До
начала реформ объемы производства этих организаций занимали значительный
удельный вес в валовом региональном продукте республики. В отрасли работало
более 23 тысяч человек (30% численности работников промышленности республики),
а производимая ими валовая продукция составляла 24% от
общего объема промышленного производства.
В
настоящее время на предприятиях ОПК работает 1417 человек (в 2012 году – 1423 человека), при этом многократно уменьшилась
доля рабочих, занятых на выпуске продукции основной номенклатуры. Несмотря на
незначительные объемы производства, практически все предприятия испытывают
дефицит персонала как рабочих (токарей, фрезеровщиков, наладчиков и т.д.), так
и инженерных специальностей (конструкторов, технологов). Основной возраст
работающих - от 40 до 60 лет, при этом работники старше 60 лет
составляют 29,2% от их общей численности.
В
2016 году объем отгруженной продукции предприятиями ОПК составил 972,7 млн
рублей, в 2012 году - 581,0 млн рублей.
Сегодня
на многих заводах сложилась ситуация, когда выпускаемая продукция используется
в изделиях военной техники и необходима для поддержания обороноспособности
страны. Однако объемы выпускаемой продукции не обеспечивают рентабельную работу
предприятий.
Использовать
имеющееся оборудование для выпуска других изделий не представляется возможным
из-за его узкой специализации. При этом организация выпуска непрофильной
современной продукции, как правило, требует значительных финансовых средств,
которых предприятия сегодня не имеют.
Сократился
государственный оборонный заказ. Поскольку в основном предприятия ОПК,
расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания, выпускают
материалы и комплектующие 3-4-го уровней, им приходится выступать в роли
соисполнителей и ожидать заказа от головных производителей, которые имеют
прямые контракты с Министерством обороны Российской Федерации. С учетом задержек
в проведении тендеров на это уходит иногда до полугода, что также создает
дополнительные трудности. Подписание контрактов подчас также затягивается, что
влечет за собой неопределенность в работе предприятия и создает проблемы с
подготовкой производства.
К настоящему времени в
большинстве организаций сохраняются существенные проблемы
финансово-экономического характера, которые связаны с влиянием следующих
факторов:
недостаточная загрузка
производственных мощностей и их значительная изношенность (износ технологического оборудования более
80%,);
ограниченный внутренний рынок
сбыта производимой продукции, преимущественно состоящей из изделий электронной
компонентной базы, поставляемых по кооперации исполнителям гособоронзаказа;
низкая рентабельность производства
продукции оборонного назначения, в т.ч. вследствие значительного ценовой
разницы между регулируемыми отпускными ценами на изделия, выпускаемые в рамках
государственного оборонного заказа и свободными (рыночными) закупочными ценами
на приобретаемые материалы и комплектующие для их изготовления.
Финансовое
положение значительного числа организаций остается крайне неустойчивым. У
большинства предприятий ОПК имеется кредиторская задолженность, в первую
очередь перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами. В соответствии с
действующим законодательством налоговыми органами выставляются инкассовые
поручения, тем самым блокируются расчетные счета, что затрудняет работу
организаций.
По
экономическим результатам значительную часть из данных организаций можно
отнести к организациям, требующим финансового оздоровления (3-я группа
устойчивости). Это обстоятельство приводит к тому, что существенно затруднено
решение вопроса обновления основных производственных фондов, технологий,
оборудования. Появляются проблемы с участием в федеральных программах.
Ряд
организаций отрасли работает в составе крупных российских холдингов
оборонно-промышленного комплекса.
Так,
завод "Радуга" входит в ОАО "Утес - Радары", при поддержке
которого на предприятии были проведены реконструкция и модернизация, освоен ряд
видов новой продукции для систем слежения за воздушным пространством.
В
2008 году семь предприятий вошли в государственную корпорацию «Российские
технологии»: НПО «Бином», «Топаз», «Разряд», Алагирский завод сопротивлений,
«Гран», «Янтарь» и Научно-исследовательский институт электронных материалов. В
настоящее время реализуется план мероприятий («дорожная карта») по улучшению
финансово-экономической ситуации в данных организациях, в рамках которого
планируется провести оптимизацию активов, подготовить планы финансового
оздоровления акционерных обществ «Гран», «Разряд», НПО «Бином», «Алагирский
завод сопротивлений» и в итоге вывести их на безубыточную работу.
На
части предприятий сегодня сложилась ситуация, когда изделие по техническим
характеристикам еще соответствует требованиям рынка, но из-за малых объемов
заказов, устаревших технологий и связанных с этим издержек становится
неконкурентоспособным.
Освоение
новых видов продукции в высокотехнологичных отраслях промышленности, к которым
относится и электронный комплекс республики, требует длительного времени и
значительных затрат. Однако несмотря на имеющиеся трудности за последние годы:
на
заводе "Радуга" в рамках реконструкции предприятия организован и
введен в эксплуатацию участок высокоточных металлорежущих станков с ЧПУ, новый
участок гальванопокрытий, освоен выпуск ряда изделий - "Горн",
"Полоса", новых узлов для радиолокационных систем и т.д.;
на
Алагирском заводе сопротивлений за счет федеральных средств по линии
Министерства обороны Российской Федерации обновлена часть оборудования
заготовительного производства;
на
заводе "Бином" в этот же период завершена реконструкция
заготовительного производства (приобретено металлорежущее оборудование),
готовится к вводу в эксплуатацию цех гальванопокрытий;
ОАО «НИИЭМ» проведена опытно-конструкторская работа по отработке
технологии получения и восстановлению производства
металлополимерных лент в интересах Министерства обороны Российской
Федерации.
Машиностроение. Предприятия этой отрасли оказывают
существенное влияние на развитие других отраслей промышленности и экономики.
Они являются крупными потребителями и поставщиками продукции для предприятий
энергетики, транспорта и связи, химической промышленности, жилищно-коммунального
хозяйства, агропромышленного комплекса и других. На обеспечение кадровых
потребностей предприятий этого направления работали многие учреждения
среднего профессионального и высшего образования республики.
За
время рыночных реформ эта отрасль, наряду с легкой промышленностью, пострадала
наиболее сильно. За этот период прекратили производственную деятельность заводы
«Газоаппарат», «Бесланский электромеханический завод», «Автоспецоборудование»,
«ОЗАТЭ», «Владикавказский электроламповый завод», а на ряде сохранившихся
предприятиях объемы производства крайне незначительны - ОАО
«Пневмооборудование», ОАО «Машиностроитель».
Фактически
сегодня в отрасли работает 2 крупных предприятия: ОАО «Владикавказский вагоноремонтный завод»
(филиал ОАО «РЖД») и ОАО «Электроконтактор».
В
настоящее время ОАО «Владикавказский вагоноремонтный завод» имеет проблемы с
загрузкой производства. В последние годы акционерное общество работает с
убытками. Мощности по ремонту вагонов в стране остаются избыточными. В
среднесрочной перспективе в Российской Федерации планируется сделать упор на
обновление подвижного железнодорожного состава (предполагается вводить в
эксплуатацию новые типы вагонов), а не на его ремонт. Соответственно
прогнозируется резкое снижение в стране заказов на ремонт подвижного
железнодорожного состава. Целесообразно в этот период оказать заводу
государственную поддержку, а также рассмотреть вопрос диверсификации
производства.
Спецификой
Владикавказского вагоноремонтного завода является его удаленность от
центральных регионов России, в связи с чем завод несет дополнительные издержки
при перегоне вагонов на ремонт.
ОАО
«Электроконтактор» является единственным предприятием в Российской Федерации по
производству электромагнитных контакторов переменного и постоянного тока. Одним
из главных потребителей завода является ГУП «Московский метрополитен», но
вместе с тем ввиду перехода на новый тип вагонов у предприятия сократился объем
заказов со стороны данной организации.
Таблица 13
Основные показатели работы отрасли машиностроения
в Республике Северная Осетия–Алания в 2012-2016 гг.
Всего в отрасли в 2016 г. было отгружено
продукции на сумму 445,6 млн руб. (в 2012 г. –910,5 млн руб.). С 2012 года
численность занятых на этих предприятиях сократилась почти в 2 раза.
Производство прочих
неметаллических минеральных продуктов.
В данной сфере деятельности
работают организации, занимающиеся производством стеклянной тары для напитков и
пищевых продуктов, сборных железобетонных конструкций и деталей, кирпича
керамического строительного, блоков стеновых из бетона, бетона готового для
заливки, раствора строительного. В основном это предприятия строительной
индустрии.
В 2016 году индекс
промышленного производства по отрасли составил 69,2%, отгружено продукции за
этот же период на сумму 463,6 млн рублей. Среднегодовая
численность занятых в организациях отрасли – 1045 человек со среднемесячной
заработной платой 9335 рублей.
Предприятия работают в
условиях острой внутриотраслевой конкуренции, испытывая дефицит оборотных
средств, что приводит к снижению объемов производства и валовых доходов от
основной деятельности.
Наиболее крупным
предприятием в отрасли является ОАО «Иристонстекло», которое практически не работает
из-за отсутствия спроса на продукцию в связи с сокращением числа
алкогольпроизводящих производств, а также выпуском неконкурентоспособной
продукции из-за устаревшего оборудования. Необходимо провести модернизацию
производства. Однако это невозможно из-за отсутствия залога под кредитные
ресурсы и неустойчивого финансового состояния акционерного общества.
Отрасль «прочие производства» представлена
крупным предприятием ЗАО «Рокос», который дает более 65% объемов
продукции в этой отрасли. В акционерном обществе имеется полный цикл
деревообработки от заготовки древесины, до выпуска конечной продукции.
Предприятие оснащено современным импортным
оборудованием, приобретенным за счет кредитных средств в рамках реализации
проекта «Производство на ЗАО «Рокос» мебели из массива дерева мощностью
200 тыс. шт. стульев
и 50 тыс. шт. столов в год».
По отдельным позициям акционерное общество
испытывает дефицит кадров, для решения вопросов привлекает иностранную
рабочую силу.
Кроме того, в регионе имеется ряд мелких
производителей, которые изготавливают мебель из полуфабрикатов. Отрасль имеет
потенциал к развитию, так как в республике есть местное сырье – древесина
твердых пород. Основная проблема, которая ограничивает её использование, –
труднодоступность, т.к. значительная часть леса, подлежащего вырубке, находится
в горной местности, и организация таких работ требует значительных
первоначальных капитальных вложений (прокладка дорог, приобретение специальной техники
для горной местности и т.д.).
Рассматривая работу промышленных предприятий,
необходимо отметить следующие общие проблемы.
Сегодня на промышленных предприятиях возникла
парадоксальная ситуация - «кадровый голод». Производственный персонал из года в
год стареет, приток молодежи явно недостаточен. Предприятия испытывают
потребность в рабочих массовых профессий: слесарях, электриках, сварщиках,
фрезеровщиках, токарях и т.д.
Есть примеры, когда руководство некоторых
организаций вынуждено приглашать работников или иностранных, или из соседних
республик, хотя на учете в органах по занятости населения Республики Северная
Осетия- Алания стоит значительное число безработных.
Такая ситуация связана с недостаточным
уровнем оплаты труда, о чем свидетельствуют статистические данные. Однако
существенно ее увеличить предприятия не могут, так как в этом случае возрастет
себестоимость готовой продукции, и она не может конкурировать с аналогичной,
изготовленной в Китае или Турции (в первую очередь это касается легкой промышленности).
Производственный
потенциал большей части предприятий обрабатывающих производств используется
частично (50-70%).
Республика
Северная Осетия-Алания располагает необходимыми возможностями для решения
задачи модернизации и развития обрабатывающих производств. С целью
использования существующего потенциала необходимо формирование эффективной
государственной политики, которая соответствовала бы современным условиям и
могла бы обеспечить системность и многоаспектность процесса преобразований,
стабильный и поступательный рост.
Еще одна проблема – получение кредитов. Часть
предприятий имеет неустойчивое финансовое положение, что не дает возможности
получить кредитные средства. Кроме того, для получения кредита необходим залог,
как правило, существенно превышающий сумму заявленных к кредитованию средств.
При этом остается высокой и сама стоимость кредита.
Все промышленные предприятия, к сожалению,
привязаны к тарифной политике естественных монополий (газ, вода,
электроэнергия, тарифы железнодорожного транспорта), опережающий рост тарифов
которых оказывает существенное влияние на финансовое положение предприятий.
Особенно остро это сказывается на добывающей
и металлургической отраслях, где значительна стоимость железнодорожных
перевозок в себестоимости продукции.
Для
выявления конкретных перспектив развития экономики Республики Северная
Осетия-Алания необходимо ориентироваться на конкурентные преимущества региона,
а также учитывать слабые стороны в экономическом и социальном положении
республики.
В качестве
основных конкурентных преимуществ можно выделить:
экономико-географическое
положение (наличие границы и двух таможенных постов);
наличие
достаточно богатых запасов некоторых природных ресурсов (лесных, водных,
некоторых нерудных полезных ископаемых);
высокий
уровень развития человеческого потенциала (значительное количество высших и
средних профессиональных учебных заведений).
Экономико-географическое
положение республики позволяет создавать логистические системы, которые будут
содействовать развитию промышленности.
Для
реализации преимущества в сфере природных ресурсов (нерудные полезные
ископаемые, лес) необходима государственная поддержка инновационного развития -
увеличение доли глубокой переработки природных ресурсов на территории
Республики Северная Осетия-Алания.
Таким
образом, в качестве основной цели, позволяющей продолжить
социально-экономическое развитие, можно назвать создание оптимальной
современной отраслевой структуры на основе собственных и привлеченных средств
инвесторов.
Оптимальной
отраслевой структурой при этом считается такое соотношение различных
экономических секторов, при котором возможно получение максимального
положительного эффекта от конкурентных преимуществ Республики Северная
Осетия-Алания и минимальных потерь от слабых сторон региона.
Возможным
решением этого вопроса является создание индустриального парка (на первом этапе
в качестве инвестиционной площадки) и в перспективе свободного
таможенного склада.
Это
в дальнейшем позволит привлечь инвесторов для реализации проектов,
в том числе нацеленных на создание экспортно ориентированных производств
с учетом наличия границы Российской Федерации.
Приоритетными отраслями промышленности
являются:
добывающая отрасль;
металлургическая отрасль (продукция отрасли
имеет значительную добавленную стоимость, и предприятия отрасли являются
наиболее значимыми для региона);
деревообрабатывающая отрасль (в регионе
имеются неиспользуемые значительные запасы леса твердых пород);
развитие кожевенного
производства на базе местного сырья с организацией смежных производств по
переработке кожи;
развитие радиоэлектронной промышленности (на
предприятиях отрасли изготавливается наиболее высокотехнологичная продукция).
II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы «Развитие
промышленности (кроме пищевой и полиграфической) Республики Северная
Осетия–Алания в 2017 - 2019 годах» (далее – подпрограмма) соответствуют
приоритетам государственной политики Республики Северная Осетия–Алания.
Основными приоритетами государственной
политики в сфере развития промышленности Республики Северная Осетия - Алания
согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия
- Алания до 2025 года являются:
устойчивый рост промышленного производства и
повышение его социально-экономической эффективности;
диверсификация структуры экономики в
направлении опережающего развития обрабатывающих и высокотехнологичных
отраслей;
формирование эффективной инновационной и
производственной инфраструктуры развития промышленного производства.
Цель подпрограммы - создание условий для стабильного
развития отраслей промышленности в Республике Северная Осетия–Алания.
С учетом приоритетных направлений
государственной политики в сфере развития промышленного производства и
необходимости создания условий для первоочередного развития и активизации
инновационных процессов, обеспечения притока инвестиционных ресурсов в сферу
развития промышленного производства в рамках реализации подпрограммы
планируется обеспечить выполнение мероприятий, способствующих:
развитию промышленного потенциала республики
с учетом территориальных особенностей;
созданию новых и модернизации существующих
производств добывающей отрасли промышленности;
производству конкурентоспособной
высокотехнологичной продукции.
Подпрограммой предусматривается обеспечение
мер поддержки и содействия стабилизации положения в следующих приоритетных
отраслях промышленности: легкой, металлургической, машиностроении, производстве
электрооборудования (в том числе производстве новейших типов фотоэлектронных
нано – микроприборов).
В рамках реализации подпрограммы большое
внимание будет уделено развитию промышленного производства и его эффективному
использованию, созданию условий для активизации инвестиционной деятельности в
сфере промышленного производства, модернизации основных фондов предприятий
промышленности.
К 2020 году за счет реализации программных
мероприятий будут обеспечены:
достижение макроэкономической стабильности и
устойчивых темпов экономического роста;
формирование производственной, инновационной
инфраструктуры развития промышленности;
увеличение объемов инвестиций и активизация
инвестиционных процессов в сфере промышленного производства;
обновление основных фондов отраслей
промышленности, повышение энергоэффективности действующих предприятий;
создание условий для достижения целей Стратегии
экономического и социального развития Республики Северная Осетия-Алания на
период до 2025 года.
Задачи подпрограммы:
содействие разработке, освоению и
производству новых конкурентоспособных изделий по приоритетным направлениям
развития промышленности;
содействие увеличению роста объемов
реализации произведенной продукции;
содействие созданию новых рабочих мест;
повышение уровня жизни работников, занятых в
промышленности;
повышение производительности труда.
системный мониторинг производственных компетенций
предприятий промышленного комплекса;
создание условий для организации производств,
более полно использующих местное сырье (нерудные материалы, лес, и т.д.).
Цели и задачи подпрограммы согласуются с
долгосрочной экономической политикой Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»
определены целевые ориентиры: повышение темпов и обеспечение устойчивости
экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации,
достижение технологического лидерства российской экономики.
Состав целевых показателей (индикаторов)
сформирован с учётом:
Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной
государственной экономической политике»;
показателей прогноза социально-экономического
развития Республики Северная Осетия–Алания на 2017 – 2019 годы.
В качестве индикаторов, определяющих
ожидаемые результаты реализации подпрограммы, используются следующие технико–
экономические показатели:
объем отгруженной
предприятиями продукции (млн руб.);
производительность
труда (выработка на одного работника в тыс. руб.);
численность занятых в
промышленном производстве (чел.);
уровень средней заработной платы занятых в промышленности
(рублей).
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
создание условий для устойчивого роста
промышленного производства в Республике Северная Осетия - Алания;
создание условий для достижения целей,
определённых Стратегией социально-экономического развития Республики
Северная Осетия–Алания на период до 2025 года.
Подпрограмма реализуется в 2017-2019 годах.
Этапы реализации подпрограммы не
предусмотрены.
III. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
Для решения поставленных задач планируется осуществление комплекса мероприятий по приоритетным
направлениям технологического, экономического и организационного развития добывающей отрасли
промышленности и обрабатывающих производств. Мероприятия подпрограммы ориентированы в
первую очередь на мобилизацию и повышение эффективного использования
собственного потенциала предприятий при соответствующей
поддержке на республиканском уровне.
Перечень мероприятий определен исходя из форм
государственной поддержки, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Республики
Северная Осетия-Алания.
Финансово-экономические мероприятия.
Важнейшим
условием развития предприятий добывающей отрасли и обрабатывающих производств
является повышение конкурентных преимуществ на основе технического
перевооружения, совершенствования технологических процессов, использования
новых технологий производства.
Особое
внимание в рамках подпрограммы будет уделено вопросам технического
перевооружения.
Для финансирования мероприятий по техническому перевооружению и
освоению выпуска новой продукции в условиях недостатка собственных средств и
высокой стоимости заемных предприятиям необходима государственная поддержка,
которая возможна в формах, определенных законодательством Российской Федерации
и Республики Северная Осетия - Алания.
В 2017-2019 годах государственная поддержка
добывающей отрасли промышленности и обрабатывающих производств будет продолжена
по следующим направлениям:
субсидии
на выплату части затрат по кредитам, полученным промышленными предприятиями на
модернизацию производства и пополнение оборотных средств;
субсидии
промышленным предприятиям на возмещение части затрат по уплате процентов по
лизинговым платежам в целях проведения технического перевооружения и освоения
новой продукции;
льготы в рамках специального инвестиционного контракта,
предусмотренные Законом Республики Северная Осетия-Алания «О промышленной
политике в Республике Северная Осетия-Алания», по которому Правительство
Республики Северная Осетия-Алания обязуется осуществлять меры стимулирования
деятельности инвесторов в сфере промышленности;
предоставление государственных гарантий Республики
Северная Осетия-Алания по кредитам, полученным предприятиями на реализацию
приоритетных для республики инвестиционных проектов.
Кроме того, целесообразно рассмотреть вопрос создания
республиканского фонда развития промышленности. При наличии такой структуры в
регионе существенно улучшится доступ к ресурсам федерального Фонда развития
промышленности (стоимость рассматриваемых проектов при условии софинансирования
снижается со 100 млн руб. до 40 млн руб.).
Данные меры государственной поддержки позволят снизить стоимость
привлекаемых предприятиями заемных средств для реализации инвестиционных
проектов, направленных на техническое перевооружение, и частично высвободить
средства, необходимые для финансирования текущей деятельности (пополнения оборотных
средств). Непрерывное совершенствование и обновление ассортимента и
номенклатуры готовой продукции с использованием новейшего оборудования и
современных технологий будут способствовать повышению качества, снижению
себестоимости готовой продукции, улучшению потребительских свойств товаров.
С целью улучшения инвестиционной привлекательности
региона целесообразно рассмотреть вопрос создания индустриального парка на
территории Республики Северная Осетия-Алания с дальнейшим предоставлением
резидентам парка льгот и преференций.
Организационные мероприятия.
Главными целями данных мероприятий являются: расширение рынков сбыта и
увеличение объемов продаж, повышение качества и конкурентоспособности
продукции.
К
данным мероприятиям можно отнести:
организацию и проведение
выставок;
содействие развитию
межрегиональных связей Республики Северная Осетия–Алания (участие предприятий в
торгово-экономических миссиях, организованных Правительством Республики
Северная Осетия–Алания, встречах с потенциальными крупными заказчиками);
проведение совещаний,
круглых столов с руководителями предприятий и представителями органов
государственной власти и органов местного самоуправления с целью обсуждения
проблемных вопросов, оказания содействия в продвижении продукции организаций и расширении сотрудничества с различными структурами для
выполнения заказа на поставку товаров.
Кроме того, в
рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
предоставление
консультационных и информационных услуг предприятиям промышленности;
мониторинг
деятельности предприятий добывающей отрасли промышленности и
обрабатывающих производств;
выполнение Плана мероприятий
по реализации поручений, содержащихся в Указе Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной
экономической политике»;
Плана мероприятий по
реализации в 2013-2014 гг. Стратегии социально-экономического развития
Республики Северная Осетия–Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики
Северная Осетия–Алания от 28 декабря 2012 г. № 54-РЗ.
2. Перечень основных мероприятий подпрограммы
приведен в таблице 3 приложения 1 к Государственной программе.
IV. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы
Общий
объём финансирования подпрограммы составляет 1 550 000,0 тыс.рублей, в том числе по годам:
в 2017 году - 500 000,0тыс. рублей;
в 2018 году - 520 000,0тыс. рублей;
в 2019 году - 530 000тыс. рублей;
в том числе средства республиканского бюджета
– 0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году - 0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0 тыс. рублей;
собственные (заемные)
средства предприятий – 1 550 000,0 тыс. рублей, в том числе по
годам:
в 2017 году - 500 000,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 520 000,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 530 000,0 тыс. рублей;
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счёт
средств республиканского бюджета представлено в таблице 4 приложения 1 к
Государственной программе, общий объем средств на реализацию
Государственной программы - в таблице 5 приложения 1 к Государственной программе.
V. Обобщенная характеристика мер правового
регулирования
В рамках подпрограммы применены следующие
механизмы правового регулирования, реализуемые в соответствии с положениями о
порядке их предоставления предприятиям промышленности Республики Северная
Осетия–Алания:
Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2000 г.
№ 8-РЗ «Об инвестиционной деятельности в Республике
Северная Осетия-Алания»;
Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 28 ноября 2003 г.
№ 43-РЗ «О налоге на имущество организаций»;
Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 г.
№ 54-РЗ «О стратегии социально-экономического развития
Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года»;
Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 8 июля 2016 г.
№ 40-РЗ «О промышленной политике в Республике Северная
Осетия-Алания»;
Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 3 декабря 2016 г.
№ 66-РЗ «О ставке налога на прибыль организаций для
отдельных категорий налогоплательщиков»;
постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 июля 2007 года
№ 169 «О порядке предоставления государственных
гарантий Республики Северная Осетия-Алания»;
постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 апреля 2010 г.
№ 131 «О порядке подготовки и утверждения перечня
приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Северная
Осетия-Алания»;
постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 ноября 2016 г.
№ 407 «О порядке заключения специального
инвестиционного контракта Республики Северная Осетия-Алания».
VI. Анализ рисков
реализации подпрограммы, меры управления рисками
При реализации подпрограммы существует риск
сокращения объёмов финансирования. Для управления риском будет осуществляться
ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы. Кроме того, для управления
риском реализации план мероприятий подпрограммы будет разработан с учётом
финансирования, предусмотренного законом о бюджете Республики Северная
Осетия-Алания.
Существует риск неэффективного использования бюджетных
средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний
финансовый контроль.
Административный риск реализации подпрограммы
связан с невыполнением в полном объёме и в установленные сроки программных
мероприятий исполнителями. Для минимизации и управления такими рисками
применяются следующие меры:
выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в
соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
анализ и обобщение опыта других регионов по
проведению мероприятий в сфере инвестиционной политики с целью определения
способов предупреждения негативного развития событий;
применение мер по координации деятельности
участников подпрограммы, таких как правовое регулирование, проведение
совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.
Помимо общих рисков существуют риски,
обусловленные действиями внешних факторов. К ним могут быть отнесены
значительный рост тарифов и цен на поставку энергоресурсов, сырья и материалов,
комплектующих изделий, увеличение вероятности недопоставок; рост инфляции и
ухудшение финансового состояния организаций промышленности; увеличение
налоговых ставок; значительное сокращение спроса со стороны покупателей
промышленной продукции, усиление кризисных явлений в банковском секторе,
включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами; увеличение
дефицита кадров промышленности.
Принятие мер по управлению рисками
осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее
эффективности и результативности.
Подпрограмма
2 «Развитие пассажирского транспорта Республики
Северная
Осетия-Алания в 2017 – 2019 годах»
Паспорт
