ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.10.2017 № 393-п

В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности планируется проведение мероприятий по установке окон с тройным остеклением или установке стеклопакетов, соблюдению дисциплины отключения осветительных приборов, применению их рационального размещения и сочетания, рационального пользования бытовыми электроприборами, использованию энергосберегающих ламп, современных приборов, установке счетчиков электроэнергии, тепла, газа, воды, терморегуляторов, устранению течи в кранах и трубах, использованию современных материалов, которые позволят предотвратить потери энергетических ресурсов, улучшить микроклимат в помещении, а также уменьшить расходы воды, электроэнергии и тепла.

Формирование культуры бережливого отношения к имуществу и применение технологий бережливого производства осуществляется посредством реализации задач по обеспечению контроля, учета, сохранности, содержания, страхования имущества и иной защиты имущественных интересов автономного округа с целью минимизации риска его утраты или повреждения. Проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества, направленное на его улучшение и модернизацию в процессе использования, увеличивает срок полезного использования и уменьшает степень износа. При эксплуатации зданий и сооружений в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности применяются современные технологии и используются материалы, которые позволят предотвратить потери энергетических ресурсов, улучшить микроклимат в помещении, а также уменьшить расходы воды, электроэнергии и тепла.

Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет средств бюджета автономного округа и устанавливается ежегодно законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования, необходимый на обеспечение транспортного обслуживания лиц, замещающих государственные должности автономного округа, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа, организацию хозяйственно-технического обслуживания административных зданий, формируется в соответствии с порядком определения нормативных затрат на выполнение государственных работ Дирекции.

3. Основное мероприятие "Организационно-техническое и финансовое обеспечение Депимущества Югры" направлено на осуществление возложенных на Депимущества Югры полномочий в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Губернатора автономного округа от 6 июня 2010 года N 102 "О Департаменте по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Согласно мероприятию создана оперативная (пилотная) группа по внедрению технологий "бережливое производство". Данный подход предусматривает широкое вовлечение сотрудников всех уровней в новый способ работы, построенной на последовательной и продуманной коммуникации, проведение обучающих мероприятий по оптимизации процессов, устранению административных барьеров, уменьшению временных потерь, снижению излишней бюрократической нагрузки на получателей государственных услуг, совершенствованию автоматизированной информационной системы для обеспечения деятельности, позволяющей снизить количество запрашиваемой информации, снижению затрат и повышению эффективности деятельности на потенциально коррупционноемких направлениях деятельности.

4. Основное мероприятие "Организация деятельности подведомственного государственного учреждения "Центр имущественных отношений" и финансовое обеспечение выполнения им государственного задания".

Депимущества Югры координирует деятельность подведомственного государственного учреждения "Центр имущественных отношений" (далее - учреждение), формирует государственное задание, определяет планы развития, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности. В рамках государственного задания учреждение реализует следующие виды деятельности:

проведение государственной кадастровой оценки;

обеспечение оценки государственного имущества;

организация обеспечения оценки имущества, предлагаемого для приобретения в собственность автономного округа, а также в собственность Тюменской области и подлежащего передаче в собственность автономного округа;

организация продажи государственного имущества автономного округа;

инвентаризация государственного имущества казны автономного округа, проверка целевого использования государственного имущества;

организация работ (услуг) по оформлению документов, определяющих или подтверждающих гражданско-правовой статус объектов недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью автономного округа;

организация и проведение торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества;

организация постоянного хранения, использования и предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в исполнительных органах государственной власти автономного округа и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации;

хранение, комплектование, учет и использование документов Депимущества Югры, подготовка дел к передаче в государственный архив автономного округа;

выполнение кадастровых работ;

эксплуатация и сопровождение информационных систем и компонентов спутникового позиционирования, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд автономного округа.

Вместе с тем предусмотрены расходы на организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности учреждения.

Основные мероприятия государственной программы приведены в таблице 3.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Депимущества Югры несет ответственность за ее реализацию и за достижение утвержденных значений целевых показателей. Подведомственное государственное учреждение Депимущества Югры "Центр имущественных отношений" несет ответственность за реализацию государственной программы в пределах утвержденного государственного задания.

Аппарат Губернатора Югры для реализации основного мероприятия "Обеспечение надлежащего уровня эксплуатации государственного имущества автономного округа, управление которым возложено на Аппарат Губернатора Югры" несет ответственность за реализацию основного мероприятия и достижение утвержденных значений целевых показателей, осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями, формирует и контролирует исполнение соответствующего государственного задания Дирекции.

Дирекция несет ответственность за выполнение государственного задания, целевое расходование бюджетных средств, предусмотренных на его выполнение, сохранность и надлежащее использование имущества, переданного в оперативное управление.

Перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности автономного округа, для проведения капитального ремонта формирует и утверждает правовым актом Аппарат Губернатора Югры в установленном порядке. Организацию проведения работ по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества осуществляет Дирекция за счет субсидии на иные цели. Мероприятия по хозяйственно-техническому обслуживанию административных зданий и транспортное обслуживание исполнительных органов государственной власти автономного округа Дирекция осуществляет в соответствии с государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Риск неуспешной реализации государственной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Реализация государственной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей результативности и в целом на достижение результатов государственной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Они могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями государственного имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций с участием автономного округа. Результаты деятельности организаций зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ, услуг), что влияет на себестоимость их продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Кроме того, спрос на их собственную продукцию (услуги, работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей их продукции (услуг, работ) также влияют на результаты. Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности организаций, повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможности осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству). Убыточная деятельность организаций с участием автономного округа повлечет, соответственно, срыв выполнения плановых показателей по перечислению ими в бюджет автономного округа части прибыли и дивидендов.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием мероприятий государственной программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета автономного округа. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем может отразиться на реализации ряда мероприятий государственной программы, в частности, на содержании объектов, их сохранности, организации предпродажной подготовки объектов.

К правовым рискам реализации государственной программы относятся риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях), с судебными спорами: притязаниями третьих лиц на объекты управления государственным имуществом. Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности, законодательной инициативы, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав автономного округа в судебном порядке.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению государственным имуществом автономного округа, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию государственной программы. Указанные риски могут повлиять на количественный и качественный состав юридических лиц и имущества, входящего в имущественный комплекс автономного округа, которые необходимы для реализации государственных полномочий. Это, в свою очередь, повлияет на показатели результативности по оптимизации состава государственного имущества, на показатели повышения эффективности управления организаций с участием автономного округа (проведение проверок, величины доходов, перечисляемых в бюджет автономного округа).

Возможными рисками и неблагоприятными внешними факторами, влияющими на результативность реализации государственной программы, могут быть несовершенство законодательства в сфере управления государственным имуществом, несоответствие состава государственного имущества функциям автономного округа, недостаточная эффективность управления государственным имуществом, недостаточное привлечение инвестиций в реальный сектор экономики, необеспечение поступлений неналоговых доходов бюджета автономного округа от управления и продажи государственного имущества, недостаточная координация и взаимодействие государственных и муниципальных органов по управлению государственным и муниципальным имуществом.

Меры по преодолению рисков содержат мероприятия по предотвращению их возникновения или минимизации негативного их влияния в ходе реализации основных мероприятий государственной программы путем своевременного обнаружения, мониторинга и устранения. К таким мероприятиям относятся: инвентаризация и классификация государственного имущества по критерию соответствия стратегическим интересам автономного округа, проведение мероприятий по оптимизации состава государственного сектора в соответствии с принципами прозрачности и открытости, совершенствование методов управления государственным имуществом и развитие соответствующей информационной базы, повышение качества отчетности руководителей государственных унитарных предприятий, усиление контроля эффективности использования государственного имущества и качества управленческих решений, обеспечение приватизации объектов государственного имущества с передачей их новым собственникам, рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджета автономного округа, совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников бюджета автономного округа от управления и продажи государственного имущества, рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджета автономного округа, усиление координации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, в том числе посредством проведения совещаний, повышение уровня информационного обеспечения, в том числе расширение доступа к отчетности, нормотворческая деятельность.

В качестве мер управления указанными рисками в целях снижения отрицательных последствий в процессе реализации государственной программы будет осуществляться мониторинг законодательства Российской Федерации, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач, совершенствование механизмов управления государственным имуществом.

Социально-экономический эффект от реализации государственной программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике, позволяющих обеспечить эффективное использование государственного имущества, в том числе оформление государственной регистрации прав на объекты недвижимости автономного округа.

Таблица 2

Целевые показатели государственной программы

N показателя	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации государственной программы	Значения показателя по годам								Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Доля объектов государственного имущества автономного округа, для которых определена целевая функция, в том числе:
	государственные унитарные предприятия автономного округа	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
	хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности автономного округа (компании с государственным участием)	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
	объекты государственной казны автономного округа	80%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
	государственные учреждения автономного округа	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
2	Доля неиспользуемого недвижимого имущества в общем количестве недвижимого имущества автономного округа	8%	8%	7%	6%	5%	5%	5%	4%	4%	4%
3	Удельный вес количества групп объектов оценки (категории земель, объекты капитального строительства) в автономном округе, кадастровая стоимость которых актуальна, к общему количеству групп объектов оценки	28%	40%	71%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
4	Удельный вес объектов недвижимого имущества, содержащихся в надлежащем санитарном состоянии, к общему количеству объектов недвижимого имущества	96%	96%	96%	97%	97%	98%	98%	99%	99%	99%
5	Доля фактически отремонтированных объектов недвижимости, находящихся в собственности автономного округа, к объектам, подлежащим капитальному ремонту в отчетном году	90%	91%	92%	93%	94%	95%	96%	97%	97%	97%

Таблица 3

Перечень основных мероприятий государственной программы

N п/п	Основные мероприятия государственной программы (связь мероприятий с показателями государственной программы)	Ответственный исполнитель/соисполнитель	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
				в том числе
				всего	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026 - 2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Управление и распоряжение государственным имуществом автономного округа (показатели 1, 2)	Депимущества Югры	всего	2319284,8	185708,8	177798,0	177798,0	177798,0	177798,0	177798,00	177798,00	177798,00	888990,00
			бюджет автономного округа	2319284,8	185708,8	177798,0	177798,0	177798,0	177798,0	177798,00	177798,00	177798,00	888990,00
			программа "Сотрудничество"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Обеспечение надлежащего уровня эксплуатации государственного имущества автономного округа, управление которым возложено на Аппарат Губернатора Югры (показатели 4, 5)	Аппарат Губернатора Югры	всего	17983164,7	1388376,7	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	6914495,0
			бюджет автономного округа	17983164,7	1388376,7	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	6914495,0
2.1.	Предоставление субсидии бюджетному учреждению на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (показатель 4)	Аппарат Губернатора Югры	всего	17143164,7	1388376,7	1312899,0	1312899,0	1312899,0	1312899,0	1312899,0	1312899,0	1312899,0	6564495,0
			бюджет автономного округа	17143164,7	1388376,7	1312899,0	1312899,0	1312899,0	1312899,0	1312899,0	1312899,0	1312899,0	6564495,0
2.2.	Капитальный ремонт объектов недвижимости, находящихся в собственности автономного округа (показатель 5)	Аппарат Губернатора Югры	всего	840000,0	0,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0	350000,0
			бюджет автономного округа	840000,0	0,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0	350000,0
3	Организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности Депимущества Югры (показатели 1, 2, 3)	Депимущества Югры	всего	1860505,6	142931,2	143131,2	143131,2	143131,2	143131,2	143131,2	143131,2	143131,2	715656,0
			бюджет автономного округа	1860505,6	142931,2	143131,2	143131,2	143131,2	143131,2	143131,2	143131,2	143131,2	715656,0
4	Организация деятельности подведомственного государственного учреждения "Центр имущественных отношений" и финансовое обеспечение выполнения им государственного задания (показатели 2, 3)	Депимущества Югры	всего	1428048,3	104237,1	110317,6	110317,6	110317,6	110317,6	110317,6	110317,6	110317,6	551588,0
			бюджет автономного округа	1428048,3	104237,1	110317,6	110317,6	110317,6	110317,6	110317,6	110317,6	110317,6	551588,0
Итого по государственной программе			всего	23591003,4	1821253,8	1814145,8	1814145,8	1814145,8	1814145,8	1814145,8	1814145,8	1814145,8	9070729,0
			бюджет автономного округа	23591003,4	1821253,8	1814145,8	1814145,8	1814145,8	1814145,8	1814145,8	1814145,8	1814145,8	9070729,0
			программа "Сотрудничество"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,00	0,00	0,00	0,00
в том числе:
Ответственный исполнитель		Депимущества Югры	всего	5607838,7	432877,1	431246,8	431246,8	431246,8	431246,8	431246,8	431246,8	431246,8	2156234,0
			бюджет автономного округа	5607838,7	432877,1	431246,8	431246,8	431246,8	431246,8	431246,8	431246,8	431246,8	2156234,0
			программа "Сотрудничество"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Соисполнитель		Аппарат Губернатора Югры	всего	17983164,7	1388376,7	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	6914495,0
			бюджет автономного округа	17983164,7	1388376,7	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	1382899,0	6914495,0