ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 августа 2018 г. № 1697-р
МОСКВА
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
от 20.11.2018 г. N 2532-р)
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту")
по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и
переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния
естественной монополии в состояние конкурентного рынка на
2018 - 2020 годы (далее - план).
2. Реализация плана осуществляется соответствующими
федеральными органами исполнительной власти в пределах
установленной численности работников их центральных аппаратов и
территориальных органов, а также бюджетных ассигнований,
предусмотренных им в федеральном бюджете на выполнение функций в
установленной сфере деятельности.
3. Руководителям федеральных органов исполнительной власти,
ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
по согласованию с ФАС России до 1 декабря 2018 г. принять
правовые акты об организации системы внутреннего обеспечения
соответствия требованиям антимонопольного законодательства, а также
обеспечить принятие указанной системы подведомственными
организациями;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, направлять в ФАС России информацию о ходе реализации
плана.
4. ФАС России:
обеспечить мониторинг и контроль реализации плана;
ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации
информацию о ходе реализации плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 16 августа 2018 г. № 1697-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской
Федерации и переходу отдельных сфер естественных
монополий из состояния естественной монополии в состояние
конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
от 20.11.2018 г. N 2532-р)
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию
конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу
отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной
монополии в состояние конкурентного рынка
на 2018 - 2020 годы
1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской
Федерации и является одной из основ конституционного строя
Российской Федерации.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 декабря
2017 г. № 618 "Об основных направлениях государственной политики по
развитию конкуренции" активное содействие развитию конкуренции в
Российской Федерации является приоритетным направлением
деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти, законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также органов местного самоуправления.
На современном этапе, учитывая динамику товарных рынков,
особенности внутренней и внешней политики Российской Федерации,
необходим единый план мероприятий, направленных на активное
содействие развитию конкуренции.
2. Целями плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию
конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу
отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной
монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы
(далее - план развития конкуренции) являются:
повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения
ассортимента товаров, работ, услуг, повышения их качества и
снижения цен;
повышение экономической эффективности и конкурентоспособности
хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного
доступа к товарам и услугам субъектов естественных монополий и
государственным услугам, необходимым для ведения
предпринимательской деятельности, стимулирования инновационной
активности хозяйствующих субъектов, повышения доли наукоемких
товаров и услуг в структуре производства, развития рынков
высокотехнологичной продукции;
стабильный рост и развитие многоукладной экономики, развитие
технологий, снижение издержек в масштабе национальной экономики,
снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение
национальной безопасности.
3. Контрольные показатели реализации плана развития
конкуренции в отраслях экономики в каждом виде деятельности,
указанном в приложении к плану развития конкуренции:
----------------------------|------------|---------|--------------|---------------
Наименование | Единица | Теку- | 2020 год | Ответст-
контрольного | измерения | щее | | венные
показателя | | значение| | исполнители
----------------------------|------------|---------|--------------|---------------
1. Обеспечение во всех количество нет присутствие в федеральные
отраслях экономики субъектов данных каждом виде органы
Российской Федерации, <2> деятельности исполнительной
за исключением сфер не менее трех власти,
деятельности субъектов хозяйствующих осуществляющие
естественных монополий субъектов, не функции
и организаций менее чем по выработке
оборонно-промышленного один и реализации
комплекса, присутствия из которых государственной
не менее трех относится политики в
хозяйствующих к частному установленной
субъектов, не менее чем бизнесу сфере
один из которых деятельности
относится к частному
бизнесу<1>
2. Снижение количества количество 3725<3> не более ФАС России
нарушений нарушений 1862
антимонопольного
законодательства
со стороны органов
государственной власти
и органов местного
самоуправления
к 2020 году не менее
чем в 2 раза
по сравнению
с 2017 годом
3. Увеличение доли процентов 15,4 не менее федеральные
закупок, участниками процента 31 процента органы
которых являются только <4> исполнительной
субъекты малого власти,
предпринимательства осуществляющие
и социально функции по
ориентированные выработке
некоммерческие и реализации
организации, в сфере государственной
государственного политики в
и муниципального установленной
заказов сфере
деятельности
4. Увеличение отдельными процентов 11,2 не менее федеральные
видами юридических лиц процента 18 процентов органы
объема закупок, <5> исполнительной
участниками которых власти,
являются только осуществляющие
субъекты малого функции
и среднего по выработке
предпринимательства и реализации
государственной
политики в
установленной
сфере
деятельности
4. Ожидаемые результаты развития конкуренции в отдельных
отраслях (сферах) экономики (видов деятельности) и ожидаемые
результаты развития конкуренции:
-------------------------------------------|-----------------------
Ожидаемый результат | Ответственные
| исполнители
| (соисполнители)
-------------------------------------------|-----------------------
1. Увеличение удельного веса организаций Минтруд России,
социального обслуживания, основанных ФАС России
на негосударственной или
немуниципальной формах собственности,
в общем количестве организаций
социального обслуживания всех форм
собственности
2. Повышение уровня товарности основных Минсельхоз России,
видов сельскохозяйственной продукции ФАС России,
в агропромышленном комплексе Минпромторг России
3. Расширение географии поставок и Минсельхоз России,
номенклатуры сельскохозяйственных ФАС России,
товаров, реализуемых на организованных ФНС России,
торгах Банк России
4. Снижение зависимости внутреннего рынка Минсельхоз России,
от иностранного селекционного ФАНО России,
и генетического материалов и связанных ФАС России
с ними агротехнологических решений
5. Сокращение доли несостоявшихся закупок Минфин России,
в области дорожного хозяйства, а также Минтранс России,
исключение участия в торгах лиц, ФАС России,
входящих в группу лиц, определяемую Росавтодор,
в соответствии с антимонопольным Государственная
законодательством Российской Федерации компания
"Российские
автомобильные
дороги",
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
6. Препятствование возникновению картелей ФАС России,
при осуществлении государственных Минтранс России,
закупок на содержание, ремонт Росавтодор,
и строительство объектов дорожного Государственная
хозяйства компания
"Российские
автомобильные
дороги",
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
7. Обеспечение формирования инновационных Министерство цифрового
инфраструктур на принципах развития, связи и
установления недискриминационных массовых коммуникаций
требований для участников рынков вне Российской Федерации,
зависимости от технологий, ФАС России
используемых при оказании услуг
в сфере связи
8. Обеспечение не менее чем в Министерство цифрового
80 процентах городов с численностью развития, связи и
более 20 тыс. человек наличия не менее массовых коммуникаций
3 операторов, предоставляющих услуги Российской Федерации,
связи для целей передачи сигнала ФАС России
9. Устранение необоснованной разницы в Министерство цифрового
тарифах на услуги сотовой связи при развития, связи и
поездках по Российской Федерации массовых коммуникаций
(роуминг) Российской Федерации,
ФАС России
10. Повышение доли российских программных Министерство цифрового
продуктов в сфере информационных развития, связи и
технологий, в том числе в социально массовых коммуникаций
значимых отраслях (энергетика, Российской Федерации,
жилищно-коммунальное хозяйство, ФАС России
здравоохранение, образование,
транспорт, безопасность), включая
предоставление услуг в формате
облачных сервисов, не менее чем на
10 процентов ежегодно
11. Сокращение в субъекте Российской Минстрой России,
Федерации доли полезного отпуска ФАС России
ресурсов, реализуемых государственными
и муниципальными унитарными
предприятиями, в общем объеме таких
ресурсов, реализуемых в субъекте
Российской Федерации, до следующих
показателей (при условии неувеличения
доли полезного отпуска ресурсов,
реализуемого государственными и
муниципальными унитарными
предприятиями, в общем объеме таких
ресурсов, реализуемых в субъекте
Российской Федерации, по сравнению с
уровнем 2016 года в субъектах
Российской Федерации, где на момент
утверждения Национального плана
развития конкуренции в Российской
Федерации на 2018 - 2020 годы,
утвержденного Указом Президента
Российской Федерации
от 21 декабря 2017 г. № 618
"Об основных направлениях
государственной политики по развитию
конкуренции", уже достигнуты
показатели первого или
последующих годов):
теплоснабжение - до 20 процентов
в 2019 году и до 10 процентов в
2020 году;
водоснабжение - до 20 процентов
в 2019 году и до 10 процентов в
2020 году;
водоотведение - до 20 процентов
в 2019 году и до 10 процентов в
2020 году
12. Обеспечение на товарных рынках Минстрой России,
в сфере жилищно-коммунального ФАС России
хозяйства присутствия не менее трех
хозяйствующих субъектов, не менее чем
один из которых относится к частному
бизнесу
13. Увеличение доли малого и среднего Минстрой России,
предпринимательства на рынках ФАС России
жилищно-коммунального хозяйства
14. Переход к рыночному ценообразованию ФАС России,
путем формирования цен на природный Минэнерго России
газ, обеспеченных в том числе
увеличением объема продаж природного
газа на организованных торгах.
Формирование биржевого и внебиржевого
индексов
15. Количество продавцов газа на ФАС России,
организованных торгах (вне зависимости Минэнерго России
от принадлежности к группе лиц):
2019 год - не менее 6;
2020 год - не менее 7
16. Доля реализованного на биржевых торгах ФАС России,
газа к общему объему реализованного Минэнерго России
газа на внутреннем рынке<6>:
2019 год - не менее 10;
2020 год - не менее 10
17. Развитие рыночных механизмов Минэнерго России,
ценообразования путем развития ФАС России
организованных торгов нефтью на
экспорт и формирование эталона на
российскую нефть, развитие срочного
биржевого рынка на нефтепродукты,
развитие организованных мелкооптовых
торгов и формирование рыночных ценовых
индикаторов мелкооптового рынка,
дерегулирование цен по транспортировке
нефтепродуктов по магистральным
нефтепродуктопроводам,
предусматривающих поддержание объемов
организованных торгов нефтепродуктов
на уровне более 10 процентов поставок
на внутренний рынок, увеличение объема
совершаемых экспортных сделок на нефть
18. Снижение количества нарушений в части Минэнерго России,
соблюдения Положения о предоставлении ФАС России
информации о заключенных сторонами не
на организованных торгах договорах,
обязательства по которым
предусматривают переход права
собственности на товар, допущенный к
организованным торгам, а также о
ведении реестра таких договоров и
предоставлении информации из
указанного реестра, утвержденного
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 июля 2013 г. № 623
"Об утверждении Положения
о предоставлении информации
о заключенных сторонами не на
организованных торгах договорах,
обязательства по которым
предусматривают переход права
собственности на товар, допущенный
к организованным торгам, а также
о ведении реестра таких договоров
и предоставлении информации
из указанного реестра", по информации,
предоставляемой ФАС России
19. Снижение количества нарушений Минэнерго России,
Федерального закона "О защите ФАС России
конкуренции", в том числе путем
повышения эффективности применения
торговых политик
20. Исключение тарифной дискриминации ФАС России,
Минэнерго России
21. Прозрачность и долгосрочность ФАС России,
тарифного регулирования Минэнерго России
22. Создание условий в области Минпромторг России,
промышленности для производства ФАС России
российских товаров, способных
эффективно конкурировать с зарубежными
аналогами на внутреннем и внешнем
рынках
23. Увеличение доли экспорта российских Минпромторг России,
промышленных товаров в общем объеме ФАС России
промышленных товаров, произведенных на
территории Российской Федерации
24. Создание конкурентного механизма Минпромторг России,
субсидирования возмещения потерь в ФАС России
доходах российских лизинговых
организаций при предоставлении
лизингополучателю скидки по уплате
авансового платежа по договорам
лизинга
25. Внесение изменений в порядок Минфин России,
формирования комитета пользователей ФАС России,
услуг центрального депозитария в целях Банк России
создания условий для обеспечения
необходимого влияния пользователей
услуг центрального депозитария на его
тарифную политику и для предупреждения
установления им необоснованных цен на
услуги центрального депозитария
26. Развитие добросовестной конкуренции на Минтранс России,
рынке грузовых перевозок ФАС России
(автомобильный, железнодорожный,
воздушный и водный виды транспорта)
и связанных с ними услуг
27. Развитие институтов взаимодействия Минтранс России,
государства и бизнеса (в том числе в ФАС России
рамках институционализации Совета
потребителей по вопросам деятельности
открытого акционерного общества
"Российские железные дороги" и его
дочерних зависимых обществ и
формирование на его базе совета рынка
железнодорожных перевозок)
28. Комплексное развитие межрегиональных и Минтранс России,
муниципальных перевозок различными ФАС России
видами транспорта (развитие межвидовой
конкуренции пассажирских перевозок)
______________________
<1> В сфере жилищно-коммунального хозяйства - в географических
границах субъектов Российской Федерации.
<2> Оценка должна быть выполнена ФАС России в 2018 году.
<3> По данным ведомственной отчетности ФАС России за 2017 год
с учетом выданных предупреждений и решений о наличии факта
нарушения антимонопольного законодательства, принятых в связи с
неисполнением предупреждений ФАС России.
<4> Согласно статистическим показателям, характеризующим
результаты осуществления закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам
I - IV кварталов 2017 г., размещенным на сайте Минфина России
(https://www.minfin.ru/ru).
<5> Доля закупок у субъектов малого и среднего
предпринимательства рассчитана от общей стоимости заключенных
договоров по результатам закупок за первое полугодие 2017 г. (по
данным доклада Минфина России о результатах мониторинга применения
в первом полугодии 2017 г. Федерального закона "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц").
<6> Под объемом реализованного газа на внутреннем рынке
понимается объем оптовой реализации природного газа прочим
потребителям внутреннего рынка (кроме населения) с использованием
объектов Единой системы газоснабжения.
II. План развития конкуренции
------------------------------------|------------------|------------------------|----------------|--------------------
Наименование | Вид | Ожидаемый | Срок | Ответственные
мероприятия | документа | результат | реализации<1> | исполнители
| | | | (соисполнители)
------------------------------------|------------------|------------------------|----------------|--------------------
I. Рынок социальных услуг
Рынки услуг в области социальной защиты, социального обслуживания
1. Анализ деятельности доклад в создание условий для ежегодно Минтруд России,
координационных советов при Минэкономразвития привлечения социально органы
высших органах исполнительной России ориентированных исполнительной
власти субъектов Российской некоммерческих власти субъектов
Федерации по организации организаций к Российской Федерации
доступа социально предоставлению
ориентированных некоммерческих социальных услуг
организаций, осуществляющих
деятельность
в социальной сфере, к
бюджетным средствам,
выделяемым на предоставление
социальных услуг
в сфере социального
обслуживания
2. Анализ обеспечения доступа доклад в снятие барьеров, декабрь 2018 г. Минтруд России,
социально ориентированных Правительство препятствующих развитию Минэкономразвития
некоммерческих организаций к Российской конкуренции в сфере России
бюджетным средствам, Федерации социального
выделяемым на предоставление обслуживания
социальных услуг, на уровне не
менее 10 процентов объема
средств, предусмотренных на
реализацию соответствующих
региональных и муниципальных
программ в части социального
обслуживания граждан
3. Проведение мониторинга предложения в устранение избыточных 2019 год Минтруд России,
законодательства Российской Роспотребнадзор, административных Роструд
Федерации в области МЧС России, барьеров,
обеспечения проекты препятствующих развитию
санитарно-эпидемиологического нормативных конкуренции на рынке
благополучия населения, правовых актов социального
законодательства Российской обслуживания
Федерации о пожарной
безопасности и иного
законодательства Российской
Федерации в части,
регулирующей функционирование
организаций социального
обслуживания, с целью
выявления норм,
устанавливающих избыточные
обязанности, запреты и
ограничения или способствующих
их введению
4. Мониторинг тарифов на доклад в создание условий для декабрь 2018 г. Минтруд России
социальные услуги в Правительство привлечения социально
организациях социального Российской ориентированных
обслуживания субъектов Федерации некоммерческих
Российской Федерации организаций к
предоставлению
социальных услуг
5. Подготовка проекта федеральный закон создание условий для декабрь 2018 г. Минэкономразвития
федерального закона привлечения социально России,
"О внесении изменений в ориентированных Минфин России
Федеральный закон "О развитии некоммерческих
малого и среднего организаций к
предпринимательства в предоставлению
Российской Федерации" и социальных услуг
статью 31-1 Федерального
закона "О некоммерческих
организациях"
в части введения норм,
предусматривающих дополнение
существующих форм поддержки
социально ориентированных
некоммерческих организаций
такими видами поддержки, как
субсидирование юридических лиц
в целях обеспечения
предоставления ими
поручительств и независимых
гарантий социально
ориентированным некоммерческим
организациям, микрозаймы
микрофинансовых организаций
6. Подготовка проекта федеральный закон создание условий для декабрь 2018 г. Минэкономразвития
федерального закона привлечения социально России,
"О внесении изменений в ориентированных заинтересованные
отдельные законодательные акты некоммерческих федеральные органы
Российской Федерации (в части организаций к исполнительной
закрепления понятия предоставлению власти
"социальное социальных услуг
предпринимательство")"
Рынок услуг по обеспечению техническими средствами реабилитации и иных услуг, предоставляемых инвалиду
7. Разработка и утверждение приказ (приказы) урегулирование порядка 2018 год Минтруд России,
типовых контрактов, а также Минтруда России проведения Минфин России,
технических заданий для государственных закупок Минпромторг России,
закупки уполномоченными технических средств ФАС России,
органами технических средств реабилитации отдельных Фонд социального
реабилитации серийного видов уполномоченными страхования
производства (специальные органами (Фонд Российской Федерации
устройства для чтения социального страхования
"говорящих книг" Российской Федерации и
на флеш-картах, органы исполнительной
противопролежневые матрацы, власти субъектов
противопролежневые подушки, Российской Федерации),
абсорбирующее белье осуществляющими
(впитывающие простыни, переданные полномочия
впитывающие пеленки), по обеспечению
подгузники) инвалидов техническими
средствами реабилитации
и услугами,
и применение типовых
контрактов, включающих
требования к
гарантийному сроку,
профессиональному
сервисному обслуживанию
и логистике,
осуществляемой
производителем
продукции
(уполномоченным им
лицом), технических
заданий, включающих
единые требования к
техническим
и функциональным
характеристикам
технических средств
реабилитации
соответствующего вида
(со ссылкой на ГОСТы).
Повышение качества
отечественных
технических средств
реабилитации (услуг)
инвалидов, выдаваемых
за счет средств
федерального бюджета
8. Внесение изменений в федеральный закон увеличение доли декабрь 2018 г. Минтруд России,
Федеральный закон технических средств Минфин России,
"О социальной защите инвалидов реабилитации, Минэкономразвития
в Российской Федерации" и получаемых России,
статью 8 Федерального закона непосредственно Минпромторг России,
"Об обязательном социальном инвалидами от Федеральное
страховании от несчастных поставщиков и казначейство,
случаев на производстве и производителей данной Фонд социального
профессиональных заболеваний" продукции. страхования
в части внедрения механизма Усиление конкуренции Российской
обеспечения инвалидов между производителями и Федерации,
техническими средствами поставщиками, улучшение ФАС России
реабилитации путем качества производимой при участии Банка
предоставления электронного продукции и России
сертификата на отдельные виды предоставляемых услуг с
технических средств учетом требований
реабилитации (трости опорные и заказчиков.
тактильные, костыли, опоры, Сокращение маршрута
поручни, кресла-коляски, инвалида при получении
не требующие индивидуального технических средств
изготовления, и с реабилитации
электроприводом,
малогабаритные,
противопролежневые матрацы
и подушки, специальные
устройства для чтения
"говорящих книг", для
оптической коррекции
слабовидения, телевизоры с
телетекстом для приема
программ со скрытыми
субтитрами, телефонные
устройства с текстовым выходом
и др.), в том числе с
использованием возможностей
федеральной государственной
информационной системы
"Федеральный реестр инвалидов"
9. Организация в субъектах методические рекомендации по 2018 - 2020 Минтруд России,
Российской Федерации пунктов рекомендации оснащению региональных годы органы
временной выдачи инвалидам Минтруда России, пунктов проката исполнительной
технических средств нормативные технических средств власти субъектов
реабилитации (пункты проката правовые акты реабилитации, включая Российской Федерации
технических средств субъектов условия обязательного
реабилитации) с привлечением к Российской обеспечения широкого
их формированию широкого круга Федерации ассортимента средств
поставщиков и производителей реабилитации различных
производителей и
возможности подбора во
временное пользование
инвалидами технических
средств реабилитации с
учетом их личных
предпочтений
10. Подготовка предложений по предложения в совершенствование сентябрь Минтруд России,
формированию раздела каталога Минфин России порядка формирования 2018 г. Фонд социального
товаров, работ, услуг для начальных максимальных страхования
обеспечения государственных и цен контрактов; Российской Федерации
муниципальных нужд в единой повышение прозрачности
информационной системе в сфере государственных закупок
закупок, содержащего технических средств
технические средства реабилитации за счет
реабилитации, включая описание стандартизации описания
позиций каталога по объекта закупки;
техническим средствам расширение количества
реабилитации, предусмотренным участников закупок
федеральным перечнем технических средств
реабилитационных мероприятий, реабилитации
технических средств
реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду
11. Создание и развитие в доклад в формирование условий ежегодно Минтруд России,
субъектах Российской Федерации Правительство для развития органы
технологии сопровождаемого Российской конкуренции среди исполнительной
проживания инвалидов, в том Федерации поставщиков социальных власти субъектов
числе такой технологии, как услуг, формирование Российской Федерации
сопровождаемое совместное одного из ключевых
проживание малых групп механизмов для развития
инвалидов в отдельных жилых рынка социальных услуг
помещениях и негосударственного
сектора организаций,
предоставляющих
социальные услуги
Рынки услуг в области охраны труда
12. Разработка и утверждение приказ (приказы) обеспечение декабрь 2018 г. Минтруд России,
типовых контрактов, типовых Минтруда России соответствия положений Минфин России
условий контрактов, а также заключаемых контрактов
технических заданий для (договоров) на оказание
закупки услуг в области охраны услуг в области охраны
труда (проведение специальной труда требованиям
оценки условий труда, обучение законодательства
работодателей и работников по Российской Федерации.
вопросам охраны труда) Обеспечение
добросовестной
конкуренции при
осуществлении закупки
услуг в области охраны
труда
Рынок услуг по администрированию деятельности в сфере труда и трудовых отношений
13. Внесение изменений в федеральный закон создание условий для ноябрь 2018 г. Минтруд России,
законодательство Российской обеспечения прав ФАС России
Федерации в части усиления работников при выборе
административной кредитной организации
ответственности за ограничение для зачисления на
работников в праве выбора открытый в ней счет
кредитной организации в целях заработной платы
перечисления заработной платы (внесение изменений в
в безналичном порядке статью 5.27 Кодекса об
административных
правонарушениях)
14. Утверждение профессионального приказ Минтруда создание современных декабрь 2018 г. Минтруд России,
стандарта в сфере России квалификационных ФАС России
конкурентного права требований к работникам
в сфере конкурентного
права
15. Внедрение системы электронных приказы Роструда упрощение процедур декабрь 2018 г. Роструд
сервисов "Электронный о введении в взаимодействия
инспектор" для работников и эксплуатацию работников и
работодателей электронных работодателей с
на информационном портале сервисов федеральной инспекцией
"Онлайнинспекция.рф" в труда в рамках
информационно-телекоммуника- внедрения новой модели
ционной сети "Интернет" совместной деятельности
федеральной инспекции
труда, работников и
работодателей (и их
объединений);
создание проверочных
листов для
осуществления
работодателями
предварительной
проверки
(самопроверки);
соблюдение требований
трудового
законодательства,
памяток для работников
и работодателей по
основным институтам
трудового права и их
размещение на
информационном портале
"Онлайнинспекция.рф"
в информационно-
телекоммуникационной
сети "Интернет"
16. Обеспечение развития приказ Роструда размещение реестра декабрь 2019 г. Роструд
функциональных возможностей аккредитованных частных
информационно-аналитической агентств занятости на
системы Общероссийская база право осуществления
вакансий "Работа в России" в деятельности по
части публикации информации о предоставлению труда
частных агентствах занятости, работников (персонала)
а также иных дополнительных в информационно-
сервисов, позволяющих аналитической системе
выполнять подбор персонала Общероссийская база
частными агентствами занятости вакансий "Работа в
России" позволит
неопределенному кругу
как физических, так и
юридических лиц иметь
возможность располагать
актуальной информацией
о частных агентствах
занятости,
соответствующих
требованиям
аккредитации, и
аккредитованных
уполномоченным
федеральным органом
исполнительной власти.
Также маркировка в
информационно-
аналитической системе
Общероссийская база
вакансий "Работа в
России" частных
агентств занятости,
которые прошли проверку
в установленном порядке
и соответствуют
требованиям нормативных
правовых актов,
позволит потребителям
услуг делать выбор в
пользу добросовестных
агентств, избегая
неблагоприятных случаев
обращения к агентствам,
ведущим
недобросовестную
деятельность на рынке
труда
Создание системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности находящихся в ведении Минтруда России организаций
требованиям антимонопольного законодательства
17. Организация работы по правовой акт предупреждение 2020 год Минтруд России
внутреннему обеспечению (акты) Минтруда антимонопольных
соответствия деятельности России нарушений и минимизация
находящихся в ведении Минтруда антимонопольных рисков
России организаций требованиям
антимонопольного
законодательства Российской
Федерации
II. Образование
Общее образование
1. Изучение существующих практик запрос в субъекты формирование базы сентябрь Минпросвещения
поддержки частных Российской данных об используемых 2018 г. России,
образовательных организаций, Федерации в субъектах Российской органы
реализующих образовательную Федерации механизмах исполнительной
программу дошкольного поддержки частных власти субъектов
образования и (или) образовательных Российской
осуществляющих присмотр и уход организаций Федерации,
за детьми ФАС России
2. Обобщение и распространение информационное повышение доступности декабрь 2018 г. Минпросвещения
лучших практик поддержки письмо в субъекты дошкольного образования России, органы
частных образовательных Российской исполнительной
организаций, реализующих Федерации власти субъектов
образовательную программу Российской
дошкольного образования и Федерации,
(или) осуществляющих присмотр ФАС России
и уход за детьми
3. Подготовка и направление в информационные обеспечение конкуренции сентябрь Минпросвещения
субъекты Российской Федерации письма в адрес на рынке комплексного 2018 г. России,
информационного письма об органов оснащения строящихся ФАС России
использовании механизмов государственной объектов
разделения работ по власти субъектов общеобразовательных
строительству объектов Российской организаций учебным
общеобразовательных Федерации оборудованием
организаций и комплексному
оснащению учебным
оборудованием указанных
организаций
4. Разъяснения по вопросу информационное обеспечение равных прав август 2018 г. Минпросвещения
реализации права письмо в субъекты педагогических России,
педагогических работников Российской работников органы
частных образовательных Федерации образовательных исполнительной
организаций, проживающих в организаций, власти субъектов
сельских населенных пунктах, проживающих в сельских Российской
рабочих поселках (поселках населенных пунктах, Федерации,
городского типа), на рабочих поселках ФАС России
компенсацию расходов на оплату (поселках городского
коммунальных услуг типа), на компенсацию
расходов на оплату
коммунальных услуг
Профессиональное и дополнительное профессиональное образование
5. Внесение изменений в федеральный закон обеспечение август 2018 г. Минэкономразвития
законодательство Российской конкуренции на рынке России,
Федерации, предусматривающих образовательных Минобрнауки России,
правовое регулирование услуг в сфере ФАС России
профессионального образования профессиональной
оценщиков в части их обучения подготовки оценщиков
по образовательным программам
высшего образования и
дополнительным
профессиональным программам
организациями, осуществляющими
образовательную деятельность в
соответствии с
законодательством Российской
Федерации
III. Агропромышленный комплекс
1. Повышение доступности для расширение географии
сельскохозяйственных поставок
товаропроизводителей основных сельскохозяйственной
видов транспортной продукции
инфраструктуры
в том числе:
подготовка предложений по письмо в открытое III квартал Минсельхоз России,
тарифам на перевозки акционерное 2018 г. ФАС России,
сельскохозяйственных грузов общество Минтранс России
железнодорожным транспортом в "Российские
рамках разработки нового железные дороги"
грузового прейскуранта
подготовка предложений по письмо в Минтранс III квартал Минсельхоз России,
регулированию тарифов на России 2018 г. ФАС России
перевалку зерна в
глубоководных портах
подготовка предложений по письмо в открытое III квартал Минсельхоз России,
мерам стимулирования акционерное 2018 г. Минтранс России
производства вагонов для общество
перевозки разного вида плодов, "Российские
скоропортящихся грузов, в том железные дороги"
числе картофеля и овощей и Минпромторг
России
содействие оборудованию письмо в Минтранс IV квартал Минсельхоз России
переходов (хабов) для России 2018 г.
перевалки грузов
2. Развитие товаропроводящей повышение товарности
инфраструктуры, основных видов
в том числе: сельскохозяйственной
продукции
развитие федеральной сети ведомственный 2018 - 2019 Минсельхоз России
оптово-распределительных отчет годы
центров
строительство и модернизация ведомственный 2018 - 2019 Минсельхоз России
картофеле- и овощехранилищ отчет годы
субсидирование затрат на федеральный закон 2018 - 2019 Минсельхоз России,
строительство и модернизацию годы Минфин России
картофеле- и овощехранилищ
развитие оптовых ведомственный III Минпромторг России,
продовольственных рынков отчет квартал Минсельхоз России
2019 г.
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 г. N 2532-р)
развитие специализированных не доклад в I квартал Минпромторг России,
сетевых торговых объектов в Правительство 2019 г. органы
отдельных городах Российской Российской исполнительной
Федерации Федерации власти субъектов
Российской
Федерации,
органы местного
самоуправления
совершенствование нормативной федеральный закон III - IV Минсельхоз России
базы, регулирующей квартал 2018 г.
институциональную среду
функционирования
инфраструктуры хранения зерна,
в том числе разработка проекта
федерального закона
"О зерновых товарных складах
общего пользования"
развитие современной акт органа III - IV органы
инфраструктуры хранения зерна исполнительной квартал 2018 г. исполнительной
непосредственно в хозяйствах - власти субъекта власти субъектов
производителях зерна Российской Российской
Федерации Федерации,
органы местного
самоуправления
3. Проведение государственных приказ расширение видов август 2018 г. Минсельхоз России,
закупочных и товарных Минсельхоза сельскохозяйственной ФАС России,
интервенций на биржевых торгах России продукции, формирование Минэкономразвития
производными финансовыми индексов цен на России
инструментами, базисными продукцию
активами которых являются агропромышленного
сельскохозяйственная комплекса на основе
продукция, сырье и биржевых и внебиржевых
продовольствие договоров
4. Внесение изменений в постановление введение индикатива I квартал ФАС России,
постановление Правительства Правительства средневзвешенной 2019 г. Минсельхоз России
Российской Федерации от Российской рыночной цены при участии Банка
23 июля 2013 г. № 623 Федерации России
"Об утверждении Положения о
предоставлении информации о
заключенных сторонами не на
организованных торгах
договорах, обязательства по
которым предусматривают
переход права собственности на
товар, допущенный к
организованным торгам, а также
о ведении реестра таких
договоров и предоставлении
информации из указанного
реестра" в части включения
видов товаров, относящихся к
сельскохозяйственной продукции
5. Совершенствование механизма приказ II - III Минсельхоз России
государственных интервенций Минсельхоза квартал 2019 г.
для поддержки доходности России
сельхозпроизводителей:
обеспечение гарантий выкупа по
минимальной цене при
интервенционных закупках;
отказ от небиржевого
распределения при товарных
интервенциях и т.д.
6. Внесение изменений в акты постановление IV квартал Минфин России,
Правительства Российской Правительства 2018 г. ФНС России,
Федерации с целью упрощения Российской Минсельхоз России,
механизма возврата НДС Федерации ФАС России
экспортерам при приобретении при участии Банка
для последующего экспорта России
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия на биржевых
торгах
7. Внесение изменений в акты постановление стимулирование IV квартал Минсельхоз России,
Правительства Российской Правительства расширения биржевой 2018 г. ФАС России,
Федерации с целью включения Российской торговли Минэкономразвития
положения о реализации Федерации сельскохозяйственной России
сельскохозяйственной продукции продукцией через при участии Банка
на организованных торгах как привязку к мерам России
условия предоставления государственной
субсидий поддержки
8. Снижение административных упрощение и сокращение
барьеров вхождения на рынок сроков административных
процедур
проведение инвентаризации письмо в III квартал Минсельхоз России,
действующих в Российской Минэкономразвития 2019 г. ФАС России
Федерации разрешительных России
режимов в части компетенции
Минсельхоза России и его
подведомственных органов
государственной власти и
анализ нормативных правовых
актов, их регулирующих
внесение изменений в федеральный закон стимулирование развития II квартал Минпромторг России,
законодательство Российской розничных рынков на 2019 г. Минсельхоз России,
Федерации в сфере организации территории Российской ФАС России
розничных рынков Федерации
9. Обеспечение снижение доли нарушений
недискриминационных условий антимонопольного
предоставления мер законодательства
государственной поддержки, в
том числе:
развитие официального сайта ведомственный ежегодно Минсельхоз России
Минсельхоза России путем отчет
добавления интерактивных форм
по направлению государственной
поддержки агропромышленного
комплекса
развитие информационных систем ведомственный IV квартал Минсельхоз России
Минсельхоза России в части отчет 2018 г.
интерактивной карты
агрологистики, системы
хранения, балансов
продовольственных ресурсов
публикация перечня получателей ведомственный ежеквартально Минсельхоз России
(с учетом полученных сумм) отчет
государственной поддержки в
сфере агропромышленного
комплекса
10. Реализация мер, направленных
на недопущение ограничения
конкуренции при предоставлении
государственной поддержки
сельскохозяйственным
товаропроизводителям,
в том числе:
анализ практики предоставления доклад в II квартал Минсельхоз России,
льготных кредитов Правительство 2020 г. Минэкономразвития
сельскохозяйственным Российской России,
товаропроизводителям и Федерации ФАС России
подготовка предложений по
внесению изменений в
постановление Правительства
Российской Федерации от
29 декабря 2016 г. № 1528
"Об утверждении Правил
предоставления из федерального
бюджета субсидий российским
кредитным организациям на
возмещение недополученных ими
доходов по кредитам, выданным
сельскохозяйственным
товаропроизводителям,
организациям и индивидуальным
предпринимателям,
осуществляющим производство,
первичную и (или) последующую
(промышленную) переработку
сельскохозяйственной продукции
и ее реализацию,
по льготной ставке, и о
внесении изменений в пункт 9
Правил представления и
распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации
на возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам,
полученным в российских
кредитных организациях, и
займам, полученным в
сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах"
в целях совершенствования
порядка их предоставления
подготовка предложений по доклад в II квартал Минсельхоз России,
установлению верхнего предела Правительство 2020 г. Минэкономразвития
среднегодового дохода Российской России
хозяйствующего субъекта, Федерации
определяющего его право на
получение государственной
поддержки, предоставляемой в
рамках Государственной
программы развития сельского
хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия
на 2013 - 2020 годы
проведение анализа доклад в IV квартал Минсельхоз России,
правоприменительной практики Правительство 2020 г. Минэкономразвития
субъектов Российской Федерации Российской России,
в части выявления избыточных Федерации ФАС России,
требований к получателям органы
субсидий на региональном исполнительной
уровне, по результатам власти субъектов
которого рассмотреть вопрос о Российской Федерации
внесении изменений в
законодательство Российской
Федерации, закрепляющее право
Правительства Российской
Федерации определять условия
предоставления субсидий по тем
направлениям, по которым
осуществляется финансирование
из федерального бюджета
совершенствование механизма IV квартал Минсельхоз России
выдачи гарантий Правительства 2020 г.
Российской Федерации по
сделкам, связанным с оплатой
продукции, поставленной в
страны Содружества Независимых
Государств, в том числе
Туркменистан, Узбекистан,
Таджикистан, Киргизию
11. Развитие конкуренции на рынке снижение уровня
семян, посадочного и зависимости внутреннего
племенного материалов и рынка от иностранного
связанных с ним генетического и
агротехнологий, селекционного
в том числе: материалов
внесение изменений в федеральный закон 2019 год Минсельхоз России
законодательство Российской
Федерации, предусматривающих
установление порядка контроля
наличия генно-инженерно-
модифицированных организмов
в сельскохозяйственной
продукции, сырье и
продовольствии
инвентаризация и геномная отчет в 2018 - 2019 Минобрнауки России
паспортизация существующих в Минсельхоз России годы
Российской Федерации коллекций
семян растений
внедрение и использование приказ 2020 год Минсельхоз России,
современных методов контроля Минсельхоза Минобрнауки России,
качества сельскохозяйственной России Россельхознадзор,
продукции, сырья и Роспотребнадзор
продовольствия
и экспертизы генетического
материала
разработка критериев приказ 2020 год Минсельхоз России,
локализации производства семян Минсельхоза Минобрнауки России
для целей субсидирования на России
территории Российской
Федерации, стимулирующих
перенос на территорию
Российской Федерации
производства родительских форм
гибридов
пересмотр существующих постановление 2020 год Минсельхоз России
подходов к субсидированию Правительства
сельскохозяйственных Российской
товаропроизводителей с целью Федерации
стимулирования производства и
реализации семян и племенного
материала, произведенных с
использованием российского
селекционного материала
создание действенного доклад в 2019 год Минобрнауки России,
механизма введения в оборот Правительство Минсельхоз России
селекционных достижений, права Российской
на которые принадлежат Федерации
государству, для последующего
использования в селекции
заключение межведомственного межведомственное в течение Минсельхоз России,
соглашения между Минсельхозом соглашение 2018 года ФАС России
России и ФАС России, включая
ее территориальные управления,
в части осуществления защиты
конкуренции на
агропродовольственных рынках в
целях создания и организации
системы внутреннего
обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного
законодательства деятельности
Минсельхоза России
IV. Дорожное строительство
Формирование конкурентной среды для подрядных организаций - участников рынка работ, связанных с осуществлением
дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования
1. Внесение в Общероссийский ведомственный обеспечение 2019 год Минэкономразвития
классификатор продукции по нормативный акт конкурентной среды на России,
видам экономической рынке работ, связанных Минтранс России,
деятельности с осуществлением Минфин России,
ОК 034-2014 (КПЕС 2008) дорожной деятельности в Росстандарт,
изменений, предусматривающих отношении автомобильных ФАС России
выделение в отдельные дорог общего
категории различных работ, пользования.
связанных с осуществлением Устранение имеющихся
дорожной деятельности в правовых пробелов
отношении автомобильных дорог в действующем
различных технических законодательстве о
категорий и искусственных закупках, связанных с
дорожных сооружений осуществлением дорожной
деятельности в
отношении автомобильных
дорог общего
пользования
2. Внесение изменений в федеральный закон внедрение 2020 год Минтранс России,
законодательство Российской диверсифицированных Минфин России,
Федерации в части определения требований к подрядным Минэкономразвития
видов конкурентных процедур, организациям в России,
требований к подрядным зависимости ФАС России
организациям и правил оценки от видов выполняемых
предложений при осуществлении работ, в том числе
закупочной деятельности в предусматривающих, что
отношении работ, связанных с подрядчик без опыта
осуществлением дорожной работы на рынке может
деятельности в отношении претендовать только
автомобильных дорог на выполнение работ по
общего пользования автомобильным дорогам
низших категорий.
При условии
качественного
выполнения работ на
низших технических
категориях подрядчик
может участвовать в
торгах на проведение
работ на дорогах более
высоких категорий,
искусственных дорожных
сооружениях
3. Определение предельного объема постановление в течение Минтранс России,
работ в натуральном и (или) Правительства 6 месяцев Минфин России,
денежном выражении, который Российской с даты Минэкономразвития
может быть включен в один лот Федерации вступления в России,
по каждому виду работ силу ФАС России
Федерального
закона,
предусмотрен-
ного пунктом 2
настоящего
раздела
4. Внесение изменений в федеральный закон созданы условия для 2020 год Минтранс России,
законодательство Российской расширения возможных Минфин России,
Федерации в части установления методов кооперации Минэкономразвития
минимальных и максимальных подрядных организаций России,
объемов работ, передаваемых в с учетом развития ФАС России
обязательном порядке системы возможностей
субподрядчикам, случаев, когда установления
привлечение субподрядчиков государственными
позволяет получить заказчиками
дополнительные конкурентные обоснованных требований
преимущества, а также к привлечению
определяющих требования к субподрядчиков,
привлекаемым субподрядчикам, позволяющих
порядок учета квалификации задействовать различные
субподрядчиков механизмы кооперации
подрядных организаций,
учета при проведении
закупочных процедур
квалификации
фактических
исполнителей работ с
сохранением
необходимого уровня
контроля за выполнением
работ со стороны
государственных
заказчиков
Внедрение системы учета участия физических лиц, являющихся профессиональными участниками рынка работ,
связанных с осуществлением дорожной деятельности в реализации проектов дорожной отрасли
5. Подготовка предложений по доклад в подготовлены 2019 год Минтранс России,
внесению в нормативные Правительство предложения по Минэкономразвития
правовые акты изменений, Российской формированию системы России,
предусматривающих внедрение Федерации учета участия команды Минфин России,
системы учета участия команды исполнителей ФАС России
исполнителей (физических лиц) (физических лиц) в
в реализации проектов дорожной реализации проектов
отрасли, в целях дальнейшего дорожной отрасли в
учета их квалификации при целях дальнейшего учета
отборе подрядных организаций и их квалификации при
установление минимального отборе подрядных
объема средств, которые должны организаций.
направляться на оплату труда Эта система позволяет
при выполнении дорожных работ проводить оценку не
в рамках государственных только квалификации
(муниципальных) закупок юридического лица
исходя из объема ранее
выполненных данным
юридическим лицом
подрядных работ, но и
оценку квалификации
команды (физических
лиц), непосредственно
задействованной в
проекте, что
позволит обеспечить
конкуренцию между
высококвалифицированным
и подрядчиками
V. Строительство
1. Разработка и утверждение акт Правительства устранение ограничений, октябрь 2018 г. Минстрой России,
стратегии развития Российской сдерживающих расширение ФАС России,
строительной отрасли Федерации масштабов инновационной Минэкономразвития
Российской Федерации активности строительных России
предприятий и
распространение в
отрасли передовых
технологий.
Усиление стимулов на
уровне компаний к
постоянной
инновационной
деятельности,
использованию и
разработке новых
технологий для
обеспечения
конкурентоспособности
строительного бизнеса.
Создание благоприятных
условий для создания
новых
высокотехнологичных
компаний и развития
новых рынков продукции
(услуг).
Переход к цифровому
регулированию
строительной отрасли
2. Проведение анализа доклад в получение объективной ежегодно, Минстрой России,
(мониторинга) полученных Правительство информации о начиная ФАС России
эффектов от ранее принятых Российской результатах проведения с декабря
мер, направленных на развитие Федерации государственной 2018 г.
предпринимательства и создание политики в строительной
благоприятного инвестиционного отрасли.
климата на аналогичных рынках Подготовка предложений
по внесению изменений в
нормативные правовые
акты в целях их
соответствия
требованиям текущей
экономической ситуации
3. Оценка практики внедрения доклад в оценка ежегодно, Минстрой России,
типовых контрактов на Правительство правоприменительной начиная ФАС России,
проектирование и строительство Российской практики в сфере с декабря Минфин России
Федерации закупок товаров, работ, 2019 г.
услуг для
государственных и
муниципальных нужд в
сфере строительства с
учетом утвержденных
типовых контрактов на
проектирование и
строительство
4. Проведение анализа сметных доклад в исключение ограничений декабрь 2018 г. Минстрой России,
нормативов и классификатора Правительство для конкуренции на ФАС России
строительных ресурсов на Российской рынке строительных
предмет упоминания товарных Федерации ресурсов
знаков и фирменных
наименований строительных
ресурсов
5. Переход на единую доклад в обеспечение декабрь Минстрой России,
государственную цифровую Правительство прозрачности принятия 2019 г. ФАС России,
платформу в строительстве, Российской решений органами власти Министерство
обеспечивающую взаимодействие Федерации и органами местного цифрового развития,
органов власти, органов самоуправления, включая связи и массовых
местного самоуправления и функции контроля и коммуникаций
организаций в цифровом виде по надзора. Российской Федерации
всему циклу процессов в сфере Исключение
градостроительных отношений "человеческого фактора"
из процессов принятия
решений.
Кратное ускорение
процессов в сфере
градостроительных
отношений
6. Внесение изменений в федеральный закон ведение информационных сентябрь Минстрой России,
законодательство Российской систем обеспечения 2018 г. ФАС России,
Федерации, предусматривающих градостроительной Министерство
закрепление полномочий по деятельности цифрового развития,
созданию и эксплуатации уполномоченными связи и массовых
информационных систем органами исполнительной коммуникаций
обеспечения градостроительной власти субъекта Российской Федерации
деятельности за Российской Федерации
уполномоченными органами (подведомственными им
исполнительной власти государственными
субъектов Российской Федерации бюджетными
учреждениями), органами
местного самоуправления
в пределах компетенции
указанных органов
власти.
"Повышение уровня"
информационных систем
обеспечения
градостроительной
деятельности до
субъекта Российской
Федерации, установление
единого порядка ведения
информационных систем
обеспечения
градостроительной
деятельности, а также
единых требований к
технологиям,
программным и
техническим средствам
обеспечения ведения
автоматизированных
государственных
информационных систем
обеспечения
градостроительной
деятельности.
Осуществление на
территории субъекта
Российской Федерации
единого сбора,
документирования,
актуализации,
обработки,
систематизации, учета,
хранения и
предоставления
заинтересованным лицам
сведений, необходимых
для осуществления
градостроительной
деятельности в целях
обеспечения
прозрачности
взаимодействия
хозяйствующих субъектов
и федеральных органов
исполнительной власти,
органов государственной
власти субъектов
Российской Федерации,
органов местного
самоуправления
7. Внесение изменений в федеральный закон установление открытых, декабрь Минстрой России,
законодательство Российской доступных исчерпывающих 2019 г. ФАС России
Федерации, предусматривающих требований к объектам
создание федерального реестра капитального
нормативных документов в строительства.
области обеспечения Размещение в
безопасности зданий и федеральном реестре
сооружений нормативных документов
в области обеспечения
безопасности зданий и
сооружений сведений о
строительных нормах,
строительных правилах и
документах федеральных
органов исполнительной
власти, применение
которых оказывает
влияние на
безопасность,
надежность и
долговечность зданий
и сооружений
(в машиночитаемом
формате)
8. Разработка изменений в Кодекс федеральный закон стимулирование декабрь Минстрой России,
Российской Федерации об предоставления 2018 г. ФАС России,
административных юридическими лицами Минэкономразвития
правонарушениях в части достоверной информации России
введения административной о стоимости
ответственности за строительных ресурсов в
непредоставление юридическими целях повышения
лицами информации о стоимости конкуренции на
строительных ресурсов в рамках строительном рынке
осуществления мониторинга цен
строительных ресурсов
9. Переход к автоматизированному доклад в получение достоверной и декабрь Минстрой России,
сбору и анализу информации о Правительство точной информации о 2018 г. ФАС России
стоимости строительных Российской стоимости строительных
ресурсов с использованием Федерации ресурсов в реальном
федеральной государственной времени
информационной системы
ценообразования в
строительстве
10. Ввод в промышленную доклад в включение в Единый декабрь Минстрой России,
эксплуатацию государственной Правительство государственный реестр 2018 г. ФАС России
информационной системы "Единый Российской заключений экспертизы
государственный реестр Федерации проектной документации
заключений экспертизы объектов капитального
проектной документации строительства
объектов капитального систематизированных
строительства" и ее наполнение сведений о заключениях
экспертизы проектной
документации и (или)
результатов инженерных
изысканий, о
представленных для
проведения такой
экспертизы проектной
документации и (или)
результатах инженерных
изысканий, о проектной
документации повторного
использования, в том
числе об экономически
эффективной проектной
документации повторного
использования, а также
заключений экспертизы
проектной документации
и (или) результатов
инженерных изысканий и
представленных для
проведения такой
экспертизы документов.
Использование
информации,
содержащейся в Едином
государственном реестре
заключений экспертизы
проектной документации
объектов капитального
строительства, позволит
сократить сроки
и стоимость как
проектирования, так и
последующего
прохождения экспертизы
и строительства
11. Мониторинг использования доклад в унификация программного декабрь Минстрой России,
типового программного Правительство обеспечения при ведении 2018 г. ФАС России
обеспечения при ведении Российской органами местного
органами местного Федерации самоуправления
самоуправления информационных информационных систем
систем обеспечения обеспечения
градостроительной деятельности градостроительной
деятельности
12. Подготовка предложений о доклад в осуществление на декабрь Минстрой России,
целесообразности создания Правительство территории Российской 2018 г. ФАС России,
федеральной государственной Российской Федерации единого Министерство
информационной системы Федерации сбора, цифрового развития,
обеспечения градостроительной документирования, связи и массовых
деятельности актуализации, коммуникаций
обработки, Российской Федерации
систематизации, учета,
хранения и
предоставления
заинтересованным лицам
сведений, необходимых
для осуществления
градостроительной
деятельности
13. Внесение изменений в федеральный закон ликвидация сложившейся декабрь Минстрой России,
законодательство Российской неоднородной практики 2018 г. ФАС России,
Федерации, предусматривающих предоставления услуг по Министерство
установление единого стандарта выдаче разрешений на цифрового развития,
предоставления региональных строительство в разных связи и массовых
или муниципальных услуг по субъектах Российской коммуникаций
получению разрешения на Федерации, создания Российской Федерации
строительство с использованием административных
инфраструктуры электронного барьеров при получении
правительства для создания разрешений на
единого механизма строительство.
взаимодействия заявителя с Установление единого
федеральными органами стандарта
исполнительной власти, предоставления на всей
органами исполнительной власти территории Российской
субъектов Российской Федерации
Федерации, органами местного государственных и
самоуправления и муниципальных услуг по
организациями, включая выдаче разрешений на
предоставление услуг строительство, в том
организациями, осуществляющими числе в электронном
эксплуатацию сетей виде
инженерно-технического
обеспечения
14. Утверждение классификатора приказ Минстроя обеспечение процессов в 1 месяц со дня Минстрой России,
объектов капитального России градостроительной принятия ФАС России
строительства по их назначению деятельности средствами федерального
и функционально- группировки объектов закона,
технологическим особенностям капитального предусмотрен-
(для целей строительства по ного пунктом 6
архитектурно-строительного критерию сходства настоящего
проектирования, ведения функционального раздела
единого государственного назначения в
реестра заключений экспертизы соответствии с
проектной документации требованиями
объектов капитального законодательства о
строительства и применения градостроительной
экономически эффективной деятельности.
проектной документации Обеспечение реализации
повторного использования) поисковых функций
проектной документации
повторного
использования для
объектов капитального
строительства,
аналогичных по
функциональному
назначению, в
информационной системе
ведения единого
государственного
реестра заключений
экспертизы проектной
документации.
Повышение точности при
решении задачи
идентификации объектов
капитального
строительства в
информационных системах
управления в сфере
строительства
15. Внесение изменений в федеральный закон внедрение технологий декабрь Минстрой России,
законодательство Российской информационного 2018 г. ФАС России
Федерации, предусматривающих моделирования на всех
внедрение технологий этапах "жизненного
информационного моделирования цикла" объекта
на всех этапах "жизненного капитального
цикла" объекта капитального строительства, включая
строительства, включая проектирование,
проектирование, строительство, строительство,
эксплуатацию и снос эксплуатацию и снос
16. Создание федеральной постановление увеличение точности 3 месяца со дня Минстрой России,
государственной информационной Правительства сметных расчетов принятия ФАС России,
системы ценообразования при Российской благодаря переходу на федерального Министерство
строительстве, эксплуатации и Федерации ресурсный метод закона, цифрового развития,
сносе объектов капитального составления сметной предусмотренно- связи и массовых
строительства (путем документации, в том го пунктом 15 коммуникаций
расширения функционального числе для стадии настоящего Российской Федерации
назначения федеральной эксплуатации и для раздела
государственной информационной стадии сноса объекта
системы ценообразования в капитального
строительстве) строительства.
Повышение прозрачности
оценки стоимости
затрат, связанных с
эксплуатацией объекта
капитального
строительства и с его
сносом
17. Ведение реестров описания доклад в размещение реестров декабрь Минстрой России,
процедур в сфере Правительство описания процедур в 2018 г. ФАС России,
строительства: Российской сфере строительства в Министерство
линейных объектов Федерации Комплексной цифрового развития,
водоснабжения и водоотведения; информационной системе связи и массовых
водоснабжения и водоотведения, Минстроя России. коммуникаций
за исключением линейных Повышение эффективности Российской Федерации
объектов; исполнения функции
объектов электросетевого Минстроя России по
хозяйства с уровнем напряжения ведению реестра
ниже 35 кВ; процедур
сетей теплоснабжения; и представлению
объектов капитального информации всем
строительства нежилого заинтересованным
назначения; участникам.
жилищного строительства Повышение эффективности
мониторинга состояния
дел в отрасли путем
внедрения современных
информационных
технологий, оптимизации
потоков обмена данных и
повышения качества
информации,
предназначенной для
принятия управленческих
решений.
Получение
заинтересованными
лицами удобного
механизма расчета
процедур.
Формирование
эффективного механизма
взаимодействия
государственных
органов власти и
заинтересованных лиц
18. Разработка подсистемы приказ Минстроя повышение уровня декабрь Минстрой России,
"Калькулятор процедур" России информатизации 2018 г. ФАС России,
Комплексной информационной строительной отрасли. Министерство
системы Минстроя России Развитие и интеграция цифрового развития,
государственных связи и массовых
информационных систем коммуникаций
в строительной отрасли Российской Федерации
19. Разработка открытого приказ Минстроя повышение доступности декабрь Минстрой России,
информационного ресурса для России информации о реестрах 2018 г. ФАС России,
публикации сведений по описания процедур в Министерство
реестрам описания процедур в сфере строительства для цифрового развития,
сфере строительства хозяйствующих субъектов связи и массовых
коммуникаций
Российской Федерации
VI. Телекоммуникации
1. Внесение изменений в федеральный закон создано единое IV квартал Министерство
законодательство Российской инфокоммуникационное 2018 г. цифрового развития,
Федерации, предусматривающих пространство связи и массовых
устранение необоснованной коммуникаций
разницы в тарифах на услуги Российской
подвижной радиотелефонной Федерации,
связи в поездках по России ФАС России,
при нахождении в сети того же Минэкономразвития
оператора связи России
2. Принятие акта Правительства постановление созданы условия для IV квартал Министерство
Российской Федерации и Правительства эффективного развития 2018 г. цифрового развития,
ведомственного акта, Российской конкуренции, связи и массовых
направленных на оптимизацию Федерации, оптимизированы коммуникаций
порядка построения, приказ требования к построению Российской
присоединения и взаимодействия Министерства сетей связи в целях Федерации,
сетей электросвязи цифрового упрощения Роскомнадзор,
развития, связи и проектирования, ФАС России
массовых строительства,
коммуникаций эксплуатации сетей
Российской связи, снижены
Федерации риски ограничения
конкуренции. Созданы
условия для реализации
требований федерального
закона, предусмотренные
пунктом 1 настоящего
раздела
3. Внесение изменений в федеральный закон оптимизированы условия декабрь Министерство
законодательство Российской для ликвидации 2018 г. цифрового развития,
Федерации, предусматривающих цифрового неравенства связи и массовых
обеспечение в условиях конкуренции коммуникаций
недискриминационного доступа Российской
операторов связи и иных лиц, Федерации,
размещающих сети связи и (или) ФАС России,
инфраструктуру для размещения Минэкономразвития
сетей связи операторов связи, России,
к инфраструктуре универсальных заинтересованные
услуг связи федеральные органы
исполнительной
власти
4. Упрощение доступа операторов
связи и иных лиц, размещающих
сети связи и (или)
инфраструктуру для размещения
сетей связи операторов связи,
к объектам электросетевого
хозяйства:
упрощение подключения доклад в выработаны и внедрены декабрь ФАС России,
объектов, обеспечивающих Правительство предложения по 2018 г. Минтранс России,
связью автомобильные дороги Российской совершенствованию Минэнерго России,
Федерации законодательства, Минстрой России,
регулирующего отношения Министерство
в сфере подключения к цифрового развития,
объектам связи и массовых
электросетевого коммуникаций
хозяйства для Российской
подключения объектов, Федерации,
обеспечивающих связью Минэкономразвития
автомобильные дороги России
упрощение подключения объектов доклад в снижены барьеры доступа декабрь ФАС России,
связи в многоквартирных домах Правительство на рынок. Обеспечен 2018 г. Министерство
Российской рост проникновения цифрового развития,
Федерации услуг связи в условиях связи и массовых
конкуренции коммуникаций
Российской
Федерации,
Минэнерго России,
Минэкономразвития
России,
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной
власти
5. Упрощение процедур получения доклад в разработка предложений декабрь Министерство
оператором связи Правительство по снижению барьеров 2019 г. цифрового развития,
санитарно-эпидемиологических Российской доступа на рынок. связи и массовых
заключений Роспотребнадзора на Федерации Пересмотрены коммуникаций
проектную документацию (форма действующие санитарно- Российской
Р1) и ввод в эксплуатацию (при эпидемиологические Федерации,
последующей эксплуатации) правила и нормативы, ФАС России,
передающих радиотехнических в том числе значения Роспотребнадзор
объектов (форма Р2) предельно допустимого
уровня действующего
параметра по
радиоизлучению
передающих
радиотехнических
2
объектов - 10 мкВт/см
в сторону его
увеличения и
гармонизации
с европейскими нормами
6. Внесение изменений в федеральный закон снижены барьеры доступа декабрь Министерство
законодательство на рынок. 2019 г. цифрового развития,
Российской Федерации, На 15 рабочих дней связи и массовых
предусматривающих сокращение (с 55 до 40 рабочих коммуникаций
сроков принятия решения о дней) сокращен срок Российской
присвоении (назначении) принятия решения Федерации,
радиочастоты или о присвоении Роскомнадзор,
радиочастотного канала и (назначении) ФАС России,
оформления радиочастоты или Минэкономразвития
разрешения на использование радиочастотного России
радиочастот или радиочастотных канала и оформления
каналов для радиоэлектронных разрешения на
средств использование
радиочастот или
радиочастотных каналов
для радиоэлектронных
средств
7. Внесение изменений в федеральный закон определен перечень декабрь Минстрой России,
законодательство Российской сооружений связи 2018 г. Минэкономразвития
Федерации, предусматривающих (линейно-кабельных России,
упрощение строительства сооружений и антенных Министерство
сооружений связи опор), не требующих цифрового развития,
получения разрешения на связи и массовых
строительство, коммуникаций
установлена возможность Российской
использования Федерации,
земельного участка для ФАС России
размещения объектов
связи вне зависимости
от установленных вида
или видов разрешенного
использования
земельного участка. Это
позволит до 6 месяцев
сократить сроки
развертывания сетей
связи, в том числе в
отдаленных и
труднодоступных
районах, повысить
качество услуг связи
8. Внесение изменений в федеральный определен единый III квартал Министерство
нормативные правовые акты закон, унифицированный порядок 2019 г. цифрового развития,
Российской Федерации, постановление доступа хозяйствующих связи и массовых
предусматривающих закрепление Правительства субъектов к объектам коммуникаций
унифицированного порядка Российской государственной и Российской
доступа хозяйствующих Федерации муниципальной Федерации,
субъектов к объектам собственности для целей ФАС России,
государственной и размещения сетей связи, Минэкономразвития
муниципальной собственности закреплены правила России
для целей размещения сетей формирования арендной
связи платы
9. Внесение изменений в федеральный установлена обязанность июнь 2019 г. Министерство
нормативные правовые акты закон, по включению в цифрового развития,
Российской Федерации, постановление проектную документацию связи и массовых
предусматривающих определение Правительства при строительстве коммуникаций
инфраструктуры электросвязи, Российской и (или) реконструкции Российской
включая кабельную канализацию Федерации, многоквартирных домов Федерации,
и внутридомовую инфраструктуру СНиПы технических требований Минстрой России,
в качестве обязательной при по созданию ФАС России
создании и (или) реконструкции инфраструктуры связи
многоквартирных домов,
установление требований
к такой инфраструктуре
10. Внесение изменений в федеральный закон созданы условия для декабрь Министерство
законодательство Российской недискриминационного 2018 г. цифрового развития,
Федерации, предусматривающих доступа к объектам связи и массовых
недискриминационный доступ общедомовой коммуникаций
операторов связи и иных лиц, собственности Российской
размещающих сети связи и (или) многоквартирных жилых Федерации,
инфраструктуру для размещения домов в целях Минстрой России,
сетей связи операторов связи к размещения сетей связи ФАС России
объектам общедомовой для обеспечения
собственности многоквартирных оказания услуг связи
жилых домов в целях размещения жильцам дома.
сетей связи для обеспечения Это позволит
оказания услуг связи жильцам пользователям услуг
связи иметь возможность
выбора оператора связи
и обеспечить
справедливую
конкуренцию на рынке
услуг проводной
электросвязи
11. Внесение изменений в федеральный обеспечено недопущение сентябрь ФАС России,
нормативные правовые акты закон, сдерживания 2019 г., Минэкономразвития
Российской Федерации, постановление экономически январь России,
предусматривающих уточнение Правительства оправданного перехода 2020 г. Министерство
порядка регулирования услуг Российской сфер естественных цифрового развития,
общедоступной телефонной связи Федерации монополий из состояния связи и массовых
на конкурентных товарных естественной монополии коммуникаций
рынках в состояние Российской Федерации
конкурентного рынка
VII. Информационные технологии
1. Установление обязанности для приказ Минфина создана единая декабрь 2018 г. Минфин России,
операторов электронного России взаимоувязанная среда ФНС России,
документооборота осуществлять электронного Министерство
межоператорский обмен документооборота цифрового развития,
документами как путем связи и массовых
организации непосредственного коммуникаций
взаимодействия, так и через Российской
другого оператора (других Федерации,
операторов) электронного ФАС России
документооборота
2. Разработка и внедрение приказ ФНС России апрель 2019 г. ФНС России,
мониторинга деятельности Минфин России,
операторов электронного Министерство
документооборота в части цифрового развития,
организации и осуществления связи и массовых
межоператорского обмена коммуникаций
документами Российской
Федерации,
ФАС России
3. Оценка результативности мер по доклад в июль 2019 г. Минфин России,
обеспечению межоператорского Правительство ФНС России,
обмена Российской Министерство
Федерации цифрового развития,
связи и массовых
коммуникаций
Российской
Федерации,
ФАС России
4. Внесение изменений в акты постановление установление требований декабрь Министерство
Правительства Российской Правительства по определению 2018 г. цифрового развития,
Федерации, предусматривающих Российской российской связи и массовых
содействие повышению Федерации принадлежности коммуникаций
конкурентоспособности программного Российской
программного обеспечения, обеспечения на основе Федерации,
произведенного в Российской сведений о включении в ФАС России
Федерации реестр российских
программ для
электронных
вычислительных машин и
баз данных;
расширение
ограничительных
требований
постановления
Правительства
Российской Федерации от
16 ноября 2015 г.
№ 1236 "Об установлении
запрета на допуск
программного
обеспечения,
происходящего из
иностранных государств,
для целей осуществления
закупок для обеспечения
государственных и
муниципальных нужд" на
сервисные платежи и
работы по созданию
новых программных
продуктов, основанных
на лицензируемом
программном
обеспечении;
проведение анализа
влияния мер по
импортозамещению
программного
обеспечения на
экономическое развитие
страны
5. Формирование условий доклад в проведение оценки IV квартал Министерство
недискриминационного участия Правительство возможности перехода 2018 г. цифрового развития,
отечественных программных Российской заказчиков на закупку связи и массовых
продуктов в закупках Федерации отечественных коммуникаций
программного обеспечения для программных продуктов, Российской
государственных разработка предложений Федерации,
и муниципальных нужд по обеспечению перехода ФАС России,
заказчиков на Минфин России
отечественное
программное
обеспечение, включая
оценку необходимости
разработки нормативных
правовых актов
6. Установление требований к федеральный закон созданы условия для апрель Министерство
пользовательскому развития конкуренции на 2019 г. цифрового развития,
(абонентскому) оборудованию рынке приложений для связи и массовых
связи по наличию пользовательского коммуникаций
предустановленных оборудования Российской
отечественных программных (компьютеры, смартфоны) Федерации,
продуктов (сервисных ФАС России,
приложений) аналогичной Роспотребнадзор,
функциональности, включая заинтересованные
программные продукты, федеральные органы
использующие криптографические исполнительной
средства защиты информации власти
7. Установление требований к федеральный закон созданы условия для апрель Министерство
пользовательскому оборудованию развития конкуренции на 2019 г. цифрового развития,
связи по обеспечению рынке приложений для связи и массовых
возможности полной удаляемости пользовательского коммуникаций
предустановленных программ для оборудования Российской
ЭВМ (приложений), за (компьютеры, смартфоны) Федерации,
исключением сервисных, ФАС России,
обеспечивающих Роспотребнадзор
функционирование оборудования
8. Установление требований к федеральный снижены барьеры для январь Министерство
государственным информационным закон, организаций - 2019 г. цифрового развития,
системам по обеспечению постановление поставщиков сведений в связи и массовых
возможности программного ввода Правительства государственные коммуникаций
и получения сведений, Российской информационные системы. Российской
подлежащих включению в Федерации Обеспечена открытость Федерации,
информационную систему государственных ФАС России,
информационных систем заинтересованные
для разработчиков органы
программного исполнительной
обеспечения власти
9. Разработка предложений по доклад в созданы условия для март 2019 г. Министерство
созданию системы эффективного Правительство формирования цифрового развития,
расследования административных Российской эффективного контроля и связи и массовых
и уголовных правонарушений в Федерации надзора в сфере коммуникаций
сфере информационных информационных Российской
технологий технологий для Федерации,
пресечения угроз МВД России,
нарушений прав ФАС России,
участников рынка заинтересованные
органы
исполнительной
власти
VIII. Жилищно-коммунальное хозяйство
1. Внесение изменений в федеральный закон устранение нарушений III квартал ФАС России,
законодательство Российской со стороны органов 2019 г. Минэкономразвития
Федерации, предусматривающих регулирования при России,
введение понятия "тарифная установлении цен Минэнерго России,
дискриминация", а также (тарифов) Минстрой России
механизм привлечения к
ответственности уполномоченных
органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
в области государственного
регулирования цен (тарифов)
либо органов местного
самоуправления в случае их
наделения соответствующими
полномочиями законом субъекта
Российской Федерации (далее -
органы регулирования) за
создание "тарифной
дискриминации"
2. Внесение изменений в федеральный снижение финансовой IV квартал Минстрой России,
нормативные правовые акты закон, нагрузки на 2018 г. Минэнерго России,
Российской Федерации, постановление потребителей, ФАС России
предусматривающих введение Правительства устранение с рынка
критериев сетевых организаций Российской организаций, являющихся
в сферах теплоснабжения, Федерации недобросовестными
водоснабжения, водоотведения, конкурентами
а также установление для таких
организаций цен (тарифов)
методом сравнения аналогов
3. Внесение изменений в постановление устранение имеющихся IV квартал Минстрой России,
постановление Правительства Правительства правовых пробелов 2018 г. ФАС России,
Российской Федерации
