Постановление правительства Воронежской области от 29.12.2017 № 1095

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29 декабря 2017 г. № 1095

Об утверждении

региональной программы газификации

жилищно-коммунального хозяйства,

промышленных и иных организаций

Воронежской области

на 2018-2022 годы

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Воронежской области на 2018-2022 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя председателя правительства Воронежской области Шабалатова В.А.

Временно исполняющий обязанности

губернатора Воронежской области                                             А.В. Гусев

Утверждена

постановлением правительства

Воронежской области

от 29 декабря 2017 г. № 1095

Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Воронежской области

на 2018-2022 годы

ПАСПОРТ

региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Воронежской области на 2018-2022 годы

Наименование программы	Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Воронежской области на 2018-2022 годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»
Цели Программы	Повышение уровня газификации Воронежской области и обеспечение надежного газоснабжения потребителей
Задачи Программы	- строительство газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры; - повышение уровня газификации Воронежской области; - перевод транспортных средств на использование компримированного природного газа в качестве моторного топлива; - строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее – АГНКС)
Ответственный исполнитель Программы	Департамент строительной политики Воронежской области
Соисполнители Программы	Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области Департамент аграрной политики Воронежской области
Участники Программы	ПАО «Газпром» ООО «Газпром межрегионгаз» ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ООО ПТК «Новые энергетические системы» Органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области
Целевые показатели Программы	1. Объем потребления природного газа в год – до 5600 млн куб. м. 2. Протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта – отсутствует. 3. Протяженность (строительство) газопроводов-отводов – отсутствует. 4. Количество (строительство) газораспределительных станций (далее – ГРС) – отсутствует. 5. Реконструкция объектов транспорта природного газа (ГРС) – отсутствует. 6. Газоснабжение ранее негазифицированных населенных пунктов природным газом – 0 шт. 7. Протяженность (строительство) газораспределительных сетей (межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов) – 400,0 км. 8. Газификация квартир (домовладений) природным газом – 30000 шт. 9. Уровень газификации квартир и домовладений природным газом 93,7%, в том числе в сельской местности 83,6%. 10. Газификация потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов) – отсутствует. 11. Количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа – отсутствует. 12. Приобретение (перевод) в государственную собственность Воронежской области и муниципальную собственность муниципальных образований Воронежской области новых автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, использующих газомоторное топливо, – 25 единиц. 13. Количество (строительство) новых АГНКС – 2 единицы
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап. Срок реализации программы - 2018-2022 годы
Объемы и источники финансирования Программы (в действующих ценах каждого года реализации Программы)	Объем финансирования программы составляет 1438852,0 тыс. рублей, в том числе по источникам: - федеральный бюджет - 10596,5 тыс. рублей; - областной бюджет - 79085,5 тыс. рублей; - местные бюджеты - 84570,0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 1264600,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	- повышение уровня газификации Воронежской области путем создания технической возможности подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; - повышение надежности газоснабжения потребителей; - улучшение экологической обстановки в регионе

1. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Наименование мероприятия*	Годы реализации мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей	Источник финансирования	Мощность
1	Строительство газораспределительных сетей (межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов)	2018-2022	10596,5	федеральный бюджет	400 км
			79085,5	областной бюджет
			7070,0	местные бюджеты
			955200,0	внебюджетные источники
2	Приобретение (перевод) в государственную собственность Воронежской области и муниципальную собственность муниципальных образований Воронежской области новых автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, использующих газомоторное топливо	2021	77500,0	местные бюджеты	25 ед.
3	Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций	2021	309400,0	внебюджетные источники	2 ед.
	Итого		1438852,0

* Перечни объектов системы газораспределения (газораспределительные сети) областного уровня собственности формируются ежегодно в рамках реализации областной адресной инвестиционной программы.

Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (газораспределительные сети) осуществляется в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 № 25 «Об утверждении Порядка предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов».

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ГАЗИФИКАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В настоящее время по территории Воронежской области проходят магистральные газопроводы и газопровод-отводы общей протяженностью более 3,1 тыс. км, функционирует 83 ГРС. Из 1731 населенного пункта в Воронежской области сетевым природным газом газифицировано 1211. Общее количество газифицированных домовладений и квартир по состоянию на 01.01.2017 составляет 879,7 тыс. шт. Уровень газификации Воронежской области на 01.01.2017 составил 92,9%, в том числе в сельской местности – 81,5% (без учета домовладений и квартир, не подлежащих газификации). Общая протяженность межпоселковых и распределительных газопроводов в области составляет 30,7 тыс. км.

Объем поставки природного газа потребителям Воронежской области составляет 5,887 млрд куб. м/год.

С 2009 по 2017 год за счет всех источников финансирования было построено более 6900 км газораспределительных сетей на сумму свыше 6,7 млрд рублей, в том числе из бюджета Воронежской области на эти цели было выделено 3,2 млрд рублей. За указанный период было газифицировано около 160 тысяч квартир и домовладений.

В программе газификации регионов Российской Федерации, реализуемой ПАО «Газпром», Воронежская область участвует с 2006 года. По планам-графикам синхронизации в 2009-2017 годах газифицирован 201 населенный пункт, построено 46 межпоселковых газопроводов общей протяженностью более 1000 км. Совместная работа правительства области и ПАО «Газпром» позволила подать газ в большинство крупных и средних населенных пунктов области и повысить уровень жизни на селе.

Утвержденной ПАО «Газпром» программой развития газоснабжения и газификации Воронежской области на 2016-2020 годы реконструкция и строительство новых объектов транспорта газа (магистральных газопроводов, ГРС и газопроводов-отводов) не предусмотрено.

На территории области функционирует 1 газонаполнительная станция сжиженного углеводородного газа (далее – СУГ) фактической производительностью 44,6 тыс. тонн/год, действуют 7 газонаполнительных пунктов. Автотранспортных средств, использующих компримированный или сжиженный природный газ, насчитывается более 1500 единиц.

Действующими на территории Воронежской области государственными программами не предусмотрены мероприятия по газификации населенных пунктов и объектов коммунальной инфраструктуры сжиженным природным газом (далее – СПГ) и СУГ с привлечением бюджетных средств.

3. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя по годам
			2018	2019	2020	2021	2022
1.	Объем потребления природного газа в год	млн куб. м	5720	5740	5760	5780	5600
2.	Уровень газификации квартир и домовладений природным газом, в том числе	%	93,1	93,3	93,5	93,6	93,7
	- в сельской местности	%	81,9	82,4	82,8	83,3	83,6
3.	Протяженность строительства газораспределительных сетей, в том числе	км	80	80	80	80	80
	- магистральные газопроводы и газопроводы-отводы	км	0	0	0	0	0
	- межпоселковые и внутрипоселковые газопроводы	км	80	80	80	80	80
4.	Газификация квартир (домовладений) природным газом	шт.	6000	6000	6000	6000	6000
5.	Приобретение (перевод) в государственную собственность Воронежской области и муниципальную собственность муниципальных Воронежской области образований новых автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, использующих газомоторное топливо	ед.			25
6.	Количество (строительство) новых АГНКС	ед.			2

4. ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НЕДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ОПИСАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ

К рискам реализации Программы, в том числе недостижения целевых показателей, относятся:

- недостаточность финансирования Программы (дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации Программы; недостаточное привлечение внебюджетных средств);

- непредвиденные риски (резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы).

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем:

- мониторинга выполнения мероприятий Программы соисполнителями и участниками Программы;

- своевременного выявления причин, сдерживающих реализацию мероприятий программы;

- координации деятельности соисполнителей и участников Программы.

5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЪЕМАХ И ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Источники финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
		2018	2019	2020	2021	2022	Итого
	Всего	222068,0	335944,0	321980,0	472880,0	85980,0	1438852,0
	в том числе:
1.	- федеральный бюджет	6343,2	4253,3	0,0	0,0	0,0	10596,5
2.	- областной бюджет	78334,8	750,7	0,0	0,0	0,0	79085,5
3.	- местные бюджеты	2490,0	1640,0	980,0	78480,0	980,0	84570,0
4.	- внебюджетные источники	134900,0	329300,0	321000,0	394400,0	85000,0	1264600,0

Расходы Программы формируются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников в рамках реализации следующих государственных программ Воронежской области:

1. Государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 29.10.2015 № 834.

2. Государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 13.12.2013 № 1088.

3. Государственной программы Воронежской области «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1188.

Финансирование работ по газификации домовладений и квартир природным газом, СПГ и СУГ с привлечением бюджетных средств Программой не предусмотрено. Данные работы производятся за счет средств собственников объектов капитального строительства.

6. ОЖИДАЕМЫЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение предусмотренных программой мероприятий позволит:

- повысить уровень газификации Воронежской области путем создания технической возможности подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям;

- повысить надежность газоснабжения потребителей;

- улучшить экологическую обстановку в регионе за счет перевода котельных и транспортных средств на природный газ.

7. СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Состав показателей Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Программы.

Расчет показателей программы осуществляется следующим образом:

1. Объем потребления природного газа в год – используется информация об объемах поставки газа потребителям ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж».

2. Уровень газификации квартир и домовладений природным газом (УГАЗж, %):

УГАЗж = SГАЗ / Sобщ * 100%, где:

SГАЗ – количество газифицированных квартир и домовладений;

Sобщ – общее количество квартир и домовладений, подлежащих газификации.

3. Протяженность строительства газораспределительных сетей (за счет всех источников финансирования) (ДлГАЗсет, км):

ДлГАЗсет = SUM ДлГАЗсетi, где:

ДлГАЗсетi – протяженность строительства газораспределительных сетей по муниципальным районам.

4. Газификация квартир (домовладений) природным газом (КДом, ед.):

КДом = SUM КДомi, где:

КДомi – число газифицированных квартир (домовладений).

5. Приобретение (перевод) в государственную собственность Воронежской области и муниципальную собственность муниципальных образований Воронежской области новых автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, использующих газомоторное топливо (КТехн, ед.):

КТехн = SUM Технi, где:

Технi – приобретенные (переведенные на газ) в государственную собственность Воронежской области и муниципальную собственность муниципальных образований Воронежской области новые автобусы и техника для жилищно-коммунального хозяйства, использующие газомоторное топливо.

6. Строительство новых АГНКС (КАГНКС, ед.):

КАГНКС = SUM АГНКСi, где:

АГНКСi – число построенных АГНКС.

8. СВЕДЕНИЯ О ПОТРЕБИТЕЛЯХ, НА КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНО ДЕЙСТВИЕ ПРОГРАММЫ, И ОБОСНОВАНИЕ ИХ ВЫДЕЛЕНИЯ

Мероприятия Программы направлены на создание условий жителям Воронежской области для газификации своих домовладений и квартир. Кроме того, дальнейшая газификация населенных пунктов Воронежской области позволит создать условия для перевода котельных на природный газ в целях ухода от малоэффективных угольных и мазутных котельных и снижения тарифной нагрузки на население.

Реализация Программы содействует увеличению парка пассажирского транспорта и техники для жилищно-коммунального хозяйства с использованием газа в качестве моторного топлива, а также позволит стимулировать к применению газомоторного топлива владельцев частного автопарка.

9. ОПИСАНИЕ МЕР КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы планируется в рамках действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

10. ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ РАЗМЕР РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Общий прогнозируемый объем расходов средств из бюджета Воронежской области на реализацию Программы составляет 79085,5 тыс. рублей.