ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 февраля 2018 г. № 190
МОСКВА
О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения
лесов и об изменении и признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов;
изменения, которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за
единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади
лесного участка, находящегося в федеральной собственности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 23,
ст. 2787; 2011, № 24, ст. 3502; 2014, № 25, ст. 3306; 2017, № 35,
ст. 5360).
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации
и Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в
6-месячный срок принять в установленном порядке нормативные
правовые акты, необходимые для реализации настоящего постановления.
3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации
по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, Министерством экономического развития
Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока и Министерством Российской Федерации по
делам Северного Кавказа в 2-месячный срок утвердить методические
указания по разработке концепции инвестиционного проекта,
претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных
проектов в области освоения лесов.
4. Признать утратившими силу акты Правительства Российской
Федерации по перечню согласно приложению.
5. Установить, что реализация настоящего постановления
осуществляется федеральными органами исполнительной власти в
пределах установленной им предельной численности работников
центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных
ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на
руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 февраля 2018 г. № 190
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке и утверждении перечня приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов
1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и
утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области
освоения лесов (далее соответственно - инвестиционный проект,
перечень инвестиционных проектов).
2. К инвестиционным проектам относятся инвестиционные
проекты по:
а) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры,
включая переработку древесных отходов, в том числе в
биоэнергетических целях, с минимальным объемом капитальных вложений
не менее 500 млн. рублей;
б) созданию объектов лесной инфраструктуры и
лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных
отходов, в том числе в биоэнергетических целях (при этом объем
капитальных вложений, направленных на создание объектов лесной
инфраструктуры, не должен превышать 20 процентов общего объема
капитальных вложений), с минимальным объемом капитальных вложений
не менее 750 млн. рублей.
3. Допускается объединение в один инвестиционный проект
нескольких инвестиционных проектов, выполняемых одной организацией,
реализующей инвестиционный проект (далее - инвестор), на территории
одного или нескольких субъектов Российской Федерации.
4. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
осуществляет подготовку и утверждение перечня инвестиционных
проектов, который содержит следующие сведения:
а) наименование инвестиционного проекта;
б) полное наименование инвестора и его местонахождение;
в) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, на
территории которого (которых) реализуется инвестиционный проект;
г) объем инвестиций;
д) объем потребляемого сырья;
е) размер расчетной лесосеки;
ж) объем и ассортимент выпускаемой продукции.
5. Основанием для включения инвестиционного проекта в перечень
инвестиционных проектов является решение Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации, принятое на
основании решения заинтересованного органа об утверждении заявки
инвестора на реализацию инвестиционного проекта (далее - заявка).
Заинтересованными органами в отношении инвестиционных проектов,
реализуемых:
а) на лесных участках, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации или муниципальных образований, являются органы
государственной власти субъектов Российской Федерации или органы
местного самоуправления соответственно;
б) на лесных участках в границах земель лесного фонда,
осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а
также полномочий по организации и проведению соответствующих
аукционов передано Российской Федерацией органам государственной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1
статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, являются органы
государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) на лесных участках в границах земель лесного фонда,
осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а
также полномочий по организации и проведению соответствующих
аукционов не передано Российской Федерацией органам государственной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2
статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также на лесных
участках в границах земель лесного фонда на территориях субъектов
Российской Федерации, по которым принято решение об изъятии
переданных Российской Федерацией в соответствии с частью 1
статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий у органа
государственной власти субъекта Российской Федерации в
установленном порядке, является Федеральное агентство лесного
хозяйства.
6. Решение Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации о включении инвестиционного проекта в перечень
инвестиционных проектов и перечень инвестиционных проектов
размещаются на официальном сайте Министерства промышленности и
торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
После утверждения заинтересованным органом, указанным в
пункте 5 настоящего Положения (далее - заинтересованный орган),
заявки и до принятия Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации решения о включении инвестиционного проекта в
перечень инвестиционных проектов передача третьим лицам в аренду
лесных участков, предусмотренных для реализации инвестиционных
проектов, а также продажа третьим лицам лесных насаждений на
указанных участках не допускаются.
7. Инвестор направляет в заинтересованный орган составленную в
произвольной форме заявку, содержащую следующие сведения и
документы:
а) полное наименование инвестора и его местонахождение;
б) копии учредительных документов;
в) концепция инвестиционного проекта, содержащая:
цели и задачи инвестиционного проекта;
краткое описание мероприятий по реализации инвестиционного
проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических,
бюджетных и социальных показателей реализации инвестиционного
проекта;
срок окупаемости инвестиционного проекта;
объем инвестиций, необходимых для подготовки и реализации
инвестиционного проекта, в том числе схема финансирования
инвестиционного проекта;
срок подготовки проектной документации;
перечень приобретаемой лесозаготовительной, лесовозной,
дорожно-строительной техники и лесоперерабатывающего оборудования с
указанием его производителя и стоимости;
проект перечня лесных участков, необходимых для реализации
инвестиционного проекта (далее - перечень лесных участков), с
указанием их границ, площади, допустимого ежегодного объема изъятия
древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности
и дровяной древесины;
обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах;
проект графика заключения договоров аренды лесных участков,
включенных в перечень лесных участков (по годам с поквартальной
разбивкой);
г) выписка из Единого государственного реестра юридических
лиц, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления
инвестором такого документа заинтересованный орган запрашивает его
самостоятельно в рамках межведомственного информационного
взаимодействия);
д) поквартальный график реализации инвестиционного проекта,
содержащий наименование создаваемых объектов лесной инфраструктуры
и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизируемых объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры, сроки их создания и (или)
модернизации, сроки ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих
мощностей, сроки заключения договоров аренды лесных участков,
включенных в перечень лесных участков, объемы заготовки древесины
(далее - поквартальный график);
е) справка, подтверждающая отсутствие у инвестора на 1-е число
месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, задолженности по
уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,
процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
ж) срок применения понижающего коэффициента 0,5 к размеру
платы за аренду лесного участка, используемого для реализации
инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных
проектов, рассчитанному по ставкам платы за единицу объема лесных
ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка,
находящегося в федеральной собственности;
з) паспорт инвестиционного проекта по форме согласно
приложению;
и) справка, заверенная банком, в том числе иностранным банком,
выписка из расчетного счета и (или) депозитного счета инвестора
и (или) решение собственника инвестора о финансировании
инвестиционного проекта за счет собственных средств с документарным
подтверждением возможности привлечения таких средств в размере,
указанном в подпункте "а" пункта 8 настоящего Положения;
к) копия кредитного договора и (или) копия договора об
открытии кредитной линии, заключенных между инвестором и кредитной
организацией, и (или) копия договора займа, заключенного между
инвестором и хозяйствующим субъектом, в которых зафиксировано
обязательство кредитора и (или) займодавца предоставить заемные
средства в размере, указанном в подпункте "а" пункта 8 настоящего
Положения, на цели реализации инвестиционного проекта в
соответствии с заявленной концепцией инвестиционного проекта
и (или) договором лизинга.
8. Инвестор должен соответствовать следующим требованиям:
а) иметь документальное подтверждение наличия собственных или
заемных средств в размере не менее 50 процентов общего объема
инвестиций для реализации инвестиционного проекта, срок реализации
которого составляет до 3 лет, или в размере части заявленных
инвестиций, приходящейся на первые 2 года в соответствии с графиком
инвестиций, но не менее 25 процентов общего объема заявленных
инвестиций для реализации инвестиционного проекта, срок реализации
которого составляет более 3 лет;
б) выполнять обязательства перед бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации;
в) не находиться в процессе реорганизации, ликвидации или
банкротства.
9. Концепция инвестиционного проекта разрабатывается в
соответствии с методическими указаниями по разработке концепции
инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень
инвестиционных проектов, утвержденными Министерством промышленности
и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством
природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством
экономического развития Российской Федерации, Министерством
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерством
Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
10. Критериями оценки инвестиционных проектов являются:
а) создание производственных мощностей по переработке
древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях;
б) снижение энергопотребления производства (для инвестиционных
проектов по модернизации объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры);
в) увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции;
г) создание высокопроизводительных рабочих мест;
д) соответствие инвестиционного проекта концепции
социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
11. Значения целевых показателей критериев оценки
инвестиционных проектов устанавливаются:
а) нормативным правовым актом органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации - в отношении инвестиционных
проектов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящего
Положения;
б) нормативным правовым актом Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации - в отношении инвестиционных
проектов, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящего Положения.
12. Заинтересованный орган, руководствуясь задачами
рационального использования заготавливаемой древесины и повышения
глубины ее переработки, осуществляет в течение 15 рабочих дней со
дня поступления заявок отбор заявок в соответствии с положениями
пунктов 2 и 7 - 10 настоящего Положения и подготавливает проект
решения об отборе заявки либо проект решения об отклонении заявки.
В случае если инвестор представил сведения и документы,
указанные в пункте 7 настоящего Положения, не в полном объеме,
заинтересованный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления
заявки возвращает инвестору заявку с приложенными к ней документами
без рассмотрения.
Отказ заинтересованного органа в приеме к рассмотрению заявки
от инвестора при представлении инвестором сведений и документов,
указанных в пункте 7 настоящего Положения, не допускается.
13. Заинтересованный орган в течение 3 рабочих дней после
отбора заявки в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения
размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" проект
решения об отборе заявки, содержащего сведения об инвесторе, заявка
которого прошла отбор, с перечнем лесных участков, на которых
предполагается реализация инвестиционного проекта, либо проект
решения об отклонении заявки, содержащего информацию об отказе в
отборе заявки (в случае несоответствия инвестора и заявки
положениям пунктов 2 и 7 - 10 настоящего Положения) с указанием
основания отказа.
В течение 10 рабочих дней со дня размещения заинтересованным
органом на своем официальном сайте в сети "Интернет"
соответствующих проектов решений инвестор вправе обжаловать проект
решения заинтересованного органа об отборе заявки либо проект
решения об отклонении заявки в межведомственную комиссию по
рассмотрению вопросов реализации инвестиционных проектов (далее -
межведомственная комиссия), подав соответствующее заявление с
обоснованием своей позиции (в произвольной форме) с приложением к
нему копии заявки.
В течение 15 рабочих дней со дня получения заявления от
инвестора о рассмотрении соответствующего решения межведомственная
комиссия представляет в заинтересованный орган заключение об
обоснованности отбора заявки либо отказа в отборе заявки, а также
информирует инвестора о соответствующем заключении.
Межведомственная комиссия образуется приказом Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации, которое утверждает
положение о межведомственной комиссии и ее состав, включающий в том
числе представителей Министерства экономического развития
Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства,
Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
14. Заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней после
получения от межведомственной комиссии заключения об обоснованности
отбора заявки либо отказа в отборе заявки, указанного в пункте 13
настоящего Положения, принимает решение об отборе заявки либо об
отклонении заявки и возвращает заявку инвестору с указанием
оснований для отказа в отборе заявки.
15. Заявка, прошедшая отбор, в течение 5 рабочих дней со дня
принятия решения об отборе заявки направляется заинтересованными
органами, указанными в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящего
Положения, для согласования в Федеральное агентство лесного
хозяйства (в части лесосырьевого обеспечения инвестиционных
проектов и внесения арендной платы за использование лесов) с
приложением решения об отборе заявки.
Федеральное агентство лесного хозяйства при поступлении заявки
с приложением решения об отборе заявки принимает решение о
согласовании заявки или об отказе в согласовании заявки в течение
10 рабочих дней со дня ее получения с обоснованием причин отказа, о
чем информирует в письменной форме заинтересованный орган.
16. При необходимости предоставления в аренду лесных участков,
расположенных за пределами субъекта Российской Федерации, на
территории которого планируется реализация инвестиционного проекта,
заинтересованный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия
решения об отборе заявки направляет на согласование заявку в
соответствующие уполномоченные органы в области освоения лесов с
приложением решения об отборе заявки.
К заявке также прилагаются документы, в которых указывается
кадастровый номер лесного участка, необходимого для реализации
инвестиционного проекта. В случае отсутствия кадастрового номера
лесного участка прилагаются план лесного участка в составе земель
лесного фонда, а также материалы, обосновывающие необходимость
реализации инвестиционного проекта.
Соответствующие уполномоченные органы в области освоения лесов
при поступлении заявки и решения об отборе заявки в течение
10 рабочих дней рассматривают их и уведомляют в письменной форме
заинтересованный орган о согласовании либо об отказе в согласовании
заявки с обоснованием причин такого отказа и направляют
соответствующее решение в заинтересованный орган.
17. В случае реализации инвестиционного проекта на территориях
субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного
федерального округа, заинтересованный орган обязан направить
заявку, прошедшую отбор, а также решение об отборе заявки в течение
5 рабочих дней со дня принятия решения об отборе заявки в
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
при поступлении заявки и решения об отборе заявки в течение
30 рабочих дней обеспечивает рассмотрение их на заседании
подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на
Дальнем Востоке и в Байкальском регионе Правительственной комиссии
по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и
Байкальского региона (далее - подкомиссия) и направление в
заинтересованный орган решения о согласовании заявки либо об отказе
в согласовании заявки с обоснованием причин отказа.
В случае реализации инвестиционного проекта на территориях
субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Северо-Кавказского федерального округа, заинтересованный орган
обязан направить заявку, прошедшую отбор, а также решение об отборе
заявки в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отборе
заявки на согласование в Министерство Российской Федерации по делам
Северного Кавказа.
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа
при поступлении заявки и решения об отборе заявки в течение
30 рабочих дней рассматривает их и принимает решение о согласовании
заявки либо об отказе в согласовании заявки с обоснованием причин
отказа и направляет соответствующее решение в заинтересованный
орган.
18. Заинтересованный орган после согласования заявки с
Федеральным агентством лесного хозяйства - в случае,
предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, с соответствующими
уполномоченными органами в области освоения лесов - в случае,
предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, а также с
Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа - в
случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, в течение
10 рабочих дней принимает решение об утверждении заявки,
оформленное в виде соответствующего акта.
19. Акт об утверждении заявки содержит:
а) указание на соответствие инвестора и заявки положениям
пунктов 2 и 7 - 10 настоящего Положения;
б) перечень лесных участков, предназначенных для реализации
инвестиционных проектов;
в) сведения о сроках проектирования и (или) предоставления в
аренду лесных участков, включенных в перечень лесных участков без
проведения аукциона, в том числе лесных участков, предоставляемых в
соответствии с пунктом 16 настоящего Положения, в границах,
указанных в заявке, на основании лесного плана соответствующего
уполномоченного органа в области освоения лесов, разрабатываемого в
соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;
г) сведения о размере и порядке внесения арендной платы по
договору аренды лесного участка, включенного в перечень лесных
участков, в том числе предоставляемого в соответствии с пунктом 16
настоящего Положения, включая сведения, предусмотренные
подпунктом "ж" пункта 7 и пунктом 31 настоящего Положения;
д) основания, при наличии одного из которых инвестиционный
проект исключается из перечня инвестиционных проектов с досрочным
расторжением договора аренды лесного участка по инициативе
арендодателя:
нарушение инвестором (арендатором) исполнения поквартального
графика более чем на 1 год;
нарушение инвестором (арендатором) более чем на 3 месяца
предусмотренного пунктом 26 настоящего Положения срока
представления отчета об исполнении поквартального графика;
отсутствие (по вине инвестора (арендатора) государственной
регистрации договора аренды лесного участка в течение 90 рабочих
дней со дня его подписания;
нарушение инвестором (арендатором) сроков внесения арендной
платы 2 и более раза подряд по истечении установленного договором
аренды лесного участка срока платежа;
е) обязательства инвестора по объему инвестиций в
инвестиционный проект, созданию объектов лесной инфраструктуры и
лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизации объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры в рамках инвестиционного
проекта, количеству вновь создаваемых рабочих мест, объему и
ассортименту выпускаемой продукции при выходе на проектную
мощность, установке веб-камеры на территории реализации
инвестиционного проекта и просмотру изображений, полученных с
помощью веб-камеры;
ж) сведения о согласовании заявки с Федеральным агентством
лесного хозяйства - в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего
Положения, с соответствующими уполномоченными органами в области
освоения лесов - в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего
Положения, с Министерством Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Министерством Российской Федерации по делам
Северного Кавказа - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего
Положения;
з) график заключения договоров аренды лесных участков,
включенных в перечень лесных участков, с указанием сроков
заключения таких договоров (по годам с поквартальной разбивкой);
и) сведения о сроке предоставления понижающего
коэффициента 0,5, предусмотренного подпунктом "ж" пункта 7
настоящего Положения;
к) поквартальный график.
20. Сведения, указанные в подпунктах "в" - "е" и "з" - "к"
пункта 19 настоящего Положения, подлежат согласованию с инвестором.
21. Основанием для отказа заинтересованного органа в
утверждении заявки является отказ в согласовании заявки в случаях,
предусмотренных пунктами 15 - 17 настоящего Положения. Решение об
отказе в утверждении заявки может быть обжаловано в судебном
порядке.
22. Заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней со дня
принятия акта об утверждении заявки направляет его и заявку в
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в
течение 14 рабочих дней со дня получения указанных документов
проверяет их на соответствие положениям, предусмотренным
пунктами 2, 7 - 10 и 19 настоящего Положения, и принимает решение о
включении инвестиционного проекта в перечень инвестиционных
проектов, оформленное в виде приказа, с направлением его копии в
заинтересованный орган и Федеральное агентство лесного хозяйства -
в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, в
соответствующие уполномоченные органы в области освоения лесов - в
случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, а в
случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, - в
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
Заявка и решение заинтересованного органа в случае их
несоответствия положениям, предусмотренным пунктами 2, 7 - 10 и 19
настоящего Положения, подлежат возврату с мотивированным отказом в
письменной форме в течение 30 рабочих дней со дня поступления в
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Сведения об инвестиционном проекте, включенном в перечень
инвестиционных проектов, представляются для включения в
государственный лесной реестр в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
Заинтересованный орган после включения инвестиционного проекта
в перечень инвестиционных проектов размещает решение Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации о включении
инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов на своем
официальном сайте в сети "Интернет", а также ежеквартально
размещает на указанном сайте информацию о ходе реализации
инвестиционного проекта с приложением фото- и видеоматериалов.
23. Инвестор до направления в заинтересованный орган заявки,
указанной в пункте 7 настоящего Положения, также вправе направить
составленную в произвольной форме заявку, содержащую сведения и
документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, в
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для ее
предварительного рассмотрения на заседании межведомственной
комиссии, а в случае реализации инвестиционного проекта на
территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Дальневосточного федерального округа, - в Министерство Российской
Федерации по развитию Дальнего Востока для ее предварительного
рассмотрения на заседании подкомиссии.
24. При поступлении в Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации для предварительного рассмотрения заявки
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
обеспечивает в течение 30 рабочих дней ее рассмотрение на заседании
межведомственной комиссии и направление в заинтересованный орган
рекомендаций по ее утверждению или отклонению.
При поступлении в Министерство Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока для предварительного рассмотрения заявки
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
обеспечивает в течение 30 рабочих дней ее рассмотрение на заседании
подкомиссии и направление в заинтересованный орган рекомендаций по
ее утверждению или отклонению.
25. Включение инвестиционного проекта в перечень
инвестиционных проектов является основанием для заключения
заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 16
настоящего Положения, - соответствующими уполномоченными органами в
области освоения лесов договора аренды лесного участка, включенного
в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях,
указанных в решении, принятом заинтересованным органом в
соответствии с пунктом 19 настоящего Положения.
Договоры аренды лесных участков заключаются при соблюдении
инвестором поквартального графика и не ранее сроков, установленных
графиком заключения договоров аренды лесных участков по типовой
форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти для каждого вида использования лесов,
предусмотренного частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Договор аренды лесных участков должен содержать требование,
касающееся возможности заготовки древесины в полном объеме в
период, начинающийся за 6 месяцев до ввода в эксплуатацию
лесоперерабатывающей инфраструктуры и последующий период.
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины на выделенных для
реализации инвестиционного проекта лесных участках должен
соответствовать годовой потребности в древесном сырье, рассчитанной
исходя из производственной мощности оборудования, запланированного
объема и ассортимента выпускаемой продукции при выходе на проектную
мощность, товарной структуры и породного состава допустимого
ежегодного объема изъятия древесины.
26. Инвестор обязан ежеквартально, не позднее 20-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в
заинтересованный орган отчет об исполнении поквартального графика с
документальным подтверждением инвестиций, осуществленных в
инвестиционный проект, и справку о ходе реализации инвестиционного
проекта.
Заинтересованный орган рассматривает отчет об исполнении
поквартального графика и не позднее 30-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, представляет доклад об исполнении
поквартального графика и справку о выполнении обязательств в
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, а в
случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, - в
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
27. Объектом контроля является выполнение обязательств
инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и
лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных поквартальным
графиком.
Контроль за исполнением поквартального графика осуществляется
заинтересованным органом.
Заинтересованный орган осуществляет выездные проверки
исполнения инвестором поквартального графика и достоверности
отчетных данных не реже одного раза в 6 месяцев с представлением в
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации акта
проверки.
При непредставлении инвестором отчета об исполнении
поквартального графика в срок заинтересованный орган имеет право
осуществлять внеплановые проверки.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов,
реализуемых с нарушением поквартального графика более чем на
один год, путем проведения выездных проверок с участием
представителей Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства и
заинтересованного органа, а в случае, предусмотренном пунктом 17
настоящего Положения, - с участием представителей Министерства
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерства
Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
В случае выявления по результатам проведения выездных проверок
нарушений реализации инвестиционного проекта заинтересованный орган
направляет инвестору предписание о необходимости устранения
нарушений (далее - предписание) в соответствии с пунктом 32
настоящего Положения.
28. На основании заявки инвестора в инвестиционный проект
могут быть внесены изменения, содержащие сведения об инвестиционном
проекте, указанные в пункте 4 настоящего Положения (далее - заявка
об изменении инвестиционного проекта). Заявка об изменении
инвестиционного проекта содержит:
а) заявление инвестора о внесении изменений в инвестиционный
проект;
б) обоснование необходимости внесения изменений в
инвестиционный проект;
в) документы, подтверждающие размер израсходованных средств на
реализацию инвестиционного проекта, и перечень выполненных работ на
момент подачи заявления об изменении инвестиционного проекта;
г) актуализированную концепцию инвестиционного проекта,
учитывающую предлагаемые изменения.
29. Заинтересованный орган в течение 30 рабочих дней со дня
поступления заявки об изменении инвестиционного проекта (в случае
реализации инвестиционного проекта на территориях нескольких
субъектов Российской Федерации - в течение 45 рабочих дней)
принимает решение об утверждении заявки об изменении
инвестиционного проекта или решение об отказе в утверждении заявки
об изменении инвестиционного проекта и в течение 14 рабочих дней
направляет копию указанного решения в Министерство промышленности и
торговли Российской Федерации и Федеральное агентство лесного
хозяйства - в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего
Положения, в соответствующие уполномоченные органы в области
освоения лесов - в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего
Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего
Положения, - в Министерство Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Министерство Российской Федерации по делам
Северного Кавказа.
Основанием для отказа в утверждении заявки об изменении
инвестиционного проекта является наличие оснований, предусмотренных
подпунктом "д" пункта 19 настоящего Положения.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в
течение 14 рабочих дней со дня получения решения заинтересованного
органа об утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта
вносит изменения в состав сведений об инвестиционном проекте,
предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения.
30. Внесение изменений в инвестиционный проект, за исключением
внесения изменений в перечень лесных участков, в соответствии с
пунктом 31 настоящего Положения осуществляется:
не более одного раза при реализации инвестиционного проекта
стоимостью не более 1,5 млрд. рублей;
не более 2 раз при реализации инвестиционного проекта
стоимостью более 1,5 млрд. рублей.
Внесение изменений в инвестиционный проект с общим объемом
инвестиций более 20 млрд. рублей осуществляется на основании
решения, принятого Правительством Российской Федерации.
31. Заинтересованный орган в случае уточнения количественных и
качественных характеристик лесных насаждений в ходе проведения
лесоустроительных мероприятий, а также границ лесных участков при
проведении государственного кадастрового учета в период реализации
инвестиционного проекта вправе принять решение о внесении изменений
в перечень лесных участков, выделенных для реализации
инвестиционного проекта, в части выделения дополнительных лесных
участков в объемах, не превышающих утвержденной годовой потребности
в древесном сырье, либо в части исключения лесных участков - в
случае превышения утвержденной годовой потребности в древесном
сырье.
Замена лесных участков в рамках утвержденной годовой
потребности в древесном сырье, за исключением лесных участков,
договоры аренды лесных участков по которым не заключены, не
допускается.
32. В случае если возникли основания для исключения
инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов,
предусмотренные подпунктом "д" пункта 19 настоящего Положения,
заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней подготавливает
предписание с указанием срока их устранения, при этом срок
устранения нарушений по предписанию должен быть не менее 3 месяцев,
но не более одного года, и в течение 5 рабочих дней направляет
предписание в Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации на согласование. Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации при поступлении предписания в течение
14 рабочих дней принимает решение о согласовании предписания либо
об отказе в согласовании предписания с обоснованием причин отказа и
направляет соответствующее решение в заинтересованный орган.
Заинтересованный орган при поступлении согласованного
предписания в течение 5 рабочих дней направляет его инвестору.
Одновременно с этим копия предписания направляется заинтересованным
органом в Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации. В случае если нарушения были устранены в указанный в
предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в
течение 10 рабочих дней со дня получения такой информации.
В случае если нарушения не были устранены в указанный в
предписании срок, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней
со дня истечения указанного срока устранения нарушений принимает
решение об исключении инвестиционного проекта из перечня
инвестиционных проектов и направляет его в Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в
течение 14 рабочих дней со дня получения решения заинтересованного
органа об исключении инвестиционного проекта принимает решение об
исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня
инвестиционных проектов и направляет его копию в заинтересованный
орган и Федеральное агентство лесного хозяйства - в случае,
предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, в соответствующие
уполномоченные органы в области освоения лесов - в случае,
предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, а в случае,
предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, - в Министерство
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерство
Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
В случае если в течение 45 рабочих дней со дня истечения
указанного в предписании срока в Министерство промышленности и
торговли Российской Федерации не поступило решение
заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта из
перечня инвестиционных проектов, либо не поступила от
заинтересованного органа информация об устранении нарушений в
указанный в предписании срок, Министерство промышленности и
торговли Российской Федерации принимает решение об исключении
инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и
направляет копию этого решения в заинтересованный орган для
расторжения договоров аренды лесных участков, в Федеральное
агентство лесного хозяйства - в случае, предусмотренном пунктом 15
настоящего Положения, в соответствующие уполномоченные органы в
области освоения лесов - в случае, предусмотренном пунктом 16
настоящего Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 17
настоящего Положения, - в Министерство Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока и Министерство Российской Федерации по
делам Северного Кавказа.
33. В случае если инвестиционный проект был исключен из
перечня инвестиционных проектов по основаниям, предусмотренным
подпунктом "д" пункта 19 настоящего Положения, инвестор обязан
уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном
объеме за весь период пользования соответствующим лесным участком.
34. После выполнения обязательств по созданию объектов лесной
инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или
модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры инвестор
в течение 3 месяцев направляет в заинтересованный орган следующие
документы:
а) акт о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и
лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта
лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию;
б) отчет об исполненных в рамках инвестиционного проекта
обязательствах по созданию объектов лесной инфраструктуры и
лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры;
в) документы, подтверждающие постановку на баланс инвестора
созданных объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей
инфраструктуры или модернизированных объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта;
г) справка о количестве созданных рабочих мест.
35. Заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня
получения от инвестора документов в соответствии с пунктом 34
настоящего Положения осуществляет проверку соответствия выполнения
обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и
лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры, принимает решение о завершении
инвестиционного проекта и в течение 14 рабочих дней направляет его
в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с
приложением следующих документов:
а) акт о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и
лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта
лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию;
б) отчет об исполненных в рамках инвестиционного проекта
обязательствах по созданию объектов лесной инфраструктуры и
лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры, подписанный инвестором и
утвержденный заинтересованным органом;
в) справка о количестве созданных рабочих мест;
г) документы, подтверждающие постановку на баланс инвестора
созданных объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей
инфраструктуры или модернизированных объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта.
36. Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации на основании представленных в соответствии с пунктом 35
настоящего Положения документов в течение 14 рабочих дней принимает
решение о завершении реализации инвестиционного проекта и
направляет его копию в заинтересованный орган и Федеральное
агентство лесного хозяйства - в случае, предусмотренном пунктом 15
настоящего Положения, в соответствующие уполномоченные органы в
области освоения лесов - в случае, предусмотренном пунктом 16
настоящего Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 17
настоящего Положения, - в Министерство Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока и Министерство Российской Федерации по
делам Северного Кавказа.
37. Акт о вводе объекта в эксплуатацию, подписанный инвестором
и принятый заинтересованным органом, является основанием для
применения понижающего коэффициента 0,5 к размеру платы за аренду
лесного участка, используемого для реализации инвестиционного
проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов,
рассчитанному по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и
ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в
федеральной собственности.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о подготовке
и утверждении перечня приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов
(форма)
ПАСПОРТ
приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|1. |Наименование приоритетного | |
| |инвестиционного проекта в | |
| |области освоения лесов | |
| |(далее - проект) | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|2. |Заявитель | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|3. |Заинтересованное лицо | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|4. |Имущественные права | |
| |инвестора | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|5. |Местонахождение | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|6. |Цели проекта | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|7. |Предварительные финансово- |ожидаемые результаты реализации|
| |экономические результаты |проекта после выхода на |
| | |проектную мощность |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|8. |Предварительные |ожидаемые результаты реализации|
| |бюджетные результаты |проекта после выхода на |
| | |проектную мощность |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|9. |Предварительные |ожидаемые результаты реализации|
| |социальные результаты |проекта после выхода на |
| | |проектную мощность |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|10.|Объем инвестиций | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|11.|Источники финансирования: |
| |-----------------------------|-------------------------------|
| |собственные средства | |
| |(млн. рублей) | |
| |-----------------------------|-------------------------------|
| |заемные средства | |
| |(млн. рублей) | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|12.|Организация, предоставляющая | |
| |кредит (заем) | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|13.|Сроки реализации проекта | |
|---|-----------------------------|--------------------|----------|
|14.|Этапы реализации проекта |подготовка проектной| |
| | |документации | |
| | |--------------------|----------|
| | |реализация проекта | |
|---|-----------------------------|--------------------|----------|
|15.|Срок окупаемости проекта | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|16.|Виды продукции и | |
| |объем производства | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|17.|Требуемые количественные | |
| |и качественные | |
| |характеристики | |
| |лесного участка | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|18.|Объем требуемых ресурсов | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|19.|Комплексность использования | |
| |сырья (попутная продукция) | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|20.|Перечень объектов лесной и | |
| |лесоперерабатывающей | |
| |инфраструктуры, необходимой | |
| |для реализации проекта | |
| |(стоимость) | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|21.|Объем производства при выходе на проектную мощность: |
| |-----------------------------|-------------------------------|
| |в натуральном выражении | |
| |-----------------------------|-------------------------------|
| |в стоимостном выражении | |
|---|-----------------------------|--------------------|----------|
|22.|Реализация продукции: |внутренний рынок |внешний |
| | | |рынок |
| |-----------------------------|--------------------|----------|
| |объемы | | |
|---|-----------------------------|--------------------|----------|
|23.|Доля добавленной стоимости | |
| |в стоимости реализуемой | |
| |продукции | |
|---|-----------------------------|-------------------------------|
|24.|Объемы инвестиций в основной | |
| |капитал | |
|---|-----------------------------|--------------------|----------|
|25.|Объемы закупок импортной |продукция |объемы |
| |продукции в рамках реализации|--------------------|----------|
| |инвестиционной и | | |
| |производственной программ | | |
|---|-----------------------------|--------------------|----------|
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 февраля 2018 г. № 190
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310
1. Пункт 1-1 изложить в следующей редакции:
"1-1. Установить, что при определении платы за аренду лесного
участка, используемого для реализации инвестиционного проекта,
включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в
области освоения лесов, к объему лесных ресурсов, переработка
которых будет осуществляться на созданных или модернизированных
лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент
0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за
единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади
лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в
течение:
3 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не
более 750 млн. рублей;
5 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не
менее 750 млн. рублей, но не более 5 млрд. рублей;
7 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не
менее 5 млрд. рублей, но не более 20 млрд. рублей;
10 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью более
20 млрд. рублей.
Размер арендной платы для иных лесных ресурсов устанавливается
в соответствии с абзацем вторым пункта 1-2 настоящего
постановления.
Срок предоставления понижающего коэффициента 0,5
осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в
эксплуатацию, подтвержденных актом ввода.
Начисление арендной платы в полном объеме (с применением
сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента
превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы)
осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих
мощностей, а также по окончании периода, в течение которого
применялся понижающий коэффициент 0,5.".
2. В пункте 1-2:
а) в абзаце первом слова "со дня государственной регистрации
договора аренды лесного участка до его расторжения" заменить
словами "со дня предоставления понижающего коэффициента 0,5 до
расторжения договора аренды лесного участка";
б) в абзаце втором слова "По окончании срока окупаемости
инвестиционного проекта, включенного" заменить словами "С даты
заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в
течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также
после окончания такого периода по инвестиционному проекту,
включенному".
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 23 февраля 2018 г. № 190
ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу актов Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня
2007 г. № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области
освоения лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, № 30, ст. 3935).
2. Пункт 16 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2008 г.
№ 441 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2869).
3. Пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля
2009 г. № 176 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации в области лесных отношений" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, № 10, ст. 1224).
4. Постановление Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2010 г. № 53 "О внесении изменений в Положение о
подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных
проектов в области освоения лесов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, № 6, ст. 661).
5. Пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля
2011 г. № 50 "Об отдельных полномочиях Федерального агентства
лесного хозяйства в области лесных отношений и об изменении и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,
№ 7, ст. 981).
6. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 450 "О внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, № 24, ст. 3502).
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая
2012 г. № 487 "О внесении изменений в Положение о подготовке и
утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области
освоения лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, № 21, ст. 2657).
8. Пункт 10 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и
Федеральным агентством лесного хозяйства, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября
2012 г. № 1128 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и
Федеральным агентством лесного хозяйства" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, № 46, ст. 6339).
9. Постановление Правительства Российской Федерации
от 21 декабря 2012 г. № 1361 "О внесении изменения в Положение о
подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных
проектов в области освоения лесов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7918).
10. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 9 июня 2014 г. № 537 "О внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, № 25, ст. 3306).
____________
