Постановление Мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" от 10.11.2017 № 3345

Пояснительная записка 

к показателям прогноза социально-экономического развития

муниципального образования «Город Биробиджан»

Еврейской автономной области на 2018 год

и на плановый период 2019 и 2020 годов

         Экономика муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – городской округ) является составной частью экономики Еврейской автономной области.

Прогноз социально-экономического развития городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее - Прогноз) разработан с целью определения наиболее вероятных количественных параметров развития основных отраслей экономики и социальной сферы городского округа, экономической базы бюджета городского округа.

         Прогноз разработан в соответствии с требованиями статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением мэрии города от 22.07.2016 №2229 «О порядке составления проекта бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на очередной финансовый год и плановый период», постановлением  мэрии города от 26.08.2016 № 2586 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на среднесрочный период».

         При подготовке прогноза были использованы данные государственной статистики, результаты финансовой и хозяйственной деятельности предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, информация структурных подразделений мэрии города, а также учтены программные мероприятия, предусмотренные муниципальными программами.

         Прогноз разработан в двух вариантах. Первый вариант – базовый, отражающий динамику умеренных темпов развития экономики городского округа; второй вариант – консервативный, разработан на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и других условий.   

         В прогнозе учтены сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на 2018-2020 гг., основные параметры прогноза социально-экономического развития Еврейской автономной области  на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, итоги социально – экономического развития городского округа в январе – июне 2017 года и ожидаемые итоги за 2017 год, применены индексы дефляторы, рекомендованные Министерством экономического развития Российской Федерации.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития городского округа на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг. разработаны на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в городском округе, внешних условий и рисков, планируемых к реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

         В пояснительной записке к прогнозу приводится обоснование параметров прогноза.

Демографическая ситуация

         Прогноз перспективной численности населения городского округа основывается на тенденциях демографического развития с учетом сложившейся динамики рождаемости и смертности населения, а также миграционных процессов городского округа.

Структурные изменения, обусловленные сокращением числа женщин репродуктивного возраста и тенденций откладывания рождения первого ребенка на более поздний период, старением постоянного населения городского округа, будут оказывать негативное влияние на рост рождаемости и снижение количества смертей.

Между тем, демографический прогноз предполагает, несмотря на негативные структурные изменения, постепенное увеличение рождаемости и снижения смертности, что обусловлено реализацией мероприятий Концепции демографической политики Дальнего Востока (утверждена распоряжением Правительства РФ от 20.06.2017 № 1298-р) (далее – Концепция).

Демографический прогноз учитывает действие мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, по поддержке материнства и детства, укреплению института семьи.

Ожидается, что по первому (базовому) варианту развития за три года численность родившихся детей составит 3215 чел., в том числе: в 2018 г. – 1055 чел., в 2019 г. – 1070 чел., в 2020 г. – 1090 чел. (рост рождаемости к концу 2020 г. составит 103,3% по отношению к  прогнозируемому показателю 2018 г.).

На среднесрочную перспективу планируется ежегодный естественный прирост населения.

В условиях демографического старения населения городского округа предполагается, что по базовому сценарию развития число умерших на конец 2018 г. составит 1035 чел. и незначительно снизится к концу 2020 г. до 1020 чел. (на 1,4% или  на 15 чел.), что обусловлено эффективностью мероприятий в сфере здравоохранения по сокращению уровня смертности, в том числе своевременному выявлению хронических заболеваний и факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний, принятию мер по улучшению доступности и повышению качества оказания медицинской помощи гражданам, формированию мотивации для ведения здорового образа жизни.

По второму (консервативному) варианту развития рост рождаемости в к концу прогнозируемого периода составит 103,2%, смертность снизится на  1,2%.

С учетом реализации мер государственной миграционной политики, направленной на повышение миграционной привлекательности регионов Российской Федерации, а также реализацией мероприятий Концепции при базовом  и консервативном вариантах развития в 2018 г. предполагается замедление миграционной убыли населения относительно 2017 г. В прогнозный период  с 2019 г. по 2020 г. при базовом варианте развития миграционный прирост населения ожидается в 2019 г. – на 10 чел., в 2020 г. – на 120 чел.,  при консервативном варианте – в 2019 г. миграционная убыль ожидается  в количестве 70 чел., в 2020 г. миграционный прирост – 90 чел.

 Миграционный прирост населения в основном будет обеспечиваться за счет жителей других районов Еврейской автономной области, Дальневосточного федерального округа  и иностранных граждан, в том числе из СНГ.

В целях увеличения численности населения областного центра в период до 2020 г. будет осуществляться реализация мероприятий, направленных на создание комфортных условий проживания в городском округе, создание новых рабочих мест, пропаганду и создание условий для здорового образа жизни, обеспечение доступности отдыха детей, оптимизацию поддержки социально незащищенных слоев населения городского округа, улучшение экологической ситуации, иных мероприятий. 

         Согласно прогнозу при базовом сценарии развития ожидается, что с 2019 г., благодаря естественному приросту населения и замедлению миграционного оттока, численность населения городского округа будет незначительно увеличиваться. Так, прогнозная численность постоянного населения на конец 2018 г. при базовом варианте развития может составить  73480 чел.,  на конец 2019 г. – 73530 чел.  и к концу 2020 г. – 73720 чел. За период 2018-2020 гг. численность населения по обоим вариантам развития вырастет незначительно (рост составит около 100,3%).

         Вместе с тем, в  прогнозном периоде усилится негативная тенденция ухудшения возрастной структуры населения, продолжится процесс старения населения. Численность населения в трудоспособном возрасте будет сокращаться, а старше трудоспособного возраста, наоборот, увеличиваться. Данная тенденция приведет к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население.

Занятость населения

Состояние рынка труда городского округа находится в прямой зависимости от социально-экономического положения Еврейской автономной области и Дальневосточного федерального округа.

В прогнозном периоде ожидается ежегодное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы. Предполагается, что частично компенсировать сокращение трудовых ресурсов удастся за счет миграционного притока населения в трудоспособном возрасте, а также некоторого увеличения экономической активности в отдельных возрастах (в том числе населения около пенсионного возраста).

Немаловажную роль должны сыграть государственные меры по стимулированию экономической активности граждан пенсионного и предпенсионного возраста в рамках новой пенсионной реформы.

В период 2018-2020 гг. при базовом варианте развития ожидается незначительный рост численности населения, занятого в экономике городского округа, при консервативном варианте – снижение указанного показателя.

Ожидается, что в прогнозный период при базовом сценарии развития число занятых в экономике фактически останется на одном уровне, рост с 28700 чел. в 2018 г. до 28750 чел. в 2020 г составит 50 чел. или 100,2%.

При консервативном варианте развития ожидается снижение  численности населения, занятого в экономике городского округа, на 2,0% или 550 чел. (с 27930 чел. в 2018 г. до 27380 чел. в 2020 г.)

Снижение численности населения, занятого в экономике городского округа, обусловлен, в том числе, тенденцией сокращения числа индивидуальных предпринимателей и работников, работающих у индивидуальных предпринимателей (работодателей).

Ожидается, что в 2018 г. при базовом варианте развития среднесписочная численность работников организаций городского округа (без внешних совместителей) составит 23 735 чел. и к концу 2020 г. увеличится до 24 014 чел. Прирост составит 1,2% или 279 чел.

При консервативном варианте развития среднесписочная численность работников предприятий и организаций городского округа (без внешних совместителей) в 2020 г. достигнет предположительно 23 523 чел.

По данным ОГКУ «Центр занятости г. Биробиджана» (далее – служба занятости) проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, остается актуальной.

Численность официально зарегистрированных безработных в период 2018-2020 гг. при базовом сценарии развития прогнозируется на уровне 320 чел.,  при консервативном – 370 чел.

В прогнозном периоде не ожидается массового высвобождения работников и роста безработицы. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2018 г. при базовом варианте развития составит 0,73%, при консервативном варианте – 0,85% от численности трудоспособного населения городского округа и к концу 2020 г. не изменится при обоих вариантах  развития.

Регулирование ситуации на рынке труда осуществляется путем реализации мероприятий государственной программы «Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда на 2014-2018 годы».

Основной категорией, формирующей рынок труда, являются граждане, уволенные по собственному желанию, их доля в общем числе безработных варьируется в пределах 40%-45%. Количество граждан, уволенных по сокращению или по ликвидации предприятия, составляет 10-15%.

Следующая основная категория безработных граждан – это граждане, длительное время неработающие и утратившие свою квалификацию, и граждане, впервые ищущие работу, их доля в общем числе безработных граждан составляет 25-30 %.

Доходы населения

Основным источником доходов населения является заработная плата.

В период 2018-2020 гг. по мере улучшения экономической ситуации прогнозируется положительная динамика заработной платы в бюджетном и корпоративном секторах экономики.

В прогнозируемом периоде рост заработной платы будет обусловлен дальнейшим повышением минимального размера оплаты труда (доведением его величины до прожиточного минимума), продолжением реализации государственных мер по повышению оплаты труда отдельных категорий бюджетников (преподавателей высших и средних профессиональных учебных учреждений, работников науки и т.д.), в сфере предпринимательского сектора – ростом экономической активности на фоне усугубляющегося дефицита трудовых ресурсов.

Таким образом, в 2018-2020 гг. темпы роста номинальной заработной платы при базовом сценарии развития будут находиться в пределах 107,2%-106,8%, при консервативном сценарии развития –105,6%.

Прогнозируется, что в 2018-2020 гг. размер начисленной среднемесячной заработной платы в номинальном выражении при базовом сценарии развития возрастёт на 13,3%, с 37359,17 руб. в 2018 г. до 42324,76 руб. – в 2020 г. При консервативном варианте развития – на 11,0%, с 36814,77 руб. в 2018 г. до 40860,47 руб. – в 2020 г.

Прогнозируемый рост номинальной заработной платы включает в себя как бюджетные, так и частные источники финансирования.

Значительную долю населения городского округа составляют граждане, достигшие пенсионного возраста.

В период 2018-2020 гг. при базовом сценарии развития прогнозируется ежегодное увеличение на 0,47% численности граждан, получающих пенсии по всем основаниям, которая к концу 2020 г. составит 22 631 чел. (в том числе пенсионеров по старости – 18 312 чел.), при консервативном сценарии развития – 22 472 чел.

Страховые пенсии предполагается индексировать в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Среднемесячный размер назначенных пенсий по обоим вариантам развития в 2018-2020 гг. будет иметь тенденцию к увеличению.

При базовом сценарии развития за 2018-2020 гг. средний размер пенсии увеличится на 9,2% с 13973,56 руб. в 2018 г. до 15259,48 руб. – в 2020 г. (пенсии пенсионеров по старости – с 14909,52 руб. в 2018 г. до 16281,57 руб. – в 2020 г.). При консервативном сценарии развития за 2018-2020 гг. средний размер пенсии увеличится на 8,2%.

Потребительский рынок товаров и услуг

В настоящее время потребительский рынок городского округа все больше отвечает стандартам высокоорганизованной торговли и способен удовлетворить спрос практически любого покупателя.

В настоящее время сеть потребительского рынка насчитывает 741 объект стационарной торговли, из них: 2 гипермаркета, 10 супермаркетов, 68 специализированных продовольственных магазинов), 68 ресторанов, кафе, баров и других объектов.

На территории городского округа осуществляют свою деятельность пять региональных торговых сетей («Бридер», «Бум», «Идеал», «Корзинка», «Самбери»).

В 2018-2020 г. сфера потребительского рынка и услуг населению городского округа будет определяться, в первую очередь, динамикой изменения потребительского спроса. Также существенное влияние на рынок будет оказывать развитие устойчивой конкурентной среды и потенциал розничного кредитования.

В среднесрочной перспективе ожидается положительная динамика розничного товарооборота за счет снижения темпов инфляции и роста доходов населения городского округа. По оценке, уровень инфляции в  2017 г. составит 103,8%.

Снижение и последующая стабилизация уровня инфляции, увеличение реальных денежных доходов населения вследствие повышения уровня заработной платы, индексации пенсий будут способствовать росту потребительских расходов. 

Темпы роста оборота розничной торговли (крупных и средних организаций) в 2018-2020 гг. составят по первому варианту прогноза 107,4%, 106,7%, 106,1% по годам прогнозного периода, по второму варианту прогноза - 105,3%, 106,4%, 105,4%.  Оборот розничной торговли к 2020 г. достигнет 8547,92  млн. руб.  и 8300,62  млн. руб. по двум вариантам прогноза, соответственно.

Прогнозируемый оборот общественного питания (крупных и средних организаций) составит к концу 2020 г. 83 799,71 тыс. руб. по базовому варианту развития и 80 642,82 тыс. руб. – по консервативному, обеспечивая в прогнозном периоде темпы роста в фактических ценах 113,7 и 112,4%, соответственно.

Сохранится направленность организаций общественного питания в сторону быстрого и экономичного обслуживания населения: кафе, пиццерии, блинные и другие.

Производственная деятельность

В период 2018-2020 гг. ожидается умеренный рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами (далее – продукция) по виду деятельности «Обрабатывающие производства» предприятиями и организациями городского округа.

Согласно прогнозу, при базовом сценарии развития ожидается, что в 2018 г. будет отгружено продукции в объеме 2 144,85 млн. руб. (108,5% к 2017г.), в 2019 г. – 2 334,02 млн. руб. (108,8% к 2018 г.), в 2020 г. – 2 608,27 млн. руб. (111,8% к 2019 г.).

При консервативном сценарии развития предполагается отгрузить продукции в 2018 г. на сумму 2 118,95 млн. руб. (107,2% к 2017 г.), в 2019 г. – 2 289,1 млн. руб. (108,0% к 2018 г.), в 2020 г. – 2 530,60 млн. руб. (110,6% к 2019 г.).

На основании данных, представленных предприятиями городского округа,  рост объемов отгруженных товаров будет обеспечен увеличением производства ряда предприятий.

Так, согласно прогнозу, сохранит положительную динамику развития предприятие ООО «Полипласт», выпускающее гибкую полимерную упаковку, пластиковые стаканчики и являющееся лидером производства данного вида продукции в Дальневосточном федеральном округе.

Ожидаемый объем отгрузки за 2017 г. составит 141,042 млн. руб. или 110,0 % к 2016 г., а к 2020 г. вырастет на 33,1%  и достигнет 187,726 млн. руб.

Планируемый выпуск продукции в натуральном выражении в 2017 г. составит: пластиковых стаканчиков – 44 904,2 тыс. штук, пленки – 174,9 тонн, к 2020 г.  рост по обеим позициям составит 33,3%.

Продукция предприятия поставляется во все регионы Дальнего Востока (ЕАО, Хабаровский и Приморский края, Амурскую область, Республику Саха, на Сахалин и Камчатку).

На предприятии трудится 64 чел., к 2020 г. планируется увеличить численность работающих до 70 чел.

В 2017 г. предприятием, согласно оценке, будет уплачено налогов во  все уровни бюджетов в размере 8 443,6 тыс. руб., в том числе в местный бюджет – 608,3 тыс. руб., а к 2020 г. объем уплаченных налогов увеличиться до 8 080,36 тыс. руб., в том числе в местный бюджет – 809,64 тыс. руб.   

ООО «ДВ-Упак Сервис» удерживает  прочные позиции на рынке упаковочной продукции из гофрокартона.

Предприятие успешно развивается, закупается новое оборудование, усовершенствуются технологические процессы производства продукции.

Предприятие планирует в 2017 г. увеличить объём отгруженных товаров на 20% по отношению к предыдущему году, объём отгрузки составит 435,091 млн. руб., к 2020 г. прогнозируется рост объема производства до 516,379 млн. руб. (на 23,9% к 2018 г.).

В  натуральном выражении в 2017 г. предприятие запланировало выпустить 13 090,67 тыс. кв. м гофрокартона, что на 12% больше, чем произведено в 2016 г., а к 2020 г. рассчитывает нарастить выпуск продукции до 16 219,34 тыс. кв. м, или на 23,9% по отношению к 2018 г.

На предприятии трудится 90 чел., к 2020 г. планируется увеличить численность работающих до 96 чел.

Согласно оценке, в 2017 г. предприятием  будет уплачено налогов во  все уровни бюджетов в размере 25241,44 тыс. руб., в том числе в местный бюджет – 1136,8 тыс. руб., а к 2020 г. объем уплаченных налогов увеличиться до 31274,14 тыс. руб., в том числе в бюджет городского округа – 1408,49 тыс. руб.

ООО «Биробиджанский завод металлоконструкций» также планирует  увеличить объемы отгруженной продукции: по итогам 2017 г. планируется отгрузить 1000 тонн металлоконструкций на  сумму 200,0 млн. руб., что в 2,0 раза превышает объем отгруженной продукции в сравнении с 2016 г.

В течение последующих трех лет предполагается отгрузить 7 500,0 тонн продукции на сумму 1 500,0 млн. руб.

В 2017 г. на предприятии работает 52 чел., по мере освоения инвестиционных средств, которые планируется направить на строительство цеха по выпуску сэндвич-панелей, цеха по производству средств малой механизации сельскохозяйственного направления, цеха по производству металлоконструкций, численность  персонала  предполагается увеличить к 2020 г. до 200 чел.

В 2017 г. предприятием, согласно оценке, будет уплачено налогов во  все уровни бюджетов в размере 27 630,0 тыс. руб., в том числе в местный бюджет – 1 650,0 тыс. руб., а к 2020 г. объем уплаченных налогов увеличиться до 44 348,0 тыс. руб.

ООО  «Торговый дом «Амур».

Основной вид деятельности предприятия – производство пиломатериалов, шпона. В 2018 г. планируется запустить производство клееной фанеры.

 Ожидаемый объем отгрузки продукции в 2017 г. составит 30,0  млн. руб.,  к 2020 прогнозируется увеличить объем отгруженной продукции до 100,0 млн. руб. или в 3,3 раза.

Планируемый выпуск продукции в натуральном выражении в 2017 г. составит: пиломатериала  – 3 000,0 тыс. куб. м, шпона – 400,0 куб. м.

К 2020 г. выпуск  пиломатериала прогнозируется в объеме 7 000,0 тыс. куб. м  (рост производства  в 2 раза к 2017 г.), производство шпона ожидается в объеме 1 500 куб. м (рост производства  в 3,8 раза к 2017 г.).

Продукция предприятия поставляется в Китай.

В перспективе предприятие планирует возобновить лесозаготовки для собственных нужд и для реализации.

В 2017 г. на предприятии трудится 35 чел., к 2020 г. планируется увеличить численность работающих до 70 чел.

Согласно оценке, в 2017 г. предприятием  будет уплачено налогов во  все уровни бюджетов в размере 1 080,0 тыс. руб., в том числе в местный бюджет – 90,0 тыс. руб.,  к 2020 г. объем уплаченных налогов увеличиться до 5 320,0 тыс. руб., в том числе в бюджет городского округа – 500,0 тыс. руб. 

 ООО  «Рыбная компания» – за 2017 г. предприятием планируется отгрузить 256,0 тонн продукции на сумму 65,0 млн. руб., что превышает уровень отгрузки предыдущего года на 13,7%.

В 2017 г. предприятие планирует выпустить  продукции в натуральном выражении в объемах: рыба холодного и горячего копчения – 131,4 тонны,  рыба соленая и маринованная – 88,3 тонны, пресервы – 15,4 тонны.

В прогнозном периоде предприятием планируется ежегодно отгружать 267,0 тонн продукции на сумму 70,0 млн. руб. в год.

В текущем году у предприятия имеются проблемы с поставками сырья для производства продукции.

В 2018-2020 гг. предприятие приложит все усилия, чтобы сохранить свои позиции и не допустить снижения объемов производства.

В 2017 г. на предприятии работает 45 чел., в прогнозный период планируется сохранить численность работающих.

Ожидается, что в 2017 г. предприятием  будет уплачено налогов во  все уровни бюджетов в размере 3 900,0 тыс. руб.,  к 2020 г. объем уплаченных налогов увеличиться до 4 200,0 тыс. руб.

ООО  «Пекарь».

Основной вид деятельности предприятия – производство хлебобулочных и кондитерских изделий.

По итогам 2017 г. предприятием планируется отгрузить 373,3 тонны продукции на  сумму 56,342 млн. руб., в прогнозный период  предполагается ежегодно отгружать 393,0 тонны хлебобулочных и кондитерских изделий на сумму 60,0 млн. руб. в год.

Предприятие является работодателем для 50 чел. и планирует в прогнозный период сохранить численность работающих.

Согласно оценке, в 2017 г. и в последующие три года предприятием  ежегодно будет уплачиваться  налог  в местный бюджет около 4,0 млн. руб.

В то же время не смогут сохранить свои позиции и планируют снижение объемов выпуска продукции  в 2017 г. предприятия по производству текстильных изделий: АО «Виктория», ООО «Тори», ООО «Стептори». Снижение объемов производства ожидается на 10,3% с 96 420,0 тыс. руб. в 2016 г. до 86 498,5 тыс. руб. в 2017 г.

Сдерживающими факторами развития производства для указанных предприятий является полная зависимость от поставок импортного сырья, нехватка квалифицированных кадров во всей технологической цепочке производства чулочно-носочных и трикотажных изделий: от этапа разработки и изготовления продукции до ее сбыта. Кроме того, обострилась конкурентная борьба за кадры с производителем из г. Хабаровска, дислоцировавшего свое производство на соседней промышленной площадке (ООО «Восток Холдинг»), что вынуждает необоснованно повышать расходы на оплату труда, и, как следствие, снижается рентабельность производства. 

При этом, в последующий трехлетний период прогнозируется вернуть утраченные позиции и нарастить объемы производства на 10,3% с 90 823,4 тыс. руб. в 2018 г. до 100 132,8 тыс. руб. в 2020 г.

Среднесписочная численность работающих на  предприятиях в 2017 г. составляет 97 чел. Число работающих сохранится до 2020 г.

Согласно оценке, в 2017 г. предприятием  будет уплачено налогов во  все уровни бюджетов в размере 5 291,8 тыс. руб., в том числе в местный бюджет – 142,2 тыс. руб.,  к 2020 г. объем уплаченных налогов увеличиться до 6 103,5 тыс. руб. 

В период 2018-2020 гг. ожидается рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» предприятиями и организациями городского округа.

Согласно прогнозу, при базовом сценарии развития ожидается, что в 2018 г. будет отгружено продукции в объеме 4094,64 млн. руб. (112,8% к 2017 г.), в 2019 г. – 4446,4 млн. руб. (108,6% к 2018 г.), в 2020 г. – 4804,8 млн. руб. (108,1% к 2019 г.).

При консервативном сценарии развития предполагается отгрузить продукции в 2018 г. на сумму 4058,34 млн. руб. (111,8% к 2017 г.), в 2019 г. – 4337,15 млн. руб. (106,9% к 2018 г.), в 2020 г. – 4649,42 млн. руб. (107,2% к 2019 г.).

Предприятиями, являющимися основными поставщиками продукции по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» являются следующие предприятия.

СП «Биробиджанская ТЭЦ» филиала АО «ДГК» «Хабаровская теплосетевая компания».

Основной вид деятельности предприятия – обеспечение потребителей тепловой энергией, горячей водой, конденсатом (далее – продукция).

На основании данных, представленных предприятием, ожидаемый объем отгрузки за 2017 г. составит 1074,338 млн. руб. К 2020 объём отгруженной продукции вырастет на 20,1%  и достигнет 1 290,245 млн. руб.

Планируемый объем продукции в натуральном выражении в 2017 г. составит: тепловой энергии – 536,82 тыс. Гкал, горячей воды – 1 428,7 тыс. куб. м, к 2020 г. рост составит 107,4% и 107,8% по обеим позициям соответственно.

В текущем году на предприятии работает 219 чел. Численность работающих сохранится до 2020 г.

МУП «Городские тепловые сети».

Предприятием  ожидается снижение показателя «Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг» в 2017 г. на 11,0% к 2016 г. и незначительное снижение в последующие годы. Указанный показатель складывается  из объёма тепловой энергии, транспортируемой  по тепловым сетям, и работ по подключению объектов к системам теплоснабжения. Причиной снижения показателя является снижение объема работ по подключению объектов к системам теплоснабжения в связи с сокращением объемов строительства, в том числе и жилищного строительства.

В текущем году предприятие обеспечивает работой 174 чел. В 2018 г. и последующих годах численность работающих увеличится до 184 чел.

 Филиал АО «ДРСК» «Электрические сети ЕАО».

Основной вид деятельности предприятия – обеспечение потребителей электрической энергией.

На основании данных, представленных предприятием, ожидаемый объём отгрузки за 2017 г. увеличится на 107,7%  к уровню 2016 г. и составит 1 640,122 млн. руб. К 2020 г. объем отгруженной продукции вырастет на 17,3%  и достигнет 1 923,129 млн. руб.

В 2017 г. на предприятии работает  480 чел., к 2020 г.  планируется увеличить численность работающих до 482 чел.

В 2017 г. предприятием, согласно оценке, будет уплачено налогов во  все уровни бюджетов в размере 102,554 млн. руб., в том числе в местный бюджет 10,736 млн. руб., а к 2020 г. объём уплаченных налогов увеличиться до 126,803 млн. руб., в том числе в местный бюджет – 12,046 млн. руб.   

АО «Биробиджаноблгаз».

Основной вид деятельности предприятия – распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям и розничная торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах (более 90% от общей выручки).

Предприятие занимает доминирующее положение на рынке реализации сжиженного углеводородного газа (далее – СУГ).

Выручка предприятия от реализации СУГ и прочей деятельности в 2017 г. оценивается в размере 115,468 млн. руб. Незначительное снижение выручки прогнозируется в течение последующих трех лет. Снижение реализации СУГ произошло за счёт установки приборов учёта, в результате чего, падают объёмы потребления СУГ, кроме того, за счёт вывода части объектов из оборота потребителей СУГ, падает реализация СУГ в баллонах.

В  натуральном выражении в 2017 г. предприятие запланировало реализовать СУГ в объёме 2 132,0 тонны,  к 2020 г. прогнозируется снижение реализации СУГ до 1828,0 тонн (на 14,3% к 2017 г.). 

В 2017 г. на предприятии работает 155 чел., в прогнозный период планируется сохранить численность работающих.

Согласно оценке в текущем году предприятием  будет уплачено налогов во  все уровни бюджетов в размере 26,381 млн. руб., в том числе в местный бюджет – 92,0 тыс. руб.,  предполагается, что к 2020 г. объём уплаченных налогов снизится  до 25,446 млн. руб.

Малое предпринимательство является важнейшим ресурсом экономики городского округа, обеспечивающим население товарами и услугами, создающим новые рабочие места, а также одним из основных источников пополнения бюджета города.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в 2017 г. оценочно составит 429 единицы на 10 тыс. человек населения. Малое и среднее предпринимательство, выдерживая конкуренцию, упорно старается удержаться на завоеванных позициях. Ожидается, что при базовом сценарии развития число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения в прогнозном периоде останется фактически на одном уровне: 430 единиц – в 2018 г., 433 единицы – в 2019 г. и 435 единиц –  в 2020 г. При консервативном варианте: 425 единиц – в 2018 г., 429 единиц – в 2019 г. и 432 единицы – в 2020 г.

Строительство и инвестиции

Строительная отрасль занимает одну из ведущих позиций в экономике городского округа.

На деятельность строительных организаций оказывает влияние финансово-экономический кризис, снижение активности инвесторов и поступлений инвестиций в строительство объектов различного назначения, сложность в получении кредитных ресурсов, удорожание строительных материалов, снижение спроса на жилищное строительство.

Согласно проведенному анализу имеющихся заделов строящегося в настоящее время жилья и осуществляемому мониторингу фактического состояния строительных объектов, планируемые объемы ввода жилья в городском округе в 2017 г. составят 30 000 кв. м.

Анализ деятельности строительных организаций в 2017 г. показал, что ряд организаций либо прекратили свою деятельность, либо отказались от строительства жилых домов по причине низкого спроса на жилые помещения со стороны населения городского округа.

Прогноз показателей ввода в действие жилых домов за счет всех источников финансирования на 2018-2020 гг. составлялся с учетом выданных мэрией города разрешений на строительство многоквартирных жилых домов.

Согласно выданным разрешениям, строительная организация ООО «Монолит» введёт в эксплуатацию в 2018 г. многоквартирный жилой дом общей площадью 5 959 кв. м, расположенный в районе ул. 40 лет Победы, также ООО «Автосервис» построит в районе ул. Московская жилой дом общей площадью 2 277,64 кв. м., ООО «Дельта» построит многоквартирный  жилой дом по ул. Волочаевской.

Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2013-2017 годы», которая предусматривала средства на жилищное строительство не только из бюджета городского округа, а также средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетных источники финансирования, завершает свое действие в 2017 г., что скажется на жилищном строительстве в городском округе.

Неопределенная ситуация в сфере жилищного строительства делает очень осторожными прогнозы по вводу жилья в эксплуатацию в 2018-2020 годах: рост объемов жилищного строительства к концу 2020 г. по базовому варианту развития составит 102,0% к уровню 2018 г. и достигнет 25 000 кв. м. общей площади жилья; по консервативному варианту рост составит 106,3 % и достигнет 17 000 кв. м. общей площади жилья.

При всей сложности ситуации, сложившейся в сфере жилищного строительства в городском округе, граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, будут получать жилье, обеспечивающее высокое качество жизни.

Доля граждан, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в общей численности населения, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, согласно оценке, в 2017 г. составит 13,3%. При обоих вариантах развития доля граждан, улучшивших свои жилищные условия в 2018-2020 гг., не изменится и составит 13,3%.

Для обеспечения роста жилищного строительства, развития производства на территории городском округе ведется активное освоение строительными организациями различных технологий возведения зданий и сооружений, организациями городского округа  осуществляются меры по укреплению материально-технической базы, развитию производственных мощностей и внедрению новых технологий, выпуску новых видов продукции.

В период 2018-2020 гг. при базовом варианте развития ожидается сдержанный рост инвестиций в основной капитал: 104,0%, 102,9%, 102,8% в действующих ценах по годам прогнозного периода и за три года  объем инвестиций, направленных в основной капитал предприятий и организаций, составит 16 050,0 млн. руб.

При консервативном варианте развития рост инвестиций в основной капитал будет варьироваться в пределах 101,0%-102,9% в действующих ценах и в прогнозном периоде составит 15 465,0 млн. руб.

В 2018-2020 гг. основной объём инвестиций будет приходиться на объекты инженерной инфраструктуры и социальные объекты.      

В 2018-2020 гг. предприятиями по производству и распределению тепло- и электроэнергии планируется направить инвестиции на техническое перевооружение, реконструкцию и модернизацию оборудования, трубопроводов и электросетей.

Так, филиалом АО «ДГК» «Хабаровская теплосетевая компания» (СП «Биробиджанская ТЭЦ») при проведении реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения в городском округе, согласно оценке, в 2017 г. будет освоено 60,028 млн. руб. 

В течение последующих трех лет, в рамках инвестиционной программы АО «ДГК», на реконструкцию и модернизацию объектов теплосетевого хозяйства городского округа предусмотрено направить  143,369 млн. руб. инвестиций, в том числе, в 2018 г. – 49,023 млн. руб., в 2019 г. – 52,633 млн. руб., в 2020 г. – 41,713 млн. руб.

Основными проектами инвестиционной программы СП «Биробиджанская ТЭЦ» на среднесрочный период являются:

- реконструкция тепловой магистрали «ТЭЦ-Город» с заменой теплосети;

- реконструкция бойлерной группы Биробиджанской ТЭЦ с установкой пластинчатых охладителей конденсата;

- реконструкция оборудования котельного цеха;

- реконструкция системы технического водоснабжения, иные инвестиционные проекты.

В рамках инвестиционной программы МУП «Городские тепловые сети» в сфере теплоснабжения на 2016-2018 годы, утвержденной приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области от 09.09.2016 № 591, предусмотрены мероприятия по строительству и модернизации систем теплоснабжения в городском округе, а также обеспечение возможности подключения к централизованной системе теплоснабжения строящихся и реконструируемых объектов перспективной застройки города.

Затраты на реализацию программы складываются из затрат, связанных с модернизацией и развитием существующих тепловых сетей города, прокладкой новых сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, строительством новых центральных тепловых пунктов  (далее – ЦТП), реконструкцией существующих  ЦТП и сетей теплоснабжения.

Согласно оценке, в 2017 г. предприятием будет инвестировано в основной капитал 17 834,2 тыс. руб., в 2018-20120 гг. в общей сумме – 53 884,6 тыс. руб.

По оценке в 2017 г.  будет проведена реконструкция  800 м тепловых сетей и шести ЦТП, приобретен грузовой автомобиль с краном манипулятором. В настоящее время идет актуализация схемы теплоснабжения городского округа, в результате чего, будут внесены коррективы по объектам подключения и соответственно изменены расходы 2018 г. на реализацию мероприятий по подключению объектов.

В филиале АО «ДРСК» «Электрические сети ЕАО» вопросы энергосбережения, повышения энергоэффективности являются важнейшими элементами в структуре распределения электрической энергии.

В рамках реализации инвестиционных программ предприятия, будут продолжены работы по модернизации точек учёта электроэнергии.

Мероприятия инвестиционных программ по реконструкции и строительству распределительных сетей и подстанций  позволят повысить надежность и качество электроснабжения потребителей, а также снизить затраты на эксплуатацию и обслуживание, снизить потери электрической энергии, повысить точность учета электроэнергии.

В 2017 г. филиалом, согласно оценке, будет инвестировано в  основной капитал 235,59 млн. руб., что на 33,3% или на 58,85 млн. руб. больше, чем в предыдущем году.

В прогнозный период филиалом АО «ДРСК»  «Электрические сети ЕАО» предусмотрены инвестиции в основной капитал предприятия в объёме 686,768 млн. руб.

 На предприятиях, относящихся к  обрабатывающим производствам ситуация складывается следующим образом.

ООО «ДВ-Упак Сервис» в 2017 г. приобретен станок для флексографической печати стоимостью 20 000 млн. руб. для изготовления и оформления упаковочной продукции из гофрокартона и придания ей необходимой формы и дизайна.

В планах предприятия инвестировать в основной капитал в 2018-2020 гг.  6,0 млн. руб. на закупку оборудования и печатных форм.

ООО «Полипласт» в 2017 г. планируется направить инвестиции на развитие производства в сумме 500,0 тыс. руб., в 2018-2020 гг. – 3,0 млн. руб.

ООО «Биробиджанский завод металлоконструкций» в прогнозируемый период планирует развиваться за счёт средств инвесторов.

С декабря 2016 г. предприятие является резидентом территории опережающего социально-экономического развития «Амуро-Хинганская».

В соответствии с инвестиционным проектом, ООО «Биробиджанский завод металлоконструкций» запланировано расширение производственной базы, строительство дополнительных цехов по производству металлоконструкций и сэндвич-панелей.

После выхода на проектную мощность предприятие планирует производить 30 тыс. тонн металлоконструкций в год (элементы несущих конструкций – ригели, колонны, балки торцевые, стойки фахверка, распорки, прогоны кровельные, прогоны стеновые, связи, подкосы, металлические блоки фундаментных составляющих, прокладки, уголки, закладные детали) и 22,5 тыс. кв. м сэндвич-панелей в год. Выпускаемые предприятием металлоконструкции и сэндвич-панели используются для строительства и монтажа быстровозводимых зданий и сооружений различного хозяйственного, производственного и социального назначения (цеха заводов, спортивные сооружения, аэропорты, мостовые переходы, в том числе железнодорожные и иные объекты).

 Кроме того, в 2017 г. предприятие планирует завершить строительство цеха по производству средств малой механизации сельскохозяйственного направления (плугов, борон, сеялок, механизмов и навесных приспособлений для уборки сои, риса, кукурузы и картофеля).

Планируется, что в развитие производства будет инвестировано в 2017 г. – 100,0 млн. руб., в 2018 г. – 500,0 млн. руб., в 2019 г. – 500,0 млн. руб.

ООО «Торговый дом «Амур» в 2017 г. планирует направить  инвестиций в основной капитал в сумме 4,0 млн. руб.

В прогнозный период общая сумма инвестиций составит 45,0 млн. руб.

В планах предприятия к 2018 г. запустить производство по выпуску клееной фанеры, в 2019 г. увеличить производство пиломатериалов ценных пород на 83,3%  (5500 тыс. куб. м. в год), а  к 2020 г. – на 27,3% (7000 тыс. куб. м. в год).

Кроме того, в 2017 – 2018 гг. планируется ввести в  эксплуатацию бизнес-центр на 1200 кв. м. в районе ул. 40 лет Победы, торгово-развлекательный комплекс общей площадью около 3,5 тыс. кв. м по ул. Советской, 54, реконструировать продуктовый магазин по ул. Шолом-Алейхема, 9.

В 2018 г. согласно государственной программе Еврейской автономной области «Развитие физической культуры и спорта в Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы», утвержденной правительством Еврейской автономной области от 16.10.2015 г. №442-пп,  планируется сдать в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс с многофункциональным спортивным залом в районе ул. Миллера.

Доходы и расходы бюджета городского округа

Доходы бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2018 год и на плановый период
2019 и 2020 годов сформированы с учетом нормативов отчислений и ставок налогов и сборов, установленных федеральным, региональным, местным законодательством.

Доходы и расходы бюджета городского округа прогнозируются по второму – консервативному варианту развития в связи с непростой экономической ситуацией, сложившейся в городском округе.

Кризисные явления в экономике окажут влияние на формирование доходной части бюджета городского округа.

Всего доходная часть бюджета на 2018 г. прогнозируется в сумме 1263,3 млн. руб. со снижением на 19,9% к ожидаемым поступлениям
в 2017 г. На 2019 г. и 2020 г. доходная часть прогнозируется с ростом доходов на 8,7% и 8,2% к ожидаемому поступлению в 2018 г. и в 2019 г. соответственно.

В том числе, собственные доходы бюджета (налоговые и неналоговые доходы)  в 2018 г. составят – 784,8 млн. руб. (рост к оценке 2017 г. -
7,0%), в 2019 г. – 821,7 млн. руб. (рост к прогнозу 2018 г. – 4,7%),
в 2020 г. – 844,3 млн. руб. (рост к прогнозу 2019 г. – 2,8%).

Снижение  налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа в 2017 г. объясняется уменьшением поступлений по НДФЛ в связи с большой задолженностью предприятий по заработной плате.

Поступления за аренду земли снижаются в 2020 г. в связи с передачей земельных участков в собственность.

Расходная часть бюджета на 2018 г. прогнозируется в сумме
 1296,6 млн. руб. со снижением к ожидаемым расходам в 2017 г. на 25,0 %  за счет уменьшения поступлений межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов.

На 2019 г. и 2020 г. расходы бюджета городского округа прогнозируются с ростом на 7,2% и 6,7% к прогнозируемым расходам на 2018 г. и 2019 г., соответственно.

Муниципальный сектор экономики

В настоящее время муниципальный сектор экономики городского округа представлен семью муниципальными унитарными предприятиями:  МУП «Пассажирские автотранспортные перевозки», МУП  «Водоканал»,  МУП «Городские тепловые сети», МУП «Бани», МУП «Комбинат школьного и студенческого питания», МУП «Городская управляющая компания»,
 МУП «Транспортная компания».

Три из семи муниципальных предприятий осуществляют свою деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства городского округа.

Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа является обеспечение комфортных условий проживания жителей городского округа, в том числе оптимизация, развитие и модернизация коммунальных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения указанной цели принята муниципальная программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 - 2019 годах», на реализацию которой будут направлены денежные средства из бюджета городского округа в объёме  37907,8  тыс. руб., в том числе по годам: 2017 г. – 9 849,8 тыс. руб.; 2018 г. – 14 029,0 тыс. руб.; 2019 г. – 14 029,0 тыс. руб.

         В рамках реализации вышеуказанной программы планируется выполнение следующих мероприятий:

         1. Модернизация одной муниципальной котельной (замена котла производительностью 1,0 Гкал/ч на котельной «Карла Маркса, 12») в 2018 г.

2. Реконструкция (замена) сетей коммунальной инфраструктуры общей протяженностью 617 м, а именно:

2.1. Сетей теплоснабжения протяженностью 605 м, в том числе:

- в 2017 г. – капитальный ремонт участка теплосети 7Д-влево от ТК до ТК (стадион) – 240 м;

- в 2019 г. – капитальный ремонт участка теплосети от ТК-7г (ул. Пионерская) до ТК (ул. Шолом-Алейхема, 42) – 135 м и модернизация ТС-35 квартал от ЦТП-22 (ул. Советская, 74) – 230 м.

2.2. Сетей водоотведения в 2017 г. протяженностью 12 м (капитальный ремонт сетей водоотведения в районе КНС-2).

Кроме того, в 2018 г. планируется провести капитальный ремонт камеры переключения магистрального водопровода в районе дома № 59 по ул. Шолом-Алейхема и установку 6-ти единиц оборудования обеззараживания питьевой воды на водозаборах «Августовский», «Сопка».

3. Капитальный ремонт групповых резервуарных установок и газопроводов в количестве 6 единиц, в том числе:

- в 2017 году – 1 ГРУ;

- в 2019 году – 5 ГРУ.

Кроме того, в 2017-2019 гг. планируется ежегодно осуществлять актуализацию схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и водоотведения городского округа в целях создания условий для обеспечения новых потребителей коммунальных услуг, появившихся в результате интенсивной застройки территории городского округа, качественными услугами по теплоснабжению и услугами по водоснабжению и водоотведению (планируется осуществить 5 актуализаций схем по итогам выполнения программы).

- 2017 – 1 схема;

- 2018 – 2 схемы;

- 2019 – 2 схемы.

4. Предоставление субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:

4.1. Предоставление субсидий на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан») в размере 11 001,1 тыс. руб., в том числе:

- 2017 – 1 001,1 тыс. руб.;

- 2018 – 5 000,0 тыс. руб.;

- 2019 – 5 000,0 тыс. руб.

4.1. Предоставление субсидий на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (Муниципальное унитарное предприятие «Бани» муниципального образования «Город Биробиджан») в 2017 г. в размере 1 001,1 тыс. руб.

В целях экономии потребления энергетических ресурсов разработана муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах», в рамках которой планируется осуществить реализацию следующих мероприятий:

         1. Установить 7 приборов учёта вырабатываемой тепловой энергии в 5-ти муниципальных котельных и одном муниципальном учреждении, в том числе:

         - в 2017 г. – 1 прибор учёта в котельной (ул. Дружбы, 2) и 2 прибора учёта – в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 6» (далее – МКОУ «СОШ № 6»);

         - в 2018 г. – 2 прибора учёта в 2-х котельных (ул. Карьерная, 1, ул. Стяжкина, 20);

         - в 2019 г. – 2 прибора учёта в 2-х котельных (ул. Некрасова, 8, ул. Питомник, 10).

2. Оборудование муниципальных квартир приборами учёта энергоресурсов – 100 квартир, в том числе:

- в 2018 г. – 50 квартир;

- в 2019 г. – 50 квартир.

         3. Заменить 56 деревянных оконных блока на ПВХ в здании МКДОУ «Детский сад № 31» в 2019 году.

         На реализацию мероприятий программы будут направлены денежные средства из бюджета городского округа в объёме  2 300,0 тыс. руб., в том числе в 2017 г. – 400,0 тыс. руб.; в 2018 г. – 500,0 тыс. руб.; в 2019 г. – 1 400,0 тыс. руб.

Социальная сфера

Образование

Основной целью развития сферы образования муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 г. и последующих годах является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики.

В настоящее время на территории городского округа функционирует 34 образовательных учреждения, из них 20 дошкольных образовательных учреждений, 13 – общеобразовательных учреждений и 1 учреждение дополнительного образования детей – МАОУДО «Центр детского творчества».

Предполагается, что количество образовательных учреждений в прогнозный период не изменится.

Одно из приоритетных направлений – обеспечение доступности дошкольного образования детей.

В очереди на получение места в дошкольные образовательные учреждения городского округа отсутствуют дети в возрасте от 3 до 7 лет.

Проводится работа по ликвидации очередности в муниципальные дошкольные образовательные учреждения для детей от 1,5 до 3 лет.

С 25.08.2016 в МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 21» открыты 2 дополнительные группы с 2-х до 3-х лет, что позволило увеличить охват детей дошкольным образованием на 50 чел.

На среднесрочную перспективу планируется открытие в 2018 г. новой группы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 44» для детей с 2 до 3 лет, что позволит увеличить на 25 чел. количество детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

Количественные характеристики системы дошкольного образования

Показатели	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Количество детей в дошкольных образовательных учреждениях (на конец года), чел.	5186	5211	5211	5211
Количество учреждений, реализующих программу дошкольного образования, ед.	20	20	20	20

Количество работников, осуществляющих свою деятельность в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2017 г., составляет 981 чел. На период с 2018 по 2020 гг. планируется, что значение показателя останется на уровне 2017 г.

Средняя номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2017 г. составляет 19 714,8 руб.

На среднесрочную перспективу планируется, что значение данного показателя будет ежегодно увеличиваться и к концу 2020 г. составит по базовому сценарию развития 23 148,38 руб.,  по консервативному – 22 799,27 руб.

Увеличение показателя обусловлено целенаправленным привлечением средств на повышение заработной платы, в том числе для выполнения указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» в части доведения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.

Образовательная политика в системе общего образования городского округа направлена на достижение современного качества образования, обеспечение доступности качественного образования для всех категорий учащихся независимо от места жительства, создание условий организации образовательного процесса, соответствующих современным требованиям.

На конец 2016/2017 учебного года в муниципальных общеобразовательных учреждениях обучалось 9 087 учащихся, что  на 304 больше, чем в 2015/2016 учебном году (8 783 учащихся), на конец 2019/2020 учебного года оценочно будет обучаться 9 389 учащихся.

Эффективное планирование расходов в 2016/2017 учебном году способствовало уменьшению числа школьников, обучающихся во вторую смену до 19,5%  от общего числа учащихся, за счет реконструкции и перепрофилирования помещений под учебные кабинеты.

На среднесрочную перспективу планируется уменьшение доли учащихся, занимающихся во вторую смену до 19,0% за счет переоборудования помещений в учебные кабинеты в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8».

Количество работников, осуществляющих свою деятельность в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2017 г., составляет 761 чел. На период с 2018 г. по 2020 г. планируется, что значение показателя останется на уровне 2017 г.

Согласно оценке средняя номинальная начисленная заработная плата работников общеобразовательных учреждений в 2017 г. составит 29 568,80 руб. На среднесрочную перспективу планируется, что значение данного показателя будет ежегодно увеличиваться и к концу 2020 г. составит по базовому сценарию развития 34718,58 руб. и 34194,97 руб. – по консервативному сценарию.

Увеличение показателя обусловлено целенаправленным привлечением средств на повышение заработной платы, в том числе для выполнения указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» в части доведения средней заработной  платы педагогических работников общеобразовательных учреждений до средней заработной платы в соответствующем регионе.

Для достижения цели развития сферы образования муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области реализуется муниципальная программа «Развитие образования в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах».

Тремя подпрограммами указанной программы определены следующие задачи развития образования в городском округе на прогнозный период:

- создание условий для обеспечения современного функционирования, развития качества и доступности услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

- обеспечение отдыха и оздоровления детей;

- организация трудовой занятости учащихся в каникулярное время;

- обеспечение финансово-хозяйственных, информационных и методических условий развития системы образования;

-  развитие кадрового потенциала системы образования;

- создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей и молодежи; духовно-нравственного воспитания обучающихся.

         Планируется, что на реализацию муниципальной программы в 2016-2018 гг. из всех уровней бюджетов бюджетной системы РФ и внебюджетных источников финансирования будут направлены средства в объеме 2892923,3 тыс. руб., в том числе в 2017 г. – 991946,5 тыс. руб., в 2018 г. – 881317,5 тыс. руб.

Культура

На территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области функционирует 4 муниципальных учреждения культуры:

- 2 учреждения клубного типа: муниципальное бюджетное учреждение

«Городской Дворец культуры» (Дом культуры п. Биршоссе 10 км) и муниципальное автономное учреждение «Центр культуры и досуга» (городской парк культуры и отдыха);

- муниципальное бюджетное учреждение «Театр кукол «Кудесник»;

- муниципальное бюджетное учреждение «Центральная городская библиотека и её филиалы» (библиотечные филиалы № 1, 3, 4, 5, Центр детской и юношеской книги, Центр детской и юношеской книги 2, отделы: внестационарного обслуживания, комплектации и обработки, пункт выдачи п. Биршоссе, 10 км.).

Кроме того, на территории городского округа действуют два учреждения дополнительного образования в сфере культуры: муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» и муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа».          В 2017 г. создано  муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры».

         Количество работников (без внешних совместителей), осуществляющих свою деятельность в муниципальных учреждениях сферы  культуры, в 2017 г., согласно оценке, составит 197 чел.

         Планируется, что по обоим вариантам развития количество работников, осуществляющих свою деятельность в муниципальных учреждениях сферы культуры, в 2018 г. увеличится на 2 чел. и составит 199 чел., в 2019-2020 гг. значение показателя не изменится и останется на уровне 2018 г.

         Согласно оценке средняя номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в 2017 г. составит 21775,74 руб.

         На среднесрочную перспективу планируется, что значение данного показателя  в 2018 г. вырастет  до 22004,3 руб. и останется неизменным до 2020 г. по обоим вариантам развития.

         Увеличение показателя в 2018 г. обусловлено целенаправленным привлечением средств на повышение заработной платы, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры». 

В целях достижения устойчивого развития сферы культуры  и обеспечения равного доступа к культурным благам жителей муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области действует муниципальная программа «Развитие культуры, искусства и библиотечной системы в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах».

Для достижения указанной цели программой предусмотрено решение следующих задач:

1. Обеспечение организации досуга и повышения качества предоставления услуг учреждениями культуры городского округа.

2. Создание условий для развития системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, поддержка творчески одаренных детей.

3. Создание условий для развития театрального творчества на территории городского округа.

4. Совершенствование деятельности библиотек как информационных и культурных центров.

Решение указанных задач планируется осуществить путем выполнения  мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, а именно:

- капитальный ремонт кровельного покрытия в филиале № 4 центральной городской библиотеки;

- поддержка творческих коллективов, талантливых людей, любительских объединений, юбилейные мероприятия;

- обновление и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры (приобретение современного оборудования для учреждений культуры), иные мероприятия.

На реализацию программы из всех уровней бюджетов бюджетной системы РФ и внебюджетных источников финансирования предусмотрены средства в объеме 311953,7 тыс. руб., в том числе на 2017 г. –   114848,4 тыс. руб.; на 2018 г. – 97608,0 тыс. руб.

Физическая культура и спорт

Основной целью развития сферы физической культуры и спорта  городского округа в 2017 и последующих годах  является создание условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории городского округа.

В настоящее время спортивная инфраструктура городского округа состоит из 103 спортивных объекта, из них: 2 стадиона с трибунами более 3,5 тыс. мест каждый, 44 плоскостных спортивных сооружений (из них 5 футбольных полей), 37 спортивных залов, 1 легкоатлетический манеж, 3 плавательных бассейна и иные объекты.

На территории городского округа осуществляет свою деятельность МБУДО «ДЮСШ» по подготовке юных спортсменов и приобщения к массовой физической культуре детей и молодежи.

На базе учреждения под руководством квалифицированных тренеров проводятся тренировки, организуются и проводятся спортивные соревнования по различным видам спорта.

Количество работников (без внешних совместителей), осуществляющих свою деятельность в МБУДО «ДЮСШ», в 2017 г. составляет 40 чел.

Планируется, что на среднесрочную перспективу по обоим вариантам развития количество работников, осуществляющих свою деятельность в  МБУДО «ДЮСШ», останется на уровне 2017 г.

Согласно оценке средняя номинальная начисленная заработная плата работников МБУДО «ДЮСШ» в 2017 г. составит 21378,5 руб.

         На последующий трехлетний период планируется ежегодное увеличение данного показателя. К концу 2020 г. средняя начисленная заработная плата составит по базовому сценарию развития 25102,9 руб., по консервативному сценарию –  24243,8 руб.

В целях создания условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории городского округа принята муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах».

 Задачами программы являются:

1. Развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы сферы физической культуры и спорта.

2. Повышение уровня физической подготовки и спортивного мастерства, а также мотивации жителей городского округа к регулярным занятиям физической культурой и спортом.