|
Расширенный поиск
Постановление Правительства города Севастополя от 03.04.2015 № 253-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
10.1. Характеристика текущего состояния жилищной инфраструктуры и проблем, на решение которых направлена Подпрограмма 1 Жилищный фонд города Севастополя состоит из более чем 3500 МКД всех форм собственности общей площадью более 7 млн кв. м.
Средний возраст домов более 40 лет, техническое состояние домов, в основном, неудовлетворительное. По срокам эксплуатации отдельных конструктивных элементов и по техническому состоянию большая часть (2800 жилых домов, что составляет 80% жилищного фонда) требует проведения капитального ремонта. Около 85% жилищного фонда города Севастополя составляют МКД, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта.
Жилые дома подвергаются различным внешним воздействиям. Конструкции изнашиваются, стареют, разрушаются, вследствие этого эксплуатационные качества зданий ухудшаются.
Конструкции рассчитаны на определенный срок эксплуатации. Из числа конструктивных элементов наиболее подвержены техногенным разрушениям кровли, фундаменты, фасады, перекрытия, лестницы.
Кровля - верхний конструктивный элемент здания, предохраняющий его от атмосферного воздействия. Сохранность и долговечность кровель обеспечиваются правильным содержанием покрытия кровли, созданием эффективной системы вентиляции чердачного помещения или воздушной вентилируемой прослойки в бесчердачной крыше, а также своевременным выполнением капитального и текущего ремонтов. Срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации покрытий составляет 10 - 15 лет для крыш из рулонных материалов и 30 лет для крыш из асбестоцементных листов и волокнистого шифера. По срокам технической эксплуатации капитальному ремонту подлежат практически все кровли, за исключением тех зданий, где были капитальные ремонты выполнены за последние 10 лет.
В городе 12 общежитий подлежат передаче в государственную собственность, но они изношены и требуют проведения капитального ремонта конструктивных элементов: кровель, внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электросетей.
В городе порядка 450 жилых домов разной этажности, в которых не завершена газификация, в результате чего они являются источником повышенной опасности. В целях улучшения условий жизни и повышения безопасности жилья жителей Севастополя Подпрограммой 1 предусматривается газификация многоквартирных жилых домов.
Одной из основных проблем ЖКХ города является большой износ лифтов в МКД. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 011/2011 "Безопасность лифтов", утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В жилищном фонде города Севастополя насчитывается более 1200 лифтов. Из общего количества эксплуатируемых лифтов в многоквартирных домах по состоянию на 1 января 2015 г. 950 лифтов отработали предельный срок эксплуатации. Важное значение имеет состояние диспетчерской связи, от которой зависит безопасная работа и оперативность принятия мер при аварийных остановках лифтов. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.
Применение в жилых и общественных зданиях новых пожароопасных веществ и материалов и неисправность инженерных систем могут привести к гибели людей и значительному материальному ущербу, поэтому обеспечение безопасности жилья зависит от исправности стационарных инженерных систем противопожарной защиты, и особенно в зданиях повышенной этажности. В городе Севастополе эксплуатируется более 80 жилых домов повышенной этажности (12 этажей и выше). Обеспечить безопасность проживания граждан в жилых домах повышенной этажности возможно за счет проведения капитального ремонта инженерных систем противопожарной защиты.
В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в МКД, помимо прав в отношении помещений в таких домах, несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов МКД.
Для ускорения процесса выбора способа управления в МКД, улучшения технического состояния жилья в 2014 году за счет средств городского бюджета осуществлена государственная поддержка на капитальный ремонт МКД, а также был применен механизм капитального ремонта МКД с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Данные подходы нацелены на активизацию процесса реформирования ЖКХ.
В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов требуется продолжить оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в МКД.
10.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 1 и сроки ее реализации Подпрограмма 1 направлена на реализацию цели - создание предпосылок для улучшения технического состояния МКД и создание благоприятных условий для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом.
Задачами Подпрограммы 1 являются:
- улучшение условий жизни жителей города;
- предоставление мер государственной поддержки на проведение капитального ремонта МКД с использованием средств бюджета города Севастополя и иных источников;
- активизация участия граждан, проживающих в МКД, в участии в управлении общим имуществом дома;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, в том числе в многоквартирном жилом фонде;
- снижение физического и морального износа жилищного фонда, улучшение его эксплуатационных показателей;
- обеспечение капитального ремонта МКД в целях приведения их в нормативное техническое состояние;
- формирование правового и финансового механизма замены и модернизации лифтов;
- создание условий для управления МКД.
Для достижения поставленных приоритетных задач планируется:
- организовать адресную поддержку управляющих организаций, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК) или иных специализированных потребительских кооперативов для проведения капитального ремонта МКД;
- повысить уровень безопасности граждан при пользовании лифтами;
- наладить учет потребления коммунальных ресурсов, за счет установки общедомовых приборов учета;
- обеспечить развитие конкурентной среды в сфере управления МКД;
- создать условия для осознанного выбора собственниками помещений в МКД способа управления данными домами;
- обеспечить информирование населения о направлениях реформирования системы управления МКД.
Основой преобразований в жилищном хозяйстве города Севастополя является реорганизация системы управления отраслью в соответствии с законодательством Российской Федерации, основанная на принципах сокращения степени участия государства в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. В то же время в первую очередь необходимо создать государственные управляющие организации для сохранения управления основной частью жилищного фонда города, с последующим переходом к конкурентной среде с участием собственников МКД при выборе способов управления.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении МКД, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в МКД, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам, на территории города Севастополя должны быть приняты меры по стимулированию реформы управления МКД.
Собственники помещений в МКД должны выбрать и реализовать один из следующих способов управления:
- управление управляющей организацией;
- управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- непосредственное управление собственниками помещений в МКД.
В городе Севастополе насчитывается около 3500 МКД, где должен быть выбран способ управления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
В сфере управления МКД работают более 25 управляющих организаций и ремонтно-эксплуатационных предприятий, более 130 объединений собственников многоквартирных домов (далее - ОСМД) (ТСЖ) и 110 ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов.
Меры государственной поддержки в рамках Подпрограммы 1 могут осуществляться в таких формах, как:
- предоставление управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам финансовых средств (субсидий) для проведения капитального ремонта МКД, включая установку общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;
- предоставление финансовых средств (субсидий) на замену, капитальный ремонт или модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации;
- содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления МКД, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;
- обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление МКД, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в МКД.
На период 2015 - 2016 годов - на первом этапе реализации реформы финансирование капитального ремонта жилищного фонда осуществлялось через государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" как заказчика и исполнителя работ.
К целевым показателям и индикаторам Подпрограммы 1 относятся:
- общая площадь и количество МКД, в которых проводится капитальный ремонт;
- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя;
- доля МКД в целом по городу Севастополю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления МКД;
- количество лиц, обученных основам управления МКД.
Прогнозируемые значения индикаторов реализации Подпрограммы 1 приведены в приложении N 1 к Подпрограмме 1.
Мероприятия Подпрограммы 1 будут выполняться в течение 2015 - 2020 годов без выделения этапов. Сроки реализации мероприятий определены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач. При этом подход к реализации Подпрограммы 1 является комплексным.
10.3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1 Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий Подпрограммы 1. Подпрограмма 1 не предусматривает этапов реализации.
Подпрограмма 1 содержит мероприятия по четырем направлениям, сформированным с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне с применением программно-целевого метода.
1. Капитальный ремонт МКД.
Данное мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта в многоквартирных жилых домах, включающего в себя капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов в МКД (кровель, внутридомовых систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, фундаментов, фасадов, балконов, перекрытий, стеновых швов, козырьков, подъездов, мусорокамер, лестничных маршей, парапетов и т.д.), установку домовых приборов учета водо-, тепло-, электроснабжения, газификацию многоквартирных жилых домов, замену газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации, мероприятия по ликвидации негативных последствий подтопления грунтовыми водами в жилых массивах города, капитальный ремонт систем противопожарной защиты в жилом фонде повышенной этажности, комплексный капитальный ремонт отдельных МКД, включая общежития.
2. Капитальный ремонт и замена лифтов и диспетчерских систем.
Данное мероприятие предусматривает работы по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы; работы по оснащению лифтов комплексами диспетчерского контроля, монтажу диспетчерского оборудования и подключению к центральному диспетчерскому пульту; работы по капитальному ремонту или модернизации лифтов, обеспечивающие возобновление работы лифта, а также повышение энергетической эффективности устанавливаемого оборудования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп граждан (при наличии технической возможности, предусмотренной проектным решением).
3. Создание условий для управления МКД.
Данное мероприятие предусматривает проведение специализированных семинаров по вопросам управления МКД для представителей органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, председателей советов и специализированных мероприятий; сопровождение программного обеспечения "Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя"; поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами; создание условий для управления многоквартирными домами; возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов регулируемых организаций и тарифами для населения за оказанные услуги и выполненные работы по содержанию и ремонту жилых помещений.
4. Капитальный ремонт МКД в рамках государственной поддержки, предоставляемой региональному оператору за счет средств бюджета города Севастополя.
Данное мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта в многоквартирных жилых домах в рамках государственной поддержки, предоставляемой региональному оператору за счет средств бюджета города Севастополя, включающего в себя капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов в МКД (кровель, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, фундаментов, фасадов, подвальных помещений), работы по капитальному ремонту или замене лифтового оборудования.
Перечень мероприятий Подпрограммы 1, финансируемых за счет средств городского бюджета, приведен в приложении N 2 к Подпрограмме 1.
В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 1, ответственный исполнитель данной Подпрограммы 1 готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 1.
10.4. Характеристика мер государственного и правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 1 Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 1, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 1.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 1 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.
Нормативные правовые акты, регулирующие сферу жилищной инфраструктуры:
1) Закон города Севастополя от 18.02.2015 N 118-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя";
2) постановление Правительства Севастополя от 25.06.2015 N 544-ПП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории города Севастополя";
3) постановление Правительства Севастополя от 21.03.2016 N 197-ПП "Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме";
4) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 N 614-ПП "Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 N 126-ПП, от 16.06.2015 N 518-ПП, от 14.08.2015 N 772-ПП, от 05.10.2015 N 917-ПП, от 10.12.2015 N 1175-ПП";
5) постановление Правительства Севастополя от 25.06.2015 N 545-ПП "О распределении капитальных инвестиций, направляемых на капитальный ремонт жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2015 год по направлению "Жилье", финансируемых за счет средств бюджета города Севастополя, по Департаменту городского хозяйства города Севастополя и организации капитального ремонта";
6) постановление Правительства Севастополя от 22.07.2016 N 731-ПП "О порядке предоставления некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" субсидии из бюджета города Севастополя на капитальный ремонт многоквартирных домов и пообъектном перечне многоквартирных домов, на выполнение капитального ремонта которых в 2016 году предоставляется субсидия из бюджета города Севастополя";
7) постановление Правительства Севастополя от 14.04.2015 N 285-ПП "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий в виде имущественного взноса в некоммерческую организацию "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя";
8) постановление Правительства Севастополя от 14.12.2015 N 1205-ПП "Об утверждении Порядка осуществления увеличения уставных фондов государственных унитарных предприятий города Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя";
9) постановление Правительства Севастополя от 23.11.2015 N 1079-ПП "О порядке предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), учрежденным Правительством Севастополя, предоставляющим услуги, работы по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, субсидии на возмещение недополученных доходов".
Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 1 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.
10.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1 Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 1 являются финансовые средства городского бюджета.
Объемы финансирования Подпрограммы 1 из бюджета города Севастополя подлежат ежегодной корректировке исходя из объема средств, предусмотренного в законе о бюджете города Севастополя.
(таблица в ред. Постановления Правительства Севастополя от 29.12.2016 N 1313-ПП)
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию каждого мероприятия Подпрограммы 1 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Подпрограмме 1.
Средства бюджета города Севастополя имеют целевое назначение и не могут быть использованы управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.
Предоставление мер государственной поддержки проведения капитального ремонта МКД с привлечением средств городского бюджета реализуется на МКД при условии:
а) наличие МКД в перечне объектов на проведение капитального ремонта жилищного фонда за счет средств городского бюджета с указанием вида выполняемого ремонта;
б) заключение договоров между управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, с одной стороны, и ресурсоснабжающими организациями, с другой стороны, - на приобретение коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, исходя из степени благоустройства МКД;
в) наличие избранного совета МКД, если в доме выбран способ управления - управляющая организация.
Механизм реализации Подпрограммы 1, анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и меры по управлению рисками аналогичны изложенным в Программе.
10.6. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1 Реализация Подпрограммы 1 позволит улучшить техническое состояние многоквартирных домов, создаст благоприятные условия для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом. Кроме того, реализация Подпрограммы 1 обеспечит формирование сознания собственников помещений в многоквартирных домах ответственности за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Достижение целей Программы 1 позволит восстановить ресурс зданий путем выполнения работ по устранению неисправностей изношенных элементов, их восстановлению, усилению или замене на более долговечные и экономичные и будет способствовать улучшению эксплуатационных показателей жилых зданий и бесперебойной работе лифтов в многоквартирных жилых домах.
Кроме того, будет достигнута цель воспитания собственника общего имущества в МКД путем его обучения, который с требовательностью будет подбирать управляющую компанию по обслуживанию.
Прогноз сводных показателей Подпрограммы 1 приведен в приложении N 3 к Подпрограмме 1.
11. Подпрограмма 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя" (далее - Подпрограмма 2)
Паспорт Подпрограммы 2
11.1. Характеристика текущего состояния теплоснабжения города и проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма 2 В настоящее время централизованное теплоснабжение города Севастополя осуществляется в соответствии с концепциями, разработанными в 70 - 80 годах XX века. Развитие теплоэнергетики в тот период было направлено на укрупнение и централизацию схем теплоснабжения. При этом фактор потерь тепловой энергии при ее транспортировке от генерирующей установки к потребителю считался несущественным. Фактически считалось допустимым:
- на компенсацию тепловых потерь при транспортировке теплоносителя от генерирующей установки к потребителю затрачивается не менее 15% от общего потребления топлива при производстве тепла (при удовлетворительном состоянии тепловой изоляции теплотрасс);
- 90% от общего потребления электроэнергии при производстве тепла расходуется на работу сетевых насосов, обеспечивающих доставку теплоносителя от генерирующей установки к потребителю.
В последние годы тенденции изменились. Наиболее рациональным и экономически обоснованным считается:
- строительство небольших квартальных котельных;
- применение автономных источников тепла для отдельных зданий, особенно для объектов социальной сферы (лечебных, учебных, школьных и дошкольных учреждений), для обеспечения комфортных условий.
В новом строительстве преобладала тенденция развития индивидуального (квартирного) отопления, а именно: в жилых квартирах устанавливались двухконтурные газовые котлы для отопления и горячего водоснабжения, поэтому подключение нового жилья к городской централизованной системе отопления практически не производилось.
В 90-е годы подача горячей воды в городе практически не производилась по различным причинам экономического характера и проблем с водоснабжением города. В связи с этим началось массовое отключение потребителей от централизованного горячего водоснабжения (далее - ГВС) с установкой автономных электрических водонагревателей или газовых колонок для обеспечения горячей водой.
Из-за роста стоимости энергоносителей и снижения присоединенных нагрузок по горячей воде котлы на котельных работают на самых низких, неэкономичных режимах, с многократными остановками, что небезопасно для оборудования и обслуживающего персонала.
Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дает возможности предприятиям осуществлять выработку и транспортировку тепловой энергии с высокой эффективностью.
Решения существующих проблем теплоснабжения города нашли свое отражение в мероприятиях Подпрограммы 2 с целью перспективного развития централизованного теплоснабжения.
11.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 2 и сроки ее реализации Целью Подпрограммы 2 является повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.
Исходя из анализа существующего состояния систем теплоснабжения, с целью повышения эффективности использования энергоносителей и надежности функционирования систем теплоснабжения города Севастополя в Подпрограмме 2 предусматриваются следующие приоритетные задачи и методы их реализации.
1. Реконструкция, модернизация и техническое переоснащение основных средств на источниках теплоснабжения:
- перевод центральных тепловых пунктов (ЦТП) на независимую двухконтурную систему теплоснабжения;
- замена низкоэкономичных котлов НИИСТУ-5 и ТВГ-1,5 на современные с "погодозависимой" автоматикой регулирования и безопасности;
- замена сетевых насосов на современные энергосберегающие насосы;
- установка корректоров на узлы учета природного газа.
2. Диспетчеризация объектов теплоснабжения.
3. Применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования, в том числе установка узлов учета тепловой энергии на выходе из котельных и тепловых пунктов.
4. Реконструкция и модернизация тепловых сетей, в том числе замена трубопроводов тепловых сетей на предизолированные.
Мероприятия Подпрограммы 2 будут выполняться в течение 2015 - 2020 годов без выделения этапов. Сроки реализации мероприятий определены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач. При этом подход к реализации Подпрограммы 2 является комплексным.
11.3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2 Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий Подпрограммы 2. Подпрограмма 2 не предусматривает этапов реализации и содержит мероприятия по восьми направлениям, сформированным с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне с применением программно-целевого метода.
1. Энергоаудит ГУПС "Севтеплоэнерго" с разработкой энергетического паспорта.
Данное мероприятие предусматривает осуществление сбора и обработки информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявление возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
2. Обеспечение электроснабжения объектов от двух независимых источников.
Данное мероприятие предусматривает строительство кабельных трасс с разработкой ПИР, выполнением землеотвода и т.д. для обеспечения второго независимого электрического ввода, что позволит повысить надежность электроснабжения источников теплоснабжения, тем самым повысить надежность теплоснабжения потребителей.
3. Строительство, реконструкция, модернизация и техническое переоснащение на объектах теплоснабжения.
Данное мероприятие предусматривает реконструкцию газовых котельных с заменой низкоэкономичного оборудования, применение регуляторов частоты вращения асинхронных электродвигателей, реконструкцию угольных и мазутных котельных с переводом на газ, обследование и капитальный ремонт дымовых труб.
4. Капитальный ремонт тепловых сетей.
Данное мероприятие предусматривает капитальный ремонт наружных сетей центрального отопления, что позволит снизить потери энергоресурсов в данных тепловых сетях до нормативных показателей и сократить затраты предприятия на выполнение земляных работ и благоустройство территорий.
5. Внедрение альтернативных источников энергии.
Данное мероприятие предусматривает применение электрической энергии для выработки тепла. Применение электрической энергии для выработки тепла предлагается на котельных, работающих на угле и жидком топливе, расположенных в тех районах города, где в ближайшее время не предполагается подвод природного газа.
6. Автоматизация источников теплоснабжения и оснащение приборами учета.
Данное мероприятие предусмотрено для обеспечения точности измерения расхода потребляемого газа и дистанционной передачи показаний приборов.
7. Укрепление материальной базы.
Мероприятие предусматривает укрепление материальной базы ГУПС "Севтеплоэнерго" для выполнения аварийно-восстановительных работ и обеспечения текущего содержания тепловых сетей и оборудования за счет обновления парка техники различного назначения.
8. Возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов регулируемых организаций и тарифами для населения за оказанные услуги в сфере теплоснабжения.
Данное мероприятие предусмотрено для обеспечения стабильного функционирования предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
Перечень мероприятий Подпрограммы 2, финансируемых за счет средств федерального и городского бюджета, внебюджетных средств, приведен в приложении N 2 к Подпрограмме 2.
В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменений в законодательстве, новых критериев оценки надежности и развития отрасли, предложенных в схеме теплоснабжения, ответственный исполнитель Подпрограммы 2 готовит предложения о корректировке перечня мероприятий Подпрограммы 2 и сроков реализации Подпрограммы 2.
11.4. Характеристика мер государственного и правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 2 Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 2, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 2.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 2 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.
Нормативные правовые акты, регулирующие сферу теплоснабжения:
1) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2015 N 614-ПП "О утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 N 126-ПП, от 16.06.2015 N 518-ПП, от 14.08.2015 N 772-ПП, от 05.10.2015 N 917-ПП, от 10.12.2015 N 1175-ПП";
2) постановление Правительства Севастополя от 25.06.2015 N 546-ПП "О порядке определения объема и предоставления в 2015 году и последующих годах организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, субсидии из бюджета города Севастополя на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием данных услуг".
Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 2 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.
11.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2 Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя, внебюджетных средств (в том числе собственных средств предприятий). Для реализации мероприятий Подпрограммы 2 на период с 2015 по 2020 годы прогнозируемый объем вложений составляет 5811613,9 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 29.12.2016 N 1313-ПП)
Распределение объема финансирования мероприятий Подпрограммы 2 по годам и источникам финансирования приведено в таблице:
(таблица в ред. Постановления Правительства Севастополя от 29.12.2016 N 1313-ПП)
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2 по каждому мероприятию с распределением по годам и источникам финансирования приведено в приложении N 4 к Подпрограмме 2.
Конкретные объемы финансирования устанавливаются при формировании федерального и городского бюджетов, с учетом их реальной возможности. Объемы финансирования по Подпрограмме 2 по источникам финансирования "бюджет города Севастополя" и "федеральный бюджет" подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете города Севастополя и федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года".
Сумма средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 2, подлежит ежегодной корректировке с учетом разработки и корректировки проектно-сметной документации.
Выделение субсидий из бюджета на реализацию мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя при условии наличия разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.
Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.
Механизм реализации Подпрограммы 2, анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и меры по управлению рисками аналогичны изложенным в Программе.
11.6. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2 Реализация Подпрограммы 2 в ее комплексном исполнении позволит:
- повысить надежность системы теплоснабжения;
- снизить расход и потери энергоресурсов;
- повысить энергоэффективность производства;
- улучшить качество теплоснабжения потребителей, в том числе объектов социальной сферы;
- повысить оперативность выявления повреждений на тепловых сетях и их устранения.
Реализация мероприятий повысит качество обеспечения населения услугами теплоснабжения на территории города Севастополя.
Данные о запланированных значениях индикаторов в результате реализации Подпрограммы 2 приведены в приложении N 1 к Подпрограмме 2.
Прогноз сводных показателей Подпрограммы 2 приведен в приложении N 3 к Подпрограмме 2.
12. Подпрограмма 3 "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя" (далее - Подпрограмма 3)
Паспорт Подпрограммы 3
12.1. Характеристика текущего состояния водоснабжения и водоотведения города и проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма 3 Сложившаяся ситуация в сфере развития инженерной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг населению, в том числе водоснабжения и водоотведения, препятствует формированию устойчивого развития городского хозяйства. Разработка Подпрограммы 3 обусловлена необходимостью решения одной из ключевых проблем развития инфраструктуры города Севастополя и близлежащих сельских населенных пунктов, а именно - надежного функционирования систем водоснабжения и водоотведения. Существующее неудовлетворительное состояние водопроводно-канализационного хозяйства, износ объектов служат сдерживающим фактором для развития города.
Основной причиной возникновения проблемы в городе Севастополе является ухудшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Действие тарифов, возмещающих не более 77% себестоимости, отсутствие значительных капитальных вложений в отрасль привело к невозможности систематического обновления технологий подготовки воды, восстановления водоочистных сооружений и оборудования, усовершенствования систем водопровода и канализации. Низкий уровень внешних и внутренних инвестиций не обеспечивает своевременного выполнения капитального ремонта основных фондов и приводит к дальнейшему снижению надежности работы коммунальных систем. В результате возрастает не только количество аварий и повреждений на один километр сетей, но и увеличиваются необходимые объемы капитальных вложений на восстановление основных фондов.
В границах административно-территориальных единиц города Севастополя (районов города Севастополя) находятся 42 населенных пункта. На обслуживании города находятся 14 водозаборов (11 подземных и 3 поверхностных), 21 гидроузел, 76 насосных станций, в том числе 21 подкачивающая насосная станция, 69 эксплуатационных скважин. В системе водоотведения эксплуатируется и обслуживается 10 канализационных очистных сооружений, 31 канализационная насосная станция.
В городе Севастополе 92% населения получают воду круглосуточно, остальные - по графику. Водоснабжение города Севастополя обеспечивается за счет поверхностной воды Чернореченского водохранилища (70%) и подземной воды.
Очищенная поверхностная вода и значительная часть подземных вод частично не отвечают установленным нормативам по ряду показателей, в частности, мутности, перманганатной окисляемости, содержанию алюминия и т.п., а существующие технологии и водоочистные сооружения не способны без соответствующей реконструкции и модернизации обеспечить необходимый уровень очистки воды.
Транспортирование воды из Чернореченского водохранилища осуществляется со значительными энергозатратами, водоводы и распределительные сети изношены более чем на 56%. В городе Севастополе в аварийном и ветхом состоянии находится 56,3% водопроводных и 56,2% канализационных сетей. Насосное оборудование существенно устарело, вследствие чего его проектная мощность не отвечает фактической. Средний срок службы объектов водоснабжения и водоотведения составляет 30 - 35 лет в зависимости от вида таких объектов.
Централизованным водоотведением охвачено лишь 73,3% населения; при этом только 17,9% от общего объема сточных вод проходят полный цикл биологического очищения. В близлежащих к городу сельских населенных пунктах очищение сточных вод практически отсутствует.
Проблема обеспечения населения города Севастополя питьевой водой гарантированного качества и надежного функционирования систем водоснабжения и водоотведения при одновременном сохранении окружающей среды относится к стратегическим задачам и нуждается в комплексном решении путем разработки, утверждения и выполнения Подпрограммы 3 с привлечением всех возможных источников финансирования. Решение проблемы находится в полном соответствии с основными приоритетами государственной политики Российской Федерации. Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р. Мероприятия Подпрограммы 3 разработаны с учетом определенных Водной стратегией основных направлений деятельности по развитию водопроводного и канализационного комплекса России, обеспечивающих устойчивое водоснабжение и водоотведение, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод.
12.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 3 и сроки ее реализации Подпрограмма 3 направлена на реализацию цели - улучшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения.
Приоритетными задачами Подпрограммы 3 являются:
- предоставление потребителям необходимого количества питьевой воды гарантированного качества;
- обеспечение постоянного развития систем водоснабжения и водоотведения города Севастополя;
- охрана окружающей природной среды.
Для этого необходимо проведение комплекса мероприятий по модернизации, строительству и ремонту объектов водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях города Севастополя.
Все целевые показатели соответствуют целям и задачам Подпрограммы 3. Целевые показатели Подпрограммы 3, позволяющие оценивать эффективность ее реализации по годам, приведены в приложении N 1 к Подпрограмме 3.
Мероприятия Подпрограммы 3 будут выполняться в течение 2015 - 2020 годов без выделения этапов. Сроки реализации мероприятий определены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач. При этом подход к реализации Подпрограммы 3 является комплексным и предусматривает строительство новых объектов, а также поэтапную замену физически и морально устаревшего оборудования.
12.3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3 Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий Подпрограммы 3. Подпрограмма 3 не предусматривает этапов реализации и содержит мероприятия по десяти направлениям, сформированным с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне с применением программно-целевого метода.
1. Строительство и ремонт сетей водопровода.
Данное мероприятие предусматривает перекладку аварийных сетей водопровода, капитальный ремонт сетей водопровода, ремонт и замену арматуры на водопроводных сетях, проектирование объектов водопроводно-канализационного хозяйства, строительство водопроводов и гидроузла.
2. Увеличение объема подаваемой воды.
Мероприятие предусматривает проектирование и строительство Соколинского водохранилища и тракта водоподачи для переброски части стока из р. Кокозка в Чернореченское водохранилище.
3. Оптимизация систем водоснабжения.
Данное мероприятие предусматривает замену насосного оборудования на объектах водоснабжения.
4. Строительство и реконструкция канализационных очистных сооружений.
Мероприятие предусматривает проектирование и строительство канализационных очистных сооружений "Южные".
5. Строительство, реконструкция и ремонт канализационно-насосных станций и коллекторов.
Данное мероприятие предусматривает замену насосного оборудования на объектах водоотведения, строительство канализационных насосных станций (КНС), напорных коллекторов, самотечной сети, перекладку аварийных участков самотечной сети канализации, строительство двух ниток напорного коллектора от КНС, капитальный ремонт КНС пос. Голландия.
6. Строительство и ремонт сетей канализования.
Мероприятие предусматривает восстановление, замену, реконструкцию и капитальный ремонт канализационных сетей и коллекторов.
7. Укрепление материальной базы.
С целью снижения потери воды, минимизирования затрат на устранение аварий, повышения надежности системы водоснабжения, улучшения предоставления коммунальных услуг потребителю предусмотрено приобретение передвижной лаборатории для поиска утечек и несанкционированных подключений.
8. Строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений.
Данное мероприятие предусматривает реконструкцию КОС в с. Орловка (с увеличением производительности с 0,4 до 3,0 тыс. м(3)/сут.), реконструкцию сетей канализации в селах, строительство водонапорных установок (водонапорных башен), строительство канализационного коллектора с. Орлиное - с. Озерное.
9. Мероприятие по укреплению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения города Севастополя.
Мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта охранных ограждений из колючей проволоки по периметрам объектов водоснабжения города, ремонт охранного освещения периметров и критических элементов объектов водоснабжения, установку охранной сигнализации на критических элементах объектов водоснабжения, установку технических средств защиты и контроля доступа (систем видеонаблюдения) на основных объектах водоснабжения.
10. Возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов регулируемых организаций и тарифами для населения за оказанные услуги в сфере водоснабжения и водоотведения.
Мероприятие предусматривает обеспечение стабильного функционирования предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.
Перечень мероприятий Подпрограммы 3, финансируемых за счет средств федерального и городского бюджета, внебюджетных средств, приведен в приложении N 2 к Подпрограмме 3.
В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства, с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 3, ответственный исполнитель Подпрограммы 3 готовит предложения о корректировке перечня мероприятий Подпрограммы 3 и сроков реализации Подпрограммы 3.
12.4. Характеристика мер государственного и правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 3, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 3.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 3 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.
Нормативные правовые акты, регулирующие сферы водоснабжения и водоотведения:
1) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2015 N 614-ПП "Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 N 126-ПП, от 16.06.2015 N 518-ПП, от 14.08.2015 N 772-ПП, от 05.10.2015 N 917-ПП, от 10.12.2015 N 1175-ПП";
2) постановление Правительства Севастополя от 25.06.2015 N 546-ПП "О порядке определения объема и предоставления в 2015 году и последующих годах организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, субсидии из бюджета города Севастополя на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием данных услуг";
3) постановление Правительства Севастополя от 14.12.2015 N 1205-ПП "Об утверждении Порядка осуществления увеличения уставных фондов государственных унитарных предприятий города Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя".
Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 3 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.
12.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3 Для города Севастополя надежное функционирование систем водоснабжения и водоотведения имеет стратегическое значение, поэтому оптимальным определяется вариант, когда проблема решается комплексно с привлечением всех возможных источников финансирования.
Расчет объема финансирования производился по показателям снижения уровня износа объектов водопроводно-канализационного хозяйства на территории города, а также увеличения уровня обеспеченности объектами водоотведения. Объем капитальных вложений в эти объекты необходимо увеличить, что позволит ежегодно снижать уровень износа систем водоснабжения и водоотведения. Реализация мероприятий Подпрограммы 3 позволит снизить уровень износа объектов водоснабжения и водоотведения до 46% к 2020 году.
Для реализации мероприятий Подпрограммы на период 2015 - 2020 годов расчетная прогнозируемая сумма финансовых средств будет составлять 11752435,4 тыс. руб.
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 29.12.2016 N 1313-ПП)
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы: (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 29.12.2016 N 1313-ПП)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||