279 384,8 тыс. рублей. Планируемое привлечение средств других источников 3922244,94 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 150 774,81 тыс. рублей; 2015 год - 419 002,24 тыс. рублей; 2016 год - 502 832,68 тыс. рублей; 2017 год - 586 663,13 тыс. рублей; 2018 год - 670 493,57 тыс. рублей; 2019 год - 754 324,02 тыс. рублей; 2020 год – 838 154,49 тыс. рублей. Финансирование по мероприятиям отражено в таблице 5 приложения к государственной программе Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка». V. Механизм реализации, включающий в себя механизм управления и распределение сфер ответственности Государственным заказчиком Подпрограммы является департамент аграрной политики Воронежской области, который в ходе ее выполнения: осуществляет анализ эффективности использования средств бюджета Воронежской области и других источников; обеспечивает координацию работы с органами государственной власти Российской Федерации, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Подпрограммы, реализуемой за счет средств бюджета Воронежской области и других источников не запрещенных законодательством Росссийской Федерации и Воронежской области; подготавливает проекты решений правительства Воронежской области о внесении изменений в Подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и принятия заключения; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы; формирует и утверждает Реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих проведение агролесомелиоративного обустройства земель сельскохозяйственного назначения; заключает Соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий Подпрограммы; подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы; несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий; организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации Подпрограммы и порядке участия инвесторов; после завершения Подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. В ходе выполнения Подпрограммы субъект Российской Федерации также: уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы и совершенствует механизм реализации Подпрограммы; участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы. Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии Соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Для осуществления финансирования и реализации Подпрограммы в области имеется следующая нормативно-правовая база: Закон Воронежской области от 18.12.2013 № 183-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Подпрограммы К концу 2020 года реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов. При выполнении Подпрограммы будут достигнуты следующие производственные и социально-экономические результаты: ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий Программы составит не менее 2,3 тыс. тонн кормовых единиц; гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 23,4 тыс. гектаров мелиорированных земель; создание новых высокотехнологичных 0,326 тыс. рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий. Основным показателем, характеризующим экологическую эффективность Подпрограммы, является: защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии на площади 4,0 тыс. гектаров. Бюджетная эффективность мероприятий Подпрограммы характеризуется следующими показателями: в период реализации Программы налоговые поступления в бюджеты различных уровней увеличатся на 189,6 млн. рублей; чистый дисконтированный доход от реализации Подпрограммы составит 3249,68 млн. рублей; внутренняя норма доходности от реализации Подпрограммы составит 21,3 процента; срок окупаемости капитальных вложений за счет всех источников финансирования по Подпрограмме по приросту дисконтированного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности составит 5 лет. Бесхозяйных мелиоративных систем на территории области не имеется. ПОДПРОГРАММА 9 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" ПАСПОРТ подпрограммы 9 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители подпрограммы |Управление ветеринарии Воронежской области | |государственной программы | | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные мероприятия, |Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий | |входящие в состав | | |подпрограммы государственной| | |программы | | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического и| |государственной программы |ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской| | |области | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |Предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных| |государственной |заболеваний животных и птиц, защита населения от болезней, общих для| |программы |человека и животных; | | |повышение качества проводимых лабораторных исследований; поддержание| | |функционального состояния зданий ветеринарной службы; | | |повышение уровня ветеринарного обслуживания | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные целевые показатели |Выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим| |и индикаторы подпрограммы |мероприятиям; | |государственной программы |обновление материально-технической базы учреждений государственной| | |ветеринарной службы Воронежской области; | | |обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и| | |лабораторно-диагностических отделов; | | |доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с| | |нормативно-техническими требованиями; | | |количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения| | |квалификации | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2014 - 2019 годы | |подпрограммы государственной| | |программы | | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования подпрограммы составляет 240000,00 тыс.| |финансирования подпрограммы |рублей, в том числе по источникам финансирования: | |государственной программы (в|областной бюджет - 240000,00 тыс. рублей, в том числе по годам | |действующих ценах каждого |реализации подпрограммы: | |года реализации подпрограммы|2014 год - 11750,00 тыс. рублей; | |государственной программы) |2015 год - 1225,00 тыс. рублей; | | |2016 год - 1225,00 тыс. рублей; | | |2017 год - 75000,00 тыс. рублей; | | |2018 год - 75000,00 тыс. рублей; | | |2019 год - 75800,00 тыс. рублей. | | |Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий| | |подпрограммы приведены в таблице 5 приложения к государственной| | |программе | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые непосредственные |Поддержание стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного| |результаты реализации |благополучия Воронежской области; | |подпрограммы государственной|улучшение материально-технической базы учреждений государственной| |программы |ветеринарной службы Воронежской области к 2019 году достигнет 100| | |процентов; | | |обеспечение лабораторным оборудованием ветеринарных лабораторий и| | |лабораторно-диагностических отделов в 2019 году составит 100| | |процентов; | | |доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с| | |нормативно-техническими требованиями, к 2019 году составит 100| | |процентов; | | |количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения| | |квалификации, к 2019 году составит 60 единиц | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие позволяет обеспечивать стабильное функционирование и развитие отрасли животноводства и перерабатывающих отраслей, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Воронежской области. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие обеспечивается посредством: охраны территории региона от заноса заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных; проведения противоэпизоотических (профилактических) мероприятий в соответствии с эпизоотической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением противоэпизоотических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением ветеринарных правил и норм гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с обращением подконтрольной государственной ветеринарной службе продукции, содержанием, разведением, транспортированием, убоем животных и проведением мероприятий с участием животных; государственного ветеринарного надзора; проведения эпизоотологического и ветеринарно-санитарного мониторинга; информирования населения о возникновении заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, массовых незаразных болезней животных и проводимых противоэпизоотических (профилактических) мероприятиях; привлечения к ответственности за нарушение законодательства о ветеринарии; проведения других мероприятий, направленных на поддержание эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия. В 2012 году государственной ветеринарной службой проведено 400,6 млн. вакцинаций и лечебно-профилактических обработок животных, свыше 2,8 млн. лабораторно-диагностических исследований животных всех видов, более 44,1 млн. экспертиз всех видов продукции. По результатам экспертиз 5 тонн продукции животноводства направлены на обезвреживание при повышенных температурных режимах, 988,7 тонн продукции утилизировано на мясокостную муку. Выполняя диагностические исследования, вакцинации и обработки животных против 40 болезней, государственная ветеринарная служба области создает буферную зону по защите территории от заноса и распространения опасных инфекционных болезней, обеспечивая поставку безопасной продукции для населения. В настоящее время основной проблемой остается реальная угроза распространения по территории Воронежской области африканской чумы свиней (АЧС). Международной классификацией АЧС относится к биологическому оружию списка А - особо опасному трансмиссивному заболеванию, имеющему способность к чрезвычайно быстрому распространению и абсолютной летальности, в конечном итоге приводящему к значительным экономическим издержкам. АЧС в регионе является катастрофой для всей свиноводческой отрасли, о чем свидетельствуют: высокая смертность животных в очагах инфекции; прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции; полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы области; огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции; экономический ущерб. Экономический ущерб, наносимый африканской чумой свиней, складывается из прямых потерь от ликвидации болезни, ограничений торговли и измеряется сотнями миллионов рублей. Очаги африканской чумы свиней возникли с 08.06.2013 на территории Богучарского, Петропавловского, Верхнемамонского и Калачеевского муниципальных районов Воронежской области, граничащих с неблагополучными по этому заболеванию регионами. За период с 08.06.2013 по 27.06.2013 возникло 35 очагов АЧС, а также 12 инфицированных объектов на территории 4 районов. Всего было отчуждено 42940 голов и уничтожено вместе с павшими 43018 голов свиней. На возмещение потерь при изъятии животных было затрачено 187712,2 тыс. рублей. Несмотря на наличие средств специфической защиты, проблемой для области остаются природно-очаговые заболевания животных - сибирская язва и бешенство, угроза возникновения которых очень высока. По данным кадастрового учета (с 1990 года), на территории Воронежской области находится 997 населенных пунктов, где были зарегистрированы очаги сибирской язвы. На сегодня достоверно установлено 84 места сжигания трупов животных, павших от сибирской язвы. С учетом биологических особенностей возбудителя и отсутствия точных данных местонахождения захоронений существует реальная угроза вспышек сибирской язвы среди животных. Основным резервуаром вируса бешенства на территории области является красная лисица, численность которой в разы превышает рекомендованную Международным эпизоотическим бюро норму плотности, при которой прекращается развитие эпизоотий, поэтому угроза вспышки заболевания существует постоянно, несмотря на наличие средств специфической профилактики заболевания. Ежегодно на территории области регистрируется от 56 до 253 случаев бешенства в год. За последние 5 лет в среднем регистрируется по 137 случаев бешенства в год. Ящур довольно широко распространен среди животных. На территории Российской Федерации в 2013 году заболевание регистрируется в Забайкальском крае, Республике Карачаево-Черкесии, Республике Кабардино-Балкарии, Краснодарском крае, Амурской области. Территория Воронежской области благополучна по данному заболеванию. Основными причинами распространения ящура на современном этапе являются: занос вируса из сопредельных неблагополучных по этому заболеванию территорий, в первую очередь в связи с нелегальным завозом животных, продуктов животноводства и кормов; возросшее движение автотранспорта, в том числе грузового и др. Исходя из эпизоотической обстановки, наиболее значимыми для специфической профилактики в Воронежской области, кроме вышеуказанных, являются следующие болезни животных: бруцеллез, лептоспироз, эмкар, классическая чума свиней, рожа свиней, парвовирусная инфекция свиней, репродуктивно-респираторный синдром свиней (РРСС), болезнь Ауески. Информация о количестве животных, заболевших заразными болезнями за период 2008-2013 годов, голов |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| | Наименование болезни | 2008 год | 2009 год |2010 |2011 |2012 | 2013 год | | | | | год | год | год | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |1. Бешенство | 253 | 110 | 193 | 56 | 74 | 70 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |в том числе: | | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |крупный рогатый скот | 22 | 12 | 14 | 2 | 6 | 4 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |мелкий рогатый скот | 4 | 3 | 3 | 4 | 3 | 1 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |свиньи | - | 1 | - | - | - | 1 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |лошади | 2 | - | - | - | - | 1 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |собаки, кошки | 152 | 57 | 120 | 40 | 48 | 49 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |дикие звери | 73 | 37 | 56 | 10 | 17 | 14 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |2. Сибирская язва | - | 1 | - | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |в том числе: | | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |крупный рогатый скот | - | - | - | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |свиньи | - | 1 | - | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |3. Бруцеллез, крупный| - | 238 | 488 | - | 126 | - | |рогатый скот | | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |4. Классическая чума свиней | - | - | 44 | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |том числе: | | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |дикие кабаны | - | - | 32 | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |домашние свиньи | - | - | 12 | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |5. Лейкоз крупного рогатого | 14 | 30 | - | 23 | 19 | 10 | |скота | | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |6. Африканская чума свиней | - | - | - | 4 | - |43018 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| На сегодняшний день лабораторно-диагностической деятельностью занимаются бюджетные учреждения Воронежской области (далее - БУ ВО) "Воронежская областная ветеринарная лаборатория" и 13 районных лабораторно-диагностических отделов, которые имеют условия и кадровый потенциал для проведения различных видов лабораторных исследований, в том числе особо опасных болезней. В ветеринарных лабораториях области проводится диагностика более 80 различных заболеваний крупного и мелкого рогатого скота, свиней, лошадей, птиц, рыб и пчел, для чего используются как классические, так и новые, современные методы исследований. Для успешного выполнения классических методов как в областной ветеринарной лаборатории, так и в межрайонных и районных лабораторно-диагностических отделах необходима замена устаревшего лабораторного оборудования согласно табелю оснащения и лабораторной мебели. С учетом того, что в 2012 году на территорию области ввезено импортного поголовья в количестве 24,8 тыс. крупного рогатого скота, 10 тыс. свиней, 205 тыс. птицы, потребовалась организация карантинных мероприятий с обязательным проведением лабораторных исследований на уровне международных требований, что требует приобретения соответствующего современного оборудования на уровне мировых стандартов. Особым направлением деятельности ветеринарных лабораторий области является контроль за импортной и отечественной животноводческой продукцией и кормами для животных, поступающими на территорию области. Учитывая, что поступление данной продукции будет с каждым годом увеличиваться, необходимо оснащение лабораторий современным бактериологическим оборудованием для сокращения сроков исследования и получения достоверных результатов. При этом необходимо учитывать, что ветеринарные лаборатории работают с биологически опасным материалом, представляющим потенциальную угрозу как для сотрудников лабораторий, так и для окружающей среды. Этот материал может стать источником распространения особо опасных болезней для человека и животных. Таким образом, реконструкция и модернизация лабораторий позволят использовать современные экспресс-методы для диагностики опасных и карантинных болезней, в том числе для диагностики АЧС и бешенства, своевременно устанавливать диагноз и оперативно принимать решения по ликвидации очагов в случае возникновения заразных болезней и своевременно выявлять некачественную животноводческую продукцию. Подпрограмма позволит минимизировать риск возникновения и распространения заразных и массовых незаразных заболеваний животных, в том числе болезней, общих для человека и животных, обеспечить необходимый уровень безопасности животноводческой продукции, оснастить ветеринарную службу современным лабораторным оборудованием, повысить защищенность персонала от угрозы заражения биологически опасными объектами, улучшить оперативность и качество работы. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Основными приоритетами государственной политики в сфере ветеринарии, реализуемыми на территории Воронежской области, являются: повышение эффективности реализуемых превентивных мероприятий по предупреждению рисков и угроз эпизоотическому и ветеринарно-санитарному благополучию на территории Воронежской области; реализация комплекса мероприятий по контролю эпизоотической ситуации и предупреждению заболеваний животных особо опасными инфекциями на территории Воронежской области в рамках компетенции и полномочий государственной ветеринарной службы; совершенствование деятельности и модернизация государственной ветеринарной службы Воронежской области; укрепление кадрового потенциала государственной ветеринарной службы Воронежской области. 2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области. Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач: предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных заболеваний животных и птиц, защита населения от болезней, общих для человека и животных; повышение качества проводимых лабораторных исследований; поддержание функционального состояния зданий ветеринарной службы; повышение уровня ветеринарного обслуживания. Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются: - выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям. Расчет показателя осуществляется по формуле: До = (Гф / Гп) * 100%, где: До - охват поголовья продуктивных животных и птиц мероприятиями по профилактике заразных, в том числе особо опасных, болезней, процентов; Гф - фактическое количество вакцинаций, диагностических исследований продуктивных животных и птиц за отчетный период, тыс. голов; Гп - количество вакцинаций, диагностических исследований продуктивных животных и птиц, предусмотренных планом в отчетном году, тыс. голов. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области на основании формы 1-вет А, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 25 декабря 2000 года N1058, предоставляемой подведомственными учреждениями ветеринарии; - обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области. Расчет показателя осуществляется по формуле: А = (Б / В) * 100%, где: А - обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области, процентов; Б - фактическое финансирование на приобретение спецавтотранспорта (автотранспорта) и ветеринарных инструментов для БУ ВО в отчетном году, тыс. рублей; В - расчетная потребность в финансировании на приобретение спецавтотранспорта (автотранспорта) и ветеринарных инструментов для БУ ВО на весь срок реализации подпрограммы, тыс. рублей. Расчетная потребность сформирована исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту получения оборудования; - обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов. Расчет показателя осуществляется по формуле: З = (И / К) * 100%, где: З - обновление лабораторного оборудования лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, процентов; И - фактическое финансирование закупки лабораторного оборудования для лабораторий и лабораторно-диагностических отделов в отчетном году, тыс. рублей; К - расчетная потребность в финансировании для приобретения лабораторного оборудования для лабораторий и лабораторно-диагностических отделов на весь срок реализации подпрограммы, тыс. рублей. Расчетная потребность сформирована исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений. Оценка достижения показателя производится по факту получения оборудования; - доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с нормативно-техническими требованиями. Расчет показателя осуществляется по формуле: С = (Т / У) * 100%, где: С - выполнение плана проведения ремонта зданий, процентов; Т - фактическое финансирование ремонта зданий в отчетном году, тыс. рублей; У - расчетная потребность в финансировании ремонта зданий за период реализации подпрограммы, тыс. рублей. Расчетная потребность сформирована исходя из потребности подведомственных учреждений. Оценка достижения показателя производится по факту выполненных работ; - количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации. Расчет показателя осуществляется по формуле: Л = (М / Н) * 100%, где: Л - выполнение плана по специалистам, прошедшим курсы повышения квалификации, процентов; М - количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации за отчетный период, единиц; Н - количество специалистов для обучения на курсах повышения квалификации, предусмотренных планом, единиц. Расчетная потребность сформирована исходя из потребности подведомственных учреждений. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту оказанных услуг. 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: своевременное и качественное выполнение противоэпизоотических мероприятий обеспечивает стабильное эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие области. Противоэпизоотические мероприятия подразделяются на две группы - профилактические и вынужденные (оздоровительные). Профилактические, в свою очередь, имеют два направления - это общие и специальные меры. Именно они и включаются в план профилактических противоэпизоотических мероприятий, составляемый на календарный год во всех хозяйствах, предприятиях, имеющих животноводство, в звеньях государственной ветеринарии, по району, городу и области в целом. В него включаются все виды животных, в том числе находящихся в личной собственности граждан. Контрольные цифры поголовья, включаемые в данный план, определяются подведомственными управлению ветеринарии БУ ВО, рассматриваются в управлении ветеринарии Воронежской области и корректируются с учетом эпизоотической ситуации и ее мониторинга; обеспечение материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области к 2019 году достигнет 100 процентов. С учетом роста как основного поголовья, так и ввозимого импортного скота намечен качественный рост объемов диагностических мероприятий, вакцинации, дегельминтизаций и профилактических обработок сельскохозяйственных животных. Увеличение достоверности и производительности лабораторно-диагностических исследований; обеспечение лабораторным оборудованием ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов в 2019 году составит 100 процентов. Приобретение и внедрение нового современного оборудования позволит сократить время проведения диагностических исследований на выявление опасных инфекционных заболеваний, повысить точность и безопасность исследований. Основным назначением проведения лабораторно-диагностических исследований является получение оперативной и достоверной информации, которая предусматривает использование современных лабораторных технологий. Важность проведения такого вида исследований, как, например, микробиологического, обусловлена массовым распространением инфекционных заболеваний, поражающих все виды животных и птицы, а также востребованностью этого вида лабораторной деятельности практически при всех видах ветеринарной помощи; доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с нормативно-техническими требованиями, к 2019 году составит 100 процентов. Капитальный ремонт областной ветеринарной и 13 районных лабораторий в соответствии с требованиями новых санитарных правил СП 1.3.1285-03 "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)" является обязательным для учреждений, работающих с материалом, содержащим микроорганизмы I и II групп патогенности. В противном случае лабораториям не будут выданы лицензии и дальнейшая их работа будет прекращена, и, как следствие, станет невыполнимым проведение мониторинговых исследований особо опасных болезней животных, в т.ч. бруцеллеза, африканской чумы свиней, свиного гриппа, гриппа птиц, лептоспироза и других болезней. Проведение ремонтных работ в лечебно-профилактических учреждениях улучшит условия труда ветеринарных специалистов, что повысит качество работы; количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации, к 2019 году составит 60 единиц. Повышение квалификации специалистов лабораторий позволит оперативно и качественно диагностировать инфекционные заболевания. Кадровое обеспечение управления ветеринарии Воронежской области и подведомственных ему учреждений в количественном и качественном отношении обеспечит исполнение его полномочий. В конечном итоге будет налажена система переподготовки кадров и повышения их квалификации. Своевременное и качественное выполнение противоэпизоотических мероприятий наряду с внедрением комплекса организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий является основополагающим фактором достижения устойчивого эпизоотического благополучия Воронежской области. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы: 2014-2019 годы. Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий" Реализация основного мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения особо опасных и заразных заболеваний животных (в том числе вируса африканской чумы свиней) и птиц, защиту населения от болезней, общих для человека и животных. С учетом роста как основного поголовья, так и ввозимого импортного скота намечен рост объемов ветеринарных мероприятий. В рамках основного мероприятия предусматривается реализация четырех мероприятий, обеспечивающих достижение цели и решение задач подпрограммы, направленных на обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий. 1.1. Мероприятие "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений в целях реализации противоэпизоотических мероприятий" С целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области посредством проведения специальных противоэпизоотических мероприятий необходимо приобрести в собственность Воронежской области и закрепить в оперативное управление бюджетным учреждениям Воронежской области имущество: автотранспорт, спецавтотранспорт - дезинфекционная установка Комарова (ДУК), безыгольные инъекторы на общую сумму 59400,00 тыс. рублей. В случае внезапного заболевания или гибели животных от особо опасных заболеваний, в том числе общих для человека и животных, требуется привлечение автотранспорта для оперативной работы по предотвращению распространения заболеваний. Особая необходимость в автотранспорте приходится на период, когда скот находится в летних лагерях на отгонно-пастбищном содержании вдали от населенных пунктов. Без спецавтотранспорта невозможно оперативно предотвратить массовую заболеваемость и гибель животных. Для профилактики заноса возбудителей особо опасных болезней из сопредельных неблагополучных территорий и предотвращения их распространения из очагов решающее значение имеет развертывание и функционирование охранно-карантинных постов. Передвижные станции для дезинфекции применяются для обеззараживания ходовых частей автотранспорта и помещений и почвы в очагах особо опасных болезней. Для обеспечения диагностических и профилактических противоэпизоотических мероприятий необходимы ветеринарные инструменты. Безыгольные инъекторы и шприц-автоматы необходимы для массовых диагностических и профилактических обработок животных. Особое внимание уделяется ветеринарному обслуживанию импортного крупного рогатого скота молочного и мясного направления. С учетом особенностей выращивания скота, требуется усиленный контроль за содержанием и кормлением этих животных, а также за проведением мероприятий по профилактике болезней как заразной, так и незаразной этиологии. 1.2. Мероприятие "Модернизация лабораторного оборудования лаборатории и лабораторно-диагностических отделов" Лабораторная диагностика представляет собой ветеринарную диагностическую специальность, состоящую из совокупности исследований биоматериала организма животных, основанных на использовании гематологических, общеклинических, паразитарных, биохимических, иммунологических, серологических, молекулярно-биологических, бактериологических, цитологических, токсикологических и вирусологических методов. Основной задачей лабораторной диагностики является получение оперативной и достоверной информации, которая предусматривает использование современных лабораторных технологий. За период реализации подпрограммы планируется приобрести в собственность Воронежской области и закрепить в оперативное управление бюджетным учреждениям Воронежской области лабораторное оборудование на общую сумму 53200,00 тыс. рублей. Из всех вышеперечисленных видов исследований самое приоритетное значение имеют микробиологические исследования. Целью микробиологических исследований является установление наличия или отсутствия возбудителей в организме больного животного или на объектах окружающей среды, идентификация микроорганизмов в исследуемом материале, определение их видовой принадлежности и в конечном итоге установление чувствительности выделенных микроорганизмов к антимикробным препаратам. Своевременное выделение возбудителя из почвы, воды, воздуха, пищевых продуктов в случае пищевых отравлений животных и человека позволит оперативно принять меры по недопущению возникновения массовых заболеваний особо опасными болезнями, в том числе общими для человека и животных. Важность проведения микробиологических исследований обусловлена массовым распространением инфекционных заболеваний, поражающих все виды животных и птицы, востребованностью этого вида лабораторной деятельности практически при всех видах ветеринарной помощи. В то же время материально-техническое обеспечение микробиологических исследований в лабораториях Воронежской области остается на уровне, не отвечающем современным требованиям, что отражается на оперативности выполнения одной из основных задач - определении чувствительности патогенной микрофлоры к лекарственным препаратам, в результате чего снижается эффективность лечебных мероприятий по ликвидации заразных заболеваний. Внедрение нового оборудования позволит сократить время проведения диагностических исследований опасных инфекционных заболеваний, повысить точность и безопасность исследований. 1.3. Мероприятие "Капитальный ремонт зданий ветеринарной службы" Мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта зданий ветеринарной службы. Для выполнения предъявляемых требований к лечебно-профилактическим учреждениям ветеринарии необходимо за счет проведения капитального ремонта решить проблему улучшения условий труда ветеринарных специалистов, повысить степень их безопасности в работе, создать комфортные условия для потребителей ветеринарных услуг, выполнить требования по хранению ветеринарных препаратов, ядов, дезинфектантов и других экологически опасных препаратов, а также исключить возможность попадания особо опасных возбудителей во внешнюю среду. Запланирован капитальный ремонт зданий бюджетных учреждений ветеринарии, являющихся собственностью Воронежской области, на общую сумму 60000 тыс. рублей, здания областной ветеринарной лаборатории и зданий лабораторно-диагностических отделов районных станций по борьбе с болезнями животных, являющихся собственностью Воронежской области и закрепленных на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями ветеринарии, на общую сумму 65000,00 тыс. рублей. Капитальный ремонт будет проведен в соответствии санитарными правилами СП 1.3.1285-03 "Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности)". Данные правила направлены на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами. Вышеуказанные правила являются обязательными для учреждений, работающих с материалом, содержащим микроорганизмы I и II групп патогенности. Несвоевременное проведение ремонтных работ в лабораторно-диагностических отделах районных станций по борьбе с болезнями животных приведет к тому, что часть лабораторно-диагностических отделов лишится лицензии на право работы с возбудителями особо опасных заболеваний, что приведет к перегрузке оставшихся лабораторий и невозможности в полном объеме и с надлежащим качеством проводить минимально необходимые плановые противоэпизоотические мероприятия. 1.4. Мероприятие "Повышение уровня квалификации ветеринарных специалистов лабораторий" Основной целью мероприятий является повышение квалификации специалистов лабораторий областных бюджетных учреждений ветеринарии. За период реализации подпрограммы запланировано обучить ветеринарных специалистов лабораторий на общую сумму 2400,00 тыс. рублей, что позволит своевременно устанавливать причины заболеваний и оперативно оказывать ветеринарную помощь. Кадровое обеспечение управления ветеринарии и подведомственных ему учреждений в количественном и качественном отношении обеспечит исполнение его полномочий. С этой целью будет налажена система переподготовки кадров и повышения их квалификации. Периодически специалистам государственной ветеринарной службы необходима переподготовка на базе учебных заведений для изучения передового опыта, освоения современных методов диагностики и лечения животных, работы на современном и сложном оборудовании, получения дополнительных знаний, умений и навыков. Для этого управлением ветеринарии будут проводиться следующие мероприятия: работа по кадровому обеспечению государственных ветеринарных учреждений - привлечение молодых специалистов с момента прохождения производственной практики в период их обучения с последующим трудоустройством в хозяйствах и учреждениях ветеринарной сети. С этой целью проводится мониторинг по вакансиям, условиям работы, наличию жилья и размера заработной платы в хозяйствующих субъектах; привлечение ветеринарных специалистов в хозяйства области - ежегодно управлением ветеринарии осуществляется сбор информации о потребности в ветеринарных специалистах в хозяйствующих субъектах, которая доводится до выпускников ветеринарных учебных заведений. В решении вопроса о привлечении высококвалифицированных специалистов наибольший акцент будет сделан на привлечении молодых специалистов с высшим профессиональным образованием в ветеринарную службу Воронежской области. Реализация основного мероприятия оценивается по показателям "выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям", "обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области", "обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов", "доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с нормативно-техническими требованиями", "количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации". Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены. При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе. Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Реализация муниципальными образованиями основных мероприятий подпрограммы не предусмотрена. Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено. Раздел 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 240000,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 11750,00 тыс. рублей; 2015 год - 1225,00 тыс. рублей; 2016 год - 1225,00 тыс. рублей; 2017 год - 75000,00 тыс. рублей; 2018 год - 75000,00 тыс. рублей; 2019 год - 75800,00 тыс. рублей. Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Риски реализации подпрограммы: изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами; ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации; несвоевременная поставка (выделение не в полном объеме) препаратов, оплаченных за счет средств федерального бюджета; возникновение на территории Воронежской области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; недостаточная оснащенность государственных бюджетных ветеринарных учреждений средствами, необходимыми для проведения программных мероприятий; дефицит кадров и недостаточная квалификация работников государственных бюджетных ветеринарных учреждений. Управление рисками будет осуществляться на основе: усиления надзора за охраной очагов почвенных инфекций, состоянием природных резервуаров возбудителей болезней; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
