Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 05.05.2017 № 1737

принципа  экстерриториальности,  в соответствии с которым заявитель

вправе  выбрать  для  обращения  за получением муниципальной услуги

любое отделение МФЦ по Новгородской области.

     Информация  об  адресах  мест  нахождения МФЦ, графике работы,

телефонах размещается на вышеуказанных информационных ресурсах.

     2.18.4.  Заявитель  вправе  направить  заявление и прилагаемые

документы в электронной форме с использованием Единого портала либо

Регионального портала.

     В  полном объеме муниципальная услуга может быть предоставлена

на  Едином  портале  и  Региональном  портале,  если активна кнопка

"Получить   услугу".  В  противном  случае  на  указанных  порталах

размещена информация о порядке получения муниципальной услуги.

     При  обращении в электронной форме за получением муниципальной

услуги заявление и каждый прилагаемый к нему документ в электронном

виде подписываются квалифицированной электронной подписью заявителя

при  заполнении  электронной  формы на Едином портале, Региональном

портале.

     Перечень   классов   средств   электронной   подписи,  которые

допускаются   к   использованию   при   обращении   за   получением

муниципальной   услуги,   оказываемой   с   применением   усиленной

квалифицированной  электронной  подписи,  определяется на основании

модели  угроз  безопасности  информации  в  информационной системе,

используемой  в  целях приема обращений за получением муниципальной

услуги и (или) предоставления такой услуги.

     3.    Состав,    последовательность    и    сроки   выполнения

административных  процедур,  требования  к порядку их выполнения, в

том   числе  особенности  выполнения  административных  процедур  в

электронной форме

     3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

     3.1.1.  Предоставление  муниципальной  услуги  включает в себя

следующие административные процедуры:

     прием   и   регистрацию   заявления   с  приложенными  к  нему

документами;

     формирование  и  направление  межведомственных  запросов  (при

необходимости);

     рассмотрение заявления с приложенными к нему документами;

     принятие  постановления  Администрации  Великого  Новгорода об

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления  сервитута  либо  подготовку  уведомления  об отказе в

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления сервитута;

     выдачу   постановления  Администрации  Великого  Новгорода  об

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления  сервитута  либо уведомления об отказе в использовании

земель  или земельного участка без их предоставления и установления

сервитута.

     3.1.2.   Последовательность   административных   процедур   по

предоставлению   муниципальной   услуги   отражена   в   блок-схеме

(приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).

     3.2.  Прием  и  регистрация  заявления  с  приложенными к нему

документами

     3.2.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

прием  и  регистрация  заявления  с приложенными к нему документами

является  представление  заявителем в комитет или МФЦ по почте, при

личном   обращении,   при   наличии   технической   возможности   с

использованием  Единого портала и Регионального портала заявления с

приложенными  к  нему документами, предусмотренными подразделом 2.6

настоящего Административного регламента.

     3.2.2.   При   направлении   документов  по  почте  специалист

комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции:

     вносит  в  электронную  базу  данных учета входящих документов

запись о приеме документов, в том числе регистрационный номер, дату

приема документов, ФИО (наименование) заявителя, другие реквизиты;

     проставляет на заявлении штамп установленной формы с указанием

входящего регистрационного номера и даты поступления документов.

     3.2.3.   При   направлении   заявителем  документов  по  почте

специалист    МФЦ,    ответственный    за    регистрацию   входящей

корреспонденции:

     вносит  в электронную базу данных входящих документов запись о

приеме  документов,  в том числе регистрационный номер, дату приема

документов, ФИО (наименование) заявителя, другие реквизиты;

     проставляет на заявлении штамп установленной формы с указанием

входящего регистрационного номера и даты поступления документов.

     3.2.4.  При  представлении  документов  заявителем  при личном

обращении   в   комитет   специалист   комитета,  ответственный  за

регистрацию входящей корреспонденции:

     устанавливает    предмет    обращения,   проверяет   документ,

удостоверяющий   личность   заявителя   (представителя  заявителя),

полномочия   представителя   заявителя   на   совершение  указанных

действий;

     проверяет  наличие всех необходимых документов и их надлежащее

оформление;

     фиксирует  получение документов путем внесения регистрационной

записи   в  электронную  базу  данных  учета  входящих  документов,

указывая:

     регистрационный номер;

     дату приема документов;

     фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица;

     наименование   юридического  лица  (в  случае  если  заявитель

является юридическим лицом);

     наименование входящего документа;

     дату и номер исходящего документа заявителя (при наличии);

     другие реквизиты;

     кадастровый номер земельного участка;

     вид размещаемого объекта;

     предполагаемый   срок   использования  земель  или  земельного

участка;

     проставляет на заявлении штамп установленной формы с указанием

входящего регистрационного номера и даты поступления документов;

     передает  заявителю второй экземпляр заявления либо его копию,

а первый экземпляр передает на рассмотрение председателю комитета.

     3.2.5.  При  представлении  документов  заявителем  при личном

обращении   в   МФЦ  специалист,  ответственный  за  предоставление

муниципальной услуги:

     устанавливает    предмет    обращения,   проверяет   документ,

удостоверяющий   личность   заявителя   (представителя  заявителя),

полномочия   представителя   заявителя   на   совершение  указанных

действий;

     проверяет  наличие всех необходимых документов и их надлежащее

оформление;

     фиксирует  получение документов путем внесения регистрационной

записи   в  электронную  базу  данных  учета  входящих  документов,

указывая:

     регистрационный номер;

     дату приема документов;

     фамилию,   имя,   отчество   (при   наличии)   заявителя  либо

наименование юридического лица;

     место  жительства  заявителя (для физического лица) либо место

нахождения (для юридического лица);

     другие реквизиты;

     кадастровый номер земельного участка;

     вид размещаемого объекта;

     предполагаемый   срок   использования  земель  или  земельного

участка;

     удостоверяет   подписью   копии   документов,   представленные

заявителем;

     передает   заявителю   расписку   в  получении  документов  на

предоставление муниципальной услуги.

     Специалист   МФЦ   на   следующий   день  после  представления

заявителем документов передает их в комитет.

     3.2.6.  Прием  и  регистрация  заявления с приложенными к нему

документами осуществляются в течение 15 минут.

     3.2.7.   Результатом   административной   процедуры   является

зарегистрированное заявление с приложенными к нему документами.

     3.3. Формирование и направление межведомственных запросов (при

необходимости)

     3.3.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

формирование   и   направление   межведомственных   запросов   (при

необходимости)   является  непредставление  заявителем  документов,

указанных  в  пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента,

которые   находятся   в   распоряжении   государственных   органов,

участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

     Подготовка    и    направление    межведомственных    запросов

осуществляются  специалистом  МФЦ  на  стадии  приема документов от

заявителя в соответствии с соглашением.

     3.3.2.  Специалист  комитета,  ответственный за предоставление

муниципальной  услуги,  при  необходимости  также формирует запросы

(межведомственные   запросы)   на   бумажном   носителе   (в  форме

электронного   документа   -   при   технической   возможности)   о

представлении  документов,  указанных  в  пункте  2.6.1  настоящего

Административного   регламента,   и  направляет  в  соответствующие

государственные    органы,   в   распоряжении   которых   находится

необходимая информация.

     3.3.3.     Направление    межведомственных    запросов    (при

необходимости)  специалистом комитета осуществляется в течение пяти

рабочих  дней  со  дня поступления из МФЦ в комитет представленного

заявителем  заявления  и  документов,  указанных  в  подразделе 2.6

настоящего Административного регламента.

     3.3.4.   Результатом   административной   процедуры   является

сформированный и направленный межведомственный запрос.

     3.4. Рассмотрение заявления с приложенными к нему документами

     3.4.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

рассмотрение  заявления  с приложенными к нему документами является

поступление в комитет заявления с полным комплектом документов.

     3.4.2.  Специалист  комитета,  ответственный за предоставление

муниципальной  услуги,  проводит проверку представленных заявителем

документов, устанавливает наличие (отсутствие) оснований для отказа

в предоставлении муниципальной услуги.

     3.4.3.  Максимальное  время,  затраченное  на административную

процедуру, не должно превышать пяти рабочих дней.

     3.4.4.   Результатом   административной   процедуры   является

принятое решение об использовании земель или земельного участка без

их  предоставления  и  установления  сервитута  либо  об  отказе  в

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления сервитута.

     3.5.  Принятие  постановления Администрации Великого Новгорода

об   использовании   земель   или   земельного   участка   без   их

предоставления и установления сервитута либо подготовка уведомления

об  отказе  в  использовании  земель  или земельного участка без их

предоставления и установления сервитута

     3.5.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

принятие   постановления   Администрации   Великого   Новгорода  об

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления  сервитута  либо  подготовка  уведомления  об отказе в

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления  сервитута  является принятое решение об использовании

земель  или земельного участка без их предоставления и установления

сервитута  либо  об  отказе  в  использовании земель или земельного

участка без их предоставления и установления сервитута.

     3.5.2.  Специалист  комитета,  ответственный за предоставление

муниципальной услуги, осуществляет подготовку проекта постановления

Администрации   Великого  Новгорода  об  использовании  земель  или

земельного участка без их предоставления и установления сервитута и

направление   его   на  согласование  в  структурные  подразделения

Администрации Великого Новгорода в установленном порядке.

     3.5.3.  В случае наличия оснований для отказа в предоставлении

муниципальной  услуги специалист комитета подготавливает письменное

уведомление об отказе в использовании земель или земельного участка

без  их  предоставления  и  установления сервитута и направляет его

заявителю   не   позднее   30   дней  со  дня  подачи  заявления  и

представления всех необходимых документов.

     3.5.4.  Максимальное  время,  затраченное  на административную

процедуру, не должно превышать восьми рабочих дней.

     3.5.5.   Результатом   административной   процедуры   является

принятое   постановление   Администрации   Великого   Новгорода  об

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления  сервитута либо подготовленное уведомление об отказе в

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления сервитута.

     3.6.  Выдача постановления Администрации Великого Новгорода об

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления  сервитута  либо уведомления об отказе в использовании

земель  или земельного участка без их предоставления и установления

сервитута

     3.6.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

выдача    постановления   Администрации   Великого   Новгорода   об

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления  сервитута  либо уведомления об отказе в использовании

земель  или земельного участка без их предоставления и установления

сервитута  является  принятое  постановление Администрации Великого

Новгорода  об  использовании  земель  или земельного участка без их

предоставления   и   установления   сервитута  либо  подготовленное

уведомление об отказе в использовании земель или земельного участка

без их предоставления и установления сервитута.

     3.6.2.  При  выдаче  документов  через МФЦ указанные документы

выдаются специалистом МФЦ заявителю на руки.

     Заявитель   уведомляется  специалистом  МФЦ  по  телефону  или

электронной  почте  о  готовности  пакета документов. В случае если

специалист  МФЦ  не смог дозвониться до заявителя либо заявитель не

указал  контактного  телефона,  заявителю  на указанный им почтовый

адрес  в  течение  двух  рабочих дней после получения документов из

комитета    отправляется    заказное    письмо    с   уведомлением,

подтверждающее  готовность  документов.  В письме указывается номер

телефона МФЦ, на который заявитель может позвонить и договориться о

времени приема.

     Специалист МФЦ:

     уведомляет  заявителя  по  телефону  о необходимости получения

результата предоставления муниципальной услуги;

     устанавливает  личность заявителя либо уполномоченного им лица

в    установленном    законом   порядке   при   выдаче   результата

предоставления муниципальной услуги заявителю на руки;

     выдает    заявителю   постановление   Администрации   Великого

Новгорода  об  использовании  земель  или земельного участка без их

предоставления  и  установления  сервитута в необходимом количестве

экземпляров   (в  зависимости  от  количества  заявителей  на  один

земельный участок).

     3.6.3.   При   готовности   документов   специалист  комитета,

ответственный  за  предоставление  муниципальной услуги, уведомляет

заявителя   по   телефону   о  необходимости  получения  результата

предоставления муниципальной услуги.

     При   выдаче   документов   заявителю   специалист   комитета,

ответственный за предоставление муниципальной услуги:

     устанавливает  личность заявителя либо уполномоченного им лица

в установленном законом порядке;

     выдает    заявителю   постановление   Администрации   Великого

Новгорода  об  использовании  земель  или земельного участка без их

предоставления  и  установления  сервитута в необходимом количестве

экземпляров   (в  зависимости  от  количества  заявителей  на  один

земельный участок).

     3.6.4.  Максимальное  время,  затраченное  на административную

процедуру, не должно превышать 15 минут.

     3.6.5.   Результатом   административной   процедуры   является

выданное   постановление   Администрации   Великого   Новгорода  об

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления  сервитута  либо  выданное  уведомление  об  отказе  в

использовании земель или земельного участка без их предоставления и

установления сервитута.

     4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

     4.1.  Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и

исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего

Административного  регламента  и  иных  нормативных правовых актов,

устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а

также принятием ими решений

     4.1.1.   Текущий   контроль   за   соблюдением  и  исполнением

специалистами   комитета  административных  процедур,  определенных

настоящим      Административным     регламентом,     осуществляется

председателем комитета.

     4.1.2.   Текущий   контроль  осуществляется  путем  проведения

председателем  комитета,  ответственным  за  организацию  работы по

предоставлению   муниципальной   услуги,   проверок   соблюдения  и

исполнения     специалистами    комитета    положений    настоящего

Административного   регламента,  иных  нормативных  правовых  актов

Российской   Федерации,   Новгородской  области,  а  также  органов

местного самоуправления Великого Новгорода.

     По результатам проверок председатель комитета дает указания по

устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

     4.2.   Порядок   и   периодичность  осуществления  плановых  и

внеплановых    проверок    полноты    и   качества   предоставления

муниципальной  услуги,  в  том  числе  порядок  и формы контроля за

полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги

     4.2.1. Периодичность осуществления контроля - 1 раз в месяц.

     4.2.2.   Контроль   за  полнотой  и  качеством  предоставления

муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление

и  устранение  нарушений  прав  заявителей,  рассмотрение, принятие

решений  и  подготовку  ответов на обращения заявителей, содержащие

жалобы  на  решения,  действия  (бездействие) специалистов, а также

проверки    исполнения   положений   настоящего   Административного

регламента.

     Проведение    проверок    может   носить   плановый   характер

(осуществляться  на  основании квартальных, полугодовых или годовых

планов  работы)  и  внеплановый  характер (по конкретным обращениям

заявителей).

     4.3.  Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего

муниципальную   услугу,   за   решения  и  действия  (бездействие),

принимаемые    (осуществляемые)    ими    в   ходе   предоставления

муниципальной услуги

     Специалисты    комитета,   ответственные   за   предоставление

муниципальной   услуги,   несут   персональную  ответственность  за

нарушение   срока  и  порядка  исполнения  каждой  административной

процедуры,   указанной  в  настоящем  Административном  регламенте.

Персональная  ответственность  специалистов комитета закрепляется в

их   должностных   инструкциях   в   соответствии   с  требованиями

действующего законодательства Российской Федерации.

     4.4.  Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля  за  предоставлением  муниципальной услуги, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций

     4.4.1.   Граждане,  их  объединения  и  организации  в  случае

выявления  фактов  нарушения  порядка  предоставления муниципальной

услуги  или  ненадлежащего  исполнения настоящего Административного

регламента  вправе  обратиться  с  жалобой в орган, предоставляющий

муниципальную услугу.

     4.4.2. Любое заинтересованное лицо может осуществлять контроль

за   полнотой  и  качеством  предоставления  муниципальной  услуги,

обратившись  к  руководителю органа, предоставляющего муниципальную

услугу, или лицу, его замещающему.

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий   (бездействия)   органа,  предоставляющего  муниципальную

услугу, а также его должностных лиц

     5.1. Подача жалобы

     5.1.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий

(бездействия)   органа,   предоставляющего   муниципальную  услугу,

должностного  лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в

досудебном (внесудебном) порядке.

     5.1.2.  Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в

порядке,  предусмотренным  статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона

от  27  июля  2010  г.  №  210-ФЗ  "Об  организации  предоставления

государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон),

в том числе в следующих случаях:

     нарушение   срока   регистрации   заявления  о  предоставлении

муниципальной услуги;

     нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

     требование    представления    заявителем    документов,    не

предусмотренных  нормативными правовыми актами Российской Федерации

для предоставления муниципальной услуги;

     отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено

нормативными    правовыми    актами    Российской   Федерации   для

предоставления муниципальной услуги;

     отказ  в  предоставлении  муниципальной услуги, если основания

отказа  не  предусмотрены  нормативными правовыми актами Российской

Федерации;

     требование     внесения    заявителем    при    предоставлении

муниципальной   услуги   платы,   не  предусмотренной  нормативными

правовыми актами Российской Федерации;

     отказ    органа,    предоставляющего   муниципальную   услугу,

должностного  лица, муниципального служащего либо служащего органа,

предоставляющего  муниципальную  услугу,  в  исправлении допущенных

опечаток   и   ошибок   в   выданных  в  результате  предоставления

муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока

таких исправлений.

     5.1.3.  Жалоба подается в орган, предоставляющий муниципальную

услугу,  в  письменной  форме на бумажном носителе, в том числе при

личном приеме заявителя, или в электронном виде.

     Заявитель  может  обжаловать  действия  (бездействие), а также

решения,  принятые  в  ходе  предоставления  муниципальной  услуги,

следующим  должностным лицам органа, предоставляющего муниципальную

услугу:

     специалиста   комитета   -  председателю  комитета  или  лицу,

исполняющему его обязанности;

     председателя   комитета   -  заместителю  Главы  администрации

Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;

     заместителя  Главы  администрации  Великого  Новгорода  - Мэру

Великого Новгорода.

     5.1.4.  Прием жалоб в письменной форме осуществляется органом,

предоставляющим   муниципальную   услугу,  в  месте  предоставления

муниципальной  услуги  (в  месте, где заявитель подавал заявление о

предоставлении     муниципальной    услуги,    нарушение    порядка

предоставления  которой  обжалуется,  либо  в месте, где заявителем

получен результат предоставления муниципальной услуги).

     Время   приема  жалоб  совпадает  со  временем  предоставления

муниципальной услуги.

     Жалоба  в  письменной  форме  может  быть  также направлена по

почте.

     В   случае   подачи   жалобы   при   личном  приеме  заявитель

представляет  документ, удостоверяющий его личность, в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

     5.1.5.  В электронном виде жалоба может быть подана заявителем

посредством:

     официального  сайта  Администрации  Великого  Новгорода в сети

Интернет;

     Единого портала либо Регионального портала.

     5.1.6.  В  случае  если  жалоба  подается  через представителя

заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия

на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,

подтверждающего  полномочия  на  осуществление  действий  от  имени

заявителя, может быть представлена:

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской Федерации (для физических лиц);

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской  Федерации,  заверенная  печатью заявителя и подписанная

руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом

(для юридических лиц);

     копия  решения  о  назначении  или  избрании  либо  приказа  о

назначении  физического лица на должность, в соответствии с которым

такое   физическое   лицо  обладает  правом  действовать  от  имени

заявителя без доверенности (для юридических лиц).

     5.1.7.   При  подаче  жалобы  в  электронном  виде  документы,

указанные  в  пункте 5.1.6 настоящего Административного регламента,

могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных

электронной  подписью,  вид  которой предусмотрен законодательством

Российской  Федерации,  при  этом документ, удостоверяющий личность

представителя заявителя, не требуется.

     5.1.8. Жалоба должна содержать:

     наименование  органа,  предоставляющего  муниципальную услугу,

должностного  лица  органа,  предоставляющего муниципальную услугу,

либо  муниципального  служащего, служащего органа, предоставляющего

муниципальную   услугу  (далее  -  служащие),  решения  и  действия

(бездействие) которых обжалуются;

     фамилию,   имя,  отчество  (при  наличии),  сведения  о  месте

жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения

о  месте  нахождения  заявителя  - юридического лица, а также номер

(номера)  контактного  телефона,  адрес  (адреса) электронной почты

(при  наличии)  и  почтовый адрес, по которым должен быть направлен

ответ заявителю;

     сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях (бездействии)

органа,  предоставляющего  муниципальную  услугу, должностного лица

органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих;

     доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями

и  действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную

услугу,  должностного  лица  органа, предоставляющего муниципальную

услугу, либо служащих. Заявителем могут быть представлены документы

(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

     5.1.9.  При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные

либо  оскорбительные  выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу

должностного  лица  органа,  предоставляющего муниципальную услугу,

служащих,  а  также  членов  их семей, должностное лицо, наделенное