Закон Ивановской области от 05.02.1997 № 2-ОЗ

 
      
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         от 05.02.1997 N 2-ОЗ

                  О защите населения и территорий от
                  чрезвычайных ситуаций природного и
             техногенного характера в Ивановской области

         Принят Законодательным Собранием 30 января 1997 года

 (В редакции Законов Ивановской области от 29.07.2003 г. N 78-оз;
       от 11.02.2004 г. N 25-ОЗ; от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)


      Настоящий  Закон  принят в соответствии с Федеральным законом «О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» от 21.12.94 № 68-ФЗ (в действующей редакции)
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

                       Глава I. Общие положения

      Статья 1. Основные понятия

      Чрезвычайная   ситуация   -   это   обстановка  на  определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления,  катастрофы,  стихийного  или  иного  бедствия, которые могут
повлечь  или  повлекли  за  собой  человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей   или  окружающей  природной  среде,  значительные  материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
      Предупреждение    чрезвычайной    ситуации    -   это   комплекс
мероприятий,  проводимых заблаговременно и направленных на максимально
возможное  уменьшение  риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций, а
также   на   сохранение   здоровья  людей,  снижение  размеров  ущерба
окружающей   природной   среде  и  материальных  потерь  в  случае  их
возникновения.
      Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций - это аварийно-спасательные и
другие  неотложные  работы,  проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций  и  направленные  на  спасение  жизни  и  сохранение здоровья
людей,   снижение   размеров   ущерба  окружающей  природной  среде  и
материальных   потерь,   а   также  на  локализацию  зон  чрезвычайных
ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
      Зона   чрезвычайной   ситуации  -  это  территория,  на  которой
сложилась чрезвычайная ситуация.

      Статья  2. Правовая основа законодательства Ивановской области в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Правовую  основу  законодательства  Ивановской  области  в сфере
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера   составляют   Федеральный  закон  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   федеральные  законы  и  иные  нормативные
правовые  акты  Российской  Федерации,  принимаемые  в  соответствии с
ними,  настоящий  Закон,  а  также  принимаемые  в  соответствии с ним
законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области.

      Статья 3. Цели настоящего Закона

      Целями настоящего Закона являются:

      -   предупреждение   возникновения   и   развития   чрезвычайных
ситуаций;
      - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
      - ликвидация чрезвычайных ситуаций;
      - разграничение полномочий в сфере защиты населения и территорий
от   чрезвычайных   ситуаций   между  органами  исполнительной  власти
Ивановской области, органами местного самоуправления и организациями.
      (Дополнен - Закон Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)
      Не  связанные  с  перечисленными в части первой настоящей статьи
целями  отношения  по  восстановлению территорий, а также предприятий,
учреждений  и  организаций  независимо  от  их организационно-правовой
формы  (далее  -  организации), пострадавших в результате чрезвычайных
ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

      Статья    4.   Областная   территориальная   подсистема   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций

      В    соответствии   с   федеральным   законодательством   единая
государственная   система  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  (далее - РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти    субъектов    Российской    Федерации,    органов    местного
самоуправления,  организаций,  в  полномочия  которых  входит  решение
вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
      Для   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
территории  Ивановской  области  создается  областная  территориальная
подсистема   (далее  -  областная  подсистема),  являющаяся  составной
частью  единой  государственной  системы  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.
      Областная   подсистема  объединяет  органы  управления,  силы  и
средства  органов  исполнительной  власти  Ивановской области, органов
местного  самоуправления, организаций, силы и средства территориальных
подразделений     федеральных     органов    исполнительной    власти,
расположенных  на  территории Ивановской области, в полномочия которых
входит   решение   вопросов   по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций.
      Основными задачами областной подсистемы являются:

      -  разработка  и  реализация  правовых  и  экономических норм по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      -   осуществление   целевых   и   научно-технических   программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости    функционирования   организаций,   а   также   объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
      -  обеспечение  готовности к действиям органов управления, сил и
средств,  предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
      -  сбор,  обработка,  обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
      -  прогнозирование  и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
      -  создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов для
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,   а   также   для   проведения
первоочередных профилактических мероприятий по их предупреждению;
      -  осуществление  государственной экспертизы, надзора и контроля
в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      - ликвидация чрезвычайных ситуаций;
      -  осуществление  мероприятий  по  социальной  защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
      -  реализация  прав  и  обязанностей населения в сфере защиты от
чрезвычайных  ситуаций,  а также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации.

      Принципы  построения,  состав  сил и средств, порядок выполнения
задач  и  взаимодействия  основных  элементов,  а  также  иные вопросы
функционирования  областной  подсистемы  определяются законами и иными
нормативными    правовыми    актами   Российской   Федерации,   актами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   законами   и  иными
нормативными правовыми актами Ивановской области.

      Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

      Границы  зон  чрезвычайных  ситуаций определяются назначенными в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством   Ивановской   области   руководителями   работ   по
ликвидации  чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных
ситуаций,  устанавливаемой  Правительством  Российской Федерации, и по
согласованию  с  администрацией Ивановской области и органами местного
самоуправления,   на   соответствующей  территории  которых  сложились
чрезвычайные ситуации.

      Статья  6.  Гласность  и  информация  в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

      Информацию   в   сфере   защиты   населения   и   территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   составляют   сведения   о  прогнозируемых  и
возникших  чрезвычайных  ситуациях,  а  также сведения о радиационной,
химической,  медико-биологической,  взрывной, пожарной и экологической
безопасности на соответствующих территориях.
      Информация   в   сфере   защиты   населения   и   территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  о  деятельности федеральных органов
государственной  власти,  органов  государственной  власти  Ивановской
области,  органов местного самоуправления и организаций в сфере защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций является гласной и
открытой,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством Российской
Федерации и Ивановской области.
      Органы   государственной   власти   Ивановской  области,  органы
местного  самоуправления и организации обязаны оперативно и достоверно
информировать  население  через средства массовой информации и по иным
каналам  о  состоянии  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций   и   принятых   мерах  по  обеспечению  их  безопасности,  о
прогнозируемых   и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и
способах защиты населения от них.
      Сокрытие,   несвоевременное   представление  либо  представление
должностными   лицами,   руководителями  организаций  заведомо  ложной
информации  в  сфере  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций   влечет   за   собой   ответственность   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
      Порядок     обеспечения     населения,    федеральных    органов
государственной  власти,  органов  государственной  власти  Ивановской
области,  органов  местного самоуправления и организаций информацией в
сфере   защиты   населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
устанавливается   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Ивановской области.

      Статья  7.  Основные  принципы  защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций

      Мероприятия,   направленные   на   предупреждение   чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и
потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
      Планирование  и  осуществление мероприятий по защите населения и
территорий    от    чрезвычайных    ситуаций   проводятся   с   учетом
экономических,    природных   и   иных   характеристик,   особенностей
территорий  и  степени  реальной  опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций.
      Объем  и содержание мероприятий по защите населения и территорий
от  чрезвычайных ситуаций определяются, исходя из принципа необходимой
достаточности  и  максимально возможного использования имеющихся сил и
средств, включая силы и средства гражданской обороны.
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)
      Ликвидация   чрезвычайных   ситуаций   осуществляется  силами  и
средствами   организаций,  органов  местного  самоуправления,  органов
исполнительной   власти   Ивановской   области,   на   соответствующих
территориях    которых    сложилась    чрезвычайная    ситуация.   При
недостаточности   вышеуказанных   сил   и   средств   в  установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  привлекаются силы и
средства федеральных органов исполнительной власти.
      Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и
проведению  мероприятий  по  предотвращению  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  сложившихся  на  территории  Ивановской  области в порядке,
установленном федеральным законом.
      (Дополнен - Закон Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

        Глава II. Полномочия Администрации Ивановской области
           и органов местного самоуправления в сфере защиты
           населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Статья  8.  Полномочия  администрации Ивановской области в сфере
защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций

      Администрация Ивановской области:

      а)  принимает  в  соответствии  с  федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами правовые акты в сфере защиты населения и
территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
      б)  участвует в разработке и осуществлении федеральных целевых и
научно-технических  программ,  в  части касающейся Ивановской области,
при  наличии  финансирования  из  федерального  бюджета  на  эти цели;
организует    разработку   и   реализацию   территориальных   программ
Ивановской  области  по  вопросам  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
      в)   осуществляет   подготовку   и   содержание   в   готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных  ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям
в указанных ситуациях;
      г)  принимает  решения  о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и регионального характера и
обеспечивает их проведение;
      д) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией
в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального     и    регионального    характера,    обеспечивает
своевременное   оповещение   и   информирование  населения  об  угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
      е)   организует   и   проводит  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального  характера,  а также поддерживает общественный порядок в
ходе  их  проведения,  при  недостаточности  собственных сил и средств
обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
      ж)   осуществляет  финансирование  мероприятий  в  сфере  защиты
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
      з)  создает  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и регионального
характера;
      и)   содействует   устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
      к)  обеспечивает  защиту  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций   регионального   характера,   определяет   порядок  оказания
финансовой помощи из областного бюджета муниципальным образованиям при
возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера.
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

      Статья  9. Полномочия органов местного самоуправления Ивановской
области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
                                                                                 
      Органы  местного  самоуправления осуществляют полномочия в сфере
защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии
с федеральным законом.
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

            Глава III. Управление в сфере защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Статья  10. Органы, специально уполномоченные на решение задач в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
                                                                                 
      Для  осуществления функции в области гражданской обороны, защиты
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного    характера,   обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности людей на водных объектах на территории Ивановской области
действует  территориальный  орган Министерства Российской Федерации по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий.
      Обеспечение   осуществления   полномочий  Ивановской  области  в
решении  вопросов  организации  тушения пожаров (за исключением лесных
пожаров,  пожаров  на  объектах,  критически  важных  для национальной
безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо
ценных   объектах   культурного   наследия  России,  перечень  которых
утверждается   Правительством   Российской   Федерации,  а  также  при
проведении  мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением
людей)  и  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и
регионального   характера,   стихийных   бедствий   и   ликвидации  их
последствий  на  территории  Ивановской  области  осуществляет  орган,
определенный  Администрацией  Ивановской области в качестве специально
уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
      В целях координации деятельности органов государственной власти,
местного  самоуправления,  различных  служб  и ведомств по обеспечению
пожарной  безопасности,  совершенствования работы в данном направлении
создается  комиссия  по  чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной
безопасности.
      Положение  о  комиссии  по  чрезвычайным ситуациям и обеспечению
пожарной   безопасности,   её  персональный  и  количественный  состав
утверждаются Губернатором Ивановской области.
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

      Статья  11. Обязанности органов исполнительной власти Ивановской
области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      1.  Органы  исполнительной  власти Ивановской области организуют
работу  в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
в  своей  сфере деятельности и порученных им отраслях в соответствии с
федеральными   законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами
Российской  Федерации,  правовыми  актами  соответствующих федеральных
органов  исполнительной  власти, а также законами и иными нормативными
правовыми актами Ивановской области.

      2. Органы исполнительной власти Ивановской области:                         
      а)  по  отношению  к  подведомственным  организациям  в пределах
средств, предусмотренных в областном бюджете:
      -    осуществляют    организационные   и   инженерно-технические
мероприятия  по  повышению  устойчивости функционирования организаций,
предприятий   и  учреждений  соответствующей  отрасли  в  чрезвычайных
ситуациях;
      -  финансируют  и  обеспечивают  мероприятия  по  предупреждению
чрезвычайных  ситуаций  и  проведение  аварийно-спасательных  и других
неотложных   работ   в   чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального характера;
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

      б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:

      -  осуществляют  методическое  руководство  при решении вопросов
защиты  работников  организаций  от  чрезвычайных  ситуаций, повышения
устойчивости и безопасности функционирования организаций;
      -  доводят  до  сведения  соответствующих организаций, в случаях
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,  отраслевые
требования,   нормативные   документы  по  вопросам  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   защиты   от   них   работников
организаций и населения.

      3.   Руководители   органов   исполнительной  власти  Ивановской
области  несут предусмотренную законодательством Российской Федерации,
законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами Ивановской области
ответственность  за  ненадлежащее  выполнение  указанными  органами  и
подведомственными    организациями,   учреждениями   и   предприятиями
возложенных  на них задач и осуществление своих функций в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

      4.   В   органах  исполнительной  власти  Ивановской  области  в
соответствии  с законодательством Ивановской области могут создаваться
подразделения  (или  назначаться  отдельные лица) для решения задач по
гражданской  обороне,  защите  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций.

      5.  Органы  исполнительной  власти  Ивановской  области, имеющие
специально  подготовленные  и  аттестованные  в  установленном порядке
силы   и   средства   для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,   используют   их   в  рамках  областной  подсистемы  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.

      Статья  12.  Обязанности  организаций в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

      Организации  обязаны:
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

      а)  планировать  и  осуществлять необходимые меры в сфере защиты
работников    и    подведомственных   объектов   производственного   и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
      б)    планировать   и   проводить   мероприятия   по   повышению
устойчивости     функционирования     организаций     и    обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
      в)(Исключен        -        Закон       Ивановской       области
от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)
      "г)   обеспечивать   создание,   подготовку   и   поддержание  в
готовности  к  применению  сил  и  средств предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  области,  осуществлять  обучение работников
организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     (В        редакции       Закона       Ивановской       области
от 11.02.2004 г. N 25-ОЗ)
      д) (Исключен        -       Закон       Ивановской       области
от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)
      е)  разрабатывать  документы,  определяющие  порядок  создания и
поддержания   в  постоянной  готовности  локальных  систем  оповещения
производственного    персонала   потенциально   опасных   объектов   и
населения,   проживающего   вблизи   этих   объектов,   об   угрозе  и
возникновении   чрезвычайных   ситуаций,   воздействие  которых  может
оказать  влияние  на  состояние  жизни  и  здоровья  людей, окружающей
природной среды;
      ж)   планировать,   организовывать   и   проводить   аварийно  -
спасательные  и  другие неотложные работы на подведомственных объектах
производственного  и  социального  назначения  и  на прилегающих к ним
территориях  в  соответствии  с  планами  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
      з)  финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных  объектов производственного и социального значения от
чрезвычайных ситуаций;
      и)   определять   порядок   создания  и  использования  резервов
финансовых   и   материальных   ресурсов  организации  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
      к)  предоставлять  в  установленном  порядке  информацию в сфере
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
оповещать  работников  организаций и население об угрозе возникновения
или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
      л) (Исключен        -       Закон       Ивановской       области
от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)
      м) (Исключен        -       Закон       Ивановской       области
от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)
      н) (Исключен        -       Закон       Ивановской       области
от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)
      о) (Исключен        -       Закон       Ивановской       области
от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)
      п) (Исключен        -       Закон       Ивановской       области
от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

      Статья   13.   Участие  общественных  объединений  в  ликвидации
чрезвычайных ситуаций

      Общественные  объединения  могут  участвовать  в  мероприятиях в
сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и со  своими
уставами.
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)
      Общественные  объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных
ситуаций,   действуют   под   руководством   соответствующих   органов
управления  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций.  На  органы  управления единой государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается
ответственность   за   решение   вопросов,   связанных   с  перевозкой
общественных  объединений  к  зоне  чрезвычайных  ситуаций  и обратно,
организацией       размещения,       питания,       оплаты      труда,
материально-технического,  медицинского  и других видов обеспечения их
деятельности   в  этих  условиях.  Участники  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  от  общественных  объединений  должны  иметь соответствующую
подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

      Статья   14.  Привлечение  соединений,  частей  и  подразделений
Вооруженных   Сил   Российской  Федерации,  других  войск  и  воинских
формирований,  дислоцирующихся  на  территории  Ивановской области для
ликвидации чрезвычайных ситуаций

      Для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   могут  привлекаться
специально   подготовленные  силы  и  средства  соединений,  частей  и
подразделений  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации, других войск и
воинских   формирований,   дислоцирующихся  на  территории  Ивановской
области.  Порядок  их  привлечения определяется Президентом Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Статья  15.  Применение  сил  и  средств  органов внутренних дел
Ивановской области при ликвидации чрезвычайных ситуаций

      При  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  силы и средства органов
внутренних   дел  Ивановской  области  применяются  в  соответствии  с
задачами,  возложенными  на  органы  внутренних  дел  законами и иными
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Ивановской области.

      Глава IV. Права и обязанности граждан Российской Федерации,
       иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере защиты
          населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
                    социальная защита пострадавших

      Статья  16.  Права  граждан Российской Федерации, в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      1.  В  соответствии  с Федеральным законом "О защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера" граждане Российской Федерации имеют право:

      -  на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
      -  в  соответствии  с  планами  ликвидации чрезвычайных ситуаций
использовать  средства  коллективной  и индивидуальной защиты и другое
имущество  органов  исполнительной  власти Ивановской области, органов
местного  самоуправления  и  организаций,  предназначенное  для защиты
населения от чрезвычайных ситуаций;
      -   быть   информированными   о   риске,   которому   они  могут
подвергнуться  в определенных местах пребывания на территории страны и
области, и о мерах необходимой безопасности;
      -  обращаться лично, а также направлять в государственные органы
и   органы   местного  самоуправления  индивидуальные  и  коллективные
обращения  по  вопросам  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
      -   участвовать   в  установленном  порядке  в  мероприятиях  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      -  на  возмещение  ущерба,  причиненного их здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
      - на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии
за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
      -  на  получение  компенсаций  и  социальных  гарантий за ущерб,
причиненный  их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
      -  на  пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи   с   увечьем   или   заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей   по   защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций   в   порядке,  установленном  для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
      -   на   пенсионное  обеспечение  по  случаю  потери  кормильца,
погибшего  или  умершего  от  увечья  или заболевания, полученного при
выполнении   обязанностей   по   защите   населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  в  порядке,  установленном  для семей граждан,
погибших   или   умерших   от   увечья,   полученного  при  выполнении
гражданского    долга   по   спасению   человеческой   жизни,   охране
собственности и правопорядка.
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

      2.  Порядок  и  условия, виды и размеры компенсаций и социальных
гарантий,    предоставляемых    гражданам   Российской   Федерации   в
соответствии   с   пунктом   1   настоящей   статьи,   устанавливаются
законодательством  Российской Федерации и законодательством Ивановской
области.
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

      Статья  17.  Обязанности  граждан  Российской  Федерации в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Граждане  Российской  Федерации обязаны:
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

      -  соблюдать  законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации,  законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области
в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      -  соблюдать  меры  безопасности  в быту и повседневной трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
      -  изучать  основные  способы  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно   совершенствовать   свои   знания  и
практические навыки в указанной сфере;
      -   выполнять  установленные  правила  поведения  при  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
      -   при   необходимости   оказывать   содействие   в  проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

                    Глава V. Подготовка населения
               в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций

      Статья  18.  Подготовка населения в сфере защиты от чрезвычайных
ситуаций

      Порядок  подготовки  населения  в  сфере  защиты от чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
      Подготовка   населения  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
осуществляется   в   организациях,   в  том  числе  в  образовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
      Руководители  и  другие работники органов государственной власти
области,   органов  местного  самоуправления  и  организаций  проходят
подготовку   к   действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  в  учреждениях
среднего  профессионального и высшего профессионального образования, в
образовательных    учреждениях    дополнительного    образования    (в
учреждениях    повышения    квалификации,   на   курсах,   в   центрах
профессиональной    ориентации   и   в   иных   учреждениях,   имеющих
соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
     (В        редакции       Закона       Ивановской       области
от 11.02.2004 г. N 25-ОЗ)

      Статья   19.  Пропаганда  знаний  в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

      Пропаганда  знаний  в  сфере  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных  ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в
областную  подсистему  единой государственной системы предупреждения и
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций,   совместно   с   общественными
объединениями,  осуществляющими  свою  деятельность  в  сфере защиты и
спасения   людей,   федеральными   органами   государственной  власти,
органами  государственной власти Ивановской области, органами местного
самоуправления, организациями.
      Для  пропаганды  знаний в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   могут   использоваться   средства   массовой
информации.

            Глава VI. Порядок финансового и материального
            обеспечения мероприятий по защите населения и
                 территорий от чрезвычайных ситуаций

      Статья 20. Финансирование целевых программ

      Финансирование   целевых   программ   по   защите   населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  по  обеспечению  устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством  Российской Федерации и законодательством Ивановской
области.

      Статья   21.   Финансовое   обеспечение   деятельности   органов
управления,  специально уполномоченных на решение задач в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
                                                                                 
      Финансовое   обеспечение   деятельности   органа,  определенного
Администрацией    Ивановской    области    в    качестве    специально
уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от    чрезвычайных    ситуаций,    органов   местного   самоуправления
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

      Статья  22.  Финансовое  обеспечение предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

      1. Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
      областного   (регионального)  и  межмуниципального  характера  -
является расходным обязательством Ивановской области;
      в границах (на территории) муниципального образования - является
расходным обязательством муниципального образования.
 
      2.  Организации  всех  форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   за   счет  собственных  средств  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

      3.  При  отсутствии  или  недостаточности средств для проведения
мероприятий   по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  администрация
Ивановской   области   обращается   за   помощью   в   соответствии  с
установленным Правительством Российской Федерации порядком.

      Статья  23.  Создание  и  использование  резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

      Резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются заблаговременно, в целях экстренного
привлечения  необходимых  средств  в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций.    Указанные   резервы   создаются   федеральными   органами
исполнительной   власти,  органами  исполнительной  власти  Ивановской
области, органами местного самоуправления.
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)
      Порядок  создания  и  использования  указанных  в  части  первой
настоящей  статьи  резервов  (резервных  фондов) и порядок восполнения
использованных   средств  этих  резервов  определяются  соответственно
Правительством   Российской   Федерации,   Администрацией   Ивановской
области, органами местного самоуправления.
      (В редакции Закона Ивановской области от 20.07.2005 г. N 114-ОЗ)

                Глава VII. Государственная экспертиза,
              надзор и контроль в сфере защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Статья  24.  Государственная экспертиза в сфере защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Государственная   экспертиза   предполагаемых   для   реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций   или   могут   влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  организуется  и  проводится
специально   уполномоченными   федеральными   органами  исполнительной
власти,  органами  исполнительной  власти  Ивановской области, а также
соответствующими  органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  в  целях  проверки  и  выявления  степени  их  соответствия
установленным   нормам,  стандартам  и  правилам  и  осуществляется  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Ивановской области.
      В  случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций   или   могут   влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных ситуаций, может проводиться общественными
объединениями   и   независимыми  экспертами,  а  также  специалистами
международных   экспертных   организаций   в   порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

      Статья  25.  Надзор  и  контроль  в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

      Государственный  надзор  и  контроль  в сфере защиты населения и
территорий  от чрезвычайных ситуаций в Ивановской области проводятся в
соответствии   с  задачами,  возложенными  на  единую  государственную
систему  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций, областную
подсистему   этой   системы   в   целях  проверки  полноты  выполнения
законодательства  Российской  Федерации  и Ивановской области, а также
полноты   выполнения   мероприятий   по   предупреждению  чрезвычайных
ситуаций  и  готовности  должностных  лиц,  органов  управления, сил и
средств к действиям в случае их возникновения.
      Государственный    надзор   и   контроль   в   указанной   сфере
осуществляется  федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной   власти   Ивановской   области,   органами   по  делам
гражданской   обороны   и  чрезвычайным  ситуациям  в  соответствии  с
законодательством  Российской Федерации и законодательством Ивановской
области.

      Глава VIII. Ответственность за нарушение законодательство
     Российской Федерации, законодательства Ивановской области в
     сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Статья   26.   Ответственность   за  нарушение  законодательства
Российской  Федерации,  законодательства  Ивановской  области  в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

      Виновные   в   невыполнении   или   недобросовестном  выполнении
законодательства  Российской  Федерации,  законодательства  Ивановской
области   в  сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных
ситуаций,  непринятии  мер по защите жизни и сохранению здоровья людей
и  других  противоправных  действиях  должностные  лица,  руководители
организаций,   граждане  Российской  Федерации,  а  также  иностранные
граждане    и    лица    без    гражданства,   несут   дисциплинарную,
административную,  гражданско-правовую  и уголовную ответственность, а
организации  -  административную и гражданско-правовую ответственность
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Ивановской области.

      Статья  27. (Исключен     -    Закон    Ивановской    области
от 29.07.2003 г. N 78-оз)

                  Глава IX. Заключительные положения

      Статья    28.    Приведение    областного   законодательства   в
соответствие с настоящим Законом

      В  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера"  нормативные  правовые акты органов исполнительной власти и
правовые  акты  органов  местного  самоуправления  Ивановской  области
применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

      Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу

      Настоящий   Закон   вступает   в   силу   через  14  дней  после
официального опубликования.


      Глава администрации области          В.Н.Тихомиров