Распоряжение Губернатора Псковской области от 26.12.2017 № 58-РГ

В СЗФО первое место в структуре экспорта занимает группа товаров «минеральные продукты» – 46,96%, в составе которой 95,8% составляет нефть и нефтепродукты. В структуре экспорта Псковской области данная товарная группа имеет значительно более скромный вес – 1,39%. Поставки нефти и нефтепродуктов осуществляются в основном в Латвию – 57,9%, Германию – 23,2%, Литву – 11,2%, Казахстан – 3,5%. Невысокая доля экспорта данной товарной группы обусловлена низкой долей вида деятельности «производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий» в структуре объема отгруженной продукции (1,7%).

На втором месте в СЗФО по объему экспорта находится товарная группа «металлы и изделия из них» – 13,19%, в состав которой входят: черные металлы – 53,5%, медь и изделия из нее – 17,5%, никель и изделия из него – 16,8%. В составе первой группы достаточно большой удельный вес имеют отходы и лом черных металлов – 31,4%, в составе второй – проволока медная 55,3%. В Псковской области данная товарная группа имеет наибольший удельный вес – 28,43%. В рамках данной группы в основном осуществляется экспорт отходов и лома черных металлов (около 95%). Оставшийся объем приходится на медную проволоку. Основные поставки осуществляются в Республику Беларусь - 98,1%.

На третьем месте находится продукция химической промышленности (7,99%), в составе которой максимальная доля приходится на удобрения – 72,9%. В Псковской области экспорт продукции химической промышленности имеет небольшие объемы и имеет долю 1,6%.

Четвертое место занимает группа «древесина и изделия из нее» – 5,78%, в которую входят: лесоматериалы обработанные – 43,3%, фанера клееная – 21,5%, лесоматериалы необработанные – 16,2%, древесина топливная – 9,2%. В Псковской области в структуре объема отгруженной продукции вид деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» имеет небольшой удельный вес – 1,2%, что существенно меньше чем в СЗФО в целом – 2,8%. При этом данная товарная группа имеет достаточно большой удельный вес в структуре экспорта – 22,6%. Как и в СЗФО, данная товарная группа представлена лесоматериалами обработанными – 49,1%, лесоматериалами необработанными – 37,4%, древесиной топливной – 3,9%. В структуре экспорта Псковской области отсутствует такой достаточно дорогостоящий продукт, как фанера клееная, а лесоматериалы необработанные имеют высокий удельный вес. В географии поставок древесины и изделий из нее самую большую долю имеет Латвия – 40,6%, а также Финляндия – 22,4% и Эстония – 21,4%.

Следующая по удельному весу группа – «книги, бумага, картон» – 4,9%, в ее составе преобладает бумага и картон и изделия из бумажной массы, бумаги или картона – 76,4%. В Псковской области доля данной группы составляет 4,1% и представлена бумагой папиросной, которая поставляется в Беларусь (54,7%) и в Казахстан (31,7%). Кроме этого, в рамках данной группы экспортируются ящики и коробки из гофрированной бумаги или картона в Беларусь.

Следующая товарная группа – «машины, оборудование и аппаратура» – 3,55%. Сюда входит достаточно широкий перечень продукции обрабатывающей промышленности: части и принадлежности для машин, ноутбуки, запоминающие устройства, турбины, двигатели, насосы, компрессоры, бульдозеры, экскаваторы и др. В Псковской области удельный вес данной товарной группы составляет 16,7%. Наибольшую долю составляют провода и кабели изолированные, которые в основном поставляются в Беларусь (85%). Кроме этого, в эту группу входят разъединители и прерыватели на напряжение больше 1000 вольт и выключатели автоматические. Основные рынки для этих изделий Беларусь – 50%, Украина – 17% и Абхазия – 15%.

Товарная группа «продукты животного происхождения» в структуре экспорта СЗФО составляет 1,8% и складывается из рыбы – 95,3% (мороженая рыба – 40,3%, филе рыбное – 27,6%, ракообразные (крабы мороженые) – 28,7%), а также мяса и продуктов из мяса. В Псковской области экспорт по данной товарной группе в 2016 году составил 9,6% общего объема экспорта, наибольшая доля приходится на рыбу – 72,8%. Подавляющий объем – 96,4% приходится на филе рыбное, которое экспортируется в Эстонию (65,4%), а также в Германию, Швейцарию и Нидерланды. Существенную долю имеют также мясо и продукты из мяса – 15,4%, которые состоят из субпродуктов, поставляемых в Гонконг.

Рост экспорта произошел также по группе товаров «продукты растительного происхождения». Удельный вес данной группы в СЗФО составил 1,77%, в Псковской области – 2,96%. По СЗФО рост составил 9%, в Псковской области – 210%. Из этой группы существенные объемы экспорта приходятся на злаки, а также на чай, кофе и овощи. В Псковской области основные объемы приходятся на грибы, которые поставляются, в основном, в Литву. Кроме этого, небольшие объемы приходятся на овощи замороженные и овощи сушеные. Эти продукты могут рассматриваться как перспективные для дальнейшего наращивания экспорта.

Систематизация результатов анализа конкурентных преимуществ и слабых сторон развития экспорта Псковской области относительно других субъектов СЗФО в разрезе групп товаров представлена в таблице 18.

Таблица 18. Проблемы и перспективы развития экспортного потенциала Псковской области в разрезе товарных групп

Группа товаров	Доля в структуре экспорта СЗФО/ Псковская область	Рынки (Псковская область)	Проблемы	Перспективы
Минеральные продукты	46,96/1,39	Диверсифи- цированные	Сырьевой экспорт	Строительство нефтеперераба-тывающего завода
Металлы и изделия из них	13,19/24,83	Беларусь	Отходы и лом черных металлов	Продуктовая и географическая диверсификация
Продукция химической промышленности	7,99/1,6	-	Низкий уровень развития	-
Древесина и изделия из нее	5,78/22,6	Финляндия Латвия Эстония	Высокая доля необработанной древесины Низкий уровень развития в регионе	Развитие отрасли в регионе. Продуктовая и географическая диверсификация
Книги, бумага, картон	4,9/4,1	Беларусь Казахстан	В основном папиросная бумага	Расширение производства картона, диверсификация рынков
Машины, оборудование и аппаратура	3,55/16,7	Беларусь	Провода и кабели в основном поставляются в Беларусь Коммутационные изделия в Беларусь, Украину и Абхазию	Продуктовая и географическая диверсификация
Продукты животного происхождения	1,8/9,6	Эстония, Германия, Швейцария Нидерланды	В основном филе рыбное	Диверсификация продуктов: свинина, субпродукты, мясо птицы
Продукты растительного происхождения	1,77/2,96	Литва	В основном грибы	Увеличение объемов экспорта овощей замороженных. Диверсификация

Таким образом, перспективными с точки зрения развития экспорта, а также наличия конкурентных преимуществ по сравнению с другими субъектами СЗФО отраслями обрабатывающей промышленности Псковской области являются:

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (товарные группы «продукты животного происхождения» и «продукты растительного происхождения»);

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (товарная группа «Машины, оборудование и аппаратура»);

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (товарная группа «Металлы и изделия из них»);

целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (товарная группа «Книги, бумага, картон»).

1.2. Анализ текущей ситуации в инвестиционной сфере, выявление конкурентных позиций Псковской области на рынке инвестиций и ключевых факторов инвестиционной привлекательности Псковской области

1.2.1. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики

В Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, разработанных Минэкономразвития России, определено, что в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться основными тенденциями, приведенными в приложении № 2 к настоящей Стратегии.

Минэкономразвития России разработано три сценария долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации: консервативный, умеренно-оптимистичный и форсированный.

Основные параметры этих вариантов долгосрочного развития Российской Федерации представлены в таблице 19.

Таблица 19. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2030 годы (среднегодовые темпы прироста), %

Показатель	Варианты	2011- 2015 гг.	2016- 2020 гг.	2021- 2025 гг.	2026- 2030 гг.	2013- 2030 гг.
Валовой внутренний продукт	1 2 3	3,1 3,2 4,3	3,1 4,3 7,1	2,5 3,6 5,4	1,8 3,1 3,9	2,5 3,5 5,3
Промышленность	1 2 3	2,5 2,5 3,3	2,3 2,8 4,3	2,1 2,8 3,4	1,9 2,5 3,1	2,1 2,5 3,5
Инвестиции в основной капитал	1 2 3	5,8 6,1 9,3	5,7 8,1 13,8	4,4 6,3 6,9	2,9 4,2 3,0	4,3 5,9 8,1
Реальная заработная плата	1 2 3	5,0 4,8 6,2	4,6 4,4 8,4	3,4 3,5 6,1	2,2 3,1 4,4	3,6 3,7 6,3
Оборот розничной торговли	1 2 3	5,2 5,2 6,6	4,0 4,8 7,9	2,9 3,7 5,8	2,3 3,3 4,4	3,2 4,0 6,1
Экспорт – всего (на конец периода), млрд. долл. США	1 2 3	514 514 518	577 589 622	718 798 875	880 1095 1308	689 774 865
Импорт – всего (на конец периода), млрд. долл. США	1 2 3	344 344 356	427 428 575	544 587 862	658 778 1112	512 557 771

В качестве базового рассматривается консервативный сценарий прогноза (вариант 1), что соответствует выбору Правительством Российской Федерации консервативного варианта в сентябре 2013 г. в качестве базового для прогноза до 2016 года.

Отмеченные тенденции легли в основу разработки настоящей Стратегии.

Сценарии развития экспорта Псковской области до 2020 года представлены в таблице 20.

Таблица 20. Сценарии развития экспорта Псковской области до 2020 года (темпы роста к предыдущему году), %

№ п/п	Вариант прогноза	2017	2018	2019	2020
1	Сценарные условия Минэкономразвития России	103,3	103,3	104,5	103,5
2	Сценарий при создании благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Псковской области	103,3	110,0	126,0	140,0

Первый вариант сценария соответствует Сценарным условиям долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, разработанным Минэкономразвития России. Данный сценарий используется в стратегии для групп товаров, которые не вошли в целевую экспортную корзину Псковской области.

Второй вариант сценария соответствует требованиям Регионального экспортного стандарта в части достижения основных статистических ориентиров субъекта Российской Федерации при оптимизации условий ведения экспортной деятельности в регионе (увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта субъекта Российской Федерации в 1,4 раза в 2020 году относительно уровня 2016 года). Данный сценарий используется в стратегии для групп товаров, которые вошли в целевую экспортную корзину Псковской области.

1.2.2. Основные показатели инвестиционной деятельности в Псковской области за 2000-2012 годы

Стабильный рост инвестиционной активности в Псковской области начался с 2000 года.

В период с 2000 по 2008 год инвестиции в основной капитал на душу населения в Псковской области выросли с 3106 рублей в 2000 году до 23702 рублей в 2008 году. Таким образом, в номинальном исчислении инвестиции в области выросли в 7,6 раза. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за этот период составил 2,6 раза.

2010-2012 годы характеризовались ростом инвестиционной активности в Псковской области. Индекс роста инвестиций в области за период 2010-2012 годы составил 167,5%, что является вторым результатом среди десяти субъектов СЗФО.

В Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» поставлена задача увеличения объема инвестиций не менее чем до 25 процентов ВВП к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году.

Основные показатели ВРП и инвестиционной деятельности в Псковской области и других субъектах РФ представлены в таблице 21.

Таблица 21. Основные показатели ВРП и инвестиционной деятельности за 2006-2012 гг.

№ п/п	Субъект Российской Федерации	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
ВРП (в текущих ценах, млрд. рублей)
1	Псковская область	51,50	61,60	73,30	74,60	84,10	102,30	108,19
2	Ленинградская область	265,26	309,03	383,26	430,40	502,10	563,57	673,92
3	Новгородская область	74,92	86,67	115,14	117,50	127,41	148,97	172,32
4	г. Санкт-Петербург	825,1	1119,7	1431,8	1475,8	1673,7	2071,76	2292,00
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах, млрд. рублей)
1	Псковская область	7,60	13,70	16,50	12,70	16,70	23,90	33,6
2	Ленинградская область	127,21	126,30	166,11	190,86	278,86	304,77	330,06
3	Новгородская область	18,95	23,92	33,93	35,62	39,45	39,10	44,9
4	г. Санкт-Петербург	193,68	303,45	372,64	334,07	401,54	293,59	351,88
Доля инвестиций в ВРП (%)
1	Псковская область	14,8	22,2	22,5	17,0	19,9	23,4	31,1
2	Ленинградская область	48,0	40,9	43,3	44,3	56,5	54,1	49,0
3	Новгородская область	25,3	27,6	29,5	30,3	31,0	26,2	26,1
4	г. Санкт-Петербург	23,5	27,10	26,0	22,6	24,0	14,2	15,4
5	Российская Федерация	21,0	24,0	25,9	24,9	24,3	23,8	25,2