Указ Губернатора города Севастополя от 28.07.2016 № 57-УГ

ГУБЕРНАТОР  ГОРОДА  СЕВАСТОПОЛЯ

У К А З

«28»07.2016                                                                                            № 57-УГ

О создании Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы, снижения неформальной занятости населения и мониторинга состояния трудовых ресурсов в городе Севастополе

В соответствии с Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 30.04.2014 № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя», от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя», отдельным поручением Губернатора города Севастополя от 04.04.2016 № 28

1. Создать Межведомственную комиссию по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы, снижения неформальной занятости населения и мониторинга состояния трудовых ресурсов в городе Севастополе  и утвердить ее состав (приложение № 1).

2. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы, снижения неформальной занятости населения и мониторинга состояния трудовых ресурсов в городе Севастополе (приложение № 2).

3. Утвердить Положение о рабочих группах Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы, снижения неформальной занятости населения и мониторинга состояния трудовых ресурсов в городе Севастополе (приложение № 3).

4. Настоящий Указ вступает в силу по истечении десяти дней  после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа  оставляю  за собой.

Губернатор города Севастополя                                                       С.И.Меняйло

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

Указом  Губернатора

города  Севастополя

от 28.07.2016  № 57-УГ

Состав

Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы,  снижения неформальной занятости населения и мониторинга состояния трудовых ресурсов в городе Севастополе

Председатель Комиссии:

ЕРЕМЕЕВ Алексей Александрович

-

заместитель Губернатора  Председателя Правительства Севастополя

Сопредседатель Комиссии

ПУШКАРЕВ Александр Геннадьевич

-

заместитель Губернатора  Председателя Правительства Севастополя

Заместители председателя Комиссии:

БОРИСЕНКО Станислав Владимирович	-	директор Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя
СУЛЯГИНА Елена Алексеевна	-	первый заместитель директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя

Секретариат Комиссии:

БЕЗБАБНЫХ Оксана Борисовна	-	главный специалист Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю (по согласованию)
ВЕРЗИЛИНА Юлия Александровна		главный специалист отдела трудовых отношений и заработной платы Управления труда Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя
КАДОЧКИН Виктор Анатольевич	-	заместитель начальника отдела содействия трудовой миграции Управления занятости Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя
ТИМОШЕНКО Татьяна Павловна	-	главный специалист отдела трудовых отношений и заработной платы Управления труда Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя

Члены Комиссии:

БОГАЧЕВ Вадим Александрович	-	заместитель Председателя Севастопольского объединения организаций профсоюзов  (по согласованию)
БОЛЬШЕНКО Максим Александрович	-	начальник отдела развития агропромышленного комплекса, сельских территорий и рыбного хозяйства Управления отраслевого развития сельского хозяйства Департамента сельского хозяйства города Севастополя
ВОРОБЬЕВА Виолетта Вениаминовна	-	начальник отдела промышленной политики Управления промышленности  Департамента экономики города Севастополя
ГОРБАТОВ Вячеслав Иванович	-	председатель Регионального объединения работодателей «Севастопольский союз промышленников и предпринимателей» (по согласованию)
ДАЦЮК Елена Николаевна		заместитель руководителя  Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю (по согласованию)
ДЕМИДОВА Ирина Сергеевна	-	начальник Управления труда Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя
ДУДКА Владимир Иванович	-	начальник Государственной инспекции труда города  Севастополя
ЗОРИНА Виктория Александровна	-	начальник отдела налогообложения имущества и доходов физических лиц Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Севастополю (по согласованию)
ИВАНОВА Виктория Васильевна	-	начальник  отдела финансирования  мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Департамента финансов города Севастополя
КОЖАЕВА Светлана Александровна	-	начальник Управления социальной и организационной работы Департамента Гагаринского района города Севастополя
КОЗЛОВ Николай Александрович	-	начальник Управления социальной и организационной работы Департамента Балаклавского района города Севастополя
КОРОТАЕВА Марина Геннадьевна	-	заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю (по согласованию)
ЛОСКУТОВ Александр Александрович	-	начальник Управления экономики и районного хозяйства Департамента Ленинского района города Севастополя
ЛЮБЧЕНКО Игорь Владимирович	-	начальник Управления экономики и районного хозяйства Департамента Нахимовского района города Севастополя
МАХОНИН Сергей Петрович	-	начальник Управления занятости Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя
МУДРЕВСКИЙ Михаил Александрович	-	начальник Управления экономики и организации обеспечения деятельности Департамента городского хозяйства  города Севастополя
ПОЯРКОВ Вадим Николаевич	-	заместитель директора Департамента экономики города Севастополя – начальник Управления анализа и прогноза СЭР
РЕЗНИК Олег Иванович	-	подполковник полиции ООДУУИиПДН УМВД России  по г. Севастополю (по согласованию)
СЕМЕНИНА Михаил Федорович	-	исполняющий обязанности начальника отдела анализа, прогнозирования, организации торговли и оказания услуг Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования города Севастополя
СТОЛБОВСКАЯ Виктория Александровна	-	заместитель управляющего Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
ТРОШИН Николай Владимирович	-	начальник отдела нормативно-правовой работы Правового управления Правительства Севастополя
ЩЕРБАКОВА Татьяна Михайловна	-	Председатель постоянного комитета по социально-гуманитарным вопросам Законодательного Собрания города Севастополя (по согласованию)

_____________

Приложение № 2

Утверждено

Указом Губернатора города Севастополя

от 28.07.2016 № 57-УГ

Положение

о Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы,  снижения неформальной занятости населения и мониторинга состояния трудовых ресурсов

в городе Севастополе

1. Межведомственная комиссия по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы,  снижения неформальной занятости населения и мониторинга состояния трудовых ресурсов в городе Севастополе (далее –  Комиссия) образована в целях координации деятельности органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по городу Севастополю, общественных и иных организаций для обеспечения реализации прав граждан на осуществление трудовой деятельности в установленном законом порядке, своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а  также повышения собираемости страховых взносов в основные внебюджетные фонды.

2. Комиссия является постоянно действующим совещательным органом при Губернаторе города Севастополя.

3. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федерального законодательства, законами и иными нормативным правовыми актами города Севастополя, а также настоящим Положением.

4. Состав Комиссии утверждается указом Губернатора города Севастополя.

5. Комиссию возглавляет председатель, которым является заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя.

6. Основные задачи Комиссии:

6.1. разработка и осуществление организационных и иных мер, направленных на погашение задолженности по выплате заработной платы, снижение неформальной занятости населения, легализацию трудовых отношений, защиту трудовых прав работников, погашение задолженности  по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и повышение собираемости страховых взносов в государственные внебюджетные фонды от предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя;

6.2. координация деятельности исполнительных органов государственной  власти города Севастополя по снижению неформальной занятости, ликвидации задолженности  и обеспечению своевременной выплаты заработной платы;

6.3. осуществление мониторинга по погашению работодателями просроченной задолженности по выплате заработной платы, мониторинга состояния трудовых ресурсов, а также мониторинга снижения неформальной занятости на территории города Севастополя;

6.4. заслушивание информации исполнительных органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, объединений работодателей  и профсоюзов о принятых мерах по снижению неформальной занятости и погашению задолженности по выплате заработной платы перед работниками предприятий, учреждений и организаций  всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя;

6.5. внесение в надзорные и правоохранительные органы предложений  о привлечении в установленном порядке к ответственности руководителей организаций за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в части уклонения от оформления трудовых отношений  и несвоевременной и в неполном объеме выплаты заработной платы;

6.6. информирование исполнительных органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по городу Севастополю, органов местного самоуправления в городе Севастополе, общественных и иных организаций о принятых Комиссией решениях;

6.7. анализ ситуации на рынке труда, внесение Губернатору города Севастополя предложений по поддержке рынка труда, а также  выработка мер, направленных на предотвращение массового высвобождения работников.

7. Комиссия имеет право:

7.1. подготавливать от имени Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя запросы в исполнительные органы государственной власти города Севастополя, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, местные администрации внутригородских муниципальных образований города Севастополя, на предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

7.2. давать рекомендации рабочим группам по снижению неформальной занятости при департаментах районов города Севастополя (далее – районные рабочие группы) по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, исполнительным органам государственной власти города Севастополя, а так же органам, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

7.3. получать информацию на запросы, подготовленные в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, об устранении выявленных нарушений трудового законодательства от предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя;

7.4. привлекать в установленном порядке при необходимости специалистов исполнительных органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по городу Севастополю, а также организаций для участия в подготовке решений Комиссии;

7.5. рассматривать на своих заседаниях вопросы о ходе реализации решений Комиссии;

7.6. создавать рабочие группы в целях выявления причин нарушения работодателями трудового законодательства и принятия мер по выплате работникам просроченной задолженности по заработной плате, легализации «теневой» заработной платы, мобилизации страховых взносов во внебюджетные фонды за счет снижения неформальной занятости и погашения задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также для анализа ситуации на рынке труда в городе Севастополе;

7.7. приглашать на заседания Комиссии руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм     и форм собственности для заслушивания информации о проделанной работе по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

7.8. вносить предложения контрольным, надзорным органам о проведении проверок соблюдения трудового законодательства и принятии мер по восстановлению нарушенных трудовых прав работников.

8.  Порядок подготовки и проведения заседаний Комиссии:

8.1. заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;

8.2. заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов;

8.3. решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов Комиссии, и оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании.

9. Председатель Комиссии:

9.1.  ведет заседания Комиссии;

9.2. распределяет обязанности между членами Комиссии и дает им поручения;

9.3.  утверждает повестку дня и подписывает протоколы заседаний Комиссии;

9.4.  организует контроль за реализацией решений Комиссии;

9.5. в случае отсутствия председателя Комиссии его функции возлагаются на сопредседателя или заместителя председателя Комиссии.

10. Секретариат Комиссии формируется из секретарей
по направлениям:

- снижение неформальной занятости;

- погашение задолженности по заработной плате;

- погашение задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в органы Пенсионного фонда Российской Федерации;

- анализ ситуации на рынке труда, выработка мер, направленных на предотвращение массового высвобождения работников.

11. Секретариат Комиссии:

11.2. обеспечивает подготовку заседаний Комиссии и материалов для выработки решений Комиссии;

11.3. осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии;

11.4. ведет протоколы заседаний Комиссии;

11.5 осуществляет комплектование и рассылку материалов к заседаниям Комиссии, оповещение ее членов о времени и месте проведения заседаний, а так же хранение протоколов заседаний.

12. Члены Комиссии принимают личное или через представителей участие в ее работе. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде и (или) направить для участия в заседании Комиссии своего представителя с правом совещательного голоса.

13. Координацию деятельности Комиссии осуществляет Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя.

Директор Департамента труда

и социальной защиты населения 

города Севастополя                                                                          С.В.Борисенко

Приложение № 3

Утверждено

Указом Губернатора города Севастополя

от 28.07.2016 № 57-УГ

Положение

о рабочих группах Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы,  снижения неформальной занятости населения и мониторинга состояния трудовых ресурсов

 в городе Севастополе

1. Для выработки решений по направлениям работы Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы, снижения неформальной занятости населения и мониторинга состояния трудовых ресурсов в городе Севастополе (далее – Комиссия), проведения консультаций по вопросам, входящим в ее компетенцию, в рамках работы Комиссии могут создаваться соответствующие рабочие группы по направлениям:

- снижение неформальной занятости;

- погашение задолженности по заработной плате;

- погашение задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в органы Пенсионного фонда Российской Федерации;

- анализ ситуации на рынке труда, выработка мер, направленных на предотвращение массового высвобождения работников.

2. Состав рабочих групп формируется на основе предложений членов Комиссии и  утверждается на заседании Комиссии. В них могут вводиться с правом совещательного голоса представители органов исполнительной власти, объединений профсоюзов, работодателей, ученые и специалисты, не являющиеся членами Комиссии.

3. Рабочую группу возглавляет  руководитель.

4. Руководители рабочих групп:

4.1.  проводят их заседания;

4.2.  осуществляют контроль за обеспечением работы рабочих групп;

4.3. подписывают документы, подготовленные рабочей группой;

5. Член рабочей группы обязан:

5.1. участвовать в заседаниях рабочей группы;

5.2. участвовать в подготовке проектов документов рабочей группы, исполнять поручения руководителя.

6. Секретарь рабочей группы назначается руководителем рабочей группы.

7. Секретарь рабочей группы ведет и предоставляет в секретариат Комиссии протоколы и иные материалы, относящиеся к направлению работы рабочей группы.

8. Заседания рабочих групп проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца.

9. Рабочие группы по снижению неформальной занятости при департаментах районов города Севастополя (далее – районные рабочие группы) являются постоянно действующими совещательными органами при департаментах районов города Севастополя.

10. Положения о районных рабочих группах и их составы утверждаются правовыми актами департаментов районов города Севастополя.

11. Районные рабочие группы ежегодно предоставляют в секретариат Комиссии:

11.1. утвержденные планы мероприятий по снижению неформальной занятости на следующий год на территории соответствующих районов (далее – План по снижению неформальной занятости) не позднее 23 декабря текущего года;

11.2. утвержденные планы-графики заседаний рабочих групп на текущий год не позднее 20 января текущего года;

11.3. информируют в установленные сроки и по утвержденным формам секретариат Комиссии:

- о выполнении пунктов Плана по снижению неформальной занятости на текущий год;

- об исполнении количественных показателей по снижению неформальной занятости на текущий год на территории соответствующих районов, установленных действующим Соглашением между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Севастополя о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости.

Директор Департамента труда

и социальной защиты населения 

города Севастополя                                                                          С.В.Борисенко