Постановление Администрации Приморского края от 26.12.2017 № 549-па

».

Приложение № 3

к постановлению

Администрации Приморского края

от 26 декабря 2017 года № 549-па

«Приложение № 7.1

к государственной программе

Приморского края «Развитие

образования Приморского края»

на 2013 - 2020 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 7 декабря 2012 года № 395-па

Порядок

предоставления и расходования субсидий

из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований

Приморского края на строительство, реконструкцию зданий

(в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных

образовательных организаций, реализующих основную

общеобразовательную программу дошкольного образования

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию зданий (в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, методику расчета субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории соответствующего муниципального образования в части осуществления расходов на строительство, реконструкцию зданий (в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее – объекты), включая расходы на реконструкцию объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

3. Субсидии на строительство, реконструкцию объектов (в том числе проектно-изыскательские работы) (за исключением субсидии на реконструкцию объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации) предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

а) принятия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по строительству, реконструкции объектов (в том числе проведению проектно-изыскательских работ);

б) принятия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

в) принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

г) наличия технико-экономического обоснования на строительство, реконструкцию объекта, включенного в муниципальную программу;

д) наличия утвержденной проектно-сметной документации на строящиеся, реконструируемые объекты;

е) наличия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, реконструкции;

ж) наличия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации на строящиеся, реконструируемые объекты, утвержденных сводных сметных расчетов стоимости строительства, реконструкции объекта (за исключением субсидий, предоставляемых в целях софинансирования проектно-изыскательских работ) или наличия утвержденной и имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации на реконструируемые объекты, а также на строящиеся объекты на основании типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

з) наличия утвержденного титульного списка стройки (за исключением субсидий, предоставляемых в целях софинансирования проектно-изыскательских работ);

и) наличия муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

к) наличия инвестиционного проекта и положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (в части реконструкции объекта);

л) наличия обязательства муниципального образования:

по срокам ввода объекта в эксплуатацию;

по объему собственных средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию инвестиционного проекта;

м) наличия плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»;

н) отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;

о) снижения (отсутствия) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

3.1. Субсидии на реконструкцию объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

а) наличия муниципального правового акта, подтверждающего факт введения чрезвычайной ситуации природного характера на территории муниципального образования;

б) принятия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по реконструкции объектов (в том числе проектно-изыскательские работы);

в) наличия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта реконструкции;

г) наличия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации на реконструируемые объекты, утвержденных сводных сметных расчетов стоимости реконструкции объекта (за исключением субсидий, предоставляемых в целях софинансирования проектно-изыскательских работ);  

д) наличия муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

е) наличия обязательства муниципального образования:

по срокам ввода объекта в эксплуатацию;

по объему собственных средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию инвестиционного проекта;

ж) отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;

з) снижения (отсутствия) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

и) наличия акта обследования объекта, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации, включающего в себя наименование объекта, адрес объекта, информацию об объекте (год постройки объекта, балансовую стоимость объекта, характеристики объекта по конструктивным элементам), степень повреждения объекта, сумму ущерба, характеристики повреждений по конструктивным элементам, перечень необходимых  строительно- монтажных работ, составленного органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования и согласованного с органом местного самоуправления муниципального образования по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций муниципального образования, утверждённого главой администрации муниципального образования (далее – акт обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации);

к) принятия комиссией при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решения об оказании помощи муниципальному образованию, пострадавшему, в результате чрезвычайной ситуации с указанием объекта;

л) принятия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

м) принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств.

4. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является:

 отсутствие муниципальных дошкольных учреждений для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования;

наличия зданий с уровнем износа 50% и выше, в которых реализуются основные общеобразовательные программы дошкольного образования;

наличие потребности в проведении реконструкции объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования и науки Приморского края (далее - департамент) на указанные цели.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования предоставляет в департамент следующие документы:

6.1. Для получения субсидии на строительство, реконструкцию объектов (в том числе проектно-изыскательские работы) (за исключением субсидии на реконструкцию объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации) единовременно, в срок до 25 февраля текущего финансового года:

заявление о предоставлении субсидий по форме, утвержденной департаментом;

копию муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по строительству, реконструкции (в том числе проектно-изыскательские работы) объектов;

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

технико-экономическое обоснование на строительство, реконструкцию объекта, включенного в муниципальную программу;

правовой акт об утверждении проектно-сметной документации на строящиеся, реконструируемые объекты;

положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, реконструкции;

утвержденный титульный список стройки (за исключением субсидий, предоставляемых в целях софинансирования проектно-изыскательских работ);

инвестиционный проект и положительное заключение уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

копию плана мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»;

копию муниципального правового акта об утверждении порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета;

копию муниципального правового акта об утверждении порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципального образования и на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования;

копию решения об осуществлении бюджетных инвестиций и (или) о предоставлении субсидий на объекты;

гарантийное обязательство муниципального образования:

по срокам ввода объекта в эксплуатацию;

по объему собственных средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию инвестиционного проекта;

гарантийное обязательство о соблюдении условий, установленных подпунктом «н» пункта 3 настоящего Порядка.

 Для получения субсидии в целях софинансирования проектно-изыскательских работ представляются документы, предусмотренные абзацами вторым - пятым, десятым – восемнадцатым настоящего подпункта.

При наличии в текущем финансовом году нераспределенного остатка средств субсидий документы, указанные в настоящем подпункте, предоставляются уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования в департамент в срок до 15 июля текущего финансового года.

Документы, указанные в настоящем подпункте, прошиваются, заверяются печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления.

6.2. Для получения субсидии на реконструкцию объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, единовременно в срок до 10 числа текущего месяца:

заявление о предоставлении субсидий по форме, утвержденной департаментом;

муниципальный правовой акт, подтверждающий факт введения чрезвычайной ситуации природного характера на территории муниципального образования;

акт обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации;

решение комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности об оказании помощи муниципальному образованию, пострадавшему, в результате чрезвычайной ситуации с указанием объекта;

положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта реконструкции;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию, либо гарантийное письмо  главы муниципального образования на обязательное внесение в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств;

письменное обязательство о соблюдении условий, установленных подпунктом 3.1 пункта 3 настоящего Порядка.

6.3. Для перечисления субсидии единовременно в срок не позднее 15 декабря текущего финансового года: 

копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по объектам;

документ, подтверждающий снижение (отсутствие) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

 положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации на строящиеся, реконструируемые объекты (в случае непредставления с документами для получения субсидии, указанными в подпунктах 6.1, 6.2 пункта 6 настоящего Порядка).

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на текущий финансовый год утверждается приложением к Закону Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

8. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого между департаментом и муниципальным образованием (далее - Соглашение). Соглашение заключается не позднее 15 рабочих дней со дня предоставления в департамент документов, указанных в подпункте 6.3 пункта 6 настоящего Порядка, и должно содержать, в том числе:

а) сведения о муниципальных правовых актах, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования;

б) целевое назначение субсидии, предусматривающее адресное распределение средств по объектам, размер субсидии, сроки и условия ее предоставления и расходования;

в) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, предусмотренных настоящим Порядком с учетом установленного уровня софинансирования;

г) значения целевых показателей результативности использования субсидии;

д) перечень объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

е) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

ж) обязательство муниципального образования по представлению в департамент отчетности о целевом расходовании субсидии и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

з) последствия не достижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

9. Расчет субсидии осуществляется по следующей формуле:

Ci = C / SUMПi x Gi, где:

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

C - общий объем средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год на выплату субсидий;

SUMП - общий объем средств, необходимый муниципальным образованиям согласно представленным заявлениям;

Gi - размер потребности i-того муниципального образования в субсидии (согласно заявлению на предоставление субсидии), при этом:

Gi <= Yi x PОi (ПCi), где:

Yi - уровень софинансирования расходных обязательств i-го муниципального образования за счет субсидий, который определяется по формуле:

Yi = Y / (БОi / БО), где:

Y - средний уровень софинансирования расходного обязательства для муниципальных образований, равный 80 процентам;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на соответствующий финансовый год;

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

PОi - сметная стоимость строительства (реконструкции) объектов i-го муниципального образования;

ПCi - стоимость проектно-изыскательских работ по объекту i-го муниципального образования.

В отношении объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств краевого бюджета составляет 99%, средства муниципального бюджета составляют 1%.

В случае если заявленный размер субсидии менее размера субсидии, определенного в соответствии с настоящим пунктом, субсидия предоставляется в заявленном размере.

10. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в территориальных органах УФК по ПК для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов муниципальных образований, в течение пяти рабочих дней со дня поступления реестров в ГКУ Приморское казначейство путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной на основании реестров ГКУ Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

12. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент отчет о целевом расходовании субсидий и о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной департаментом (с приложением подтверждающих документов: актов выполненных работ, платежных документов о целевом расходовании субсидии).

Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования с отчетом о целевом расходовании субсидий за четвертый квартал предоставляет в департамент следующие документы:

копии платежных документов о фактическом финансировании работ из бюджета муниципального образования;

акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»);

разрешение на ввод в эксплуатацию объекта при окончании строительных работ, работ по реконструкции.

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, уточненный отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением предоставляется в году, следующем за годом предоставления субсидии, в срок до 31 марта.

13. В целях эффективного использования субсидии в случаях экономии средств по результатам муниципальных торгов либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, влекущих снижение сметной стоимости строительства, реконструкции объектов, размер субсидии муниципальному образованию подлежит изменению путем внесения изменений в Закон Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

14. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии согласно приложению, к настоящему Порядку.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 8 настоящего Порядка, и в срок, указанный в абзаце шестом пункта 12 настоящего Порядка, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в порядке согласно пункту 21 настоящего Порядка в размере, рассчитанном по формуле:

, где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень не достижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m, где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, который определяется:

а) для показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i, где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - S_i / T_i.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень не достижения i-го показателя результативности использования субсидии.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «д» пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на строительство, реконструкцию объектов, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в порядке согласно пункту 21 настоящего Порядка.

17. Основаниями для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

18. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий и достоверность представляемых в департамент в соответствии с настоящим Порядком документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

19. Субсидии, не использованные органами местного самоуправления в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, субсидии подлежат взысканию в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края

20. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

21. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения требований настоящего Порядка муниципальное образование обеспечивает возврат в доход краевого бюджета суммы субсидии на основании требования о возврате субсидии.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется департаментом в уполномоченный орган местного самоуправления в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании:

в случае нарушения требований настоящего Порядка (за исключением нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 8 настоящего Порядка) - в течение пяти рабочих дней со дня получения требования;

в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 8 настоящего Порядка - в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии;

в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «д» пункта 8 настоящего Порядка - в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

Приложение

к Порядку предоставления и расходования субсидий

из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований

Приморского края на строительство, реконструкцию зданий

(в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных

образовательных организаций, реализующих основную

общеобразовательную программу дошкольного образования

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ЗДАНИЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

N п/п	Наименование субсидии	Наименование целевого показателя результативности субсидии	Ед. измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии							Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии	Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию зданий (в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования	доля детей в возрасте от 3-х до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3-х до 7 лет (среднее значение по Приморскому краю)	%	9	92	93	93	93	93	93	93	2020
		доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих услуги дошкольного образования, в общей численности детей от 1 до 6 лет (среднее значение по Приморскому краю)	%	66,1	67,1	67,7	68	69	69,5	70,0	70,0	2020

Приложение № 4

к постановлению

Администрации Приморского края

от 26 декабря 2017 года № 549-па

«Приложение № 7.3

к государственной программе

Приморского края «Развитие

образования Приморского края»

на 2013 - 2020 годы,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 7 декабря 2012 года № 395-па

Порядок

предоставления и расходования субсидий

из краевого бюджета бюджетам муниципальных

образований Приморского края на капитальный ремонт

зданий и благоустройство территорий муниципальных

образовательных организаций, оказывающих

услуги дошкольного образования

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт зданий и благоустройство территорий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, методику расчета субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

 2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) в части осуществления расходов на капитальный ремонт зданий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования и благоустройство территорий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования (далее – объекты), включая расходы на капитальный ремонт и благоустройство объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

3. Субсидии (за исключением субсидии на капитальный ремонт и благоустройство объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации) предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

а) принятия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту и благоустройству объектов;

б) принятия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

в) принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств;

г) наличия технико-экономического обоснования и утвержденной проектно-сметной документации на капитальный ремонт и (или) благоустройство объектов;

д) наличия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта;

е) наличия Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»;

ж) отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;

з) снижения (отсутствия) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными организациями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных организаций, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

3.1. Субсидии на капитальный ремонт и благоустройство объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

а) наличия муниципального правового акта, подтверждающего факт введения чрезвычайной ситуации природного характера на территории муниципального образования;

б) акта обследования объекта, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации, включающего в себя наименование объекта, адрес объекта, информацию об объекте (год постройки объекта, балансовую стоимость объекта, характеристики объекта по конструктивным элементам), степень повреждения объекта, сумму ущерба, характеристики повреждений по конструктивным элементам, перечень необходимых работ, составленный  органом местного самоуправления  муниципального образования, осуществляющего управление в сфере образования, согласованный с органом местного самоуправления муниципального образования по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций муниципального образования, утверждённый главой администрации муниципального образования (далее – акт обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации);

в) принятия комиссией при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решения об оказании помощи муниципальному образованию, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации с указанием объекта;

г) принятия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту и благоустройству объектов;

д) принятия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

е) принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств;

ж) отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;

з) наличия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта;

4. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является:

несоответствие зданий муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования, действующим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26;

наличие у муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования потребности в проведении капитального ремонта зданий, подтвержденной актами обследования технического состояния указанных организаций по состоянию на начало нового учебного года, и в благоустройстве территории муниципальных образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования или наличие предписаний надзорных органов за деятельностью муниципальных образовательных организаций в части устранения нарушений, связанных с капитальным ремонтом и (или) благоустройством объектов;

наличие потребности в проведении капитального ремонта и благоустройства объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

5. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования и науки Приморского края (далее - департамент) на указанные цели.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в департамент следующие документы:

6.1. Для получения субсидии (за исключением предоставления субсидии на капитальный ремонт и благоустройство объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации) единовременно, в срок до 25 февраля текущего финансового года:

заявление о предоставлении субсидии, подписанное главой муниципального образования, с указанием объектов, нуждающихся в проведении капитального ремонта зданий в части ремонта кровли, окон и благоустройства территории объекта, и численности воспитанников в них по состоянию на начало текущего учебного года согласно формам государственного статистического наблюдения (далее - заявление);

копию муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту и благоустройству объектов;

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

акт обследования технического состояния зданий объектов по состоянию на начало нового учебного года;

технико-экономическое обоснование и утвержденную проектно-сметную документацию на капитальный ремонт зданий объектов в части ремонта кровли, окон и благоустройства территории объектов;

положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта;

копию плана мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»;

письменное обязательство о соблюдении условий, установленных подпунктом «ж» пункта 3 настоящего Порядка.

Документы, указанные в настоящем подпункте, прошиваются, заверяются печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления.

При наличии в текущем финансовом году нераспределенного остатка средств субсидий документы, указанные в настоящем подпункте, предоставляются уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования в департамент в срок до 15 июля текущего финансового года.

6.2. Для получения субсидии на капитальный ремонт объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, единовременно в срок до 10 числа текущего месяца:

заявление;

муниципальный правовой акт, подтверждающий факт введения чрезвычайной ситуации природного характера на территории муниципального образования;

акт обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации;

решение комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности об оказании помощи муниципальному образованию, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, с указанием объекта;

положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию, либо гарантийное письмо главы муниципального образования предусматривающее обязательство по  внесению  в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) бюджетных ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств;

письменное обязательство о соответствии муниципального образования условиям, указанным в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка.

6.3. Для перечисления субсидии единовременно в срок не позднее 15 декабря текущего финансового года: 

копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по объектам в течение 10 дней с момента их заключения;

ежемесячно, в срок до 10 числа месяца текущего финансового года:

копию платежного документа о фактическом финансировании работ из бюджета муниципального образования;

документ, подтверждающий снижение (отсутствие) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на текущий финансовый год утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в течении 30 календарных дней со дня:

окончания срока, указанного в абзаце первом подпункта 6.1 пункта 6 настоящего Порядка (за исключением субсидии на капитальный ремонт и благоустройство объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации);

поступления документов, указанных в подпункте 6.2 пункта 6 настоящего Порядка (для получения субсидии на капитальный ремонт и благоустройство объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации).

7.1. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение). Соглашение заключается не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, и должно содержать:

а) сведения о муниципальных правовых актах, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования;

б) целевое назначение субсидии, предусматривающее адресное распределение средств по объектам, размер субсидии, сроки и условия ее предоставления и расходования;

в) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, предусмотренных настоящим Порядком с учетом установленного уровня софинансирования;

г) значения целевых показателей результативности использования субсидии;

д) перечень объектов капитального ремонта и благоустройства территории и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту и благоустройству территории в пределах установленной стоимости работ;

е) положение об обеспечении соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка установленных при предоставлении субсидии;

ж) обязательство муниципального образования по представлению в департамент отчетности о целевом расходовании субсидии и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

 з) последствия не достижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

8. Расчет субсидий осуществляется по следующей формуле:

C_i = C / SUMП_i x G_i, где:

C_i - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

C - общий объем средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год, на выплату субсидий;

SUMП_i - общий размер потребности муниципальных образований в субсидии (согласно представленным заявлениям);

G_i - размер потребности i-того муниципального образования в субсидии (согласно представленному заявлению), при этом

 G_i <= Y_i x РО_i, где:

 Y_i - уровень софинансирования расходных обязательств i-го муниципального образования за счет субсидий, который определяется по формуле:

Y_i = Y / (БО_i / БО), где:

Y - средний уровень софинансирования расходного обязательства для муниципальных образований, равный 80 процентам;

БО_i - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на соответствующий финансовый год;

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной муниципальных образований;

РО_i - сметная стоимость капитального ремонта здания и (или) благоустройства территории объекта i-го муниципального образования.

В отношении объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств краевого бюджета составляет 99%, средства муниципального бюджета составляют 1%.

9. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК) на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение пяти рабочих дней со дня получения ГКУ Приморским казначейством реестров путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной на основании реестров ГКУ Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.

10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, непредусмотренные настоящим Порядком.

11. Уполномоченный орган местного самоуправления ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент отчет о целевом использовании субсидий и достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной департаментом (с приложением подтверждающих документов: актов выполненных работ, платежных документов о целевом расходовании субсидии).

В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, уточненный отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением предоставляется в году, следующем за годом предоставления субсидии, в срок до 31 марта.

12. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 7.1 настоящего Порядка, и в срок, указанный в абзаце втором пункта 11 настоящего Порядка, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в порядке согласно пункту 19 настоящего Порядка в размере, рассчитанном по формуле:

, где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m, где: