ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об административно-территориальном
устройстве Ивановской области
Принят Ивановской областной Думой 25 ноября 2010 года
(В редакции Законов Ивановской области от 07.10.2011 г. N 91-ОЗ;
Глава 1.
Общие положения
Статья 1.
Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон
устанавливает административно-территориальное устройство Ивановской области и
порядок его изменения.
Статья
2. Основные термины и понятия, используемые
в
настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие
термины и их понятия:
административно-территориальное устройство
Ивановской области административно-территориальное деление на
административнотерриториальные единицы в границах Ивановской области;
административно-территориальная единица - часть
территории Ивановской области в фиксированных границах, установленная для
осуществления функций государственного управления;
населенный пункт -
административно-территориальная единица, имеющая жилую застройку и служащая
постоянным или временным местом проживания людей, которой в установленном
законодательством порядке присвоено наименование;
статус административно-территориальной единицы
- установленный законом Ивановской области вид
административно-территориальной единицы;
городской населенный пункт - населенный пункт с
численностью населения более 2 тысяч человек, социально-экономического и
исторического значения, отнесенный в установленном законом порядке к типу
город или поселок;
город - городской населенный пункт с
численностью населения не менее 8 тысяч человек, на территории которого
находятся промышленные и торговые предприятия, фирменные, специализированные
и универсальные магазины площадью свыше 400 кв. м, объекты
почтовой связи, более двух объектов культурного и исторического наследия
федерального или регионального значении, а также учреждения здравоохранения и
образования, имеется многоэтажная застройка;
поселок - городской населенный пункт с
численностью населения более 2 тысяч человек, на территории которого
находятся промышленные и торговые предприятия, более двух магазинов площадью
свыше 18 кв. м,
объекты почтовой связи, не менее одного объекта культурного и исторического
наследия, а также учреждения здравоохранения и образования, имеется
многоэтажная застройка;
сельский населенный пункт - населенный пункт с
численностью населения менее 2 тысяч человек(для территорий с высокой
плотностью населения, определенных Правительством Российской Федерации, -
менее 8 тысяч человек), отнесенный в установленном порядке к типу село или
деревня; (В редакции Закона Ивановской области от 07.10.2011 г. N 91-ОЗ)
село - сельский населенный пункт с численностью
населения более 200 человек, на территории которого находятся
сельскохозяйственные предприятия и (или) организации, магазин площадью свыше 18 кв. м;
деревня - сельский населенный пункт с
численностью населения менее 200 человек, с отсутствием элементов, свойственных
понятию села;
район - административно-территориальная
единица, имеющая административный центр, границу, наименование, установленные
в соответствии с законодательством;
граница
административно-территориальной единицы - непрерывная линия, извне очерчивающая
территорию административно-территориальной единицы, установленная в порядке,
определенном законодательством Российской Федерации.
Статья
3. Правовая основа административно-территориального устройства Ивановской
области
Правовую основу административно-территориального
устройства Ивановской области составляют Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", иные федеральные законы, постановления
Правительства Российской Федерации, Устав
Ивановской области, настоящий Закон, иные законы Ивановской области.
Статья
4. Принципы административно-территориального деления
Ивановской
области
Административно-территориальное деление
Ивановской области основывается на принципах:
создания условий для эффективного
государственного управления;
первичности волеизъявления населения, а также
максимального обеспечения интересов, прав и свобод жителей Ивановской области
с учетом исторических, национальных и иных местных традиций;
самостоятельности определения
административно-территориального устройства Ивановской области в пределах
полномочий Ивановской области;
целостности территории Ивановской области;
выбора оптимальных территориальных пределов
административнотерриториальных единиц;
учета исторически сложившейся системы
расселения и условий устойчивого развития административно-территориальных
единиц Ивановской области и Ивановской области в целом;
содействия социально-экономическому развитию
каждой административно-территориальной единицы;
содействия рациональному использованию
природного, экономического, социального, инфраструктурного потенциала,
развитию системы коммуникаций;
единства подходов к
определению границ и наименований административно-территориальных единиц и
соответствующих муниципальных образований.
Статья 5.
Виды административно-территориальных единиц
Виды
административно-территориальных единиц: районы, районы города, городские и
сельские населенные пункты.
Статья 6.
Перечень административно-территориальных единиц
1. Перечень районов с указанием их
административных центров и границ устанавливается в приложении к настоящему
Закону.
2. Территория административного центра
Ивановской области города Иванова - состоит из существующих районов города:
Ленинского, Октябрьского, Советского, Фрунзенского.
3. Для целей
административно-территориального устройства применяются виды и наименования
населенных пунктов (городских и сельских), входящих в состав поселений,
установленных законами Ивановской области о муниципальных районах.
Статья 7.
Административный центр Ивановской области и районов
1. Административный центр Ивановской области -
это городской населенный пункт, исторический, культурный, научный,
промышленный центр Ивановской области, являющийся местом нахождения органов
государственной власти Ивановской области и государственных органов
Ивановской области.
Административным центром Ивановской области является
город Иваново.
Под статусом административного центра
Ивановской области понимается правовое положение города Иванова,
обусловленное территориальным нахождением органов государственной власти
Ивановской области и государственных органов Ивановской области.
Органы государственной власти и органы местного
самоуправления взаимодействуют в целях поддержания статуса административного
центра Ивановской области.
2. Административный центр
района - это историко-географический, культурный, промышленный центр, место
нахождения территориальных органов исполнительной власти Ивановской области,
мировых судей, территориальных избирательных комиссий. Административным
центром района является городской населенный пункт.
Глава
2. Порядок изменения административно-территориального устройства Ивановской
области
Статья
8. Виды изменений административно-территориального
устройства
Ивановской области
1. К видам изменений
административно-территориального устройства Ивановской области относятся:
- изменение
границы Ивановской области;
- создание
административно-территориальных единиц;
-
преобразование административно-территориальных единиц;
- упразднение
административно-территориальных единиц;
- объединение
административно-территориальных единиц;
-
присоединение административно-территориальных единиц;
- разделение
административно-территориальных единиц;
- выделение
административно-территориальных единиц;
- перенесение
административного центра района;
- изменение
границ районов.
2. Изменение административно-территориального
устройства Ивановской области осуществляется законами Ивановской области.
3. Переименование
административно-территориальных единиц не является изменением
административно-территориального устройства Ивановской области и производится
в соответствии с федеральным законодательством о наименованиях географических
объектов. (В редакции Закона Ивановской области от 04.02.2015 № 2-ОЗ)
Статья
9. Выявление мнения населения по вопросам изменения
административно-территориального
устройства
Ивановской
области
1. По вопросам изменения
административно-территориального устройства Ивановской области учитывается
мнение населения, проживающего на соответствующей территории, за исключением
упразднения административно-территориальных единиц.
2. Выявление мнения населения, за исключением
изменения границы Ивановской области, осуществляется в следующих формах:
- формах прямого волеизъявления граждан
Российской Федерации, имеющих постоянное место жительства на территории
Ивановской области, и формах участия населения Ивановской области в
управлении делами Ивановской области, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом
Ивановской области, законами Ивановской области;
- иных формах, не запрещенных законом.
3. При изменении
административно-территориального устройства допускается учет мнения
населения, выявленного в формах, установленных Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
4. Материально-техническое
обеспечение выявления мнения населения осуществляется инициаторами изменения
административно-территориального устройства Ивановской области за счет
собственных средств, за исключением референдума Ивановской области.
Статья
10. Особенности осуществления законодательной
инициативы
при изменении административно-
территориального
устройства Ивановской области
1. При внесении законопроектов об изменении
административнотерриториального устройства Ивановской области субъектом права
законодательной инициативы представляются документы в соответствии с Законом
Ивановской области от 18.04.2005 N
72-ОЗ "О законодательном процессе в Ивановской области", а
также документы, подтверждающие обоснование целесообразности изменения
административнотерриториального устройства Ивановской области, содержащееся в
пояснительной записке, в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
2. В пояснительной записке
к законопроекту в зависимости от вида изменения
административно-территориального устройства должно содержаться обоснование
целесообразности изменения административнотерриториального устройства
Ивановской области с указанием размера территории, численности населения и
его состава по преобладающему роду занятий, сведений о состоянии дорог и
телефонной связи, перечня промышленных и сельскохозяйственных организаций,
социально-культурных учреждений, предприятий торговли, учебных и медицинских
учреждений, предлагаемых вида и наименования административно-территориальной
единицы с обоснованием этих предложений, сведений о расходах денежных
средств, связанных с изменением административно-территориального устройства
Ивановской области.
Статья 11.
Изменение границы Ивановской области
1. В соответствии с Уставом Ивановской области границы
между Ивановской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации
могут быть изменены только с согласия населения Ивановской области,
выраженного Ивановской областной Думой, по соглашению между Ивановской
областью и соответствующим сопредельным субъектом Российской Федерации.
2. Ивановская областная Дума выявляет мнение
населения Ивановской области по вопросу изменения границы Ивановской области
в форме, определенной постановлением Ивановской областной Думы с учетом
требований законодательства Российской Федерации. Расходы по выявлению мнения
населения Ивановской области по вопросу изменения границы Ивановской области
осуществляются за счет средств, предусмотренных Ивановской областной Думе в
областном бюджете на соответствующий год.
Ивановская областная Дума, учитывая мнение
населения, принимает постановление о согласии на изменение границы Ивановской
области.
3. Соглашение между Ивановской областью и
сопредельным субъектом Российской Федерации об изменении границы утверждается
постановлением Ивановской областной Думы.
4. В соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами границы Ивановской
области изменяются правовым актом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации об утверждении изменения границ между Ивановской
областью и сопредельным субъектом Российской Федерации.
Статья 12.
Создание административно-территориальных единиц
1. Созданием административно-территориальных
единиц является создание новых городских и сельских населенных пунктов, а
также новых районов.
2. Создание нового населенного пункта
осуществляется в границах территории:
- предусмотренной генеральным планом поселения,
генеральным планом городского округа, на территории которых создается новый
населенный пункт, полностью или частично в целях жилой застройки и
обособленной генеральным планом от границ существующих населенных пунктов;
- с имеющейся жилой застройкой.
3. В законе Ивановской
области о создании административнотерриториальной единицы должно содержаться
одобренное Ивановской областной Думой предложение о присвоении наименования
административнотерриториальной единице.
Статья
13. Преобразование административно-территориальных
единиц
Ивановской области
Преобразование
административно-территориальных единиц Ивановской области представляет собой
изменение вида или типа административнотерриториальной единицы.
Статья
14. Упразднение административно-территориальных
единиц
1. Административно-территориальные единицы
упраздняются, если:
длительное время (не менее 30 лет) в данных
административнотерриториальных единицах не проживает население;
отсутствует находящееся в собственности
недвижимое имущество;
отсутствуют объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры);
отсутствует инфраструктура
административно-территориальных единиц;
отсутствуют условия для восстановления
административнотерриториальных единиц.
2. Факты, перечисленные в части первой
настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным органом исполнительной
власти Ивановской области с привлечением представителей заинтересованных
органов, общественных объединений, юридических лиц и граждан Российской
Федерации.
3. Порядок установления
фактов, указанных в части 1 настоящей статьи, и привлечения представителей
заинтересованных органов, общественных объединений, юридических лиц и граждан
Российской Федерации для установления данных фактов определяется
Правительством Ивановской области.
Статья
15. Объединение административно-территориальных
единиц
Объединение
административно-территориальных единиц представляет собой территориальное
объединение двух или более административнотерриториальных единиц, в
результате которого образуется новая административно-территориальная единица
и ликвидируются объединяемые административно-территориальные единицы.
Статья
16. Присоединение административно-территориальных
единиц
Присоединение
административно-территориальных единиц представляет собой территориальное
присоединение к одной административнотерриториальной единице одной или более
административнотерриториальных единиц, при этом
административно-территориальная единица, к которой присоединяются другие,
сохраняет свои наименование и вид, а присоединяемые
административно-территориальные единицы ликвидируются.
Статья 17.
Разделение административно-территориальных единиц
Разделение
административно-территориальных единиц представляет собой территориальное
разделение административно-территориальных единиц, в результате которого из
одной административно-территориальной единицы образуются две или более новые
административно-территориальные единицы, а разделяемая
административно-территориальная единица ликвидируется.
Статья 18.
Выделение административно-территориальных единиц
Выделение
административно-территориальных единиц представляет собой территориальное
выделение части территории административнотерриториальной единицы, в
результате которого из одной административно-территориальной единицы
образуется одна или несколько новых административно-территориальных единиц.
Статья 19.
Перенесение административного центра района
В целях улучшения
транспортной и пешеходной доступности административного центра района,
оптимизации размещения государственных органов Ивановской области и повышения
доступности государственных услуг, оказываемых населению, допускается
перенесение административного центра района.
Статья 20.
Изменение границ районов
Границы районов
устанавливаются и изменяются законом Ивановской области.
Глава 3. Заключительные
положения
Статья 21.
Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10
дней после дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу со дня вступления в
силу настоящего Закона:
1) Закон Ивановской области от 31.03.2003 N 27-ОЗ "Об
административно-территориальном устройстве Ивановской области";
2) Закон Ивановской области от 25.02.2005 N 36-ОЗ "О
внесении изменений в Закон "Об административно-территориальном
устройстве Ивановской области";
3) статью 1 Закона Ивановской области от 14.07.2006 N 66-ОЗ "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Ивановской области в
части переименования органов законодательной и исполнительной власти
Ивановской области" в части внесения изменений в Закон Ивановской
области от 31.03.2003 N 27-ОЗ
"Об административнотерриториальном устройстве Ивановской области";
4) Закон Ивановской области от 21.04.2009 N 46-ОЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон "Об
административно-территориальном устройстве Ивановской области";
5) Закон Ивановской
области от 21.05.2009 N 51-ОЗ
"О внесении изменений в статьи 13, 22 и 27 Закона "Об
административно территориальном устройстве Ивановской области".
Губернатор Ивановской области М.А.МЕНЬ г. Иваново 14 декабря 2010 г. N 145-ОЗ
Приложение
к Закону Ивановской области
"Об административно-
территориальном устройстве
Ивановской области"
Перечень
районов с указанием
их административных центров и границ
-------------------------------------------------------------------------- | Район | Административный | Граница района | | | центр | | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Верхнеланде- | поселок Верхний | совпадает с границей Верхнеланде- | | ховский | Ландех | ховского муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Вичугский | город Вичуга | совпадает с границей Вичугского | | | | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Гаврилово- | город Гаврилов | совпадает с границей Гаврилово- | | Посадский | Посад | Посадского муниципального | | | | района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Заволжский | город Заволжск | совпадает с границей Заволжского | | | | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Ивановский | город Иваново | совпадает с границей Ивановского | | | | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Ильинский | поселок Ильинское- | совпадает с границей Ильинского | | | Хованское | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Кинешемский | город Кинешма | совпадает с границей Кинешем- | | | | ского муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Комсомольский | город Комсомольск | совпадает с границей Комсомоль- | | | | ского муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Лежневский | поселок Лежнево | совпадает с границей Лежневского | | | | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Лухский | поселок Лух | совпадает с границей Лухского | | | | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Палехский | поселок Палех | совпадает с границей Палехского | | | | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Пестяковский | поселок Пестяки | совпадает с границей Пестяков- | | | | ского муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Приволжский | город Приволжск | совпадает с границей Приволж- | | | | ского муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Пучежский | город Пучеж | совпадает с границей Пучежского | | | | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Родниковский | город Родники | совпадает с границей Родников- | | | | ского муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Савинский | поселок Савино | совпадает с границей Савинского | | | | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Тейковский | город Тейково | совпадает с границей Тейковского | | | | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Фурмановский | город Фурманов | совпадает с границей Фурманов- | | | | ского муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Шуйский | город Шуя | совпадает с границей Шуйского | | | | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Южский | город Южа | совпадает с границей Южского | | | | муниципального района | |---------------+--------------------+-----------------------------------| | Юрьевецкий | город Юрьевец | совпадает с границей Юрьевецкого | | | | муниципального района | --------------------------------------------------------------------------
|
