Постановление Администрации Владимирской области от 28.03.2017 № 256

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.03.2017                                                                               № 256

Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными  учреждениями

(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894; от 30.11.2017 № 1002)

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Порядок определения  объема и предоставления  субсидий из областного бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными  учреждениями, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике и заместителя Губернатора области по строительству. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.Губернатора области                                   А.В.Конышев

Приложение

к постановлению

администрации области

от 28.03.2017 № 256

Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями

(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894; от 30.11.2017 № 1002)

1.     Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления средств из областного бюджета, предусмотренных Законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, объем субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями (далее – Порядок, Получатели субсидий, субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются в целях финансирования следующих мероприятий (направлений расходования средств) государственной программы Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы", утверждённой постановлением Губернатора Владимирской области от 05.11.2013 № 1254 (далее - государственная программа):

а) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на содействие развития системы кредитования, - субсидия Микрокредитной компании "Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области" (далее - МКК ФСРМСП ВО) (на предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства);

б) обеспечение деятельности центра (агентства) координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Владимирской области;

в) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на содействие развития системы кредитования, - субсидия Микрокредитной компании "Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области" на финансовое обеспечение деятельности по предоставлению займов хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности.

1.3. Главным распорядителем как получателем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий в соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 1.2. настоящего Порядка, является департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области (далее - ДРПТ). (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

Главным распорядителем как получателем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий в соответствии с подпунктом «б» пункта 1.2. настоящего Порядка, является департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации области (далее - ДИВЭД). (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

1.4. В целях реализации государственной поддержки предпринимательства ДРПТ и ДИВЭД привлекают организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

1.5. Размер субсидий определяется в соответствии с Законом Владимирской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Предоставление субсидий, по мероприятиям пункта 1.2. настоящего Порядка, определяется на основании заявок и в размерах, одобренных комиссией по распределению субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России и утвержденных протоколом Минэкономразвития России.

2.     Условия и порядок финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области

2.1. Субсидии предоставляются организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, для оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Финансирование мероприятий государственной поддержки предпринимательства осуществляется с лицевых счетов ДРПТ и ДИВЭД, открытых на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области.

2.2. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

2.3. Получатели субсидии должны соответствовать следующим требованиям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

а) у Получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

б) у Получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

в) Получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

г) Получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

д) Получатели субсидий не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

2.4. Для получения субсидии по мероприятиям «а» и «в» пункта 1.2. настоящего Порядка Получатель субсидии предоставляет в ДРПТ следующие документы:

- заявление на предоставление субсидии;

- документы об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в подпунктах «б» - «д» пункта 2.3. настоящего Порядка.

2.5. Для получения субсидии по мероприятию «б» пункта 1.2 настоящего Порядка Получатель субсидии предоставляет в ДИВЭД следующие документы: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

2.5.1. В части субсидии, софинансируемой из федерального бюджета: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

- заявление на получение субсидии; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

- заявку на финансирование; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

- копии договоров подряда и договоров на оказание услуг центру (агентству) координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Владимирской области (далее - Центр); (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

- пояснительную записку, отражающую направление расходования запрашиваемой субсидии (в случае невозможности заключения Центром договора подряда или договора оказания услуг для осуществления мероприятия); (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

- планируемую смету расходования субсидии в разбивке по каждому мероприятию, выполняемому Центром в целях оказания поддержки экспортно-ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства, в соответствии с приложением № 4 к Условиям конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 25.03.2015 № 167; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

- документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в подпунктах «а» - «в», «д» пункта 2.3 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

2.5.2. В части субсидии, не софинансируемой из федерального бюджета: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

- заявку на финансирование; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

- копии договоров подряда и договоров на оказание услуг Центру; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

- копии документов, подтверждающих расходование субсидии по целевому назначению; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

- документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в подпунктах «а» - «в», «д» пункта 2.3 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

2.6. Субсидии по мероприятию «а» и «б» пункта 1.2. настоящего Порядка предоставляются Получателям субсидий на основании заявок, поданных Получателями субсидий в ДРПТ и (или) ДИВЭД. При отсутствии у ДРПТ и (или) ДИВЭД замечаний, заявки направляются на финансирование в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики (далее – ДФБНП). При наличии замечаний ДРПТ и (или) ДИВЭД направляют в адрес получателей субсидий отказ в течение 5 рабочих дней со дня предоставления документов. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

Субсидии по мероприятиям «в» пункта 1.2. настоящего Порядка предоставляются на основании заявок с приложением документов, установленных соглашением.

Срок рассмотрения ДРПТ и (или) ДИВЭД документов, представленных получателем субсидии с заявкой не более 3 рабочих дней.

2.7. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области рассматривает соответствующую заявку на финансирование с приложением копий документов, на основании которых производится перечисление средств, и при отсутствии замечаний перечисляет ДРПТ и (или) ДИВЭД средства на предоставление субсидий. Срок рассмотрения заявки и перечисления субсидии составляет четыре рабочих дня со дня поступления их в ДФБНП от ДРПТ и (или) ДИВЭД.  (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

Субсидия перечисляется ДРПТ или ДИВЭД на расчетный счет Получателя субсидии, указанный в соглашении, в течение трех рабочих дней со дня поступления  средств от ДФБНП на счет ДРПТ или ДИВЭД. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

2.8. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

а) несоответствие  предоставленных Получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 2.3.-2.5. настоящего Порядка, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной Получателем субсидии информации.

2.9. ДРПТ и (или) ДИВЭД заключают соглашения о предоставлении субсидии с Получателями субсидий по мероприятиям «а» - «б» пункта 1.2. настоящего Порядка в соответствии с постановлением ДФБНП от 17.08.2017 № 16 «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» не позднее 10 апреля 2017 года. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

Получатель субсидии в течение пяти дней со дня получения проекта соглашения направляет в адрес ДРПТ и (или) ДИВЭД подписанное со своей стороны соглашение о предоставлении субсидии в двух экземплярах.

2.10. ДРПТ и (или) ДИВЭД подписывают соглашение о предоставлении субсидии в течение двух рабочих дней со дня его получения от Получателя субсидии и направляют 1 экземпляр в адрес Получателя субсидии.

2.11. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

2.12. Показатели результативности использования субсидий устанавливаются ДРПТ и (или) ДИВЭД в соглашении.

2.13. Субсидия предоставляется МКК ФСРМСП по мероприятию подпункта "в" пункта 1.2 настоящего Порядка после одобрения инвестиционного проекта хозяйствующего субъекта со стороны Федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития" (далее – Фонд развития промышленности), подтвержденного документально. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

Перечисление субсидии по мероприятию подпункта "в" пункта 1.2 настоящего Порядка осуществляется на счет МКК ФСРМСП, открытый в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области. На указанном лицевом счете аккумулируются в том числе средства, полученные от возврата выданных займов, источником финансового обеспечения которых явилась субсидия, а также проценты, уплаченные за пользование указанным займом, штрафы, пени, иные неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора займа. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

Средства, полученные МКК ФСРМСП от возврата выданных займов (основной долг), могут быть направлены на осуществление уставной деятельности, а именно на предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере промышленности, на финансирование проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов или организацию импортозамещающих производств в любом финансовом году. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

Доходы от деятельности по предоставлению займов организациям области (проценты за пользование займом, штрафы, пени, иные неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора займа) могут быть направлены на осуществление уставной деятельности и обеспечение функционирования МКК ФСРМСП. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

МКК ФСРМСП для осуществления расходов, связанных с предоставлением займов хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности, вместе с платежным поручением на оплату представляет в Управление Федерального казначейства по Владимирской области электронную копию договора займа, заключенного между МКК ФСРМСП, Фондом развития промышленности и заемщиком. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

Санкционирование операций по расходам на цели обеспечения деятельности МКК ФСРМСП осуществляется в соответствии с представленными в электронном виде в Управление Федерального казначейства по Владимирской области сведениями о направлениях расходования средств, полученных как доходы от деятельности по предоставлению займов промышленным предприятиям области, утвержденными Наблюдательным советом МКК ФСРМСП. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

МКК ФСРМСП с целью расходования средств на цели обеспечения её деятельности представляет в Управление Федерального казначейства по Владимирской области платежное поручение, электронные копии договоров и/или документов-оснований, подтверждающих возникновение обязательств по оплате целевых расходов (акт выполненных работ, акт об оказании услуг, акт приема-передачи, счет, счет-фактура, товарная накладная, реестр денежных средств с результатами зачислений по выплате зарплаты, иное). (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

2.14. Получателем субсидии по мероприятию «б» пункта 1.2 настоящего Порядка является автономная некоммерческая организация «Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Владимирской области» (далее - АНО «Центр поддержки экспорта Владимирской области»). (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 30.11.2017 № 1002)

АНО "Цeнтp поддержки экспорта Владимирской области" направляет в ДИВЭД для утверждения сведения о направлениях расходования целевых средств по форме, установленной ДИВЭД и в сроки, указанные в соглашении.

Перечисление субсидии по мероприятию подпункта «б» пункта 1.2. настоящего Порядка осуществляется ДИВЭД на расчетный счет АНО «Центр поддержки экспорта Владимирской области», открытый в коммерческом банке.

3. Требования к отчетности

3.1. Порядок, сроки и формы предоставления отчетности Получателями субсидий определяются соглашением.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий Получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидий Получателю субсидий, осуществляет ДРПТ, ДИВЭД и органы государственного (муниципального) финансового контроля. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.10.2017 № 894)

4.2. В случае нарушений Получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, выявленные по фактам проверок, проведенным главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом государственного финансового контроля, средства субсидий подлежат возврату на лицевой счет ДРПТ или ДИВЭД в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о возврате субсидий.

В случае невозврата субсидий в установленный срок указанные средства взыскиваются в установленном порядке.

4.3. Остаток неиспользованной субсидии при установлении ДРПТ и (или) ДИВЭД отсутствия потребности у Получателя субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета до конца отчетного финансового года. В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.

4.4. В случае если Получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по выполнению показателей результативности, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316.