Закон Ивановской области от 05.02.1997 № 2-ОЗ

 
      
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         от 05.02.1997 N 2-ОЗ

                  О защите населения и территорий от
                  чрезвычайных ситуаций природного и
             техногенного характера в Ивановской области

         Принят Законодательным Собранием 30 января 1997 года

 (В редакции Законов Ивановской области от 29.07.2003 г. N 78-оз;
                     от 11.02.2004 г. N 25-ОЗ)


      Настоящий  Закон принят в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  21  декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера", указами Президента Российской Федерации от 8
мая  1993  года  N  643 "О гражданской обороне", от 27 мая 1996 года N
784    "Вопросы    гражданской    обороны    Российской    Федерации",
постановлениями  Правительства  Российской  Федерации от 5 ноября 1995
года  N  1113  "О  единой  государственной  системе  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  от 10 ноября 1996 года N 1340 "О
Порядке  создания  и  использования резервов материальных ресурсов для
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   природного   и   техногенного
характера",  от  23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по
делам   гражданской   обороны   и   чрезвычайным   ситуациям"  и  иным
действующим законодательством.

                       Глава I. Общие положения

      Статья 1. Основные понятия

      Чрезвычайная   ситуация   -   это   обстановка  на  определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления,  катастрофы,  стихийного  или  иного  бедствия, которые могут
повлечь  или  повлекли  за  собой  человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей   или  окружающей  природной  среде,  значительные  материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
      Предупреждение    чрезвычайной    ситуации    -   это   комплекс
мероприятий,  проводимых заблаговременно и направленных на максимально
возможное  уменьшение  риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций, а
также   на   сохранение   здоровья  людей,  снижение  размеров  ущерба
окружающей   природной   среде  и  материальных  потерь  в  случае  их
возникновения.
      Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций - это аварийно-спасательные и
другие  неотложные  работы,  проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций  и  направленные  на  спасение  жизни  и  сохранение здоровья
людей,   снижение   размеров   ущерба  окружающей  природной  среде  и
материальных   потерь,   а   также  на  локализацию  зон  чрезвычайных
ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
      Зона   чрезвычайной   ситуации  -  это  территория,  на  которой
сложилась чрезвычайная ситуация.

      Статья  2. Правовая основа законодательства Ивановской области в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Правовую  основу  законодательства  Ивановской  области  в сфере
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера   составляют   Федеральный  закон  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   федеральные  законы  и  иные  нормативные
правовые  акты  Российской  Федерации,  принимаемые  в  соответствии с
ними,  настоящий  Закон,  а  также  принимаемые  в  соответствии с ним
законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области.

      Статья 3. Цели настоящего Закона

      Целями настоящего Закона являются:

      -   предупреждение   возникновения   и   развития   чрезвычайных
ситуаций;
      - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
      - ликвидация чрезвычайных ситуаций.

      Не  связанные  с  перечисленными в части первой настоящей статьи
целями  отношения  по  восстановлению территорий, а также предприятий,
учреждений  и  организаций  независимо  от  их организационно-правовой
формы  (далее  -  организации), пострадавших в результате чрезвычайных
ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

      Статья    4.   Областная   территориальная   подсистема   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций

      В    соответствии   с   федеральным   законодательством   единая
государственная   система  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  (далее - РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти    субъектов    Российской    Федерации,    органов    местного
самоуправления,  организаций,  в  полномочия  которых  входит  решение
вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
      Для   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
территории  Ивановской  области  создается  областная  территориальная
подсистема   (далее  -  областная  подсистема),  являющаяся  составной
частью  единой  государственной  системы  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.
      Областная   подсистема  объединяет  органы  управления,  силы  и
средства  органов  исполнительной  власти  Ивановской области, органов
местного  самоуправления, организаций, силы и средства территориальных
подразделений     федеральных     органов    исполнительной    власти,
расположенных  на  территории Ивановской области, в полномочия которых
входит   решение   вопросов   по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций.
      Основными задачами областной подсистемы являются:

      -  разработка  и  реализация  правовых  и  экономических норм по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      -   осуществление   целевых   и   научно-технических   программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости    функционирования   организаций,   а   также   объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
      -  обеспечение  готовности к действиям органов управления, сил и
средств,  предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
      -  сбор,  обработка,  обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
      -  прогнозирование  и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
      -  создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов для
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,   а   также   для   проведения
первоочередных профилактических мероприятий по их предупреждению;
      -  осуществление  государственной экспертизы, надзора и контроля
в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      - ликвидация чрезвычайных ситуаций;
      -  осуществление  мероприятий  по  социальной  защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
      -  реализация  прав  и  обязанностей населения в сфере защиты от
чрезвычайных  ситуаций,  а также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации.

      Принципы  построения,  состав  сил и средств, порядок выполнения
задач  и  взаимодействия  основных  элементов,  а  также  иные вопросы
функционирования  областной  подсистемы  определяются законами и иными
нормативными    правовыми    актами   Российской   Федерации,   актами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   законами   и  иными
нормативными правовыми актами Ивановской области.

      Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

      Границы  зон  чрезвычайных  ситуаций определяются назначенными в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством   Ивановской   области   руководителями   работ   по
ликвидации  чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных
ситуаций,  устанавливаемой  Правительством  Российской Федерации, и по
согласованию  с  администрацией Ивановской области и органами местного
самоуправления,   на   соответствующей  территории  которых  сложились
чрезвычайные ситуации.

      Статья  6.  Гласность  и  информация  в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

      Информацию   в   сфере   защиты   населения   и   территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   составляют   сведения   о  прогнозируемых  и
возникших  чрезвычайных  ситуациях,  а  также сведения о радиационной,
химической,  медико-биологической,  взрывной, пожарной и экологической
безопасности на соответствующих территориях.
      Информация   в   сфере   защиты   населения   и   территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  о  деятельности федеральных органов
государственной  власти,  органов  государственной  власти  Ивановской
области,  органов местного самоуправления и организаций в сфере защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций является гласной и
открытой,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством Российской
Федерации и Ивановской области.
      Органы   государственной   власти   Ивановской  области,  органы
местного  самоуправления и организации обязаны оперативно и достоверно
информировать  население  через средства массовой информации и по иным
каналам  о  состоянии  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций   и   принятых   мерах  по  обеспечению  их  безопасности,  о
прогнозируемых   и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и
способах защиты населения от них.
      Сокрытие,   несвоевременное   представление  либо  представление
должностными   лицами,   руководителями  организаций  заведомо  ложной
информации  в  сфере  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций   влечет   за   собой   ответственность   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
      Порядок     обеспечения     населения,    федеральных    органов
государственной  власти,  органов  государственной  власти  Ивановской
области,  органов  местного самоуправления и организаций информацией в
сфере   защиты   населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
устанавливается   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Ивановской области.

      Статья  7.  Основные  принципы  защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций

      Мероприятия,   направленные   на   предупреждение   чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и
потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
      Планирование  и  осуществление мероприятий по защите населения и
территорий    от    чрезвычайных    ситуаций   проводятся   с   учетом
экономических,    природных   и   иных   характеристик,   особенностей
территорий  и  степени  реальной  опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций.
      Объем  и содержание мероприятий по защите населения и территорий
от  чрезвычайных ситуаций определяются, исходя из принципа необходимой
достаточности  и  максимально возможного использования имеющихся сил и
средств.
      Ликвидация   чрезвычайных   ситуаций   осуществляется  силами  и
средствами   организаций,  органов  местного  самоуправления,  органов
исполнительной   власти   Ивановской   области,   на   соответствующих
территориях    которых    сложилась    чрезвычайная    ситуация.   При
недостаточности   вышеуказанных   сил   и   средств   в  установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  привлекаются силы и
средства федеральных органов исполнительной власти.

        Глава II. Полномочия Администрации Ивановской области
           и органов местного самоуправления в сфере защиты
           населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Статья  8.  Полномочия  администрации Ивановской области в сфере
защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций

      Администрация Ивановской области:

      а)  принимает  в  соответствии  с  федеральными законами и иными
нормативными  правовыми  актами правовые акты в сфере защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      б)  участвует в разработке и осуществлении федеральных целевых и
научно-технических  программ,  в  части касающейся Ивановской области,
при  наличии  финансирования  из  федерального  бюджета  на  эти цели;
организует    разработку   и   реализацию   территориальных   программ
Ивановской  области  по  вопросам  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных ситуаций;
      в)   осуществляет   подготовку   и   содержание   в   готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных  ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям
в указанных ситуациях;
      г)  принимает  решения  о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
      д)   осуществляет   в   установленном   порядке   сбор  и  обмен
информацией  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,   обеспечивает  своевременное  оповещение  и  информирование
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций;
      е)   организует   и   проводит  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы,  а  также поддерживает общественный порядок в ходе
их   проведения,   при   недостаточности  собственных  сил  и  средств
обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
      ж)   осуществляет  финансирование  мероприятий  в  сфере  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      з)  создает  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      и)   содействует   устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях;
      к)   создает   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации    и    законодательством   Ивановской   области   постоянно
действующие  органы  управления,  специально уполномоченные на решение
задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

      Статья  9. Полномочия органов местного самоуправления Ивановской
области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Органы местного самоуправления самостоятельно:

      а)  принимают  в  соответствии  с  федеральными законами и иными
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными  правовыми  актами  Ивановской  области,  правовые акты в
сфере   защиты   населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
(разрабатывают   документы,   определяющие   организацию   и   порядок
функционирования    соответствующих    звеньев   подсистемы;   создают
координирующие  органы соответствующего городского или районного звена
областной подсистемы РСЧС);
      б)  осуществляют  создание, подготовку и содержание в готовности
к  выполнению  задач  по защите населения и соответствующей территории
от   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного  характера
необходимых  сил  и  средств,  осуществляют  контроль  за  выполнением
аналогичных мероприятий в организациях;
      в)  разрабатывают  документы,  определяющие порядок организации,
планирования  и  осуществления  обучения  населения  способам защиты и
действиям  в  чрезвычайных ситуациях, осуществляют постоянный контроль
за  обучением  населения  на  соответствующей  территории по указанным
вопросам;
      г)   осуществляют   в   установленном   порядке   сбор  и  обмен
информацией  в  сфере  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций,   обеспечивают  своевременное  оповещение  и  информирование
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций   (разрабатывают  документы,  определяющие  порядок  создания
системы  сбора, обработки, обмена и передачи информации о чрезвычайных
ситуациях,  организацию подготовки и дежурства соответствующих лиц для
своевременного  приема  и  обработки  информации  и  принятия  по  ней
необходимых первоочередных мер);
      д)    осуществляют    прогнозирование   чрезвычайных   ситуаций;
организуют  и  осуществляют планирование мероприятий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующей территории;
      е)  определяют  порядок планирования, организации, осуществления
и  всестороннего  обеспечения  мероприятий  по эвакуации населения при
угрозе   и  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  на  соответствующей
территории; принимают решения на проведение эвакуационных мероприятий;
      ж)  определяют порядок планирования, организации и осуществления
финансирования  мероприятий в сфере защиты населения и соответствующих
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также обучения населения по
вопросам  гражданской  обороны,  действиям  при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций;
      з)  определяют  порядок  организации и осуществления мероприятий
по     инженерной,    радиационной,    химической,    медицинской    и
противобактериологической    защите   всех   категорий   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующей территории;
      и)   определяют   порядок   создания  и  использования  резервов
финансовых,      продовольственных,      медицинских      и     других
материально-технических   ресурсов   для   проведения   первоочередных
мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций,
первоочередного  жизнеобеспечения  населения  в условиях этих ситуаций
на соответствующей территории;
      к)   организуют   и   проводят  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при их
проведении;  при  недостаточности собственных сил и средств обращаются
за помощью к органам исполнительной власти Ивановской области;
      л)   содействуют   устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях;
      м)  осуществляют  контроль за выполнением мероприятий, указанных
в     настоящей    статье,    звеньями    соответствующего    местного
территориального   звена  областной  подсистемы  РСЧС,  организациями,
расположенными  на соответствующей территории, и принимают необходимые
меры  по  устранению  имеющих  место  недостатков по вышеперечисленным
вопросам.

            Глава III. Управление в сфере защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Статья  10.  Органы  управления,  специально  уполномоченные  на
решение  задач  в  сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций

      Для  организации  выполнения мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  территории
области  в  соответствии  с  действующим  законодательством  создаются
органы  управления, специально уполномоченные на решение задач в сфере
защиты   населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  (далее
именуются   -   органы  управления  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям).

      Статья  11. Обязанности органов исполнительной власти Ивановской
области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      1.  Органы  исполнительной  власти Ивановской области организуют
работу  в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
в  своей  сфере деятельности и порученных им отраслях в соответствии с
федеральными   законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами
Российской  Федерации,  правовыми  актами  соответствующих федеральных
органов  исполнительной  власти, а также законами и иными нормативными
правовыми актами Ивановской области.

      2.  Органы исполнительной власти Ивановской области, в том числе
и имеющие подразделения в городах, районах области:

      а)  по  отношению  к подведомственным организациям, учреждениям,
предприятиям,   независимо   от  форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности:

      -  в  соответствии  с  требованиями  отраслевых  норм  и  правил
безопасности  производства,  технологических  процессов,  продукции, а
также   правилами   защиты   работников  организаций  от  чрезвычайных
ситуаций  осуществляют  в пределах средств, предусмотренных в бюджете,
выполнение  организационных  и  инженерно-технических  мероприятий  по
повышению   устойчивости  функционирования  организаций,  предприятий,
учреждений     соответствующей     отрасли    (сферы    деятельности),
расположенных   на   территории  области,  в  чрезвычайных  ситуациях,
обеспечивают   реализацию   мероприятий  по  укреплению  радиационной,
химической,  медико-биологической,  взрывной,  пожарной, экологической
безопасности,  а  также соблюдение норм и правил инженерно-технических
мероприятий  гражданской  обороны  при проектировании, строительстве и
эксплуатации объектов производственного и социального назначения;
      -  финансируют  в  пределах средств, предусмотренных в областном
бюджете,  и  обеспечивают  мероприятия  по предупреждению чрезвычайных
ситуаций  и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ
в чрезвычайных ситуациях;
      -  участвуют (в пределах выделенных из соответствующих бюджетов,
федерального   бюджета   ассигнований)   в   осуществлении  целевых  и
научно-технических    программ,    направленных    на   предупреждение
чрезвычайных ситуаций на территории области;
      -  обеспечивают  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации,   законами   и  нормативными  правовыми  актами  Ивановской
области  создание  и  деятельность  функциональных  звеньев  областной
подсистемы  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
которые   являются   составной   частью   соответствующей  федеральной
функциональной     подсистемы     единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      -  осуществляют  контроль  за  исполнением  настоящего Закона на
подведомственных предприятиях, в организациях, учреждениях;
      -  осуществляют  создание, подготовку и поддержание в готовности
к  выполнению  задач  по защите населения и соответствующей территории
от   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного  характера
необходимых  сил  и  средств,  осуществляют  контроль  за  выполнением
аналогичных мероприятий в организациях;
      -  разрабатывают  документы,  определяющие  порядок организации,
планирования  и  осуществления обучения рабочих, служащих, в том числе
и в подведомственных организациях;
      -  осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией
в  сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций,
представление  этой  информации в соответствующие органы управления по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям (разрабатывают
документы,  определяющие  порядок  создания  системы сбора, обработки,
обмена  и  передачи  информации  о чрезвычайных ситуациях, организацию
подготовки  и  дежурства соответствующих лиц для своевременного приема
и  обработки  информации  и принятия по ней необходимых первоочередных
мер);
      -  участвуют  совместно  с  соответствующими  органами  по делам
гражданской   обороны   и  чрезвычайным  ситуациям  в  прогнозировании
чрезвычайных  ситуаций,  организации  и  осуществлении  мероприятий по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  территории
области;
      -  представляют  в  соответствующие  органы по делам гражданской
обороны  и  чрезвычайным ситуациям в установленном порядке информацию,
необходимую  для  прогнозирования  чрезвычайных ситуаций на территории
области и ликвидации этих ситуаций;
      -    планируют,    организуют,    осуществляют   и   всесторонне
обеспечивают  мероприятия по эвакуации рабочих, служащих своего органа
исполнительной   власти   (организации)  при  угрозе  и  возникновении
чрезвычайных  ситуаций, осуществляют контроль за выполнением указанных
в настоящем абзаце мероприятий в подведомственных организациях;
      -   создают   в  соответствии  с  действующим  законодательством
резервы    финансовых,   продовольственных,   медицинских   и   других
материально-технических   ресурсов   для   проведения   первоочередных
мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций,
первоочередного жизнеобеспечения населения в условиях этих ситуаций;
      -   содействуют  устойчивому  функционированию  подведомственных
организаций в чрезвычайных ситуациях;
      -  участвуют  в  работе по созданию страхового фонда технической
документации    подведомственных    потенциально   опасных   объектов;
представляют  эти  документы  в  соответствующие  органы управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
      -  разрабатывают  и  организуют  выполнение  плана  действий  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций в соответствии с
рекомендациями    соответствующих    органов   управления   по   делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям, осуществляют контроль
за   выполнением   указанных   в   настоящем   абзаце   мероприятий  в
подведомственных организациях;

      б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:

      -  осуществляют  методическое  руководство  при решении вопросов
защиты  работников  организаций  от  чрезвычайных  ситуаций, повышения
устойчивости и безопасности функционирования организаций;
      -  доводят  до  сведения  соответствующих организаций, в случаях
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,  отраслевые
требования,   нормативные   документы  по  вопросам  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   защиты   от   них   работников
организаций и населения.

      3.   Руководители   органов   исполнительной  власти  Ивановской
области  несут предусмотренную законодательством Российской Федерации,
законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами Ивановской области
ответственность  за  ненадлежащее  выполнение  указанными  органами  и
подведомственными    организациями,   учреждениями   и   предприятиями
возложенных  на них задач и осуществление своих функций в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

      4.   В   органах  исполнительной  власти  Ивановской  области  в
соответствии  с законодательством Ивановской области могут создаваться
подразделения  (или  назначаться  отдельные лица) для решения задач по
гражданской  обороне,  защите  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций.

      5.  Органы  исполнительной  власти  Ивановской  области, имеющие
специально  подготовленные  и  аттестованные  в  установленном порядке
силы   и   средства   для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,   используют   их   в  рамках  областной  подсистемы  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.

      Статья  12.  Обязанности  организаций в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

      Организации  (в  том  числе  и  имеющие подразделения в городах,
районах области) обязаны:

      а)  планировать  и  осуществлять необходимые меры в сфере защиты
работников    и    подведомственных   объектов   производственного   и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
      б)    планировать   и   проводить   мероприятия   по   повышению
устойчивости     функционирования     организаций     и    обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
      в)     планировать     и    осуществлять    организационные    и
инженерно-технические   мероприятия   по  предотвращению  чрезвычайных
ситуаций,   повышению   надежности   потенциально   опасных  объектов,
обеспечению   устойчивости   и   безопасности   функционирования  этих
объектов при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
      "г)   обеспечивать   создание,   подготовку   и   поддержание  в
готовности  к  применению  сил  и  средств предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  области,  осуществлять  обучение работников
организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     (В        редакции       Закона       Ивановской       области
от 11.02.2004 г. N 25-ОЗ)
      д)   обеспечивать   готовность   органов   управления  по  делам
гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям организаций к действиям
по  руководству  работами  по  ликвидации чрезвычайных ситуаций в этих
организациях, включая и эвакуацию персонала организаций;
      е)  разрабатывать  документы,  определяющие  порядок  создания и
поддержания   в  постоянной  готовности  локальных  систем  оповещения
производственного    персонала   потенциально   опасных   объектов   и
населения,   проживающего   вблизи   этих   объектов,   об   угрозе  и
возникновении   чрезвычайных   ситуаций,   воздействие  которых  может
оказать  влияние  на  состояние  жизни  и  здоровья  людей, окружающей
природной среды;
      ж)   планировать,   организовывать   и   проводить   аварийно  -
спасательные  и  другие неотложные работы на подведомственных объектах
производственного  и  социального  назначения  и  на прилегающих к ним
территориях  в  соответствии  с  планами  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
      з)  финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных  объектов производственного и социального значения от
чрезвычайных ситуаций;
      и)   определять   порядок   создания  и  использования  резервов
финансовых   и   материальных   ресурсов  организации  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
      к)  предоставлять  в  установленном  порядке  информацию в сфере
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
оповещать  работников  организаций и население об угрозе возникновения
или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
      л)  организовывать и проводить в установленном порядке работу по
созданию  страхового  фонда  технической документации для потенциально
опасных  объектов, представлять эти документы в соответствующие органы
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
      м)   участвовать  в  установленном  порядке  в  мероприятиях  по
социальной    защите    производственного   персонала   и   населения,
проживающего  вблизи  потенциально опасных объектов и пострадавшего от
чрезвычайных   ситуаций   на   этих   объектах,  происшедших  по  вине
руководства  этих  объектов, а также по реализации прав и обязанностей
указанных  в  настоящем пункте категорий населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      н)   участвовать   в   разработке   отраслевых   норм  и  правил
безопасности  производства,  технологических  процессов,  продукции, а
также  правил  защиты персонала организаций и объектов от чрезвычайных
ситуаций;
      о)  разрабатывать  и организовывать выполнение плана действий по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций в соответствии с
рекомендациями    соответствующих    органов   управления   по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
      п)   планировать,   организовывать   и  осуществлять  подготовку
производственного  персонала  организации  к  действиям  при  угрозе и
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   (для   потенциально  опасных
объектов) и подготовку населения, проживающего вблизи этих объектов.

      Статья   13.   Участие  общественных  объединений  в  ликвидации
чрезвычайных ситуаций

      Общественные  объединения  могут  участвовать  в  мероприятиях в
сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  законами и
иными   нормативными   правовыми  актами  Ивановской  области,  своими
уставами.
      Общественные  объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных
ситуаций,   действуют   под   руководством   соответствующих   органов
управления  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций.  На  органы  управления единой государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается
ответственность   за   решение   вопросов,   связанных   с  перевозкой
общественных  объединений  к  зоне  чрезвычайных  ситуаций  и обратно,
организацией       размещения,       питания,       оплаты      труда,
материально-технического,  медицинского  и других видов обеспечения их
деятельности   в  этих  условиях.  Участники  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  от  общественных  объединений  должны  иметь соответствующую
подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

      Статья   14.  Привлечение  соединений,  частей  и  подразделений
Вооруженных   Сил   Российской  Федерации,  других  войск  и  воинских
формирований,  дислоцирующихся  на  территории  Ивановской области для
ликвидации чрезвычайных ситуаций

      Для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   могут  привлекаться
специально   подготовленные  силы  и  средства  соединений,  частей  и
подразделений  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации, других войск и
воинских   формирований,   дислоцирующихся  на  территории  Ивановской
области.  Порядок  их  привлечения определяется Президентом Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Статья  15.  Применение  сил  и  средств  органов внутренних дел
Ивановской области при ликвидации чрезвычайных ситуаций

      При  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  силы и средства органов
внутренних   дел  Ивановской  области  применяются  в  соответствии  с
задачами,  возложенными  на  органы  внутренних  дел  законами и иными
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Ивановской области.

      Глава IV. Права и обязанности граждан Российской Федерации,
       иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере защиты
          населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
                    социальная защита пострадавших

      Статья  16.  Права  граждан Российской Федерации, в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      1.  В  соответствии  с Федеральным законом "О защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера" граждане Российской Федерации имеют право:

      -  на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
      -  в  соответствии  с  планами  ликвидации чрезвычайных ситуаций
использовать  средства  коллективной  и индивидуальной защиты и другое
имущество  органов  исполнительной  власти Ивановской области, органов
местного  самоуправления  и  организаций,  предназначенное  для защиты
населения от чрезвычайных ситуаций;
      -   быть   информированными   о   риске,   которому   они  могут
подвергнуться  в определенных местах пребывания на территории страны и
области, и о мерах необходимой безопасности;
      -  обращаться лично, а также направлять в государственные органы
и   органы   местного  самоуправления  индивидуальные  и  коллективные
обращения  по  вопросам  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
      -   участвовать   в  установленном  порядке  в  мероприятиях  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      -  на  возмещение  ущерба,  причиненного их здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
      -   на   медицинское   обслуживание,  компенсации  и  льготы  за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
      -   на   бесплатное   государственное   социальное  страхование,
получение  компенсаций  и  льгот за ущерб, причиненный их здоровью при
выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      -  на  пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи   с   увечьем   или   заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей   по   защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций   в   порядке,  установленном  для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
      -   на   пенсионное  обеспечение  по  случаю  потери  кормильца,
погибшего  или  умершего  от  увечья  или заболевания, полученного при
выполнении   обязанностей   по   защите   населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  в  порядке,  установленном  для семей граждан,
погибших   или   умерших   от   увечья,   полученного  при  выполнении
гражданского    долга   по   спасению   человеческой   жизни,   охране
собственности и правопорядка.

      2.  Порядок  и условия государственного социального страхования,
виды   и   размеры  компенсаций  и  льгот,  предоставляемых  гражданам
Российской  Федерации  в  соответствии  с  пунктом 1 настоящей статьи,
устанавливаются     законодательством     Российской    Федерации    и
законодательством Ивановской области.

      Статья  17.  Обязанности  граждан  Российской Федерации, а также
иностранных  граждан  и лиц без гражданства в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

      Граждане  Российской  Федерации,  а также иностранные граждане и
лица без гражданства обязаны:

      -  соблюдать  законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации,  законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области
в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      -  соблюдать  меры  безопасности  в быту и повседневной трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
      -  изучать  основные  способы  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно   совершенствовать   свои   знания  и
практические навыки в указанной сфере;
      -   выполнять  установленные  правила  поведения  при  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
      -   при   необходимости   оказывать   содействие   в  проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

                    Глава V. Подготовка населения
               в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций

      Статья  18.  Подготовка населения в сфере защиты от чрезвычайных
ситуаций

      Порядок  подготовки  населения  в  сфере  защиты от чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
      Подготовка   населения  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
осуществляется   в   организациях,   в  том  числе  в  образовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
      Руководители  и  другие работники органов государственной власти
области,   органов  местного  самоуправления  и  организаций  проходят
подготовку   к   действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  в  учреждениях
среднего  профессионального и высшего профессионального образования, в
образовательных    учреждениях    дополнительного    образования    (в
учреждениях    повышения    квалификации,   на   курсах,   в   центрах
профессиональной    ориентации   и   в   иных   учреждениях,   имеющих
соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
     (В        редакции       Закона       Ивановской       области
от 11.02.2004 г. N 25-ОЗ)

      Статья   19.  Пропаганда  знаний  в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

      Пропаганда  знаний  в  сфере  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных  ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в
областную  подсистему  единой государственной системы предупреждения и
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций,   совместно   с   общественными
объединениями,  осуществляющими  свою  деятельность  в  сфере защиты и
спасения   людей,   федеральными   органами   государственной  власти,
органами  государственной власти Ивановской области, органами местного
самоуправления, организациями.
      Для  пропаганды  знаний в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   могут   использоваться   средства   массовой
информации.

            Глава VI. Порядок финансового и материального
            обеспечения мероприятий по защите населения и
                 территорий от чрезвычайных ситуаций

      Статья 20. Финансирование целевых программ

      Финансирование   целевых   программ   по   защите   населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  по  обеспечению  устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством  Российской Федерации и законодательством Ивановской
области.

      Статья   21.   Финансирование   органов   управления   по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

      Финансирование   деятельности   органов   по  делам  гражданской
обороны  и чрезвычайным ситуациям Ивановской области осуществляется за
счет средств соответствующих бюджетов.

      Статья    22.    Финансирование    мероприятий   по   ликвидации
чрезвычайных ситуаций

      1.   Финансирование   мероприятий   по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  проводится  за счет средств организаций, находящихся в зонах
чрезвычайных  ситуаций,  соответствующих  бюджетов, страховых фондов и
других источников.

      2.  Ассигнования на финансирование мероприятий по предупреждению
и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  ежегодно  предусматриваются  в
бюджетах   в   соответствии   с   Федеральным   законом  "О  бюджетной
классификации     Российской    Федерации"    и    иным    действующим
законодательством.

      3.  При  отсутствии  или  недостаточности средств для проведения
мероприятий   по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  администрация
Ивановской   области   обращается   за   помощью   в   соответствии  с
установленным Правительством Российской Федерации порядком.

      Статья  23.  Создание  и  использование  резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

      Резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются заблаговременно, в целях экстренного
привлечения  необходимых  средств  в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций.    Указанные   резервы   создаются   федеральными   органами
исполнительной     власти,     администрацией     области,    органами
исполнительной    власти,    органами    местного   самоуправления   и
организациями.
      Порядок  создания  и  использования  указанных  в  части  первой
настоящей   статьи   резервов  и  порядок  восполнения  использованных
средств   этих   резервов  определяются  законодательством  Российской
Федерации,  законодательством  Ивановской  области,  правовыми  актами
органов местного самоуправления.

                Глава VII. Государственная экспертиза,
              надзор и контроль в сфере защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Статья  24.  Государственная экспертиза в сфере защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Государственная   экспертиза   предполагаемых   для   реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций   или   могут   влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  организуется  и  проводится
специально   уполномоченными   федеральными   органами  исполнительной
власти,  органами  исполнительной  власти  Ивановской области, а также
соответствующими  органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  в  целях  проверки  и  выявления  степени  их  соответствия
установленным   нормам,  стандартам  и  правилам  и  осуществляется  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Ивановской области.
      В  случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций   или   могут   влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных ситуаций, может проводиться общественными
объединениями   и   независимыми  экспертами,  а  также  специалистами
международных   экспертных   организаций   в   порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

      Статья  25.  Надзор  и  контроль  в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

      Государственный  надзор  и  контроль  в сфере защиты населения и
территорий  от чрезвычайных ситуаций в Ивановской области проводятся в
соответствии   с  задачами,  возложенными  на  единую  государственную
систему  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций, областную
подсистему   этой   системы   в   целях  проверки  полноты  выполнения
законодательства  Российской  Федерации  и Ивановской области, а также
полноты   выполнения   мероприятий   по   предупреждению  чрезвычайных
ситуаций  и  готовности  должностных  лиц,  органов  управления, сил и
средств к действиям в случае их возникновения.
      Государственный    надзор   и   контроль   в   указанной   сфере
осуществляется  федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной   власти   Ивановской   области,   органами   по  делам
гражданской   обороны   и  чрезвычайным  ситуациям  в  соответствии  с
законодательством  Российской Федерации и законодательством Ивановской
области.

      Глава VIII. Ответственность за нарушение законодательство
     Российской Федерации, законодательства Ивановской области в
     сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Статья   26.   Ответственность   за  нарушение  законодательства
Российской  Федерации,  законодательства  Ивановской  области  в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Виновные   в   невыполнении   или   недобросовестном  выполнении
законодательства  Российской  Федерации,  законодательства  Ивановской
области   в  сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных
ситуаций,  непринятии  мер по защите жизни и сохранению здоровья людей
и  других  противоправных  действиях  должностные  лица,  руководители
организаций,   граждане  Российской  Федерации,  а  также  иностранные
граждане    и    лица    без    гражданства,   несут   дисциплинарную,
административную,  гражданско-правовую  и уголовную ответственность, а
организации  -  административную и гражданско-правовую ответственность
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Ивановской области.

      Статья  27. (Исключен     -    Закон    Ивановской    области
от 29.07.2003 г. N 78-оз)

                  Глава IX. Заключительные положения

      Статья    28.    Приведение    областного   законодательства   в
соответствие с настоящим Законом

      В  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера"  нормативные  правовые акты органов исполнительной власти и
правовые  акты  органов  местного  самоуправления  Ивановской  области
применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

      Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу

      Настоящий   Закон   вступает   в   силу   через  14  дней  после
официального опубликования.


      Глава администрации области          В.Н.Тихомиров