|
Расширенный поиск
Постановление Совета министров Республики Крым от 29.10.2014 № 423ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ от 29 октября 2014 года № 423 Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы В
соответствии со статьями 83, 84 Конституции
Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая
2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти
Республики Крым», постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года Совет министров Республики Крым постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы. Глава Республики Крым, Председатель Совета министров Республики Крым С. АКСЁНОВ Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым – руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым Л.ОПАНАСЮК Приложение к постановлению Совета министров Республики Крым от «29» октября 2014 года № 423 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015-2017 ГОДЫ ПАСПОРТ Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1. Общая характеристика агропромышленного комплекса Республики Крым, основные проблемы и прогноз развития Государственная
программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на
2015-2017 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии
со статьей 8 Федерального закона
Государственная программа направлена на развитие и повышение конкурентоспособности АПК. Приоритетами Государственной программы являются - повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Крым, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Индекс производства сельскохозяйственной продукции в 2013 году в Республике Крым составил 101,2% к 2012 году. Удельный вес хозяйств населения в объеме валовой продукции превышает 50 %. Несмотря на то, что Крым относится к рискованной зоне земледелия, в течение последних 5 лет в структуре производимой сельскохозяйственной продукции республики преобладает продукция растениеводства. Высокие показатели в традиционных для Республики Крым отраслях сельского хозяйства позволили по итогам 2013 года получить положительные результаты в растениеводстве (111,4%), несмотря на неудачный для сбора зерновых год (урожай зерновых сократился на 15,7%). Динамика роста валовой продукции отрасли растениеводства обусловлена увеличением сбора: - овощей на 20,8 %; - картофеля на 17,1%; - подсолнечника на зерно на 48,3%. Из общего объема производства зерновых культур 74 % производится сельскохозяйственными предприятиями, из общего объема производства картофеля и овощей более 90% производятся хозяйствами населения. Аграриями республики активно внедряются энергосберегающие технологии прямого посева и минимальной обработки почвы, которая имеет тенденцию к ежегодному увеличению. В 2013 году на орошении сельскохозяйственные культуры выращивались на площади 136,1 тыс.га. Впервые в Крыму реализован проект выращивания кукурузы на капельном орошении на площади 1201 га в Сакском и Красногвардейском районах. Особое внимание уделяется развитию садоводства, виноградарства и возделыванию эфиромасличных культур (лаванды, розы, шалфея). На сегодняшний день общая площадь виноградников
составляет В 2013 года валовый сбор винограда составил 95,2 тыс.тонн со средней урожайностью
58,6 ц/га (138,2% к 2012 году), плодов и ягод - Закладка новых садов и виноградников осуществляется с одновременным монтажом системы капельного орошения, что в значительной степени повышает надёжность возделывания плодовых культур и винограда. В общей сложности капельное орошение в настоящее время функционирует на площади 4 тыс. га. Учитывая специализацию Крыма как курортного региона серьёзное внимание в виноградарстве уделяется увеличению в структуре виноградников удельного веса столовых сортов до 25% от общего объёма посадок; в садоводстве - обеспечению производства фруктов с разными сроками созревания плодов, а также с учетом закладки их на длительное хранение. Главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынка. В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных мощностей по хранению фруктов и винограда. На сегодняшний день в семи регионах Республики Крым действуют С учётом перспективы производства плодово-ягодной продукции и винограда необходимо увеличение мощностей по хранению Темп роста производства продукции животноводства
составил 95% В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы
(9480,5 тыс. голов по состоянию на 01 января 2014 ),
наименьшую долю составляет крупный рогатый скот (134,2 тыс. голов по состоянию Снижение поголовья сельскохозяйственных животных приобрело устойчивую тенденцию с 2010 года и к 2014 году составило по крупному рогатому скоту (- 6,4 %), в том числе: коров (- 13,3 %), свиньям - на 15,6 %, овцам и козам - на 25,6 %, птице - на 23,1 %. В связи с ростом возможностей региона в производстве сельскохозяйственной продукции (сырья) становится жизненно необходимым расширение базы предприятий, перерабатывающих сельхозпродукцию. На сегодняшний день пищевая промышленность составляет 45,5% в структуре перерабатывающей промышленности Республики Крым, являясь ведущей промышленной отраслью Республики Крым. В 2013 году агропромышленный сектор республики столкнулся с сырьевым дефицитом и сокращением спроса на продукцию, что вызвало снижение производства в отрасли на 6,5 % по сравнению с 2012 годом. Сырьевой дефицит в 2013 году повлиял на развитие таких
подотраслей пищевой промышленности, как молокопереработка (92 % молока производится в хозяйствах
населения, отсутствуют крупнотоварные фермы) и
мукомольно-крупяная промышленность (зерновых в 2013 году собрано на Устойчивую возрастающую динамику демонстрирует производство продуктов виноделия: вина виноградного (на 1,7 % в 2013 году), шампанского (на 36,6 %), коньяка (на 20,6 %). Перспективы отрасли связаны с открытием в 2013 году двух крупнейших инновационных заводов первичного виноделия: агрофирма «Черноморец» и завод гравитационного виноделия «Инвест Плюс» в Бахчисарайском районе. В процессе подъема аграрной экономики резко возрастает значение информационно-консультационного обеспечения инфраструктуры агропромышленного производства. Всем без исключения субъектам АПК необходим оперативный доступ к интересующей их информации, позволяющей обеспечивать достижение своих экономических целей. Из-за отсутствия этого доступа экономика теряет часть валовой выручки от реализации продукции, товаров и услуг. Уровень информационного обеспечения влияет также на активизацию инновационных процессов и ускорение научно-технического прогресса в отрасли. Комплексное решение проблем информационно-консультационной службы программно-целевым методом позволит развивать централизованную систему информационного обеспечения всех категорий, что позволит формировать положительный имидж сельской местности и сельского образа жизни, активизировать инновационные процессы и научно-технический прогресс в отрасли, содействовать обеспечению продовольственной безопасности и управлению агропромышленным комплексом Республики Крым. Также земли сельскохозяйственного назначения имеют особую природно-экономическую ценность, составляют главную часть стратегического ресурса и национального богатства страны. В настоящее время не осуществляются должным образом учет и инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, землеустройство и охрана угодий, сохраняется тенденция к ухудшению состояния и потере плодородия земель сельскохозяйственного назначения (эрозия, дефляция, засоление, опустынивание, подтопление и другие процессы). Таким образом, для эффективного управления процессами развития сельского хозяйства республики назрела необходимость создания региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым. Выполнение проекта даст возможность повысить информированность органов государственной власти Республики Крым, что позволит принимать более эффективные и своевременные управленческие решения. Таким образом,
использование спутниковых данных позволит уменьшить ущерб сельхозпроизводителей
от неблагоприятных метеорологических условий (засухи) на 10-20%; уменьшить
затраты инспекционных органов на наземные исследования и проверки посевов в Для реализации потенциала АПК необходимо решить следующие ключевые проблемы: неэффективное использование орошаемых земель вследствие изношенности основных мелиоративных фондов, сокращение парка оросительной техники, несоблюдение научно обоснованных севооборотов и режимов орошения, недостаточное применение органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, что приводит к уменьшению плодородия и вторичному засолению почв, сокращение площадей орошаемых земель, снижение урожайности сельскохозяйственных культур; сокращение производства в виноградарстве, плодоводстве, овощеводстве, эфиромасличном производстве вследствии сокращения урожайности, площадей садов, виноградников, посевов и плантаций эфиромасличных культур может привести к недостаточному обеспечению ранними овощами и фруктами населения и рекреационного хозяйства Республики Крым, а также обусловливает сокращение возможностей для экспорта продукции этих отраслей; преобладание в производстве сельскохозяйственной продукции Республики Крым вклада хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные агротехнологии; ухудшение материально-технического обеспечения сельского хозяйства Республики Крым, что приводит к изношенности основных фондов, увеличению доли ручного труда и обусловливает снижение эффективности производства, отсутствие современных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции; низкий уровень развития селекции и семеноводства, что приводит к исчезновению районированных сортов сельскохозяйственных культур и необходимости их ввоза из-за рубежа; сокращение поголовья сельскохозяйственных животных и производства животноводческой продукции, в частности дефицит молочной продукции, чрезмерное преобладание в структуре производства мяса птицы, что создает деформации в продовольственном обеспечении населения и отдыхающих Республики Крым, требует ввоза значительных объемов мяса других видов; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта, чрезмерные потери сельскохозяйственной продукции из-за слабого развития производственной, рыночной, транспортной инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей; несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в значительных трудностях в привлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями; необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развития сельских территорий с целью предотвращения оттока населения, закрепления молодых специалистов на селе; низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности, что обусловливает низкий уровень жизни в селе, ухудшение демографической ситуации и отток трудоспособного населения в города; недостаточная готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировых технологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственной продукции. 2. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач Государственной программы, сроки реализации Основной задачей развития АПК является формирование эффективного сельскохозяйственного производства, выступающего конкурентоспособным участником внутрироссийского и мирового рынков и обеспечивающего потребности населения республики и перерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственной продукции. Целью Государственной программы является создание условий для устойчивого развития АПК и улучшение условий проживания граждан в сельской местности Республики Крым. Задачами Государственной программы являются: 1) обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым; 2) обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым; 3) повышение конкурентоспособности молочного и мясного скотоводства; 4) поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; 5) повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе республики; 6) обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 7) создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. Государственная программа реализуется в 2015-2017 годах, этапы реализации не выделяются. Реализация Государственной программы координируется Министерством сельского хозяйства Республики Крым. Государственная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым. Достижение поставленных целей Государственной программы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий. Оценка эффективности реализации мероприятий Государственной программы осуществляется на основе анализа достижения значений показателей реализации Государственной программы, разработанных в целом для Государственной программы и по каждой из Подпрограмм. Эти показатели предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее Подпрограмм. Конечными результатами реализации Государственной программы являются: - увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2017 году по отношению к 2014 году на 11,5 процента; - увеличение производства продукции растениеводства в 2017 году по отношению к 2014 году на 18,7 процента; - увеличение производства продукции животноводства в 2017 году по отношению 2014 году на 3,4 процента; - обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 2,5 процента; - достижение уровня среднемесячной номинальной заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2017 году 13,2 тыс. рублей. Также в результате
реализации Государственной программы валовой сбор зерна планируется повысить к
2017 году до 1300 тыс. тонн против Производство скота
и птицы (в живом весе) к 2017 году планируется увеличить по сравнению с 2014
годом до 178,7 тыс. тонн, или на С учетом вступления страны в ВТО указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории области, на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение и увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции. Показатели конечного результата реализации Государственной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов Подпрограмм представлены в Приложении 1 к Государственной программе. 3. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым, принятие и изменение которых необходимо для реализации Государственной программы В целях реализации Государственной программы Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Государственной программы, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым представлен в Приложении 3 к Государственной программе. 4. Обоснование выделения подпрограмм Основные мероприятия подпрограмм Государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие агропромышленного комплекса республики на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей и устойчивое развитие сельских территорий.
Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Основной целью Подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым. Задачами Подпрограммы являются: 1) стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; 2) поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями; 3) поддержка экономически значимых программ Республики Крым в области растениеводства; 4) развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства. Для реализации задачи, указанной в пункте 1, будут осуществлены следующие основные мероприятия: - возмещение части затрат на приобретение элитных семян; - оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаро-производителям в области растениеводства; - сохранение и поддержание почвенного плодородия. Для реализации задачи, указанной в пункте 2, будут осуществлены следующие основные мероприятия: - возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками; - возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями; - возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; - финансирование мероприятий НИОКР. В рамках реализации задачи, указанной в пункте 3, будет осуществлена реализация ряда экономически значимых программ Республики Крым, направленных на развитие отдельных наиболее актуальных направлений в подотрасли растениеводства. Для реализации задачи, указанной в пункте 4, будут осуществлены следующие основные мероприятия: - возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; - возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; - возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. В качестве целевых индикаторов указанной Подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений.
Подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Основной целью Подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой республиканскими сельскохозяйственными товаропроизводителями. Задачами Подпрограммы являются: 1) увеличение объема и улучшение качества производства, переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства; 2) поддержка экономически значимых программ Республики Крым в области животноводства; 3) сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории республики; 4) развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства; Для реализации задачи, указанной в пункте 1, будут осуществлены следующие основные мероприятия: - развитие племенной базы животноводства; - стимулирование развития молочного скотоводства; - субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока; - стимулирование развития овцеводства и козоводства. В рамках реализации задачи, указанной в пункте 2, будет осуществлена реализация ряда экономически значимых программ Республики Крым, направленных на развитие отдельных наиболее актуальных направлений в подотрасли животноводства. Для реализации задачи, указанной в пункте 3, будет осуществлено основное мероприятие - обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории республики. Для реализации задачи, указанной в пункте 4, будут осуществлены следующие основные мероприятия: - возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; - возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; - возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства. Индикаторами реализации указанной Подпрограммы являются объемы производства продукции отрасли животноводства и продуктов ее переработки в хозяйствах всех категорий.
Подпрограмма 3 «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Крым» Основной целью Подпрограммы является поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности. Задачами Подпрограммы являются: 1) создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения; 2) повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Для реализации задачи, указанной в пункте 1, будут осуществлены следующие основные мероприятия: - поддержка начинающих фермеров; - развитие семейных животноводческих ферм; - возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования. Для реализации задачи, указанной в пункте 2, будет осуществлено основное мероприятие по возмещению части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Индикаторами указанной Подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты по созданию и развитию своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
Подпрограмма 4 «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Крым». Основными целями Подпрограммы являются: - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; - стимулирование инвестиционной активности в АПК путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; - содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; - активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; - формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Задачами Подпрограммы являются: 1) удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; 2) повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; 3) концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК; 4) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; 5) поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий. Для реализации задач, указанных в пунктах 1 - 5, будет осуществлено основное мероприятие по устойчивому развитию сельских территорий. Указанное основное мероприятие в целях обеспечения решения комплекса задач включает в себя ряд подразделов в сферах строительства, инженерно-коммуникационного обустройства, социально-культурного развития сельских территорий. Индикаторами указанной Подпрограммы являются площадь введенного гражданами, проживающими в сельской местности, жилья, количество мест в введенных в действие общеобразовательных учреждениях и учреждениях культурно-досугового типа, количество фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, площадь плоскостных спортивных сооружений, протяженность введенных в действие распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, количество реализованных проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, количество реализованных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, количество реализованных мероприятий, направленных на популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий.
Подпрограмма 5 «Развитие мелиорации Республики Крым» Основной целью Подпрограммы является - повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранение плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышения производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов Задачами Подпрограммы являются: 1) восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем; 2) увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; 3) повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; 4) достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов. Для реализации задач, указанных в пунктах 1-4, будут осуществлены следующие основные мероприятия: - строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке (далее - мелиоративные системы и гидротехнические сооружения), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов; - защита земель Республики Крым от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения; - защита земель Республики Крым от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий; - оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений Республики Крым в случаях, предусмотренных действующим законодательством (за исключением затрат связанных с судебными процессами); - приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние. Индикаторами указанной Подпрограммы являются: предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненых земель, введение в эксплуатацию мелиорируемых земель; защита и сохранение сельхозземель от водной и ветровой эрозии; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельхозтоваропроизводителей. Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы Основной целью мероприятий по обеспечению реализации Государственной программы является обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Задачей мероприятий является эффективное руководство и управление в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Для реализации поставленной задачи будут осуществлены следующие основные мероприятия: 1) формирование положительного имиджа сельской местности и сельского образа жизни, информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Крым; 2) создание и обслуживание Региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым; 3) проведение выставочных и ярмарочных мероприятий. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы Финансирование мероприятий Государственной программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, местных бюджетов и внебюджетных источников. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и Федеральным законом о федеральном бюджете. Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Государственной программы на период 2015-2017 годов составляет 22 848 519,6 тыс. рублей, в том числе из бюджета Республики Крым – 1 389 234,9 тыс.рублей, местного бюджета – 68 544,1 тыс. рублей, планируемые внебюджетные средства – 13 019 043,6 тыс.рублей. Планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета – 8 371 697,0 тыс. рублей. Планируемое финансирование мероприятий Государственной программы в разрезе источников представлено в Приложении 4 к Государственной программе. 6. Анализ рисков реализации Государственной программы и меры по управлению рисками Реализация Государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Государственной программы включает в себя: - предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Государственной программы; - текущий мониторинг наступления рисков; - планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков. На ход реализации Государственной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Государственной программы. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер: - привлечение средств на реализацию мероприятий Государственной программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Государственной программы); - рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд); - составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Государственной программы; - корректировка Государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Государственной программы. Правовые риски реализации Государственной программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы на федеральном уровне. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер: - регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Государственной программы; - реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости – проведение корректировки Государственной программы. К организационным рискам реализации Государственной программы можно отнести следующие: - несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Государственной программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Государственной программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказа; - ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей Государственной программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Государственной программы. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер: - выделение промежуточных этапов и составление оперативных планов реализации мероприятий Государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер: - назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Государственной программы; - повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Государственной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам); - привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ; - при необходимости – ротация непосредственных исполнителей мероприятий Государственной программы. Анализ дополнительных, специфичных для каждой Подпрограммы рисков и описание мер по управлению ими приведены ниже в текстах Подпрограмм. 7. Целевые показатели Государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации Перечень целевых показателей Государственной программы приведен в Приложении 1 к Государственной программе. 8. Механизм реализации Государственной программы Организацию реализации Государственной программы осуществляет координатор Государственной программы - Министерство сельского хозяйства Республики Крым. Координатор Государственной программы: - организует реализацию Государственной программы, координацию деятельности координаторов Подпрограмм, иных исполнителей отдельных мероприятий Государственной программы; - принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей Государственной программы; - осуществляет мониторинг и анализ отчетов координаторов Подпрограмм, иных исполнителей отдельных мероприятий Подпрограмм; - представляет в Министерство экономического развития Республики Крым сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Государственной программы; - проводит оценку эффективности Подпрограмм; - готовит годовой отчет о ходе реализации Государственной программы; - организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Государственной программы; - размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Государственной программы на официальном сайте в сети Интернет; - осуществляет иные полномочия, установленные Программой. Контроль за ходом выполнения Государственной программы осуществляется Советом министров Республики Крым. Программой предусматриваются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг, а также грантов в форме субсидий. Порядки предоставления указанных субсидий и грантов в форме субсидий из бюджета Республики Крым устанавливаются нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым. Министерство сельского хозяйства Республики Крым, являясь в соответствии с отдельными мероприятиями Государственной программы, ответственным за выполнение мероприятий: - заключение соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке; - обеспечение соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; - осуществление оценки эффективности использования субсидий в соответствии с порядком предоставления субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований. Координатор Подпрограммы: - обеспечивает разработку и реализацию Подпрограмм; - заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке; - обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; - организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы; - представляет координатору Государственной программы отчеты о реализации Подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации Государственной программы; - осуществляет иные полномочия, установленные Государственной программой (Подпрограммой). Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым – руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым Л.ОПАНАСЮК Приложение 1 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
