|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
Министерство
промышленности и транспорта Республики Северная Осетия–Алания.
|
|
Участники
подпрограммы
|
Отсутствуют
|
|
Программно-целевые
методы подпрограммы
|
Отсутствуют
|
|
Цели
подпрограммы
|
Создание
условий для устойчивого и безопасного функционирования пассажирского
транспорта, направленного на удовлетворение потребности населения в
транспортных услугах
|
|
Задачи
подпрограммы
|
Улучшение
качества предоставления пассажирских транспортных услуг населению;
оптимизация
структуры и обновление парков подвижного состава автотранспортных
предприятий;
снижение
эксплуатационных затрат автотранспортных предприятий.
|
|
Целевые индикаторы и
показатели подпрограммы
|
Доля
парка подвижного состава, работающего на газомоторном топливе (%);
регулярность
движения (%);
объем
перевезенных пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении (тыс. чел.);
количество
перевезенных граждан льготной категории (обучающиеся и воспитанники
общеобразовательных организаций) в пригородном железнодорожном сообщении
(тыс. чел.).
|
|
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
|
2017 - 2019 годы.
|
|
Объемы и
источники финансирования подпрограммы
|
Общий
объем финансирования – 143 850,9 тыс. рублей,
в
том числе по годам:
в 2017 году - 31 772,2 тыс. рублей;
в 2018 году - 45 779,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 66 299,7 тыс. рублей;
в том числе средства республиканского бюджета
– 143 500,9 тыс.
рублей, в том числе по годам:
в 2017 году – 31 672,2 тыс. рублей;
в 2018 году – 45 659,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 66 169,7 тыс. рублей;
собственные (заемные) средства предприятий –
350,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году - 100,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 120,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 130,0 тыс. рублей.
|
|
Ожидаемые
результаты реализации подпрограммы
|
Увеличение регулярности пассажирских
перевозок автомобильным транспортом, увеличение объемов перевозок пассажиров,
высокий социально-экономический эффект и повышение качества предоставляемых
населению Республики Северная Осетия-Алания услуг.
К 2020 году планируется достижение
следующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы:
доля парка подвижного состава, работающего на газомоторном
топливе, – 32%,
повышение регулярности движения – 93%;
объем перевезенных пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении – 133,0
тыс. чел.;
количество перевезенных граждан льготной категории (обучающиеся
и воспитанники общеобразовательных организаций) в пригородном железнодорожном
сообщении – 16,5 тыс. чел.
|
I.
Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, основные
проблемы и прогноз развития
Для Республики Северная Осетия–Алания транспорт является одной из
крупнейших базовых отраслей экономики, важнейшей составной частью
производственной инфраструктуры. Обслуживая все отрасли экономики, социальную
сферу и население, осуществляя перевозки к местам потребления практически всей
продукции, а также обеспечивая поездки населения с трудовыми,
культурно-бытовыми и другими целями, транспорт оказывает влияние на
жизнедеятельность республики.
Объем удовлетворения спроса на перевозки современной транспортной
системой определяется уровнем развития необходимой транспортной инфраструктуры,
ее географической и технологической доступности, а также балансом стоимости,
скорости, своевременности, ритмичности, безопасности и устойчивости перевозок.
В Республике Северная Осетия–Алания существует
достаточно развитая сеть железной дороги, охватывающая все районы и крупные
города республики.
3.
На территории республики действуют узловая железнодорожная станция Беслан и
станции Владикавказ (опорная), Моздок, Дарг-Кох, Алагир, Ардон, Луковская,
Осетиновская, Черноярская, Эльхотово, Колонка.
Взаимодействие
Республики Северная Осетия–Алания и руководства ОАО «Российские железные
дороги» строится на основе взаимовыгодных партнерских отношений.
Из
города Владикавказ отправляются поезда дальнего следования в города Москва,
Санкт-Петербург, Адлер, Новороссийск и Анапа, развито пригородное
железнодорожное сообщение.
Пригородные пассажирские перевозки на
территории Республики Северная Осетия–Алания с декабря 2010 года осуществляет
ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания».
Между
Правительством Республики Северная Осетия–Алания и ОАО «Северо-Кавказская
пригородная пассажирская компания» ежегодно заключается договор об организации
транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении на территории Республики Северная Осетия–Алания, который направлен на
удовлетворение потребностей жителей республики в безопасном и качественном
транспортном обслуживании.
В
целях обеспечения социальной поддержки обучающихся и воспитанников
общеобразовательных организаций старше 7 лет,
учащихся очной формы обучения образовательных организаций среднего
профессионального и высшего образования Правительство Республики Северная
Осетия–Алания ежегодно устанавливает льготы по тарифам в размере 50 процентов от стоимости на
проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений
железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на
территории Республики Северная Осетия–Алания.
Правительством
Республики Северная Осетия-Алания подписывается договор с перевозчиком на возмещение
недополученных доходов, связанных с установлением льгот по тарифам на проезд
обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций.
Что
касается автомобильного транспорта, то на состоянии пассажирского транспорта
общего пользования отрицательно сказалось изменение тарифной, кредитной и
налоговой политики, рост цен на энергоносители, несвоевременное обновление
автобусного парка, усиление влияния на данный рынок
индивидуальных перевозчиков, рост количества личного транспорта и большое
количество мелких частных перевозчиков. Рынок автотранспортных услуг оказался
перенасыщен мелкими предприятиями, не отвечающими за безопасность, культуру
обслуживания и качество предоставляемых услуг. Переход значительной доли
автомобилей в частный сектор негативно сказался на уровне профессионализма
субъектов пассажирских перевозок, экологии, безопасности дорожного движения,
системе технического обслуживания автотранспорта.
В результате воздействия этих факторов объемы перевозок пассажиров
снизились, ухудшились экологические и технические характеристики автобусов,
задействованных в обслуживании маршрутной сети республики.
Транспортную систему Республики Северная Осетия–Алания в настоящее
время образуют 268 крупных и мелких организаций различных форм собственности,
из которых 3 – государственные, 1 – акционерное общество, 100% акций которого
находится в государственной собственности, 1 – акционерное общество, 100 % акций которого находится в
муниципальной собственности, и 263 – частные перевозчики и индивидуальные
предприниматели.
В ведении Министерства промышленности и транспорта Республики
Северная Осетия-Алания находятся 3 государственных автотранспортных
предприятия: ГУАТП «Октябрьское», ГУАТП «Дигорское», ГУАТП «Автоколонна 1691».
В
2012 году предприятиями транспорта общего пользования было перевезено более 68,9 млн пассажиров, при этом за рассматриваемый
период объем пассажиропотока сократился более чем в два с половиной раза.
Таблица 1
Перевозки
пассажиров по видам транспорта общего пользования
(млн
человек)
|
|
2011
год
|
2012
год
|
2013
год
|
2014
год
|
2015
год
|
2016
год
|
|
Транспорт
- всего
|
73,7
|
68,9
|
66,4
|
67,1
|
65,8
|
69,4
|
|
в том
числе по видам:
|
|
|
|
|
|
|
|
железнодорожный
|
0,5
|
0,4
|
0,4
|
0,3
|
0,3
|
0,3
|
|
автобусный
|
68,0
|
64,0
|
61,5
|
62,3
|
61,0
|
64,7
|
|
трамвайный
|
5,1
|
4,5
|
4,5
|
4,5
|
4,5
|
4,4
|
Таблица
2
Пассажирооборот
по видам транспорта общего пользования
(млн пассажирокилометров)
|
|
2011
год
|
2012
год
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
|
Транспорт
– всего
|
688,9
|
646,3
|
602,8
|
608,0
|
578,0
|
569,0
|
|
по видам:
|
|
|
|
|
|
|
|
автобусный
|
688,9
|
636,8
|
593,5
|
598,4
|
568,4
|
559,8
|
|
трамвайный
|
|
9,5
|
9,3
|
9,6
|
9,6
|
9,2
|
За
рассматриваемый период пассажирооборот сократился к уровню 2011 год на 17,4%.
На
железнодорожном транспорте также идет незначительное снижение объемов
перевезенных пассажиров.
На
сокращение объемов перевозок повлияла так называемая монетизация льгот, так как
после отмены льгот на проезд большая часть льготной категории населения стала
ограничивать себя в поездках на общественном транспорте для снижения своих
расходов.
В
автотранспортных перевозках на показатели снижения объемов перевозок повлияло
сокращение структуры автобусного парка. Снята с эксплуатации в связи с износом
значительная часть автобусов малой, большой и средней вместимости, на замену
которым пришли в значительно большем объеме автобусы особо малой вместимости.
Следует
отметить, что предприятия автотранспорта в основном используют подвижной состав
малой, средней и большой вместимости. Из-за высокого физического износа
транспорта и низкой степени обновления парка автобусов резко снизилось
количество пассажирского подвижного состава. Перевозчики не имеют
возможности обновлять подвижной состав и увеличивать его количество по причине
отсутствия прибыли от перевозочной деятельности.
На
рынке транспортных услуг наряду с традиционными перевозчиками пассажиров –
крупными и средними автотранспортными предприятиями, активно развиваются и
осуществляют перевозочную деятельность индивидуальные предприниматели.
Конкурируя с крупными организациями, они перевозят пассажиров по маршрутам
общего пользования и занимают доминирующее положение в системе пассажирских
перевозок автомобильным транспортом.
С
каждым годом растет удельный вес пассажирооборота, выполненного индивидуальными
предпринимателями, в общем объеме пассажирооборота автотранспорта общего
пользования. В 2016 году, по оценке, он составил 67,8% ( в 2015 – 65,3%).
Частные
предприятия не имеют собственного подвижного состава, а используют автобусы по
договорам аренды. Это влечет за собой невозможность технического обслуживания,
предрейсового технического осмотра транспортных средств и предрейсового и
послерейсового медицинского осмотра водителей, что негативно влияет на
безопасность перевозочного процесса.
Существующая
тенденция снижения объемов перевозок пассажиров автобусами большой и средней
вместимости происходит по ряду причин:
значительный
объем перевозок осуществляется частными перевозчиками на автобусах особо малой
вместимости марки «ГАЗель». Насыщение рынка транспортных услуг данными
автобусами не решает проблемы перевозки пассажиров, а наоборот отрицательно
сказывается на обеспечении безопасности перевозок пассажиров и экологической
ситуации в республике;
рост
цен на топливо, запасные части и агрегаты. Это привело к значительному
увеличению эксплуатационных затрат, росту себестоимости пассажирских перевозок
и, соответственно, тарифов;
сокращение парка автобусов
общего пользования, низкие темпы его обновления.
К основным проблемам
развития пассажирского транспорта относятся:
недопустимо высокий уровень
износа подвижного состава, выработавшего свой ресурс и не отвечающего
требованиям по уровню комфорта и экологической безопасности;
неравномерность развития
пассажирской транспортной сети;
недостаточная
привлекательность транспорта общего пользования;
низкий уровень обеспеченности населения
республики пассажирским автомобильным транспортом, качественно осуществляющим
перевозки пассажиров;
отсутствие конкурентоспособности
железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг в республике.
Законом Республики Северная Осетия-Алания от 3 декабря 2016 г.
№ 67-РЗ «О перераспределении полномочий по
организации регулярных перевозок между органами местного самоуправления
муниципальных образований и органами государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания» полномочия в
организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам были переданы на
региональный уровень. В рамках данного Закона особое внимание будет уделено
осуществлению следующих мероприятий:
выявление
и снижение неформальной занятости в сфере транспорта;
отчисление
налогов в бюджет;
санитарное
состояние транспортных средств;
регулярность
осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам с соблюдением
графика (расписание движение транспортных средств). Открытие маршрута с 7:00 до
9:00 и закрытие маршрута с 18:00 до 22:00 и т.д.
Проблемами улично-дорожной сети города Владикавказ являются низкая
пропускная способность улиц, смешение различных типов транспортных средств в
одном потоке (общественный, легковой, грузовой) и ограничение парковок в
центральной части города. Все эти проблемы в совокупности способствуют
возникновению пробок в центральной части города в часы пик, а соответственно и
загрязнению окружающей среды.
В настоящее время существует потребность в снижении загруженности
транспортными средствами автодорог города Владикавказ. В связи с этим
необходимо провести мероприятия по снижению загруженности автобусами,
обслуживающими маршрутную сеть города, путем обследования пассажиропотока на
муниципальных маршрутах.
По данным пассажиропотока будет проведен анализ и рассчитана по
каждому маршруту необходимая потребность автомобильного транспорта для
обслуживания маршрута с учетом вместимости автобусов, тем самым сократится
количество транспортных средств на линии, что приведет к снижению количества
выбросов.
Планируется перевести работу автомобильного транспорта на
муниципальных маршрутах на посменный режим, что уменьшит простой транспорта на
конечных остановках, увеличит интенсивность движения задействованного
подвижного состава.
Без
обновления автомобильного транспорта невозможно обеспечить население республики
качественными услугами пассажирских перевозок, совершенствовать организацию
движения транспорта. Процесс обновления транспорта капиталоемкий. Решить
данную проблему можно привлечением дополнительных инвестиций или же
посредством участия в государственных программах Российской Федерации на
условиях софинансирования.
В 2015
году на развитие транспорта предприятиями всех видов экономической деятельности
республики было использовано 2075,7 млн рублей
инвестиций в основной капитал, что составило 14% от общего объема инвестиций в
экономику республики.
Таблица3
Инвестиции в основной капитал за счет всех
источников финансирования по отдельным видам транспорта (в фактически
действовавших ценах)
млн рублей
|
|
2013
|
2014
|
2015
|
|
Транспорт
– всего, в том числе:
|
10 532,5
|
9 172,4
|
2 075,7
|
|
деятельность
железнодорожного транспорта
|
20,3
|
2,0
|
1,1
|
|
деятельность
автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося
расписанию
|
8,5
|
5,9
|
25,3
|
|
деятельность
электрического транспорта
|
-
|
-
|
-
|
|
деятельность
прочего сухопутного пассажирского транспорта
|
-
|
-
|
13,3
|
|
прочая
вспомогательная транспортная деятельность
|
10 503,7
|
9 135,2
|
1 961,6
|
В 2015 году на вспомогательную транспортную
деятельность приходилось 94,5% от общего объема инвестиций в транспорт, что
связано со строительством и реконструкцией федеральных автомобильных дорог в
республике.
II.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели,
задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов
реализации подпрограммы
Приоритетами политики Правительства
Республики Северная Осетия-Алания в сфере реализации подпрограммы в
соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики
Северная Осетия–Алания до 2025 являются:
создание в республике опорной транспортной
сети на основе развитой транспортной инфраструктуры;
обеспечение доступности услуг транспортного
комплекса республики для населения;
достижение наибольшей экономической
эффективности перевозок пассажиров на территории республики путем
модернизации материально-технической базы организаций транспорта и внедрения
новых эффективных технологий таких перевозок;
обеспечение экологической и транспортной
безопасности, снижение количества и тяжести дорожно-транспортных происшествий
на транспорте;
развитие транзитного потенциала республики.
Цель
подпрограммы - создание условий для устойчивого и безопасного функционирования
пассажирского транспорта, направленного на удовлетворение потребности всех
слоев населения в транспортных услугах.
Характер поставленной цели
обуславливает ее достижение при решении следующих задач:
улучшение
качества предоставления пассажирских транспортных услуг населению;
оптимизация
структуры и обновление парков подвижного состава автотранспортных предприятий;
снижение
эксплуатационных затрат автотранспортных предприятий.
В качестве целевых индикаторов подпрограммы взяты следующие
показатели работы транспортных предприятий:
доля
парка подвижного состава, работающего на газомоторном топливе;
регулярность
движения транспорта.
Прогноз
сводных показателей подпрограммы
|
№
п/п
|
Наименование
показателя
(индикатора)
|
Показатели
по годам
|
|
2017
г.
|
2018
г.
|
2019
г.
|
|
1.
|
Объем
перевозок пассажиров, млн.чел.
|
65,2
|
65,8
|
66,0
|
|
2.
|
Регулярность движения, %
|
91,0
|
92,0
|
93,0
|
|
3.
|
Доля парка подвижного
состава, работаюшего на газомоторном топливе, %
|
25
|
30
|
32
|
|
4.
|
Объем перевезенных пассажиров
в пригородном железнодорожном сообщении (тыс. чел.).
|
120,0
|
127,0
|
133,0
|
|
5.
|
Количество перевезенных
граждан льготной категории (обучающиеся и воспитанники общеобразовательных
организаций) в пригородном железнодорожном сообщении (тыс. чел.)
|
15,5
|
16,0
|
16,5
|
В 2019 году по сравнению с показателями в 2016 году ожидается:
увеличение регулярности перевозок по
муниципальным и межмуниципальным пассажирским маршрутам автомобильным
транспортом;
увеличение объемов перевозок пассажиров;
увеличение доли автотранспортных средств,
осуществляющих пассажирские перевозки в Республике Северная Осетия-Алания,
работающих на экологически чистых видах топлива (что позволит снизить вредное
воздействие транспорта на окружающую среду).
Реализация программных мероприятий позволит
получить высокий социально-экономический эффект и существенно повысить качество
предоставляемых населению Республики Северная Осетия-Алания услуг.
Реализацию
подпрограммы предполагается осуществить в 2017- 2019 годах в один
этап.
III.
Обобщенная характеристика основных мероприятий
Для
решения поставленных задач необходима реализация следующих мероприятий:
1.
Обеспечение безопасности перевозок пассажиров:
организация
прохождения подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного
движения и аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и
специалистов предприятий транспорта;
контроль
и надзор в сфере пассажирского автомобильного транспорта.
2.
Совершенствование технического и технологического обеспечения транспортного
обслуживания:
приобретение
автобусов, работающих на газомоторном топливе;
улучшение
производственной базы по эксплуатации и ремонту автобусов малого, среднего и
большого класса.
3.
Государственная поддержка транспортных предприятий:
возмещение убытков предприятиям транспорта, осуществляющим
пассажирские перевозки;
возмещение недополученных доходов автотранспортным предприятиям,
осуществляющим пассажирские перевозки по убыточным межмуниципальным социально
значимым маршрутам;
предоставление
субсидий на компенсацию потерь в доходах организациям железнодорожного
транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на
услуги по использованию железнодорожного транспорта общего пользования,
оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении;
компенсация потерь в доходах организациям
железнодорожного транспорта в связи с принятием Правительством Республики
Северная Осетия-Алания решения об установлении льгот по тарифам на проезд
обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, учащихся очной
формы обучения образовательных организаций среднего профессионального и высшего
образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном
сообщении.
4.Обновление
пассажирского транспорта:
приобретение
автобусов, работающих на газомоторном топливе в рамках государственной
программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности».
5. Разработка оптимальной маршрутной сети
межмуниципальных и муниципальных маршрутов Республики Северная Осетия-Алания:
освоение новых маршрутов движения межмуниципальных и муниципальных
перевозок, обеспечивающих транспортную связь населенных пунктов республики с
административными центрами районов;
организация взаимодействия различных видов транспорта на основе
разработки "контактных" графиков работы с целью обеспечения
транспортной связи между авто- и железнодорожными вокзалами, аэропортом,
транспортно-пересадочными узлами, остановочными пунктами.
IV.
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за
счет средств республиканского бюджета и собственных средств организаций.
Общий объем финансирования – 143 850,9 тыс. рублей,
в
том числе по годам:
в 2017 году - 31 772,2 тыс. рублей;
в 2018 году - 45 779,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 66 299,7 тыс. рублей;
в том числе средства республиканского бюджета –
143 500,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году – 31 672,2 тыс. рублей;
в 2018 году – 45 659,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 66 169,7 тыс. рублей;
собственные (заемные) средства предприятий – 350,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году - 100,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 120,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 130,0 тыс. рублей
Сведения о ресурсном обеспечении реализации
подпрограммы приведены в таблице 5 приложения 1 к Государственной программе.
V.
Обобщенная характеристика мер правового регулирования
В целях обеспечения доступности услуг
железнодорожного транспорта общего пользования для населения республики
необходимо установление льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников
общеобразовательных организаций, учащихся очной формы обучения образовательных
организаций среднего профессионального и высшего образования железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении в виде 50-процентной
скидки от действующего тарифа при оплате проезда на территории республики
и утверждение порядка предоставления за счет средств республиканского бюджета
субсидий на компенсацию потерь в доходах организациям железнодорожного
транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на
услуги по использованию железнодорожного транспорта общего пользования,
оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении на
территории республики.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8
Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
потери в доходах владельца транспортной инфраструктуры, перевозчика -
организации железнодорожного транспорта, возникшие в результате установления
льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте
общего пользования на основании федеральных законов, иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, возмещаются
в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующего уровня бюджетной
системы Российской Федерации.
Согласно Бюджетному кодексу Российской
Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта
Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики
Северная Осетия–Алания от 14 мая 2012 года
№ 151 «О возмещении недополученных доходов
предприятием автомобильного транспорта, связанных с оказанием услуг населению
на социально значимых межмуниципальных маршрутах на территории Республики
Северная Осетия - Алания» автотранспортным предприятиям, осуществляющим
вышеуказанные перевозки, ежемесячно возмещаются из республиканского бюджета
убытки, понесенные в результате обслуживания пассажиров.
Оценка применения мер государственного
регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в таблице 5 приложения 1
к Государственной программе.
Сведения об основных мерах правового
регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 6 приложении 1
к Государственной программе.
VII. Анализ рисков реализации
подпрограммы, меры управления рисками
При реализации подпрограммы могут возникнуть
следующие риски:
риски, связанные с неэффективным управлением
реализацией подпрограммы, а также привлечением недостаточного объема средств на
выполнение основных мероприятий;
макроэкономические риски реализации
подпрограммы, которые обусловлены неблагоприятным изменением макроэкономической
ситуации, что может привести к серьезному снижению объема финансирования
основных мероприятий подпрограммы.
Мерами управления вышеуказанными рисками
реализации подпрограммы являются:
определение приоритетов для первоочередного
финансирования основных мероприятий подпрограммы и перераспределения объемов
финансирования между основными мероприятиями подпрограммы в зависимости от
динамики и темпов решения ее задач;
контроль за соблюдением правил организации
транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным и
железнодорожным транспортом на территории республики, осуществление
которого будет обеспечивать непрерывность и своевременность предоставления
транспортных услуг;
вовлечение организаций транспортного
комплекса республики в процессы планирования и выполнения основных мероприятий
подпрограммы;
регулярная и открытая публикация информации о
ходе финансирования мероприятий подпрограммы;
усиление контроля за ходом выполнения
основных мероприятий подпрограммы и совершенствование механизма
управления её реализацией.
Подпрограмма 3 «Обеспечение создания условий
реализации
Государственной программы «Развитие
промышленности
и пассажирского транспорта Республики
Северная
Осетия–Алания в 2017-2019 годах»
Паспорт
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
Министерство промышленности и транспорта
Республики Северная Осетия–Алания.
|
|
Участники
подпрограммы
|
Отсутствуют.
|
|
Программно-целевые
методы подпрограммы
|
Отсутствуют.
|
|
Цели
подпрограммы
|
Обеспечение реализации основных мероприятий Государственной
программы Республики Северная Осетия–Алания "Развитие
промышленности Республики Северная Осетия–Алания в 2017- 2019
годах" в соответствии с установленными сроками.
|
|
Задачи
подпрограммы
|
Обеспечение реализации Государственной программы
на республиканском уровне.
|
|
Целевые
индикаторы и показатели подпрограммы
|
Индикаторы
отсутствуют.
|
|
Этапы
и сроки реализации подпрограммы
|
2017 – 2019 годы.
|
|
Объем
и источники финансирования подпрограммы
|
Общий объем финансирования –
80 083,87 тыс. рублей,
в том числе средства
республиканского бюджета
– 80 083,87
тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году – 30
332,47 тыс. рублей;
в 2018 году -
22 906,6 тыс. рублей;
в 2019 году -
26 844,8 тыс. рублей.
|
|
Ожидаемые
результаты реализации подпрограммы
|
Реализация подпрограммы позволит обеспечить
выполнение задач и достижение предусмотренных Государственной программой и
подпрограммами, включенными в ее состав, показателей и индикаторов.
|
I. Характеристика
сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, основные проблемы и
прогноз развития
Данная подпрограмма разработана для создания
необходимых условий работникам аппарата Министерства промышленности и
транспорта Республики Северная Осетия–Алания по выполнению должностных
обязанностей и оказанию государственных услуг населению.
Министерство промышленности и транспорта
Республики Северная Осетия–Алания является государственным органом
исполнительной власти, который создан Указом Главы Республики Северная
Осетия–Алания от 5 октября 2016 года
№ 55 «О структуре органов исполнительной власти
Республики Северная Осетия–Алания».
Согласно Положению о Министерстве
промышленности и транспорта Республики Северная Осетия–Алания, утвержденному
постановлением Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 1 ноября 2016 года
№ 364 «Вопросы Министерства промышленности и транспорта Республики
Северная Осетия–Алания», ведомство является республиканским органом
исполнительной власти, осуществляющим:
разработку
и реализацию единой государственной политики в области промышленности (в том
числе и в сфере добычи полезных ископаемых, включая нерудные материалы) и
транспорта;
определение
приоритетных направлений развития промышленного производства;
разработку
стратегий, отраслевых и целевых программ, долгосрочных, среднесрочных и
краткосрочных прогнозов развития промышленности;
координацию
деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и
органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания в сфере
промышленного производства и транспорта;
лицензирование деятельности в области обращения с ломом
цветных и черных металлов;
предоставление
государственной услуги по выдаче разрешения на осуществление деятельности по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
оценку регулирующего воздействия нормативных
правовых актов в промышленности и транспортной отрасли Республики Северная
Осетия-Алания.
Сферой реализации подпрограммы является
осуществление государственной поддержки основных промышленно-производственных
комплексов республики и транспортных предприятий, формирование условий динамичного
развития предприятий добывающей и обрабатывающей отраслей промышленности и
транспортной отрасли.
Практика реализации государственных программ
указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов
повышения эффективности использования средств, выделяемых на развитие отраслей,
повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
Реализация подпрограммы направлена на
обеспечение достижения цели и задач Государственной программы в целом,
подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы и предусматривает
обеспечение управления реализацией Государственной программы.
Реализация Государственной программы требует
постоянного совершенствования в организации и управлении на всех уровнях ее
выполнения, создания условий для более эффективного применения
организационно-экономических рычагов по ее внедрению и будет ежегодно
уточняться.
II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы соответствуют
приоритетам государственной политики Республики Северная Осетия–Алания.
Основными приоритетами государственной
политики Республики Северная Осетия-Алания в сфере реализации подпрограммы с
учетом задач, определенных в Стратегии экономического и социального развития
Республики Северная Осетия–Алания на период до 2025 года, являются:
расширение сферы применения и повышение
качества программно-целевых методов бюджетного планирования;
повышение эффективности расходования средств
республиканского бюджета бюджетополучателями (Министерством промышленности и
транспорта Республики Северная Осетия–Алания).
Цель подпрограммы - обеспечение реализации
основных мероприятий Государственной программы Республики Северная
Осетия–Алания "Развитие промышленности и пассажирского транспорта
Республики Северная Осетия-Алания в 2017–2019 годах" в соответствии с
установленными сроками.
Достижение цели подпрограммы требует решения
основной задачи: обеспечение реализации Государственной программы на
республиканском уровне.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
обеспечение постоянного мониторинга и
контроля за выполнением задач, предусмотренных Государственной
программой, показателей (индикаторов), в том числе включенных в состав
Государственной программы подпрограмм;
обеспечение необходимого уровня достижения
показателей и индикаторов оценки эффективности реализации Государственной
программы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
создание условий для
реализации мероприятий Государственной программы и, как следствие, устойчивый
рост промышленного производства и условий для стабильного развития
пассажирского транспорта в Республике Северная Осетия–Алания;
создание условий для достижения целей,
определённых Стратегией социально-экономического развития Республики Северная
Осетия-Алания на период до 2025 года.
Решение задачи обеспечения реализации
Государственной программы на республиканском уровне предусматривается путем
реализации следующих мероприятий:
1. Руководство и управление в сфере
установленных функций органов государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания.
2. Организация межведомственного взаимодействия
по реализации Государственной программы.
3. Мониторинг реализации Государственной
программы.
Подпрограмма реализуется в 2017-2019 годах.
Этапы реализации подпрограммы не
предусмотрены.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Основные мероприятия направлены на
обеспечение решения конкретных задач подпрограммы и достижение конечного
результата Государственной программы. При реализации подпрограммы планируется
проведение следующих мероприятий:
основное мероприятие - обеспечение реализации
подпрограммы, включает в себя следующие мероприятия:
руководство и управление в сфере
установленных функций органов государственной власти Республики Северная
Осетия–Алания, государственных органов Республики Северная Осетия–Алания;
организация межведомственного взаимодействия
по реализации Государственной программы;
мониторинг реализации Государственной
программы;
проведение конкурса на замещение вакантных
должностей;
проведение аттестации работников Министерства
промышленности и транспорта Республики Северная Осетия–Алания в соответствии с
законодательством;
повышение квалификации сотрудников
Министерства промышленности и транспорта Республики Северная Осетия–Алания.
IV.
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Общий объем финансирования
– 80 083,87 тыс. рублей,
в том числе средства
республиканского бюджета – 80 083,87 тыс.
рублей, в том числе по годам:
в 2017 году – 30
332,47 тыс. рублей;
в 2018 году - 22
906,6 тыс. рублей;
в 2019 году
- 26 844,8 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счёт
средств республиканского бюджета представлено в таблице 4 приложения 1 к
Государственной программе.
V. Обобщенная
характеристика мер правового регулирования
В рамках подпрограммы применены
следующие меры правового регулирования:
Закон Республики Северная Осетия–Алания
от 30 декабря 2005 года № 75-РЗ «О государственной
гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания»;
Закон Республики Северная Осетия–Алания от 14 мая 2001 года
№ 16-РЗ «О денежном вознаграждении и денежном поощрении
лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия–Алания, и
денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Северная
Осетия–Алания»;
Указ Главы Республики Северная Осетия–Алания от 5 октября 2016 года
№55 «О структуре органов исполнительной власти
Республики Северная Осетия–Алания»;
постановление Правительства Республики
Северная Осетия–Алания от 1 ноября 2016 года
№ 364 «Вопросы Министерства промышленности и транспорта Республики
Северная Осетия–Алания».
VI.
Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками
При реализации подпрограммы существует риск
сокращения объёмов финансирования Государственной программы. Для управления
рисками будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий
Государственной программы. Кроме того, для управления риском план мероприятий
подпрограммы будет разработан с учётом финансирования, предусмотренного в
республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания.
Существует риск неэффективного использования
бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется
внутренний финансовый контроль.
Административный риск реализации подпрограммы
связан с невыполнением в полном объёме и в установленные сроки мероприятий
Государственной программы исполнителями. Для минимизации и управления таким
риском применяются следующие меры:
выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в
соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
принятие мер по управлению рисками в процессе
мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и
результативности.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Государственной программе
Республики Северная Осетия-Алания
«Развитие промышленности и пассажирского
транспорта
Республики Северная Осетия-Алания в 2017-2019
годах»
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной
программы
«Развитие промышленности и пассажирского
транспорта Республики Северная Осетия-Алания в 2017-2019 годах»
(наименование государственной
программы)
|
п/п
|
Показатель (индикатор)
(наименование)
|
Ед. измерения
|
Значения показателей
|
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Государственная программа «Развитие
промышленности и пассажирского транспорта Республики Северная Осетия-Алания в
2017-2019 годах»
|
|
1.
|
Индекс
промышленного производства
|
%
|
91,7
|
87,1
|
101,6
|
100,3
|
101,0
|
|
2.
|
Объемы
перевозок пассажиров автомобильным транспортом
|
млн чел.
|
61,0
|
64,7
|
65,2
|
65,7
|
70,0
|
|
Государственная программа «Развитие
промышленности и пассажирского транспорта Республики Северная Осетия-Алания в
2017-2019 годах»
|
|
Подпрограмма 1 «Развитие
промышленности (добывающей и перерабатывающей отраслей, кроме пищевой) в
Республике Северная Осетия-Алания в 2017-2019 годах»
|
|
3.
|
Объем
отгруженной продукции (работ, услуг) в действующих ценах
|
млн руб.
|
11659,7
|
9698,3
|
9 985,8
|
10 408,1
|
10 920,2
|
|
4.
|
Производительность
труда (выработка на одного работника)
|
тыс. руб.
|
1228,4
|
1054,2
|
1081,9
|
1122,8
|
1174,2
|
|
5.
|
Численность
занятых в промышленном производстве
|
чел.
|
9492
|
9200
|
9230
|
9270
|
9300
|
|
6.
|
Средняязаработная
платазанятых в промышленности
|
руб.
|
19577
|
21425
|
21600
|
21750
|
22000
|
|
Подпрограмма 2 «Развитие
пассажирского транспорта Республики Северная Осетия–Алания в 2017 – 2019
годах»
|
|
7.
|
Доля
парка подвижного состава, работающего на газомоторном топливе
|
%
|
25,0
|
25
|
25
|
30,0
|
32,0
|
|
8.
|
Регулярность
движения
|
%
|
81,7
|
90,0
|
91,0
|
92,0
|
93,0
|
|
9.
|
Объем
перевезенных пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении
|
тыс. чел.
|
88,7
|
156,7
|
88,0
|
90,0
|
95,0
|
|
10.
|
Количество
перевезенных граждан льготной категории (обучающиеся и воспитанники
общеобразовательных организаций) в пригородном железнодорожном сообщении
(тыс. чел.)
|
тыс. чел.
|
8,7
|
15,1
|
15,5
|
16,0
|
16,5
|
Таблица 2
Сведения о показателях, включенных в
Федеральный план
статистических работ
