Постановление Правительства Самарской области от 08.12.2017 № 793

Подпрограммы включают комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения поставленных целей.

Для достижения целей подпрограммы "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" на I этапе реализации Государственной программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих основных задач:

развитие системы профессиональной ориентации населения Самарской области;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан и формирование региональной системы сертификации профессиональных квалификаций;

реализация полномочий по содействию трудоустройству граждан, обеспечение социальной поддержки безработных граждан, повышение уровня экономической активности отдельных категорий населения;

оптимизация трудовой миграции;

сохранение рабочей силы Самарской области и повышение качества рабочих мест;

содействие созданию рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса;

совершенствование механизма управления рынком труда Самарской области.

Для достижения целей подпрограммы "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" на II этапе потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих основных задач:

сокращение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда Самарской области;

содействие в трудоустройстве граждан и создании рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса, обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

повышение качества рабочих мест.

В рамках данных задач запланирована система мероприятий: профессиональная ориентация, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование различных групп населения, повышение качества рабочих мест, улучшение условий и охраны труда работников, содействие в создании рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса, содействие в трудоустройстве граждан, в том числе временном, переселении в другую местность, социальная поддержка безработных граждан.

Реализация данных мероприятий позволит повысить обеспеченность экономики Самарской области трудовыми ресурсами, сократить разрыв между имеющимися кадровыми ресурсами и потребностями модернизированных, новых производств, сократить территориальный и профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, создать благоприятные условия для расширения возможностей трудоустройства населения и рационального использования трудового потенциала.

Для достижения цели подпрограммы "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2020 годы" на I этапе потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих основных задач:

совершенствование организационно-правового механизма регулирования процессов обустройства мигрантов на территории Самарской области;

реализация мер по социальной адаптации мигрантов;

содействие интеграции мигрантов в принимающее сообщество.

Для достижения цели подпрограммы "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2020 годы" на II этапе потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих основных задач:

совершенствование организационно-правового механизма регулирования процессов обустройства мигрантов на территории Самарской области;

реализация мер по социальной адаптации и интеграции мигрантов в принимающее сообщество.

В рамках данных задач запланирована система мероприятий в сфере трудовой и образовательной миграции, а также по привитию молодежи идей межнациональной и межконфессиональной толерантности, предотвращению экстремистской пропаганды, формированию позитивного отношения к мигрантам, представителям различных национальностей и вероисповеданий.

Реализация данных мероприятий позволит создать эффективные условия для адаптации и интеграции мигрантов в социокультурное пространство Самарской области.

Для достижения цели подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих основных задач:

создание оптимальных условий для реализации Государственной программы;

развитие кадрового потенциала службы занятости населения Самарской области;

укрепление материально-технической базы подведомственных министерству государственных казенных учреждений Самарской области центров занятости населения городских округов и муниципальных районов.

В рамках данных задач запланирована система мероприятий: организация и проведение мониторинга удовлетворенности граждан и работодателей качеством предоставления государственных услуг, проведение информационно-разъяснительной работы с жителями Самарской области, организация дополнительного профессионального образования сотрудников государственных казенных учреждений Самарской области центров занятости населения городских округов и муниципальных районов.

Реализация данных мероприятий позволит создать необходимые условия для повышения эффективности и результативности системы управления занятостью региона.

Для достижения цели подпрограммы "Повышение уровня трудоустройства инвалидов и организация сопровождения инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, на территории Самарской области" на 2017 - 2020 годы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих основных задач:

повышение профессиональной конкурентоспособности инвалидов на рынке труда;

реализация комплекса мер по расширению возможностей трудоустройства и рационального использования трудового потенциала инвалидов.

В рамках данных задач запланирована система мероприятий: профессионально-ориентационные мероприятия, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных инвалидов, проведение межведомственных тематических семинаров, оказание содействия в трудоустройстве инвалидам, содействие безработным инвалидам в организации собственного дела.

Реализация данных мероприятий позволит создать эффективные условия для повышения уровня трудоустройства инвалидов в Самарской области.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы: 2014 - 2020 годы.

Государственная программа реализуется в два этапа:

I этап: 2014 - 2016 годы;

II этап: 2017 - 2020 годы.

5. Показатели (индикаторы) Государственной программы

Для обеспечения оценки степени достижения цели и решения поставленных задач Государственной программы применяется комплекс показателей (индикаторов).

Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений представлен в приложениях 1.1 и 1.2 к подпрограмме "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы", приложениях 1.1 и 1.2 к подпрограмме "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2020 годы", приложениях 1.1 и 1.2 к подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" и приложениях 1.1 и 1.2 к подпрограмме "Повышение уровня трудоустройства инвалидов и организация сопровождения инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, на территории Самарской области" на 2017 - 2020 годы.

6. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Система финансового обеспечения реализации Государственной программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.

Реализация Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы в 2014 - 2020 годах составляет 9 838 685,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 281 572,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 291 516,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 1 558 999,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 1 708 665,4 тыс. рублей;

в 2018 году - 1 362 269,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 1 388 258,1 тыс. рублей;

в 2020 году - 1 247 403,6 тыс. рублей,

и включает 6 163 271,6 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

3 675 413,8 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Для реализации мероприятий, направленных на комплексное решение поставленных в Государственной программе задач, предполагается осуществить финансирование мероприятий за счет внебюджетных средств в объеме 9690818,8 тыс. рублей (1732616,8 тыс. рублей - средства Фонда социального страхования Российской Федерации; 7958202,0 тыс. рублей - средства открытого акционерного общества "Трансаммиак", открытого акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод", публичного акционерного общества "Т Плюс", филиала публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" - "Жигулевская ГЭС", общества с ограниченной ответственностью "СИБУР Тольятти", акционерного общества "Промсинтез", федерального казенного предприятия "Самарский завод "Коммунар", закрытого акционерного общества "Группа компаний АКОМ").

Справочная информация о предполагаемом объеме финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников, направленных на решение задач подпрограммы "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы", приведена в приложениях 4.1 и 4.2 к подпрограмме "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы". Указанные положения не являются основанием возникновения обязательств, подлежащих исполнению за счет внебюджетных источников. Обязательства юридических лиц по участию в решении определенных Государственной программой задач возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Распределение общего объема средств по подпрограммам:

подпрограмма "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" - 7668359,2 тыс. рублей;

подпрограмма "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2020 годы" - 82487,4 тыс. рублей;

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" - 2084881,1 тыс. рублей;

подпрограмма "Повышение уровня трудоустройства инвалидов и организация сопровождения инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, на территории Самарской области" на 2017 - 2020 годы - 2957,7 тыс. рублей.

Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложениях 3.1 и 3.2 к подпрограмме "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы", приложениях 3.1 и 3.2 к подпрограмме "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2020 годы", приложениях 3.1 и 3.2 к подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" и приложениях 3.1 и 3.2 к подпрограмме "Повышение уровня трудоустройства инвалидов и организация сопровождения инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, на территории Самарской области" на 2017 - 2020 годы.

7. Методика комплексной оценки эффективности реализации

Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

Оценка степени выполнения мероприятий

Государственной программы

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Оценка эффективности реализации Государственной программы

Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год (период) рассчитывается по формуле

где R_i - показатели эффективности реализации подпрограмм, входящих в состав Государственной программы, за отчетный год (период);

Р_i - удельный вес фактически произведенных расходов на реализацию соответствующих подпрограмм в общем объеме фактически произведенных расходов на реализацию Государственной программы на конец отчетного года (периода);

N - количество подпрограмм, входящих в состав Государственной программы.

Критерии комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы установлены в приложении 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

Приложение 1

к Государственной программе

Самарской области "Содействие

занятости населения Самарской области

на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА

"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ

РЕСУРСОВ И ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ

НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - Подпрограмма)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ	-	подпрограмма "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы"
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (СОИСПОЛНИТЕЛЬ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РАЗРАБОТКУ ПОДПРОГРАММЫ	-	министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство)
УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ	-	органы исполнительной власти Самарской области; органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию); автономное учреждение дополнительного профессионального образования Самарской области "Региональный исследовательский центр"; государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Самарской области "Информационно-методический центр"; государственные казенные учреждения Самарской области центры занятости населения городских округов и муниципальных районов; государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию); открытое акционерное общество "Трансаммиак" (по согласованию); открытое акционерное общество "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" (по согласованию); публичное акционерное общество "Т Плюс" (по согласованию); филиал публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" - "Жигулевская ГЭС" (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "СИБУР Тольятти" (по согласованию); акционерное общество "Промсинтез" (по согласованию); федеральное казенное предприятие "Самарский завод "Коммунар" (по согласованию); закрытое акционерное общество "Группа компаний АКОМ" (по согласованию)
ЦЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ (I ЭТАП)	-	повышение профессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения на рынке труда Самарской области; повышение уровня использования трудовых ресурсов; повышение эффективности регулирования процессов использования трудовых ресурсов
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ (II ЭТАП)	-	повышение профессиональной конкурентоспособности населения на рынке труда и уровня использования трудовых ресурсов Самарской области
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ (I ЭТАП)	-	развитие системы профессиональной ориентации населения Самарской области; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан и формирование региональной системы сертификации профессиональных квалификаций; реализация полномочий по содействию трудоустройству граждан, обеспечение социальной поддержки безработных граждан, повышение уровня экономической активности отдельных категорий населения; оптимизация трудовой миграции; сохранение рабочей силы Самарской области и повышение качества рабочих мест; содействие созданию рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса; совершенствование механизма управления рынком труда Самарской области; повышение качества и доступности услуг (работ) в сфере труда и занятости населения Самарской области
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ (II ЭТАП)	-	сокращение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда Самарской области; содействие в трудоустройстве граждан и создании рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса, обеспечение социальной поддержки безработных граждан; повышение качества рабочих мест
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ (I ЭТАП)	-	уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год; доля граждан, получивших профориентационные услуги в органах службы занятости населения, включая услуги по психологической поддержке, в общей численности граждан, обратившихся в службу занятости населения в целях поиска подходящей работы; доля граждан, получивших профориентационные услуги в органах службы занятости населения, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы; доля безработных граждан, получивших услуги по психологической поддержке, в численности зарегистрированных безработных граждан; доля безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда, в среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости; доля безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда, в численности зарегистрированных безработных граждан; численность ищущих работу граждан, получивших услугу по оценке профессиональной компетентности;
		доля безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости населения, в среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения; доля безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости населения, в численности зарегистрированных безработных граждан; численность граждан, за исключением безработных граждан, повысивших свой профессиональный уровень при содействии органов службы занятости населения; численность молодых специалистов организаций Самарской области, повысивших квалификацию по результатам ежегодного конкурса инновационных проектов социально-экономического развития региона; степень сбалансированности потребности предприятий и подготовки специалистов; число лиц, прошедших обучение на высокотехнологичном оборудовании;
		доля занятого населения в численности трудовых ресурсов (уровень использования трудовых ресурсов) в среднем за год; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения; количество созданных постоянных рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы и особо нуждающихся в социальной защите, с использованием возмещения работодателям затрат на приобретение оборудования; количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; доля безработных граждан, которым назначены социальные выплаты, в численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных;
		количество работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), принявших участие в мероприятиях по временной занятости; доля граждан, получивших услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; доля граждан, получивших услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, в численности зарегистрированных безработных граждан; доля привлекаемых иностранных работников в общей численности занятого населения; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих <1>;
		численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих <1>; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего <1>; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров <1>; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <1>; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <1>; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда <1>; численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда <1>;
		удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в общей численности работников <1>; объем выполнения государственного задания автономным учреждением дополнительного профессионального образования Самарской области "Региональный исследовательский центр"; численность граждан, получивших услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства; доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в численности зарегистрированных безработных граждан;
		численность безработных граждан, открывших собственное дело; количество созданных гражданами, признанными в установленном порядке безработными на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица, дополнительных рабочих мест; уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; количество организаций - участников регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"; количество участников конкурсов профмастерства и стажировок победителей региональных этапов конкурсов профмастерства за рубежом; количество участников конкурсов профессионального мастерства в формате WorldSkills; численность молодых специалистов, получивших меры поддержки, предусмотренные Законом Самарской области "О молодом специалисте в Самарской области"; численность молодых специалистов, в отношении которых работодателями организовано наставничество, дополнительное профессиональное образование и профессиональное обучение; количество награжденных победителей трудовых конкурсов "Профессионал года"
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ (II ЭТАП)	-	уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; доля граждан, получивших профориентационные услуги в органах службы занятости населения, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы; доля безработных граждан, получивших услуги по психологической поддержке, в численности зарегистрированных безработных граждан; доля безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда, в численности зарегистрированных безработных граждан; доля безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости населения, в численности зарегистрированных безработных граждан; численность граждан, за исключением безработных граждан, повысивших свой профессиональный уровень при содействии органов службы занятости населения;
		численность молодых специалистов, получивших меры поддержки, предусмотренные Законом Самарской области "О молодом специалисте в Самарской области"; численность молодых специалистов, в отношении которых работодателями организовано наставничество, дополнительное профессиональное образование и профессиональное обучение; количество организаций - участников регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"; количество участников социальных мероприятий в форме конкурсов профессионального мастерства; количество награжденных победителей трудовых конкурсов "Профессионал года"; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения; количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; доля граждан, получивших услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, в численности зарегистрированных безработных граждан;
		доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в численности зарегистрированных безработных граждан; численность безработных граждан, открывших собственное дело; доля безработных граждан, которым назначены социальные выплаты, в численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
		количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего <1>; численность работников с установленным в текущем году профессиональным заболеванием <1>; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <1>; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <1>; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда <1>; численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда <1>; удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в общей численности работников <1>
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ	-	2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в два этапа: I этап: 2014 - 2016 годы; II этап 2017 - 2020 годы
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ	-	общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 7668359,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1199267,3 тыс. рублей; в 2015 году - 952193,2 тыс. рублей; в 2016 году - 1209816,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1374180,9 тыс. рублей; в 2018 году - 1018636,1 тыс. рублей; в 2019 году - 1036990,5 тыс. рублей; в 2020 году - 877275,2 тыс. рублей, и включает 6163271,6 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (в том числе утверждено бюджетных ассигнований в 2014 году - 687004,6; в 2015 году - 853091,6; в 2016 году - 1093935,8 в 2017 году - 989107,3 тыс. рублей; в 2018 году - 901254,2 тыс. рублей; в 2019 году - 906962,7 тыс. рублей); 1505087,6 тыс. рублей <2> - средства областного бюджета (в том числе утверждено бюджетных ассигнований в 2014 году - 321603,4; в 2015 году - 99101,6; в 2016 году - 115880,2; в 2017 году - 385073,6 тыс. рублей; в 2018 году - 117381,9 тыс. рублей; в 2019 году - 130027,8 тыс. рублей, в 2020 году - 130125,8 тыс. рублей).
		Для реализации мероприятий, направленных на комплексное решение поставленных в Подпрограмме задач, предполагается осуществить финансирование мероприятий за счет внебюджетных средств в объеме 9690818,8 тыс. рублей, в том числе на I этапе - 5087093,5 тыс. рублей, на II этапе - 4603725,3 тыс. рублей. Справочная информация о предполагаемом объеме финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников, направленных на решение задач Подпрограммы, приведена в приложениях 4.1 и 4.2 к Подпрограмме. Указанные положения не являются основанием возникновения обязательств, подлежащих исполнению за счет внебюджетных источников. Обязательства юридических лиц по участию в решении определенных Подпрограммой задач возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (I ЭТАП)	-	обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы благодаря проведению активной политики занятости на рынке труда; создание благоприятных условий для расширения возможностей трудоустройства населения и рационального использования трудового потенциала; обеспечение снижения рисков несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест; обеспечение 100-процентного объема выполнения государственного задания автономным учреждением дополнительного профессионального образования Самарской области "Региональный исследовательский центр"; повышение эффективности профориентации населения; расширение возможности реализации трудовых прав граждан; содействие росту занятости в сфере малого и среднего предпринимательства; обеспечение государственных социальных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, смягчение негативных последствий безработицы
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (II ЭТАП)	-	обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы; создание благоприятных условий для расширения возможностей трудоустройства населения и рационального использования трудового потенциала; повышение эффективности профориентации населения; содействие росту занятости в сфере малого и среднего предпринимательства; обеспечение снижения рисков несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест

--------------------------------

<1> Показатели носят справочный характер.

<2> Объем средств, превышающий утвержденные объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на финансирование расходных обязательств, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

1. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Подпрограмма

В 2016 году объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в Самарской области по сравнению с 2015 годом увеличился на 3,9% в текущих ценах и составил, по оценке, 1288,6 млрд. рублей (на душу населения - 402,1 тыс. рублей.), однако в сопоставимых ценах снизился на 0,6%. На динамику произведенного ВРП оказало влияние снижение валовой добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, торговле, сфере транспорта и связи, социальных отраслях.

Структура экономики региона достаточно диверсифицирована. В области представлены практически все виды экономической деятельности. Наибольший удельный вес в ВРП занимают обрабатывающие производства (23,4% от общего объема ВРП в 2016 году), добыча полезных ископаемых (15,4%), операции с недвижимым имуществом (12,1%), торговля (10,5%), транспорт и связь (8,4%), строительство (7%), сельское хозяйство (6,2%).

Экономика Самарской области продолжает испытывать на себе влияние сложных макроэкономических факторов, которые не позволяют региону развиваться в достаточной степени динамично, тем не менее она адаптируется к внешним вызовам. В 2017 году наблюдается разнонаправленная динамика социально-экономических процессов. Одной из важнейших тенденций стало возобновление роста промышленного производства, обусловленного, в первую очередь, ростом объемов производства обрабатывающего сектора. В январе - сентябре 2017 года индекс промышленного производства составил 101,1% к январю - сентябрю 2016 года (в обрабатывающих производствах - 101,7%). Сохраняется положительная динамика добычи полезных ископаемых. Растут объемы ввода в эксплуатацию жилых домов, которые за январь - сентябрь 2017 года составили 118,2% к соответствующему периоду прошлого года. Уровень общей безработицы по-прежнему сохраняется ниже среднероссийского и среднеокружного значений. Внешнеторговый оборот в январе - июне 2017 года составил 3,2 млрд. долларов США, или 111,7% к уровню соответствующего периода прошлого года. Снижаются реальные располагаемые денежные доходы населения (которые за январь - июль 2017 года составили 96,0% к январю - июлю 2016 года), что, в свою очередь, сдерживает потребительскую активность населения. В текущем году снизились обороты в сфере оптовой и розничной торговли (95,4% и 98,4% соответственно к январю - августу 2016 года), общественного питания (94,3%), объемы бытовых услуг и платных услуг населению (97,9% и 98,8% соответственно).

За январь - июль 2017 года сальдированный финансовый результат экономики области (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций и государственных (муниципальных) учреждений) составил, по оперативным данным, 117,6 млрд. рублей. Число убыточных организаций по сравнению с январем - августом 2016 года увеличилось на 1,7%, а сумма убытка уменьшилась на 37,7%. Прибыль прибыльных организаций уменьшилась на 4,4%, а количество прибыльных организаций - на 0,7%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Самарской области по итогам января - июля 2017 года сложилась в сумме 29661,5 рублей (105,6% к соответствующему периоду 2016 года). Реальная заработная плата в области увеличилась на 1,5% по отношению к январю - июлю 2016 года (в среднем по Российской Федерации - на 3,0%).

Динамика основных экономических показателей в Самарской области влияла на занятость населения и ситуацию на рынке труда. В то же время благодаря усилиям Правительства Самарской области ситуацию в сфере занятости населения региона удается сохранить стабильной, и в настоящее время она остается контролируемой.

По данным выборочных обследований рабочей силы в 2017 году, численность занятых имеет тенденцию к росту: в среднем за I квартал она составляла 1 636,4 тыс. человек, за II квартал - 1 645,3 тыс. человек, в среднем за май - июль она равна 1 654,4 тыс. человек.

По данным мониторинга, проводимого министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области, размеры "скрытой безработицы" (численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, находящихся в простое и в отпусках без сохранения заработной платы) уменьшились с начала года на 25,7 тыс. человек и по состоянию на 20.09.2017 были равны 5,2 тыс. человек (в том числе 4,0 тыс. человек были заняты неполное рабочее время, 1,1 тыс. человек находились в простое, 0,1 тыс. человек - в отпусках без сохранения заработной платы).

Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в среднем за I квартал 2017 года составила 76,4 тыс. человек, за II квартал 2017 года - 71,1 тыс. человек, в среднем за май - июль 2017 года - 65,5 тыс. человек; уровень общей безработицы равен 3,8%, что ниже аналогичного показателя в среднем по Приволжскому федеральному округу (4,6%) и Российской Федерации (5,1%).

Следствием принимаемых в регионе мер по содействию занятости населения стало выравнивание положения и на регистрируемом рынке труда.

Снизилось число граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы: за 8 месяцев 2017 года поставлено на учет 39,5 тыс. человек (на 20,9% меньше показателя аналогичного периода предыдущего года), из них 31,7 тыс. человек - не занятые трудовой деятельностью граждане (на 23,0% меньше показателя аналогичного периода предыдущего года).

Сократилась интенсивность признания граждан безработными: за 8 месяцев 2017 года официальный статус безработного получили 22,2 тыс. человек, что на 23,4% меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Это составило 56,3% от численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, против 58,1% за аналогичный период 2016 года.

В результате численность зарегистрированных в службе занятости безработных по сравнению с началом 2017 года уменьшилась на 6,0 тыс. человек (или на 26,7%) и по состоянию на 20.09.2017 составляет 16,4 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы сократился за этот период с 1,3% до 0,9%.

В дальнейшем ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Самарской области будет определяться темпами развития экономики региона, эффективностью реализации принятых и планируемых мер по содействию занятости населения области.

Продолжающееся сокращение трудовых ресурсов области из-за снижения численности граждан трудоспособного возраста, старения населения повлечет за собой сокращение предложения рабочей силы на рынке труда. Частично уменьшение трудовых ресурсов вследствие демографических процессов будет компенсироваться повышением экономической активности населения области и привлечением иностранной рабочей силы.

Дальнейшая оптимизация численности персонала в связи со структурными изменениями в экономике области и модернизацией предприятий будет, с одной стороны, способствовать повышению эффективности занятости, с другой стороны, объективно сопровождаться процессом высвобождения работников, что может привести к росту численности безработных.

Уровень развития трудовых ресурсов, качество подготовки новой рабочей силы напрямую зависят от степени взаимодействия системы профессионального образования и работодателей.

В профессионально-квалификационной структуре безработных граждан по состоянию на 31.08.2017 большая часть приходится на рабочих - 52,9%, на служащих - 42,7%. В структуре вакантных рабочих мест 58,3% вакансий - для рабочих и 41,7% - для служащих.

Максимальная нагрузка безработных на 10 рабочих мест по состоянию на 31.08.2017 сложилась в группе служащих, занятых подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием (18 человек), а также в группе руководителей органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий (15 человек); минимальная - в группе квалифицированных работников сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства (1 человек).

Сложившаяся в регионе система подготовки кадров для экономики Самарской области в связи с огромной потребностью предприятий обрабатывающих отраслей в рабочих кадрах требует существенной корректировки. Ее развитие необходимо обеспечить на базе высокотехнологичного современного оборудования с привлечением ведущих российских и зарубежных специалистов для реализации прикладных образовательных программ и стажировок.

Ключевыми факторами перераспределения трудовых ресурсов и обеспечения предприятий кадрами требуемого уровня квалификации являются профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование кадров.

В связи с этим Подпрограммой предусмотрен комплекс мероприятий по профессиональному обучению граждан, при этом важная роль отводится подготовке специалистов по рабочим профессиям (специальностям).

В то же время для повышения эффективности использования рабочей силы региона представляется чрезвычайно важным стимулирование со стороны государства развития кадрового потенциала организаций.

Положительный опыт реализации программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Самарской области, в части организации опережающего обучения и (или) стажировки по востребованным профессиям работников предприятий (в 2016 году в данном мероприятии приняли участие более 1,5 тыс. человек, в текущем году предусматривается участие не менее 2 тыс. работников) выявил серьезную потребность предприятий в такого рода государственной поддержке.

Численность выпускников образовательных организаций, обращающихся в службу занятости с целью поиска подходящей работы, составила в 2015 году 1,5 тыс. человек, в 2016 году - 1,2 тыс. человек. За первое полугодие 2017 года в службу занятости уже обратился 281 выпускник образовательных организаций. Среди них 58,0% выпускников профессиональных образовательных организаций, 22,4% - образовательных организаций высшего образования. Среди обратившихся в службу занятости с целью поиска работы выпускников с высшим образованием 27,8% выпускников получили специальности экономистов, менеджеров и юристов, что особенно затрудняет их трудоустройство, так как на региональном рынке труда наблюдается избыток таких специалистов.

Учитывая несбалансированность объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов с потребностями рынка труда, а также слабо сформированную мотивацию населения к востребованным, но "непрестижным" профессиям, важной задачей является содействие формированию положительного образа рабочих специальностей и корректировка существующей системы профессиональной ориентации. В этой связи Подпрограммой предусматривается решение задачи по развитию системы профессиональной ориентации населения Самарской области.

Регион сохраняет в своем составе территории, имеющие неодинаковые стартовые условия и потенциал социально-экономического развития и особенно монопрофильный характер экономики.

Это обусловливает рост дифференциации территорий области по уровню регистрируемой безработицы. Вариация этого показателя по области по состоянию на 31.08.2017 составляет 9,3 раза (как и по состоянию на 31.08.2016). Максимальный уровень регистрируемой безработицы в начале сентября 2017 года отмечался в муниципальных районах Приволжский (2,8%) и Алексеевский (2,3%), а также в городском округе Октябрьск (2,5%), минимальный - в муниципальном районе Волжский (0,3%) и городских округах Самара и Новокуйбышевск (по 0,5%).

Ситуация на рынках труда монопрофильных городских округов области в настоящее время стабилизирована. Численность безработных в городском округе Тольятти снизилась по сравнению с началом года на 31,6% до 5,5 тыс. человек (по состоянию на 31.08.2017), в городском округе Чапаевск - соответственно на 16,2% до 0,3 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 31.08.2017 в городском округе Тольятти составлял 1,3%. В городском округе Чапаевск данный показатель был равен 0,8%, что ниже среднего значения на соответствующую дату по Российской Федерации (1,0%) и по Приволжскому федеральному округу (0,9%).

Развитие трудового потенциала категорий населения, относимых к группам "бедные" и "малообеспеченные", существенно усложняется ограниченными возможностями обеспечения им необходимого уровня образования, самостоятельного получения дополнительного образования или повышения своей квалификации. К особенной группе риска, испытывающей наибольшие трудности в развитии своего потенциала, а следовательно, расширении возможностей трудоустройства и увеличении своих доходов, относятся категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, - инвалиды, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, а также молодые специалисты - выпускники учебных заведений.

В структуре граждан, обратившихся в службу занятости населения, доля граждан предпенсионного возраста увеличивалась: с 6,6% в 2015 году до 7,3% в 2016 году, в структуре безработных - с 10,5% (по состоянию на 31.12.2015) до 12,1% (по состоянию на 31.12.2016). Как правило, граждане предпенсионного возраста менее конкурентоспособны на рынке труда, а при наличии ограничений в труде по медицинским показаниям шансов найти работу становится еще меньше.

Практика показывает, что реализация прав женщин на труд также не теряет актуальности, несмотря на то, что трудовым законодательством запрещается любая дискриминация при установлении и изменении условий труда. В службу занятости населения ежегодно обращается больше женщин, чем мужчин (в 2014 году - 52,6% против 47,4%, в 2015 году - 56,1% против 43,9%, в 2016 году - 50,3% против 49,7%), хотя в структуре рабочей силы в трудоспособном возрасте гендерные пропорции обратные (в 2014 году - 47,2% женщин против 52,8% мужчин, в 2015 - 2016 годах - по 47,1% женщин против 52,9% мужчин). Процесс трудоустройства (средняя продолжительность поиска работы) у женщин занимает больше времени, чем у мужчин - 8,5 и 6,5 месяца соответственно в 2016 году (в 2014 году - 7,9 и 7,8 месяца, в 2015 году - 8,4 и 7,1 месяца).

Основная причина отказа женщине в трудоустройстве - необходимость предоставления ей льгот как матери или будущей матери малолетних детей. Единичные случаи обращения их в суд за защитой своих прав свидетельствуют о восприятии такой дискриминации как нормы жизни. В основе решения проблемы дискриминации на рынке труда должно быть информирование сторон трудовых отношений об их правах и обязанностях, способах защиты прав.

В связи с тем что на развитие трудовых ресурсов значительным образом влияет уровень жизни населения, решение проблемы расширения занятости категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, а также молодые специалисты - выпускники учебных заведений), требует комплексного подхода, координации усилий различных органов государственной власти Самарской области.

Одной из важных задач государственной миграционной политики Российской Федерации является содействие развитию внутренней трудовой миграции, способствующей решению проблемы сбалансированности регионального рынка труда, обеспечению потребности экономики в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.

В целях расширения внутренней трудовой мобильности, повышения трудовой и экономической активности безработных граждан в Самарской области, обеспечения конкуренции на рынке труда путем оптимизации трудовой миграции предполагается реализация мер по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства.

Сегодня задачи улучшения условий и охраны труда работающего населения Самарской области, сокращения рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, реструктуризации вредных производств выходят на новый уровень и являются одной из важнейших составляющих модернизации экономики Самарской области.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Самарской области имеют следующую динамику (таблица 1).

Таблица 1

Наименование показателя	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек (по данным Государственной инспекции труда в Самарской области)	60	49	47	52	50
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек (по данным государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	1169	1068	1015	985	1084
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней (по данным государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	62	63	58	51	54
Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием, человек (по данным Управления Роспотребнадзора по Самарской области)	379	288	406	291	268

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве показывает, что основной причиной несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (тяжелых, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом) в Самарской области является неудовлетворительная организация производства работ.

К другим причинам относятся недостатки в организации и проведении подготовки персонала по охране труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неприменение средств индивидуальной защиты и нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах (таблица 2).

Таблица 2

Наименование показателя	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда), единиц (по данным Государственной инспекции труда в Самарской области, с 2016 года - по данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда)	104977	113194	40310	113311	118977
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда), в общем количестве рабочих мест, % (показатель рассчитан на основании данных Государственной инспекции труда в Самарской области, с 2016 года - данных Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда)	38,5	46,9	21,8	23,6	58,9

Анализ проведения специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) в 2012 - 2016 годах позволяет сделать следующие выводы.

Количество работодателей, проводящих оценку условий труда в соответствии с действующим законодательством, на территории Самарской области с каждым годом увеличивается. Если в 2014 году оценку условий труда в форме специальной оценки условий труда провели 1011 организаций на более чем 40 тысячах рабочих мест, то в 2015 году - 2772 организации на более чем 113 тысячах рабочих мест, в 2016 году - 2910 организаций на более чем 118 тысячах рабочих мест.

Всего за период с 2012 по 2016 год оценку условий труда в форме специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда провели 12742 организации на 490769 рабочих местах, что составляет 55,6% от общего количества рабочих мест в Самарской области.

По данным мониторинга условий труда, проведенного министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области, по результатам аттестации рабочих мест в 2011 - 2013 годах к вредным условиям труда было отнесено в среднем 64% рабочих мест, к оптимальным и допустимым - 36%. По результатам специальной оценки условий труда в 2014 - 2016 годах к вредным условиям труда было отнесено около 28% рабочих мест, к оптимальным и допустимым - 72%.

По данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда в Самарской области, в 2016 году специальная оценка проведена на 118977 рабочих местах, на которых занято 161434 работника. Оптимальные и допустимые условия труда определены на 75018 (63%) рабочих местах, на которых занято 93477 работников, вредные - на 28764 (24,2%) рабочих местах, на которых занято 45179 работников. Кроме того, поданы декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям труда на 15195 (12,8%) рабочих местах, на которых занято 22778 работников.

Обязанность предоставлять существенные компенсации, назначаемые по результатам оценки условий труда, стимулировала работодателей проводить работу по улучшению условий труда уже непосредственно перед проведением работы по оценке условий труда и в ходе ее проведения.

Несмотря на ежегодный рост количества рабочих мест на территории Самарской области, на которых проведена оценка условий труда в соответствии с действующим законодательством, проводимый мониторинг свидетельствует о недостаточных объемах этой работы и недостаточном внимании к ее проведению со стороны работодателей.

Во многих организациях региона, в особенности на предприятиях малого бизнеса, работа по оценке условий труда не проводится, что является нарушением трудового законодательства.

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 3), позволяет сделать следующие выводы.

Таблица 3

Наименование показателя	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
Общая численность работников, человек (по данным государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	1472121	1459268	1424893	1366372	1258065
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек (по данным государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	-	-	312280	307000	284187
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников, % (показатель рассчитан на основании данных государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	-	-	21,9	22,5	22,6
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области)	123343	130790	162444	151873	145346
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников, % (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области)	31,7	33,3	44,4	43,0	43,0

На протяжении ряда последних лет сохраняется достаточно высокой доля работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в общей численности работников. Такое положение связано с высокой степенью износа основных фондов организаций и с самой структурой экономики Самарской области, в которой преобладают виды деятельности, объективно связанные со сложными климатическими условиями и наличием вредных и опасных производственных факторов (нефтедобывающая, газовая, нефтегазовая, химическая и нефтехимическая, топливная, металлургическая промышленность).

Фактические расходы на компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составили в 2016 году 2975,56 млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с проведением специальной оценки условий труда, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, предварительных и периодических медицинских осмотров работников, а также обеспечением работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, предоставлением работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантий и компенсаций.

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Самарской области приняты Закон Самарской области от 29.12.2012 N 140-ГД "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"; Закон Самарской области от 10.07.2006 N 72-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда"; постановление Правительства Самарской области от 16.12.2011 N 810 "О системе управления охраной труда в Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 18.08.2004 N 43 "О межведомственной комиссии по охране труда".

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в основных видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе, позволяет ожидать снижения показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников.

Проведенный анализ состояния сферы реализации Подпрограммы выявил необходимость проведения работы, направленной на повышение эффективности использования трудовых ресурсов, по следующим направлениям: