Постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2017 № 544

Перечень основных мероприятий, реализуемых в 2014-2016 годах, представлен в приложении № 1 к государственной программе.

Перечень основных мероприятий, реализуемых в 2017-2020 годах, представлен в приложении № 1а к государственной программе.

Основные мероприятия, включенные в подпрограммы государственной программы, в зависимости от задачи их реализации, предусматривают либо бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств, предоставление межбюджетных трансфертов, субсидии по поддержку муниципальных образований Сахалинской области в вопросах развития образования либо носят «организационный» характер и не предусматривают финансирования.

Основные мероприятия подпрограмм государственной программы, исполнение которых требует финансовых затрат, сформированы с учетом целевых статей расходов областного бюджета.

Одним из механизмов реализации программных мероприятий должна стать проектная деятельность. В рамках государственной программы будет обеспечена реализация мероприятий приоритетных проектов по стратегическому направлению Российской Федерации «Образование»    «Создание современной образовательной среды для школьников», «Рабочие кадры для передовых технологий», «Доступное дополнительное образование», утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 25 октября 2016 года № 9, протокол от 30 ноября
2016 года № 11).

В результате реализации мероприятий в рамках региональных отраслевых проектов:

- через строительство и реконструкцию зданий школ, пристроек к зданиям школ, оптимизацию загруженности школ, путем эффективного использования учебных площадей будет решена проблема организации обучения школьников в одну смену;

- через открытие и создание специализированных центров компетенций будет обеспечена учебно-методическая поддержка внедрения новых ФГОС СПО по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям, сетевое взаимодействие профессиональных образовательных организаций и масштабное распространение передовых практик в регионе, увеличится численность выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, продемонстрировавших уровень подготовки, соответствующий стандартам Ворлдскиллс Россия;

- через открытие и функционирование детского технопарка с использованием механизмов государственно-частного и социального партнерства будут созданы места для обучения по дополнительным общеобразовательным программам естественнонаучной и технической направленностей, соответствующих приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации.

Мероприятия по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений (проведение капитального ремонта, приобретение основных средств, строительство) будут выполняться с учетом современных требований энергоэффективности и приведут к снижению удельных расходов потребления энергетических ресурсов.

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования
государственной программы

Нормативными актами, определяющими правовое регулирование государственной программы, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, обеспечивающие правовые основы реализации государственных гарантий на образование, создание условий развития системы образования, защиту прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Основные правовые акты, регулирующие сферу государственной программы - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закон Сахалинской области от 18 марта 2014 года № 9-ЗО «Об образовании в Сахалинской области».

Действующее законодательство Сахалинской области в сфере образования не в полной мере соответствует реальным потребностям сферы образования, изменениям социально-экономических основ системы образования, процессам модернизации системы образования, формирования новых образовательных институтов и технологий. Такое состояние правового регулирования сферы препятствует практической реализации предлагаемых основных мероприятий, направленных на качественное обновление региональной системы образования.

Основные меры правового регулирования в сфере образования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов Сахалинской области, в том числе законов области, актов Губернатора и Правительства области, приказов министерства образования Сахалинской области, носящих нормативный правовой характер.

При разработке нормативных правовых актов их содержание будет основываться, в том числе, на тех изменениях, которые запланированы в настоящей государственной программе. Будут учитываться требования к формированию государственного задания образовательным организациям и порядку установления нормативов финансового обеспечения с учетом качества работы образовательных организаций. Будут разработаны и утверждены нормативные правовые акты, касающиеся организации образовательного процесса, с учетом новой структуры системы образования и качественных изменений образовательного процесса и новых образовательных технологий.

Меры правового регулирования включают разработку и принятие законов Сахалинской области, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации задач кадровой политики. Наряду с этим планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с оплатой труда педагогических работников, оценкой эффективности их труда.

Перечень правовых актов Сахалинской области, принятие или изменение которых необходимо обеспечить в целях реализации программы, представлен в приложении № 3 к государственной программе.

РазделV. Перечень целевых индикаторов (показателей)

государственной программы

Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно по степени достижения целевых индикаторов (показателей) государственной программы, то есть количественных и/или качественных показателей состояния (изменения состояния) регионального образования.

Система целевых индикаторов (показателей) государственной программы структурирована по задачам подпрограмм и позволяет обеспечить объективную оценку эффективности достижения стратегической цели государственной программы. Состав индикаторов (показателей) результативности и эффективности государственной программы определен с учетом индикаторов (показателей), включенных в долгосрочные документы в сфере образования на федеральном уровне, а также с учетом цели, задач и основных мероприятий настоящей государственной программы.

Набор индикаторов (показателей) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Индикаторы (показатели) соответствуют требованиям объективности, достоверности, измеряемости. Перечень индикаторов (показателей) является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.

Целевые значения индикаторов (показателей) по годам реализации государственной программы установлены на основании применения при расчетах сведений форм федерального статистического наблюдения:

№85-К «Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утверждена приказом Росстата от 05 августа 2016 года №391;

№ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования», утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от17 августа 2016 года №429;

№ОО-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации», утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 23 декабря 2016 года №851;

№ 1-ДО «Сведения об учреждении дополнительного образования детей», утверждена приказом Росстата от14 января 2013 года №12;

№ 103-РИК «Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждена приказом Росстата от 27 августа 2013 года №344;

№ СУ - 1 «Сведения о деятельности специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением», утверждена приказом Минобрнауки России от 25 августа 1998 года №2222;

№СПО-1 «Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования», утверждена приказом Росстата об утверждении формы от 01 сентября 2016 года №471;

№СПО-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности профессиональной образовательной организации», утверждена приказом Росстата об утверждении формы от 15 декабря 2015 года №635;

№ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала», утверждена приказом Росстата от 07 октября 2016года №581;

№П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 02 августа 2016 года № 379.

В рамках работ, включенных в Федеральный план статистических работ государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, ведомственного учета и мониторинга, дополнительно для расчетов значений индикаторов (показателей) используются данные демографической статистики о возрастно-половом составе населения, нормативные правовые акты, инструктивно-методические письма Министерства образования и науки Российской Федерации:
от 11 июня 2014 года № 657 «Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования»; от 27 мая 2016 года № 08-1045 «Методические рекомендации по расчету показателей, передаваемых региональной системой в Федеральную систему показателей Электронной очереди версия 4.0».

Состав целевых индикаторов (показателей) государственной программы отражает, в первую очередь, эффективность реализуемых субъектом основных полномочий в сфере образования:

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях;

- финансовое обеспечение получения дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

- организация предоставления дополнительного образования детей вгосударственных образовательных организациях;

- организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

- обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъекта.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей государственной программы, относятся:

- недостаточное финансирование;

- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с действующими к содержанию образования и условиям осуществления образовательной деятельности;

- политические факторы: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;

- социальные факторы: изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающее снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных государственной программой мероприятий.

В качестве основных, характеризующих эффективную реализацию государственной программы, определены следующие индикаторы (показатели):

1. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования.

2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования).

3. Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций.

4. Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет

5. Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций.

6.Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена.

7. Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения.

8. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

9. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет).

10. Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций.

11. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших доступ к предоставлению услуг в сфере образования.

Сведения о составе и значениях индикаторов (показателей) государственной программы приведены в приложении № 4 к государственной программе.

Сведения о составе и значениях индикаторов (показателей) в разрезе муниципальных образований Сахалинской области приведены в приложении № 5 к государственной программе.

СВЕДЕНИЯ

о порядке формирования индикатора (показателя)
государственной программы

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю <1>	Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2>	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3>
1.	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)	%	{Чдо3.-2/[Чдо2мес.-2+Чду]} *100, определяется отношением численности детей в возрасте 2месяцев - 2лет, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, к сумме численности детей в возрасте 2месяцев - 2лет, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, и численности детей в возрасте 2 месяцев – 2 лет, стоящих на учете для определения в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования Чдо2мес.-2 – численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования Чду – численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, стоящих на учете для определения в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования	1 Ведомственный мониторинг	Приказ Минобрнауки России от 11.06.2014 № 657 «Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования»

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю <1>	Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2>	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3>
2.	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)	%	{Чдо2мес.-2/[Чдо2мес.-2+Чду]} *100, определяется отношением численности детей в возрасте 2 месяцев – 2 лет, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, к сумме численности детей в возрасте 2 месяцев – 2 лет, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, и численности детей в возрасте 2 месяцев – 2 лет, стоящих на учете для определения в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования Чдо2мес.-2 – численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования Чду – численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, стоящих на учете для определения в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования	1 Ведомственный мониторинг	Приказ Минобрнауки России от 11.06.2014 № 657 «Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования»
3.	Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций	%	Чоф/ОЧО *100 определяется отношением численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), к общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, где: Чоф – численность обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым	1	Приказ Росстата от 17.08.2016 № 429 об утверждении формы № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования»

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю <1>	Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2>	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3>
			предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов); ОЧО - общая численность обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях
4.	Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет	%	(Чij/Н5-18)*100, где 5 d i < 18; j=1,2,3,4 Чij= Чi1+ Чi2+ Чi3+ Чi4, определяется как отношение численности обучающихся в возрасте 5 – 18лет в образовательных организациях различных типов к численности населения в возрасте 5 – 18лет. Чi1 - численность обучающихся в возрасте "i" по программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура)	форма № ВПО-1 «Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»	Приказ Росстата об утверждении формы от 01.09.2016 № 471
			Чi2 - численность обучающихся в возрасте "i" по программам профессионального образования	1, форма № СПО-1 «Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования»	Приказ Росстата об утверждении формы от 01.09.2016 №471
			Чi3 - численность детей в возрасте "i" в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми	1, форма № 85-К «Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность	Приказ Росстата от 05.08.2016 № 391

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю <1>	Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2>	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3>
				по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми»
			Чi4 - численность обучающихся в возрасте "i" по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования	1, форма № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования»	Приказ Росстата об утверждении формы от 17.08.2016 № 429
			Н5-18 - численность населения в возрасте 5 – 18лет (на 01 января следующего за отчетным года)	1, данные демографической статистики о возрастно-половом составе населения
5.	Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций	%	Qi(i=2..17) - значение отдельного относительного показателя (в процентах). I - интегральный показатель, характеризующий качество инфраструктуры (материально-технической и технологической базы) обучения, а также реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям обучения, являющийся средним арифметическим отдельных шестнадцати относительных показателей. Расчет значений отдельных относительных показателей производится по формулам: Qi= х100 % (i = 2..5,8..17), Qi = x 100 % (i = 6,7), Pi - значение показателя по субъекту Российской Федерации формируется в сумме по городским поселениям и сельской	1	Приказ Росстата от 23.12.2016 № 851 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью общеобразовательных организаций»

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю <1>	Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2>	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3>
			местности по всем общеобразовательным организациям в соответствии с 17 показателями формы ФСН №ОО-2: Число учреждений, число учреждений, имеющих спортивный зал, число учреждений, имеющих актовый или лекционный зал, число учреждений, имеющих столовую или зал для приема пищи, число учреждений, имеющих библиотеки (книжный фонд), число учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, число учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии, число учреждений, оборудованных водопроводом, число учреждений, оборудованных водоотведением (канализацией), число учреждений, оборудованных центральным отоплением, число учреждений, подключенных к сети Интернет, число учреждений, имеющих собственный сайт в сети интернет, число учреждений, реализующих образовательные программы с использованием дистанционных технологий, число учреждений, имеющих автоматическую пожарную сигнализацию, число учреждений, имеющих дымовые извещатели, число учреждений, имеющих пожарные краны и рукава, число учреждений, в которых созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов
6.	Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена	разы	Рассчитывается как отношение среднего балла результатов по категориям лучших и худших школ		НПА не разработан

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю <1>	Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2>	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3>
7	Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения	%	Ппо=Тпо/(Впо-Впр), определяется как отношение численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), к общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, за исключением продолживших обучение, выраженное в процентах; Тпо - численность выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии); Впо - общее количество выпускников профессиональных образовательных организаций; Впр – общая численность выпускников профессиональных образовательных организаций, продолживших обучение на следующем уровне образования	1 Пенсионный Фонд	Приказ Минобрнауки России от 11.06.2014 № 657 (ред. от 29.06.2015) «Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования»
8.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	Д = Чб/Чо х 100 Д-доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Чб - число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; Чо-общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, в Сахалинской области	1	Приказ Росстата РФ от 14.01.2013 № 12 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки РФ федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций»

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю <1>	Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2>	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3>
9.	Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет)	%	Д=Чо/Оч х 100 Д - доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет. Чо - число детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет. Оч - общая численность детей и молодежи 5 - 18 лет. Определяется отношением численности детей в возрасте 5 - 18лет, обучающихся по образовательным программам дополнительного образования детей, к общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет в Сахалинской области	1	Приказ Росстата РФ от 14.01.2013 № 12 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки РФ федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций»
10.	Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций	%	(Чу/ОЧу) * 100, определяется отношением (Чу) численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет к (ОЧу) общей численности учителей общеобразовательных организаций	1	Приказ Росстата об утверждении формы от 17.08.2016 № 429 об утверждении формы №  ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования»
11.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших доступ к предоставлению услуг в сфере образования	ед.	СОНКО - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших доступ к предоставлению услуг в сфере образования(по данным отраслевого реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования)	1

Раздел VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета с 2014 года до конца срока реализации государственной программы определяется исходя из установленного министерством финансов Сахалинской области предельного объема расходов на реализацию государственной программы.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период. При подготовке обосновывающих материалов министерство образования Сахалинской области, как ответственный исполнитель государственной программы, будет исходить из принципа соответствия объемов финансирования государственной программы определенным для нее лимитам.

Реализация государственной программы предполагает привлечение финансирования за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников. С целью решения задач развития региональной системы образования и повышения качества образовательных услуг в рамках реализации отдельных основных мероприятий планируется участие в конкурсах, объявляемых Министерством образования и науки Российской Федерации, на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Общий объем финансирования мероприятий государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 117 699 496,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 18 200 830,9 тыс. рублей;

2015 год – 17 816 593,9 тыс. рублей;

2016 год – 16 270 937,5 тыс. рублей;

2017 год – 16 172 576,3 тыс. рублей;

2018 год – 12 498 259,8 тыс. рублей;

2019 год – 12 004 406,1 тыс. рублей;

2020 год – 24 735 891,9 тыс. рублей.

В том числе:

- средства областного бюджета – 116 813 947,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 17 701 152,3 тыс. рублей;

2015 год – 17 634 160,4 тыс. рублей;

2016 год – 16 232 509,0 тыс. рублей;

2017 год – 14 937 763,7 тыс. рублей;

2018 год – 12 482 458,9 тыс. рублей;

2019 год – 11 997 348,6 тыс. рублей;

2020 год – 24 628 775,6 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета – 306 481,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 15 4924,8 тыс. рублей;

2015 год – 96 894,3 тыс. рублей;

2016 год – 18 275,2 тыс. рублей;

2017 год – 17 139,6 тыс. рублей;

2018 год – 6 674,2 тыс. рублей;

2019 год – 6 673,4 тыс. рублей;

2020 год – 5 900,0 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов – 577 505,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 34 4001,8 тыс. рублей;

2015 год – 84 729,2 тыс. рублей;

2016 год – 20 153,3 тыс. рублей;

2017 год – 17 893,9 тыс. рублей;

2018 год – 9 126,7 тыс. рублей;

2019 год –384,1 тыс. рублей;

2020 год – 101 216,3 тыс. рублей;

- иные внебюджетные источники – 1 562,0 тыс. рублей:

2014 год - 752,0 тыс. рублей;

2015 год - 810,0 тыс. рублей.

Информация о расходах областного бюджета Сахалинской области на реализацию государственной программы представлена с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (по ответственному исполнителю и участникам государственной программы) и по годам реализации в приложениях № 6, 6а к государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечению реализации государственной программы и прогнозной (справочной) оценке расходов по всем источникам финансирования представлена в приложении № 7 к государственной программе.

Объем выплат на исполнение публичных нормативных обязательств, объемов субвенций из областного бюджета за период с 2014 по 2016 год представлен в приложении № 8 к государственной программе.

Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, содержащихся в подпрограммах, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий государственной программы и осуществляется посредством предоставления:

субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами,
а также перечнем нормативных правовых актов, подлежащих изменениям, разработке и принятию (приложение № 3 к государственной программе);

субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в рамках реализации Законов Сахалинской области от 29.03.2006 № 20-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области в сфере образования», от 03.08.2009 № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству»;

иных межбюджетных трансфертов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Сахалинской области, в соответствии с нормативами, установленными постановлением Правительства Сахалинской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

премий талантливой молодежи в соответствии с Законом Сахалинской области от 05.07.2007 № 75-ЗО «О премиях Сахалинской области для поддержки талантливой молодежи»;

именных стипендий в соответствии с Законом Сахалинской области от 23.06.2003 № 410 «Об именных стипендиях Сахалинской области»;

средств на осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выполнения полномочий государственных органов исполнительной власти в сфере «Образование»,
в том числе:

- на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества, в том числе обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации,

- приобретение школьных автобусов,

- приобретение учебников, учебного, учебно-наглядного и учебно-лабораторного оборудования в соответствии с требованиями ФГОС,

- создание в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом,

- обеспечение бесперебойного доступа общеобразовательных организаций области к сети Интернет,

- проведение независимой оценки качества образовательной деятельности, осуществляемой государственными учреждениями Сахалинской области,

- создание региональной системы выявления одаренных детей, выявление и поддержка одаренных детей и молодежи,

- создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей (в том числе организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам) условий получения детьми-инвалидами качественного образования, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащения специальным, в том числе учебным и реабилитационным оборудованием,

- развитие информационной среды для эффективного предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере образования в электронном виде,

- проведение информационной кампании по формированию позитивного имиджа рабочих профессий, профессии «педагог»,

- проведение мероприятий по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с детьми,

- организацию курсов повышения квалификации для работников учреждений, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области;

средств государственным казенным образовательным организациям на:

- реализацию государственных функций по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих адаптированные образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в оздоровительных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;

- реализацию государственных функций по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья;

- реализацию государственных функций по предоставлению образования по основным общеобразовательным программам воспитанникам в учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением; предоставлению образования в оздоровительных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;

субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям в порядках, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 11.09.2014 № 444 «О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Сахалинской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания», постановлением Правительства Сахалинской области от 19.01.2012 № 18 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям субсидий на иные цели», постановлением Правительства Сахалинской области от 21.03.2014 № 118 «Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Сахалинской области за счет средств областного бюджета»;

субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим деятельность на территории Сахалинской области в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области от 24.08.2015 № 349 «О Порядке определения объема и предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях»;

премий Губернатора Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 03.12.2007 № 108-ЗО «О премиях Сахалинской области в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей»;

премий Губернатора Сахалинской области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 22.05.2014 № 239 «О поощрении выпускников общеобразовательных организаций Сахалинской области, проявивших выдающиеся способности в учении»;

ежемесячных денежных выплат, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 01.02.2013 № 39 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты работникам, которым присвоены почетные звания Сахалинской области и Российской Федерации, и работникам образовательных учреждений, имеющим государственные награды Российской Федерации»;

единовременного денежного вознаграждения, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 07.07.2017 № 318 «Об утверждении Порядка выплаты единовременного денежного вознаграждения, установленного частью 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 11.04.2017 № 25-ЗО «О почетных званиях Сахалинской области в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта»;

грантов, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 05.11.2015 № 441 «О предоставлении грантов Сахалинской области организациям, осуществляющим образовательную деятельность, и иным действующим в сфере образования Сахалинской области организациям, а также их объединениям, имеющим статус «региональная инновационная площадка»;

грантов, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 10.07.2015 № 263 «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Сахалинской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, которым установлены контрольные цифры приема граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета Сахалинской области»;

грантов, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 05.09.2014 № 433 «Об учреждении гранта Сахалинской области, утверждении Порядка предоставления гранта Сахалинской области для бюджетных общеобразовательных организаций, внедряющих инновационные образовательные программы, проекты перспективного развития «Наша новая школа Сахалина» и о внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 03.04.2012 № 159»;

грантов, установленных Законом Сахалинской области от 12.03.2004 № 484 «Об учреждении грантов выпускникам государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский колледж искусств».

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления Сахалинской области полномочий по вопросам местного значения, Законом об областном бюджете между бюджетами муниципальных образований Сахалинской области на очередной финансовый год распределяются субсидии с определением размера, получателей и целей расходования средств.

Сведения об индикаторах (показателях) в разрезе муниципальных образований Сахалинской области, после приведения объемов финансирования государственной программы на очередной финансовый год в соответствие с Законом о бюджете Сахалинской области, включаются в приложение № 5 к государственной программе.

Значения показателей результативности расходования субсидии устанавливаются Соглашениями между главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета  и администрациями муниципальных образований о предоставлении субсидий, в соответствии с Порядками, утвержденными постановлениями Правительства Сахалинской области от 19.02.2015 № 50 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие образования», от 03.03.2016 № 90 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности».

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы, определены в приложении № 9 к настоящей государственной программе.

Раздел VII. Меры государственного регулирования

и управления рисками с целью минимизации их влияния

на достижение целей государственной программы

При реализации государственной программы существует риск недостижения плановых значений целевых показателей и плановых результатов мероприятий.

К числу основных причин рисков, связанных с реализацией государственной программы, могут быть отнесены негативные процессы снижения темпов роста экономики и зависимость бюджетных доходов (а, следовательно, и расходов) от колебаний цен на энергоносители на мировых рынках.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Социально-экономическими рисками могут являться повышение стоимости услуг, обусловленное усилением инфляции.

Управленческими (внутренними) рисками реализации государственной программы являются недостаточность координации и взаимодействия заинтересованных сторон, отсутствие оперативности, гибкости и адаптивности к изменениям внешних условий.

Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации государственной программы будет осуществляться посредством:

- перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;

- планирования и прогнозирования (участники государственной программы участвуют в разработке планов обеспечения формирования условий доступности качественного образования и обеспечивают реализацию отдельных мероприятий, включенных в государственную программу);

- применения правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач государственной программы на всех уровнях исполнительной власти;

- определения организационной структуры управления реализацией государственной программы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы являются:

- мониторинг;

- открытость и подотчетность;

- научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;

- информационное сопровождение и общественные коммуникации.

1. Мониторинг

В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач государственной программы ежегодного отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Элементами мониторинга являются:

а) регулярные социологические исследования общественного мнения, ориентированные на все заинтересованные целевые группы (семьи, работодатели, педагоги, обучающиеся);

б) исследования качества образования;

в) интернет-опросы и др.

Данные меры позволят анализировать ход реализации государственной программы и своевременно принимать управленческие решения.

2. Открытость и подотчетность

Управление государственной программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. На официальном сайте министерства образования Сахалинской области ежегодно будет представляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности государственной программы. Будет организовано обсуждение хода и результатов реализации государственной программы на профессиональных форумах (августовском педагогическом совещании, отраслевых коллегиях) с привлечением педагогической общественности, управленческого состава, общественного совета при министерстве образования Сахалинской области.

Данные меры окажут влияние на минимизацию социальных рисков, связанных с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.

3. Научно-методическое и экспертно-
аналитическое сопровождение

Будет реализован комплекс работ по научно-методическому и экспертно-аналитическому сопровождению государственной программы (наблюдения, экспертизы, аудит), что позволит обеспечить обоснованность реализуемых финансово-экономических, организационно-управленческих и образовательных моделей, а также получить объективную информацию о результатах и эффектах их внедрения. Эти исследования будут включать, в том числе, регулярный сравнительный анализ развития системы образования в Сахалинской области и других субъектов Российской Федерации, находящихся в составе Дальневосточного федерального округа.

Научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение государственной программы окажет влияние на минимизацию организационно-управленческих и финансовых рисков, а также рисков, связанных с региональными особенностями.

4. Информационное сопровождение
и общественные коммуникации

В ходе реализации государственной программы будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым/проводимым действиям по реализации государственной программы.