Постановление Правительства города Севастополя от 17.06.2014 № 71

3.5.26. В отношении каждого поднадзорного Севгосстройнадзору объекта капитального строительства формируется и ведется дело объекта капитального строительства.

3.5.27. Дело объекта капитального строительства формирует должностное лицо отдела информационно-аналитической работы в течение семи рабочих дней со дня:

получения извещения от застройщика или технического заказчика о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства;

получения копии разрешения на строительство;

при наличии документов, свидетельствующих о поднадзорности объекта капитального строительства (ответ органа местного самоуправления, акт проверки и т.п.).

3.5.28. Дело объекта капитального строительства оформляется с титульным листом.

3.5.29. Делу присваивается номер, который имеет следующую структуру: входящий номер извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства; порядковый номер дела. Составные части номера дела отделяются друг от друга знаком "-". Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.

3.5.30. Формирование каждого дела при осуществлении государственного строительного надзора включает комплектование следующими документами, составленными или полученными при осуществлении государственного строительного надзора:

1) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

2) копия разрешения на строительство (этап строительства);

3) комплект или перечень (реестр) чертежей проектной документации по проекту строительства (этапу строительства);

4) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации;

6) программа проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов и проектной документации;

7) заверенные копии уставов юридических лиц (застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительный контроль, лица (лиц), осуществляющего(-щих) строительство);

8) копии свидетельств о регистрации юридических лиц (застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительный контроль, лица (лиц), осуществляющего(-щих) строительство);

9) копии приказов юридических лиц о назначении руководителя юридического лица (в т.ч. застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительный контроль, лица (лиц), осуществляющего(-щих) строительство);

10) извещения застройщика (технического заказчика) о сроках завершения работ, подлежащих проверке в соответствии с программой проверок;

11) извещения о возникновении аварийной ситуации;

12) приказы о проведении проверок;

13) уведомления застройщика (заказчика), лица, осуществляющего строительство, и лица, осуществляющего строительный контроль, о дате, месте и времени проведения проверок, телеграммы о дате, месте и времени проведения проверок, почтовые уведомления об отправлении уведомлений, телеграмм и о вручении уведомлений (телеграмм) адресату;

14) акты проверок, перечни исполнительной документации, относящейся к проверяемым в соответствии с программой проверок работам;

15) копии свидетельств саморегулируемых организаций о допуске (лица, осуществляющего строительство, лица, осуществляющего строительный контроль, генерального подрядчика) к видам работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

16) фотоматериалы, копии отдельных материалов исполнительной, проектной, рабочей документации, заключенных договоров, служащие доказательной базой выявленных правонарушений;

17) материалы обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов;

18) копии договоров подряда (при необходимости);

19) предписания об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов и проектной документации по выполненным работам;

20) копии протоколов, определений, постановлений, представлений по делам об административных правонарушениях;

21) извещения об устранении нарушений вместе с прилагаемыми к ним актами об устранении нарушений;

22) документы об оплате административных штрафов, копии сопроводительных документов о передаче материалов дел в Службу судебных приставов в соответствии с законодательством об исполнительном делопроизводстве;

23) судебные акты - решения и постановления судов;

24) извещение об окончании строительства, акт итоговой проверки, заявление о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

25) заключение о соответствии либо отказ в выдаче такого заключения и приказ Севгосстройнадзора о его утверждении;

26) копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3.5.31. Документы внутри дела располагаются в хронологической последовательности с относящимися к ним приложениями.

3.5.32. После выдачи заключения о соответствии отдел информационно-аналитической работы Севгосстройнадзора проводит комплекс работ по описанию дела, брошюровке, нумерации листов и иных действий, а также осуществляет хранение дела в соответствии с правилами делопроизводства и архива.

3.6. Проведение проверок при осуществлении государственного строительного надзора.

3.6.1. Основанием для начала указанной административной процедуры является наличие одного или нескольких оснований, указанных в пункте 3.5.1 настоящего Регламента, и приказа Севгосстройнадзора о назначении должностного лица (должностных лиц) для осуществления государственного строительного надзора.

3.6.2. Ответственными за выполнение административной процедуры по проведению проверок при осуществлении государственного строительного надзора являются должностные лица отдела государственного строительного надзора Севгосстройнадзора.

3.6.3. Государственный строительный надзор осуществляют должностные лица отдела государственного строительного надзора и другие должностные лица Севгосстройнадзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки).

3.6.4. К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проверки проводятся на основании поступивших в Севгосстройнадзор документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Регламента.

3.6.5. При проведении проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет следующие действия:

1) рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий);

2) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

3) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;

4) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

3.6.6. Последовательность действий, предусмотренных подпунктами "1", "2" пункта 3.6.5 настоящего Регламента, определяется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, самостоятельно.

3.6.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Порядка РД-11-03-2006 проверяет наличие следующих документов и соблюдение технических регламентов (норм и правил) и иных нормативных правовых документов, проектной документации:

1) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

2) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

3) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

4) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

5) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

6) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях;

7) разрешения на строительство;

8) документы (акты) по фактическому устранению нарушений и замечаний, зафиксированных в соответствующих журналах работ лицами, осуществляющими строительный контроль (технический надзор, авторский надзор);

9) свидетельство саморегулируемой организации о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, у лиц, осуществляющих строительство;

10) реестр исполнительной и производственной документации по предъявленным к проверке работам (в случае проведения проверки завершенных работ в соответствии с программой проверок на основании извещения застройщика (технического заказчика));

11) проектную документацию на проверяемые в соответствии с программой проверок работы;

12) соблюдение нормативных требований при оформлении документации (актов освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, протоколов испытаний);

13) ведение входного контроля, наличие журнала входного контроля и документов, подтверждающих качество применяемых материалов, конструкций и изделий;

14) соблюдение нормативных требований при оформлении исполнительной документации (исполнительных рабочих чертежей, исполнительных геодезических схем положения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения);

15) соответствие параметров строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства технико-экономическим показателям разрешенного строительства (в соответствии с выданным разрешением на строительство и заключением экспертизы по проекту строительства);

16) достоверность и правильность проведенного строительного контроля путем освидетельствования отдельных конструкций или работ в случае наличия неточностей, разночтений, исправлений в исполнительной документации, представленной на указанные конструкции или работы лицом, осуществляющим строительство или строительный контроль.

Примечание: освидетельствование отдельных конструкций или работ осуществляется визуально, либо, при необходимости, с применением методов инструментального контроля, либо с привлечением специализированной организации на предмет соответствия проверяемых работ требованиям проектной и рабочей документации, технических регламентов и нормативных документов.

3.6.8. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, посредством визуального осмотра проверяет:

1) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

3.6.9. До начала проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:

ознакомляет присутствующих на проверке лиц с распоряжением о проведении проверки и основаниями для ее проведения, положениями настоящего Регламента (при необходимости);

проверяет явку законных представителей юридических лиц (наличие доверенности) или руководителей юридических лиц (наличие выписки из приказа организации о назначении руководителя).

3.6.10. В ходе оценки соответствия выполняемых и выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации сотрудник отдела строительного надзора руководствуется, в том числе, Перечнем национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

3.6.11. Требования действующих национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), не включенных в вышеуказанный Перечень, приобретают обязательный для исполнения характер только в случае прямого указания на обязательность их исполнения в утвержденной проектной документации.

3.6.12. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, как правило, осуществляет фотофиксацию проводимых работ и состояния объекта капитального строительства (о чем вносится запись в акт проверки), делает при необходимости копии с исполнительной, проектной документации, журналов работ с целью формирования доказательной базы, свидетельствующей о совершении нарушений требований градостроительного законодательства, нормативных документов и проектной документации.

3.6.13. Застройщик (заказчик) обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для выполнения должностным лицом органа государственного строительного надзора своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54.

3.6.14. По результатам проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт по образцу, приведенному в Приложении N 9* к настоящему Регламенту.

________________

      * Приложение N 9 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

3.6.15. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом органа государственного строительного надзора в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

3.6.16. Акт проверки составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в срок до окончания проверки, указанный в приказе и уведомлении о проведении проверки.

3.6.17. При составлении акта проверки следует руководствоваться следующими положениями:

1) в графе "На основании" акта проверки делается ссылка на программу проведения проверок, распоряжение о проведении проверки, извещение о завершении работ, подлежащих проверке, обращение, заявление, извещение физического и юридического лиц, индивидуального предпринимателя, органов государственной власти и органов местного самоуправления, уведомление о проведении проверки предписания;

2) в графе "В присутствии" акта проверки:

а) указываются лица, прибывшие для участия в проведении проверки (должностное лицо: должность, фамилия, имя, отчество; физическое лицо: фамилия, имя, отчество), с указанием статуса представляемой ими организации (застройщик (заказчик), лицо, осуществляющее строительство (подрядчик, субподрядчик и т.д.));

б) в случае неявки на проверку надлежаще извещенного законного представителя юридического лица (либо явки лица, не имеющего полномочий законного представителя юридического лица) следует делать запись: "Законный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя (должностное лицо: должность, фамилия, имя, отчество; физическое лицо: фамилия, имя, отчество) не явился (либо "явившийся на проверку (должность, фамилия, имя, отчество) не наделен полномочиями законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя"). О времени и месте проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель надлежаще извещен".

Лицо без доверенности может быть допущено на проверку и может подписать акт проверки, однако не вправе совершать процессуальные действия по подписанию и получению протокола и предписания.

Примечание: после записи о неявке надлежаще извещенного законного представителя указывается ссылка на документы, подтверждающие надлежащее извещение (уведомление). Указанные документы также перечисляются в графе "Приложения к акту проверки" и прикладываются к акту проверки;

3) в графе "Составлен настоящий акт проверки выполненных работ по" указываются проверяемые работы в соответствии с программой проверок;

4) в графе "В результате проведенной проверки установлено" помимо фактически установленных данных указывается ссылка на реестр (перечень) исполнительной документации по предъявленным к проверке работам (в случае проведения проверки завершенных работ в соответствии с программой проверок на основании извещения застройщика (заказчика)).

Примечание: реестр (перечень) исполнительной документации по предъявленным застройщиком (заказчиком) к проверке завершенным работам, заверенный подписями технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, лица, осуществляющего строительный контроль, прикладывается к акту проверки;

5) акт проверки подписывается должностным лицом, составившим акт, и представителями проверяемого объекта;

6) об отсутствии надлежаще извещенных лиц либо их отказе подписать акт в акте проверки делается соответствующая отметка.

3.6.18. Акту проверки присваивается номер, который имеет следующую структуру: код субъекта Российской Федерации города Севастополя (92), код структурного подразделения Севгосстройнадзора, должностное лицо которого проводило проверку, порядковый номер акта проверки. Составные части номера дела отделяются друг от друга знаком "-". Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.

3.6.19. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений акт проверки является основанием для выдачи заказчику (застройщику), лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), оформляемое по образцу, приведенному в Приложении N 10* к настоящему Регламенту.

________________

      * Приложение N 10 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

3.6.20. При установлении в предписании срока устранения нарушений, выявленных при проведении проверки соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации и технических регламентов, следует руководствоваться объективно необходимыми временными затратами на устранение того или иного нарушения исходя из технологии строительства, объема допущенных нарушений и т.д.

3.6.21. В отношении строительства или реконструкции без разрешения в предписании устанавливается срок устранения нарушения - 4 месяца.

3.6.22. Предписанию присваивается номер, который имеет следующую структуру: номер акта проверки, порядковый номер предписания. Составные части номера предписания отделяются друг от друга знаком "-". Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.

3.6.23. Акт проверки, оформляемый по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в двух экземплярах.

3.6.24. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии).

3.6.25. Оформленные акты и предписания проверяются и визируются начальником отдела государственного строительного надзора и передаются в отдел информационно-аналитической работы для регистрации и формирования дел объектов капитального строительства при осуществлении государственного строительного надзора в электронном журнале, который ведется по образцу, приведенному в Приложении N 11* к настоящему Регламенту.

________________

      * Приложение N 11 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

3.6.26. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии прилагаемых к акту проверки документов вручаются уполномоченному представителю застройщика (заказчика), иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), на основании соответствующего документа о представительстве или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случае отказа от получения на руки (подписания) акта и предписания представителем застройщика (заказчика), лица, осуществляющего строительство.

3.6.27. В случае отсутствия надлежаще извещенного лица либо его отказа подписать документы, оформленные по результатам проверки, акт проверки, предписание, протокол об административном правонарушении (при наличии) направляются лицом, уполномоченным на проведение проверки, в трехдневный срок заказным почтовым отправлением (письмом I класса) с доставкой и уведомлением о вручении адресату (с обязательной описью вложения направляемых документов) на юридический и фактический адреса надлежаще извещенного лица.

3.6.28. Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы хранятся в деле объекта капитального строительства в отделе информационно-аналитической работы.

3.6.29. При выявлении замечаний и нарушений в ходе проведения проверки, до принятия решения об осуществлении процессуальных действий должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, должна быть обеспечена возможность устранения застройщиком (заказчиком) выявленных в ходе проверки малозначительных замечаний и нарушений лицами, их допустившими, в пределах срока проведения проверки.

3.6.30. В случае если к сроку окончания проверки выявленные замечания и нарушения не устранены лицом, их допустившим, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет предписание об устранении нарушений требований технических регламентов и проектной документации по выполненным работам и (или) протокол об административном правонарушении по ч. 1 или ч. 2 ст. 9.4 КоАП Российской Федерации в зависимости от характера нарушения.

3.6.31. При выявлении в ходе проверки факта строительства или реконструкции без разрешения должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, составляются предписание об устранении выявленных нарушений и протокол об административном правонарушении.

3.6.32. Протокол об административном правонарушении составляется только в случае наличия документальных доказательств надлежащего уведомления лица, допустившего правонарушение.

3.6.33. Составление предписания либо протокола по ч. 1 или ч. 2 ст. 9.4 КоАП Российской Федерации на выявленного в ходе проверки нового участника строительства (например - субподрядчика) осуществляется только при условии надлежащего уведомления выявленного участника строительства с учетом требований настоящего раздела Порядка, в рамках сроков проведения проверки.

3.6.34. Субъектом правонарушения, в отношении которого составляется протокол либо которому выдается предписание, является лицо, непосредственные действия или бездействие которого были осуществлены в нарушение требований градостроительного законодательства, технических регламентов и проектной документации (например - субподрядчик является субъектом правонарушения в случае выявления нарушений, допущенных данным субподрядчиком при производстве выполненных им работ).

Доказательством принадлежности субподрядчика к совершенному им нарушению требований технических регламентов и проектной документации являются: копия договора субподряда, записи о выполнении работ субподрядчиком в журналах работ, в исполнительной и производственной документации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии предписания Севгосстройнадзора об устранении нарушений требований технических регламентов и проектной документации по выполненным работам либо постановления по делу об административном правонарушении лицо, допустившее нарушения, до начала последующих работ устраняет указанные в предписании и постановлении нарушения и направляет в Севгосстройнадзор извещение об устранении выявленных нарушений, составленное по образцу, приведенному в Приложении N 12* к настоящему Регламенту, которое регистрируется в установленном в Севгосстройнадзоре порядке общего делопроизводства.

________________

      * Приложение N 12 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

К извещению прилагается акт об устранении нарушений (недостатков), документирующий факт их устранения, составленный и подписанный представителями лица, осуществляющего строительство, и застройщика (заказчика).

3.6.35. Извещение об устранении нарушений рассматривается начальником Севгосстройнадзора, передается заместителю начальника Севгосстройнадзора, начальнику отдела государственного строительного надзора, должностному лицу отдела информационно-аналитической работы для формирования извещения в дело объекта капитального строительства, копия извещения - должностному лицу, проводившему проверку и осуществляющему контроль за исполнением предписания об устранении нарушений.

3.6.36. О факте устранения нарушений, выявленных в результате проверки, должностное лицо отдела информационно-аналитической работы делает соответствующую отметку в электронном журнале, который ведется по образцу, приведенному в Приложении N 11 к настоящему Регламенту.

3.6.37. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет контроль за исполнением предписания об устранении нарушений, выданного застройщику (заказчику), лицу, осуществляющему строительство, может назначить проверку исполнения предписания с первого рабочего дня, следующего за датой получения копии извещения об устранении нарушений, а в случае непоступления такого извещения в Севгосстройнадзор в установленный в предписании срок - с первого рабочего дня, следующего за сроком, установленным для исполнения в предписании.

3.6.38. Лицо, которому выдано предписание, надлежащим образом уведомляется о проведении проверки исполнения выданного предписания должностным лицом, проводившим проверку, одним из установленных настоящим Регламентом способов.

3.6.39. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, а именно: при выявлении в ходе проведения проверки административных правонарушений в строительстве, предусмотренных статьями 9.4, 9.5, частью 1 статьи 9.5.1 КоАП Российской Федерации, против порядка управления, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 6 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 19.16 КоАП Российской Федерации, посягающих на общественный порядок, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, составляет протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.2 КоАП Российской Федерации.

3.6.40. В случае выявления должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, при проведении проверки нарушений застройщиком (заказчиком), лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия органа государственного строительного надзора, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются этим должностным лицом в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

3.6.41. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется Севгосстройнадзором в порядке, предусмотренном статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 года N 702.

3.6.42. В случае проведения проверки поднадзорного объекта по основаниям, указанным в подпункте 2) пункта 3.3.5 настоящего Регламента:

1) при подтверждении поднадзорности объекта ответственное за проведение проверки должностное лицо готовит проект приказа Севстройнадзора о назначении должностного лица для осуществления государственного строительного надзора и заявление в орган прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства по образцу, приведенному в Приложении N 13* к настоящему Регламенту, и направляет его в орган прокуратуры, на поднадзорной территории которого расположен проверяемый объект капитального строительства;

________________

      * Приложение N 13 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.  

2) орган прокуратуры в течение двадцати четырех часов с момента получения заявления и прилагаемых к нему документов принимает решение о согласовании либо отклонении от согласования проведения внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства и информирует Севгосстройнадзор о принятом решении;

3) должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, приступает к проведению внеплановой выездной проверки только при наличии письменного подтверждения о согласовании внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства органом прокуратуры;

4) о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости явки на нее руководителей организаций - участников строительства должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, извещает застройщика (заказчика) любым из доступных способов связи незамедлительно после получения решения органа прокуратуры о согласовании проведения проверки. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки в данном случае не требуется;

5) в ходе проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, совершаются все необходимые юридические и процессуальные действия в пределах предоставленных полномочий, в том числе в обязательном порядке составление акта проверки, являющегося основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В случае обнаружения нарушений, требующих составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, незамедлительно извещает лицо, допустившее правонарушение, о дате составления протокола в порядке, установленном настоящим Регламентом. В случае обнаружения при проведении проверки ситуации, угрожающей жизни и здоровью граждан, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, безотлагательно сообщает о выявленных фактах угрозы в управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по городу Севастополю.

3.6.43. О результатах рассмотрения документальных материалов, явившихся основанием проведения проверки, заявитель информируется Севгосстройнадзором в письменном виде в установленном в Севгосстройнадзоре порядке общего делопроизводства либо делопроизводства по обращениям граждан. Проект ответа заявителю готовит должностное лицо, проводившее проверку.

3.6.44. В случае проведения проверки поднадзорного объекта по основаниям, указанным в подпункте 6) пункта 3.3.5 настоящего Регламента, следует руководствоваться положениями пункта 3.6.42 настоящего Регламента с учетом того, что в этом случае срок на принятие органом прокуратуры решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства не ограничен.

3.6.45. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки приказом о проведении проверки, в любом случае приступает к проведению проверки только при наличии письменного подтверждения о согласовании органом прокуратуры внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства.

3.6.46. В случае невозможности проведения проверки по ранее направленному уведомлению о проведении проверки отдел государственного строительного надзора в кратчайшие сроки уведомляет юридическое (должностное, физическое лицо), индивидуального предпринимателя любым доступным способом об отмене проверки и переносе сроков ее проведения.

3.6.47. До наступления указанных сроков должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, повторно надлежащим образом уведомляет юридическое (должностное, физическое лицо), индивидуального предпринимателя о проведении проверки в порядке, установленном настоящим Регламентом порядке.

3.6.48. Проверки могут быть сопряжены с проведением Севгоснадзором экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).

3.6.49. Проведение обследований допускается также в исключительных случаях:

1) в случае отсутствия проектной документации и (или) положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и невозможности ее (их) восстановления;

2) в случае отсутствия исполнительной документации (в том числе актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов, общего и (или) специальных журналов) и невозможности ее восстановления;

3) в случае нарушения сроков направления извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства для подтверждения соответствия работ, выполненных в отсутствие государственного строительного надзора;

4) в случае неуведомления о сроках завершения работ, подлежащих проверке, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ.

3.6.50. Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся Севгосстройнадзором через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

3.6.51. Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6.52. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом Севгосстройнадзора в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяются их объем, состав и характер.

3.6.53. Перед началом проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, но не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения застройщик (заказчик) уведомляется надлежащим образом должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, о проведении такой экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания посредством телефонной, факсимильной или электронной связи по образцу, приведенному в Приложении N 14* к настоящему Регламенту, либо вручает первый экземпляр уведомления представителю застройщика (заказчика) на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика (заказчика) уведомление направляется посредством телефонной, факсимильной или электронной связи и заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

________________

      * Приложение N 14 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

3.6.54. В уведомлении указываются сведения о дате проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, их объеме, составе и характере, иные сведения, необходимые для их проведения.

3.6.55. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, должностного лица органа государственного строительного надзора.

3.6.56. Застройщик или заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

3.6.57. Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенных экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленных в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.

3.6.58. Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле органа государственного строительного надзора.

3.6.59. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо Севгосстройнадзора при проведении проверки таких членов саморегулируемой организации сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.7. Проведение итоговых проверок при осуществлении государственного строительного надзора.

3.7.1. Основанием для начала данной административной процедуры является получение Севгосстройнадзором извещения застройщика (заказчика) об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

3.7.2. Ответственными за выполнение административной процедуры по проведению итоговых проверок при осуществлении государственного строительного надзора являются должностные лица отдела государственного строительного надзора Севгосстройнадзора.

3.7.3. После фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, а также применением строительных материалов (изделий), застройщик или заказчик направляет в Севгосстройнадзор извещение об окончании строительства, реконструкции, составленное по образцу, приведенному в Приложении N 15* к настоящему Регламенту.

________________

      * Приложение N 15 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

3.7.4. Извещение об окончании строительства, реконструкции регистрируется должностным лицом отдела информационно-аналитической работы в электронном журнале, который ведется по образцу, приведенному в Приложении N 3 к настоящему Регламенту, рассматривается начальником Севгосстройнадзора, заместителем начальника Севгосстройнадзора, начальником отдела по надзору, который передает указанное извещение соответствующему должностному лицу, осуществляющему государственный строительный надзор на данном объекте.

3.7.5. Итоговая проверка назначается и проводится должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, на основании соответствующего приказа Севгосстройнадзора от его имени осуществлять такой надзор, оформленного по образцу, приведенному в Приложении N 7 к настоящему Регламенту, в течение семи рабочих дней после получения извещения застройщика (заказчика) об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

3.7.6. О проведении итоговой проверки застройщик или заказчик уведомляется надлежащим образом одним из установленных настоящим Регламентом способов.

3.7.7. При проведении итоговой проверки должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный пунктом 3.5 настоящего Регламента, и учитываться следующее:

1) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));

2) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и приведении строительного контроля.

3.7.8. Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом итоговой проверки, составляемым по образцу, приведенному в Приложении N 16* к настоящему Регламенту.

________________

      * Приложение N 16 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

3.7.9. Указанный акт итоговой проверки регистрируется должностным лицом отдела информационно-аналитической работы в электронном журнале, который ведется по образцу, приведенному в Приложении N 11 к настоящему Регламенту.

3.7.10. При выявлении в ходе итоговой проверки нарушений должностные лица осуществляют действия, предусмотренные п. 3.6 настоящего Регламента.

3.7.11. Указанный акт является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

 4. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении

4.1. Основанием для начала данной административной процедуры является составление протокола (протоколов) об административных правонарушениях должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

4.2. Ответственными за выполнение административной процедуры по возбуждению и рассмотрению дела об административных правонарушениях являются должностные лица отдела государственного строительного надзора и юридического отдела Севгосстройнадзора.

4.3. Основаниями для возбуждения дела об административном правонарушении соответствии со ст. 28.1 КоАП Российской Федерации являются:

1) непосредственное обнаружение (при проведении проверки) должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

4.4. Дело об административном правонарушении возбуждается с момента составления протокола (ст. 28.1 КоАП Российской Федерации).

4.5. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.44, частью 1 статьи 19.4, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.33, за правонарушения, предусмотренные статьями 9.4, 9.5, частью 3 статьи 9.16 КоАП Российской Федерации, согласно частям 1, 2 статьи 28.3 КоАП Российской Федерации составляются в пределах компетенции Севгосстройнадзора:

должностными лицами Севгосстройнадзора, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции Севгосстройнадзора;

должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора (на проведение проверки).

4.6. Должностным лицом, уполномоченным на составление протокола, при проведении проверок соблюдения требований нормативных документов в области строительства, а также при проведении мероприятий по государственному строительному надзору при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении по образцу, приведенному в Приложении N 17* к настоящему Регламенту.

________________

      * Приложение N 17 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.  

Протоколы об административных правонарушениях регистрируются должностным лицом отдела информационно-аналитического отдела в электронном журнале, который ведется по образцу, приведенному в Приложении N 11 к настоящему Регламенту.

4.7. Лица, допустившие административное правонарушение, устанавливаются исходя из следующих положений.

1) Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.4 КоАП Российской Федерации, являются лица, непосредственно допустившие нарушение технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Застройщик или заказчик (лицо, осуществляющее строительство, подрядчик, субподрядчик) является субъектом правонарушения только в случае выявления нарушений, допущенных данным лицом при производстве выполненных непосредственно им работ.

Доказательством принадлежности лица к совершенному им нарушению требований технических регламентов и проектной документации являются: копия договора, записи о выполнении работ в журналах работ, в исполнительной и производственной документации.

2) Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации, являются застройщик, технический заказчик, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, лицо, осуществляющее строительство, подрядчик, субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, обладает соответствующим разрешением на строительство.

3) Субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации, является застройщик (технический заказчик), лицо, осуществляющее строительство.

4) Субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации, является лицо, осуществляющее строительство.

5) Субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации, является должностное лицо, выдавшее соответствующее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие необходимых документов.

6) Согласно части 5 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

При подготовке и возбуждении таких дел необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства.

В том случае если эксплуатация объекта капитального строительства осуществляется несколькими лицами одновременно, к административной ответственности может быть привлечено каждое из таких лиц, а не только то лицо, которое начало эксплуатировать соответствующий объект первым.

7) Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.5.1 КоАП Российской Федерации, являются лица, осуществляющие в отсутствие свидетельства саморегулируемой организации о допуске к видам работ, на осуществление которых наличие такого свидетельства предусмотрено градостроительным законодательством.

8) Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.16 КоАП Российской Федерации, является лицо, осуществляющее строительство.

4.8. Протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации составляется:

1) в случае если к установленному в предписании сроку устранения выявленных нарушений застройщик (заказчик), лицо, осуществляющее строительство, фактически не устранило допущенные нарушения и не направило извещение и акт об устранении выявленных нарушений;

2) при наличии доказательств, указанных в разделе 7 настоящего Порядка, т.е. надлежащего уведомления лица, чьи действия подлежат проверке, а также доказательств совершенного нарушения и причастности указанного лица к совершенному правонарушению;

3) в срок, установленный в уведомлении о проведении проверки, но не ранее дня, следующего за датой, установленной в предписании;

4) в присутствии физического лица, или защитника физического лица, должностного лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке.

4.9. В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в случае неявки физического лица, или защитника физического лица, должностного лица, или законного представителя юридического лица (либо в случае явки лица, не имеющего полномочий законного представителя юридического, должностного лица либо защитника физического лица), в отношении которых установлен состав административного правонарушения, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствии.

При этом при заполнении графы "В присутствии" протокола об административном правонарушении, в которой указываются сведения о законном представителе юридического лица, должностном лице, защитнике физического лица, следует делать запись: "Законный представитель юридического лица (должностное лицо: должность, фамилия, имя, отчество; физическое лицо: фамилия, имя, отчество) не явился (либо "явившийся на проверку (должность, фамилия, имя, отчество) не наделен полномочиями законного представителя юридического лица"). О времени и месте проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении руководитель юридического лица надлежаще извещен". Далее указывается ссылка на документы, подтверждающие надлежащее извещение.

4.10. Копии протокола об административном правонарушении и один экземпляр акта проверки, составленных в отсутствие законного представителя надлежаще извещенного юридического, должностного лица либо защитника физического лица, направляется почтой заказным письмом I класса с доставкой и уведомлением о вручении лицу (с обязательной описью вложения), в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

4.11. Протоколу присваивается номер, который имеет следующую структуру: номер акта проверки, порядковый номер протокола. Составные части номера протокола отделяются друг от друга знаком "-". Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.

4.12. Особенности привлечения филиалов (представительств) юридического лица.

4.12.1. Руководители представительств и филиалов юридического лица, действующие на основании его доверенности, представляют его интересы, осуществляют его защиту, фактически являются его уполномоченными представителями.

4.12.2. Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или представительства, законным представителем юридического лица не является. Его извещение не может рассматриваться как извещение юридического лица.

4.12.3. Руководство текущей деятельностью юридического лица осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией), предусмотренным Уставом общества (юридическим лицом).

4.12.4. Для осуществления проверки и привлечения филиала или представительства юридического лица к административной ответственности инспектор обязан известить юридическое лицо (руководителя юридического лица) и руководителя филиала юридического лица (если правонарушение связано с деятельностью филиала).

4.12.5. Проверка проводится, и составляется протокол об административном правонарушении только при наличии у инспектора двух уведомлений о вручении извещений о проведении проверки, направленных в адрес юридического лица и филиала (представительства).

4.12.6. Филиал (представительство) не может быть привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения. За административные правонарушения, связанные с деятельностью филиала (представительства), несет ответственность юридическое лицо, его создавшее.

4.12.7. Если на директора филиала (представительства) трудовым договором или иными локальными нормативными актами возложены обязанности по осуществлению каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, то при неисполнении или ненадлежащем исполнении этих обязанностей он (директор филиала (представительства)) несет административную ответственность как должностное лицо.

4.12.8. Протокол об административном правонарушении, допущенном филиалом или представительством, составляется только на юридическое лицо, с отражением в протоколе, кем допущено правонарушение (филиалом, представительством юридического лица, существо нарушения).

4.12.9. На составление (подписание) протокола допускается только руководитель юридического лица, создавшего филиал (представительство), или представитель юридического лица по доверенности, предусмотренной статьей 185 ГК Российской Федерации, в которой отдельной строкой прописано право подписи и получения протокола об административном правонарушении (предписания, акта проверки, постановления, др.).

4.12.10. В случае отсутствия при составлении протокола руководителя юридического лица, представителя юридического лица по доверенности либо ненадлежащей доверенности представителя протокол составляется по правилам, предусмотренным частью 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, т.е. в их отсутствие.

4.13. Передача дел об административных правонарушениях на рассмотрение.

4.13.1. В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 23.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, возбужденный по статьям 9.4 и 9.5, вместе с актом проверки должен быть передан в юридический отдел.

4.13.2. Протокол об административном правонарушении, возбужденный по части 1 статьи 9.5.1 КоАП Российской Федерации, по части 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица либо индивидуального предпринимателя, либо протокол, возбужденный по статьям 9.4, 9.5 КоАП Российской Федерации в отношении указанных лиц и требующий, в связи с тяжестью допущенных нарушений, принятия решения о привлечении их к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, вместе с материалами дела, в комплектности и порядке, установленных разделом 8 настоящего Порядка, должен быть передан в юридический отдел для формирования материалов дела, подготовки заявления и передачи дела на рассмотрение по подведомственности в органы судебной власти.

4.13.3. Протоколы об административных правонарушениях представляются должностным лицом, осуществляющим проверку, в юридический отдел под расписку не позднее следующего дня после составления протокола.

4.13.4. Представляемые протоколы об административных правонарушениях должны быть оформлены в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП Российской Федерации и в обязательном порядке завизированы начальником отдела государственного строительного надзора или его заместителем.

4.13.5. Необходимые документы для передачи протокола об административном правонарушении на рассмотрение:

1) протокол об административном правонарушении;

2) в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо представить почтовую квитанцию об отправлении в трехдневный срок (необходимо учитывать, что выходные и праздничные дни включаются в указанный трехдневный срок) протокола об административном правонарушении, опись вложения и почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции (в данном случае - протокол об административном правонарушении);

3) акт проверки;

4) копия первоначального акта проверки;

5) предписание;

6) уведомление о проведении проверки по исполнению предписания за подписью руководителя (в уведомлении необходимо указывать: "В случае неисполнения предписания должностного лица Севгосстройнадзора будет составлен протокол об административном правонарушении") либо почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции (в данном случае - уведомление о проведении проверки на имя руководителя юридического лица);

7) доверенность (если при проведении проверки и составлении протокола присутствовал не руководитель, а представитель по доверенности);

8) распоряжение о проведении проверки;

9) уведомление о проведении первоначальной проверки;

10) распоряжение о проведении первоначальной проверки;

11) фотографии (если во время проверки велась фотосъемка) и другие приложения, если есть на них ссылка в актах проверки;

12) общий журнал работ (в случае составления протокола в соответствии со статьей 9.5.1 КоАП Российской Федерации);

13) приказ о назначении (руководителя) ген. директора либо протокол общего собрания Общества;

14) копии договоров, писем (если имеют отношение к данному делу);

15) копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

16) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

17) копия Устава (все листы);

18) копии изменений к Уставу (если имеются).

Примечание:

Должностным лицам, участвующим при проведении проверки, необходимо обращать внимание:

кем выдана доверенность (доверенность выдается только руководителем (ген. директором), если доверенность выдана другим лицом, то должен быть приказ об исполнении обязанностей ген. директора на даты проведения проверок);

дата выдачи доверенности (дата в доверенности не должна быть позже даты совершения процессуальных действий);

доверенность должна быть выдана на участие в конкретном административном деле (в доверенности должен быть указан адрес проверяемого объекта, наименование проверяемого объекта либо номер:

предписания, по которому производится проверка); проверка не должна проводиться раньше срока, указанного в предписании;

проверка не должна проводиться раньше либо позже сроков, указанных в уведомлении о проведении проверки, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны не только дата проведения проверки, но и время;

если проверка проводилась по неисполнению предписания, то в протоколе об административном правонарушении указывается часть 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, а не пункт 6, и не пункт 1, и не часть 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

4.13.6. В соответствии со статьей 28.5 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

4.13.7. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

4.13.8. Днем выявления совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, следует считать день, следующий за датой, указанной в предписании.

4.13.9. В соответствии с частью 4 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, составившему протокол.

4.13.10. Кроме того, часть 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации устанавливает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола заказным письмом с описью вложения.

4.13.11. В соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

4.13.12. При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

4.13.13. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

4.13.14. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

4.13.15. Трехмесячный срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, исчисляется со дня, следующего за датой (днем), указанной в предписании.

4.13.16. Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы передаются должностным лицом, осуществляющим проверку, в юридический отдел не позднее следующего дня после составления протокола об административном правонарушении.

4.14. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по результатам проверки протоколов принимается решение об оформлении дела или, в случае необходимости решения вопросов по делу, о вынесении определения, оформляемых по образцу, приведенному в Приложении 16 к настоящему Регламенту:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП Российской Федерации, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отдел строительного надзора в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение;

6) о приводе лица, если рассмотрение дела об административном правонарушении было ранее отложено в связи неявкой данного лица без уважительной причины и его отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

4.14.1. Определению присваивается номер, который имеет следующую структуру: номер акта проверки, порядковый номер определения. Составные части номера определения отделяются друг от друга знаком "-". Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.

4.15. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

4.15.1. Оформленные в установленном порядке документы по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями законодательства передаются для рассмотрения должностным лицам, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

4.15.2. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, - начальник Севгосстройнадзора и заместитель начальника Севгосстройнадзора.

4.15.3. При рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо руководствоваться требованиями к организации рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренными Главой 29 КоАП Российской Федерации:

рассмотрение дел об административных правонарушениях в области строительства проводится начальником Севгосстройнадзора и заместителем начальника Севгосстройнадзора в помещении Севгосстройнадзора (каб. 301, пл. Восставших, 6, г. Севастополь);

начальник отдела государственного строительного надзора обеспечивает надлежащее уведомление лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела и обеспечивает наличие доказательств надлежащего уведомления привлекаемого лица при рассмотрении конкретного дела (доказательством надлежащего извещения являются: подлинник уведомления о месте и времени рассмотрения дела с личной подписью физического лица, должностного лица либо руководителя юридического лица; либо наличие уведомления почтового отделения о доставке заказного письма I класса (с описью вложения) 32 (телеграммы) физическому лицу, должностному лицу либо руководителю юридического лица, содержащего уведомление о времени и месте рассмотрения дела; либо наличие квитанции почтового отделения о направлении заказного письма I класса (телеграммы) физическому лицу, должностному лицу либо руководителю юридического лица, в случае если почтовое отделение не подтвердило своим уведомлением вручение письма (телеграммы) адресату либо вообще не вернуло уведомление о доставке).

4.15.4. Уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направляется: юридическому лицу - на юридический и почтовый адреса, указанные в извещении о начале работ (Уставе юридического лица); должностному лицу - на юридический и почтовый адреса места работы должностного лица; физическому лицу - на почтовый адрес места регистрации физического лица.

4.15.5. При рассмотрение протоколов об административных правонарушениях в области строительства присутствует должностное лицо, проводившее проверку, а в его отсутствие - начальник отдела государственного строительного надзора или его заместитель.

4.15.6. По результатам рассмотрения дела в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации выносятся следующие постановления, оформляемые по образцу, приведенному в Приложении N 17 к настоящему Регламенту:

1) постановление о назначении административного наказания;

2) при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в адрес третьих лиц должностным лицом, рассматривающим дело, может быть вынесено представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий;

3) при рассмотрении дела, в случае выявления малозначительности правонарушения, может быть вынесено постановление о вынесении нарушителю устного замечания и прекращении производства по делу об административном правонарушении;

4) в случае отсутствия события или состава административного правонарушения выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

5) при выяснении в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении факта, что дело не относится к компетенции Севгосстройнадзора, выносится определение о передаче дела по подведомственности.

4.15.7. Постановлению присваивается номер, который имеет следующую структуру: номер акта проверки, порядковый номер постановления. Составные части номера постановления отделяются друг от друга знаком "-". Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.

4.15.8. Начальник Севгосстройнадзора либо его заместитель при вынесении постановления о назначении административного наказания выдает уведомление о сроках оплаты административного штрафа.

4.15.9. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях юридический отдел информирует отдел государственного строительного надзора о принятом решении.

4.15.10. Определения и постановления по делу об административном правонарушении регистрируются юридическим отделом в электронном журнале, который ведется по образцу, приведенному в Приложении N 20* к настоящему Регламенту.

________________

      * Приложение N 20 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

4.16. Контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях, закрытие дел об административных правонарушениях и предписаний.

4.16.1. После рассмотрения дела и вынесения постановления о наказании привлекаемого лица документы поступают на контроль в отдел строительного надзора по подведомственности.

4.16.2. Юридический отдел передает в отдел бухгалтерского учета и отчетности постановления по делу для проверки оплаты либо неоплаты административного штрафа.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности Севгосстройнадзора по результатам проверки делает отметку в постановлениях по делу посредством внесения записи "Оплачено" или "Не оплачено", с постановкой подписи и даты, и возвращает постановления в юридический отдел.

4.16.3. При отсутствии подтверждения, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации, юридический отдел готовит документы для направления постановления о наложении административного штрафа в течение трех суток с отметкой о его неоплате приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

4.16.4. Юридический отдел, в случае вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, незамедлительно готовит уведомление правонарушителю о сроке оплаты административного штрафа и о возможности в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации привлечения лица, не уплатившего в установленный срок сумму административного штрафа, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации за несвоевременную уплату административного штрафа (далее - Уведомление).

Уведомление подписывает должностное лицо Главного управления при вынесении им постановления о привлечении к административной ответственности.

4.16.5. В случае подтверждения неоплаты либо частичной оплаты суммы административного штрафа правонарушителем юридический отдел информирует об этом отдел государственного строительного надзора, после чего должностное лицо отдела государственного строительного надзора в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП Российской Федерации, составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

4.16.6. При наличии подтверждения надлежащего уведомления лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (имеется почтовое уведомление о вручении Уведомления) протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности по правилам части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

4.16.7. Копия протокола об административном правонарушении в день его составления вручается привлекаемому лицу либо направляется с уведомлением о вручении правонарушителю.

4.16.8. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, и все материалы административного дела направляются мировому судье по месту совершения административного правонарушения. Материалы дела должны содержать следующие оригиналы либо копии документов, заверенные в установленном порядке:

протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации (оригинал);

копию постановления, по которому правонарушителем не была уплачена в полном объеме сумма административного штрафа;

заверенную копию Уведомления о сроке оплаты первичного штрафа;

в случае составления протокола по правилам части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации - документ, подтверждающий направление правонарушителю копии протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации;

информацию о получателе административного штрафа.

Данные документы направляются мировому судье сопроводительным письмом, которое подписывается лицом, вынесшим первичное постановление о привлечении к административной ответственности.

4.16.9. Дело об административном правонарушении считается закрытым в случае:

поступления документов об оплате административного штрафа в соответствии с вынесенным постановлением об административном наказании;

вынесения постановления при рассмотрении дела о вынесении нарушителю устного замечания и закрытии делопроизводства;

вынесения постановления о закрытии дела в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения.

4.16.10. Выданное предписание считается закрытым в случае:

фактического устранения указанных в предписании нарушений и поступления от лица, допустившего нарушения, извещения об устранении замечаний;

составления протокола по части 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации и передачи его в органы судебной власти.

4.17. Рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

4.17.1. При поступлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении начальником Севгосстройнадзора принимается решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Порядок и сроки рассмотрения жалобы 35 на постановление по делу об административном правонарушении и процедура принятия решения определяется в соответствии с Главой 30 КоАП Российской Федерации.

 5. Выдача заключений о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения

5.1. Основанием для начала данной административной процедуры является акт итоговой проверки.

5.1.1. Ответственными за выполнение административной процедуры по подготовке заключений о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения являются должностные лица отдела государственного строительного надзора Севгосстройнадзора.

5.1.2. Ответственными за выполнение административной процедуры по выдаче заключений о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения являются должностные лица службы делопроизводства Севгосстройнадзора.

5.1.3. Севгосстройнадзор в течение десяти дней после получения обращения застройщика или заказчика, указанного в пункте 4.7.10 настоящего Регламента, выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии), а при отсутствии оснований для выдачи заключения принимает решение об отказе в выдаче такого заключения с соблюдением требований пунктов 17 - 20 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, главой V Порядка РД-11-03-2006.

5.1.4. Заключение о соответствии выдается, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.