Постановление Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 07.04.2017 № 740

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ городского округа САРАНСК

от 7 апреля 2017 года № 740

Об утверждении муниципальной программы

«Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных

домов городского округа Саранск»

(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск

Республики Мордовия от 31.08.2017 № 1958)

В соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Уставом городского округа Саранск Администрация городского округа Саранск

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа Саранск».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

городского округа Саранск П.Н. Тултаев

Утверждена

постановлением Администрации

городского округа Саранск

от 7 апреля 2017 года № 740

Муниципальная программа

«Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных

домов городского округа Саранск»

Паспорт муниципальной программы

«Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных

домов городского округа Саранск»

(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск

Республики Мордовия от 31.08.2017 № 1958)

Наименование программы	Муниципальная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа Саранск» (далее - программа).
Дата принятия решения о разработке программы, (наименование и номер соответствующего нормативно- правового акта)	Постановление Администрации городского округа Саранск от 26.10.2016 г. № 3099 «Об утверждении перечня муниципальных целевых программ городского округа Саранск, планируемых к реализации в 2017 году»
Ответственный разработчик программы	Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель программы	Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Участники программы	- Администрация Ленинского района г.о. Саранск; - Администрация Октябрьского района г.о. Саранск; - Администрация Пролетарского района г.о. Саранск.
Программно-целевые инструменты	Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Цель программы	Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения в многоквартирных домах с соблюдением необходимых норм и правил.
Задачи программы		Улучшение технического состояния многоквартирных домов.
Целевые показатели (индикаторы) программы		Количество МКД, в которых будет проведен выборочный капитальный ремонт - 263, в т. ч.: 2017 год - 77; 2018 год-62; 2019 год-62; 2020 год - 62.
Этапы и сроки реализации программы		Реализация программы рассчитана на 2017-2020 годы
Ресурсное обеспечение программы		Общий объем финансирования за счет бюджета городского округа Саранск составляет 158889,3 тыс. рублей. В том числе: - в 2017 году - 53889,3 тыс. рублей; - в 2018 году - 35 000,0 тыс. рублей; - в 2019 году - 35 000,0 тыс. рублей; - в 2020 году - 35 000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты		- обеспечение рационального расхода энергоресурсов; - обновление лифтового фонда; - снижение уровня общего износа жилищного фонда; - повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Система организации управления и контроль за исполнением программы		Общее руководство, текущее управление и контроль за реализацией программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск. Администрация Ленинского района городского округа Саранск, Администрация Пролетарского района городского округа Саранск, Администрация Октябрьского района городского Саранск несут ответственность за реализацию основного мероприятия программы. Контроль за реализацией программы осуществляют Департамент финансов Администрации городского округа Саранск и Управление экономики Администрации городского округа Саранск

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей

сферы социально-экономического развития городского округа Саранск,

формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В процессе эксплуатации домов, расположенных на территории городского округа Саранск, под воздействием различных факторов, главные из которых - многолетнее отсутствие надлежащего технического обслуживания и достигший критического уровня «недоремонт» домов, происходит постепенное увеличение степени износа жилищного фонда.

В рамках муниципальных адресных программ в 2014-2016 году за счет бюджета городского округа Саранск произведен выборочный капитальный ремонт в 392 многоквартирных домах (далее - МКД). Отремонтированы места общего пользования, выполнен ремонт фасадов, кровель, инженерных систем, входных групп. За этот же период в рамках Республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия» на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 30.12. 2013 г. № 607, в городском округе Саранск выполнены ремонтные работы в 419 МКД. Данные мероприятия позволили лишь частично решить проблему капитального ремонта жилищного фонда. Так из 1608 МКД, расположенных на территории муниципального образования, со сроком эксплуатации 25 и более лет в настоящее время 364 МКД нуждаются в срочном проведении капитального ремонта по тем или иным видам работ.

Для решения обозначенной проблемы, в условиях ограниченного финансирования, принимаемые меры должны носить направленный целевой характер, для чего необходимо применение программно-целевого подхода.

На основании вышеизложенного, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, улучшения технического состояния многоквартирных домов путем планомерного проведения капитального ремонта жилищного фонда необходима разработка муниципальной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа Саранск».

Раздел 2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в

соответствующей сфере социально-экономического развития, цели,

задачи, целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации

программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации

программы, сроки и этапы реализации программы

Капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах является одним из основных приоритетов муниципальной политики в сфере социально-экономического развития муниципального образования городской округ Саранск.

Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения с соблюдением необходимых санитарных норм и правил является основной целью органов местного самоуправления, что напрямую зависит от технического состояния жилых домов и их конструктивных элементов, эффективное использование энергетических ресурсов.

При капитальном ремонте следует понимать устранение

неисправностей изношенных конструктивных элементов здания, инженерных сетей и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий.

Основная цель программы - обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения с соблюдением необходимых санитарных норм и правил.

Ее реализация требует выполнения следующей задачи - улучшения технического состояния многоквартирных домов.

Проведение мероприятий по капитальному ремонту должно стать практическим шагом в модернизации жилищного фонда городского округа Саранск, повышении его потребительских качеств. Ожидаемыми результатами реализации программы являются:

- обеспечение рационального расхода энергоресурсов;

- обновление лифтового фонда;

- снижение уровня общего износа жилищного фонда;

- повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Сведения о целевых показателях программы и их значениях отражены в таблице 1.

Таблица 1.

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2016 (отч. год)	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество МКД, в которых произведен капитальный ремонт	ед.	41	77	62	62	62

Сбор и обработка информации осуществляется Департаментом городского хозяйства Администрации городского округа Саранск на основании представленных данных Администрациями районов городского округа Саранск о фактически проведенных работах в соответствии с актами выполненных работ по форме КС-2, КС-3.

Реализация Программы рассчитана до 31 декабря 2020 года. (В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 31.08.2017 № 1958)

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий и

мероприятий программы

Информация об основных мероприятиях программы отражена в таблице 2.

Таблица 2.

№ п/п	Наименование основного мероприятия	Участник, ответственный за исполнение основного мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия программы	Связь с показателями программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.1	Проведение капитального ремонта общего имущества	Администрация Ленинского района городского округа Саранск, Администрация Пролетарского района городского округа Саранск, Администрация Октябрьского района городского округа Саранск	2017	2020	Создание безопасных и комфортных условий проживания для граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Саранск; Приведение жилищного фонда в соответствие с санитарно- гигиеническими, экологическими, архитектурно- градостроительными, противопожарными и эксплуатационными требованиями; увеличение сроков эксплуатации конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования.	Нереализация плановых показателей. Увеличение степени износа жилищного фонда.	Показатель1 Таблица 1.

Адресный список многоквартирных домов, в которых необходимо провести выборочный капитальный ремонт конструктивных элементов здания, инженерных сетей и оборудования в 2017 году представлен в Приложении к программе. Адресные перечни многоквартирных домов на 2018, 2019 и 2020 годы будут формироваться в 4 квартале предшествующего года. (В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 31.08.2017 № 1958)

Раздел 4. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере,

направленные на достижение целей и (или) конечных результатов программы.

Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов программы реализовываются принятием соответствующего правового акта г.о. Саранск (Муниципальной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов), внесением изменений в принятый правовой акт г.о. Саранск в соответствии с актуализацией программных мероприятий.

Таблица 3.

№ п/п	Наименование основного мероприятия программы	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1.1	Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД	Предоставление субсидий из бюджета городского округа Саранск на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов	Администрация Ленинского района городского округа Саранск, Администрация Пролетарского района городского округа Саранск, Администрация Октябрьского района городского округа Саранск.	реализуется в соответствии с постановлением Администрации городского округа Саранск от 27.03.2015 года № 920 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Саранск на возмещение (финансовое обеспечение) затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами».

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы и прогнозная оценка

расходов за счет всех источников финансирования на реализацию

программы.

Финансирование основных мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Саранск. Объем финансирования программы по годам реализации представлен в таблице 4.

Таблица 4.

№ п/п	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участники программы	Источники финансирования	Расходы на 2017-2020 годы, тыс. руб.
				Всего	в том числе
					2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Муниципальная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа Саранск»	Департамент городского хозяйства Администрации г.о. Саранск	МБ*	158 889,3	53 889,3	35 000,0	35 000,0	35 000,0
1.1	Основное мероприятие. Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД	Администрации Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов г.о.Саранск.	МБ*	158 889,3	53 889,3	35 000,0	35 000,0	35 000,0

Примечание:

* МБ - бюджет городского округа Саранск

Источником финансирования программы являются средства бюджета городского округа Саранск.

Адресное (пообъектное) расходование денежных средств, выделенных на мероприятия программы, представлены в Приложении.

Раздел 6. Анализ рисков реализации программы и описание мер

по управлению рисками с целью минимизации их влияния

на достижение целей программы

На результаты реализации программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, а так же нарушение подрядчиками сроков выполнения работ.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а так же обеспечение ответственными исполнителями и участниками программы эффективной координации их деятельности посредством создания эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности участников процесса реализации программы.

Кроме этого, в целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается проведение мониторинга выполнения программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации программы.

Раздел 7. Механизм реализации программы.

Система программных мероприятий предусматривает проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Саранск.

Механизм реализации программы включает организационную, экономическую и правовую составляющие, обеспечивающие управление программой и реализацию программных мероприятий.

Организационная составляющая предусматривает - организацию работ (услуг) на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с действующим законодательством.

Организационные мероприятия включают в себя следующие этапы:

определение адресного списка многоквартирных домов для выполнения мероприятий предусмотренных в программе;

подготовка сметной документации, определение сметной стоимости объектов;

проведение ремонтных работ.

В программу в первую очередь рекомендуется включать многоквартирные дома, в которых общим собранием членов товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме за счет средств товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем десяти процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Кроме того, при определении адресного списка многоквартирных домов рекомендуется учитывать финансовую дисциплину собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в процентах).

Экономическая составляющая предусматривает финансирование данной программы посредством предоставления субсидий из бюджета городского округа Саранск в соответствии с постановлением Администрации городского округа Саранск от 27 марта 2015 года № 920 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Саранск на возмещение (финансовое обеспечение) затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами».

Правовая составляющая предусматривает соблюдение действующего законодательства.

Юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, рекомендуется провести отбор подрядных организаций (не менее, чем из трех претендентов), для выполнения ремонтных работ, согласно следующим критериям:

наличие регистрации на территории Республики Мордовия;

опыт работы (не менее 3 лет) по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

положительные отзывы заказчиков (не менее трех) о качестве выполненных подрядной организацией работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

подрядная организация не должна находиться в процессе ликвидации или в процедуре банкротства.

Приложение

к муниципальной программе «Капитальный

ремонт общего имущества многоквартирных

домов городского округа Саранск»

Перечень работ

по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных

домах, расположенных на территории городского

округа Саранск на 2017 год

(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск

Республики Мордовия от 31.08.2017 № 1958)