Закон Ивановской области от 14.12.2010 № 145-ОЗ

 
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                  Об административно-территориальном
                    устройстве Ивановской области


        Принят Ивановской областной Думой 25 ноября 2010 года

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий  Закон  устанавливает   административно-территориальное
устройство Ивановской области и порядок его изменения.

     Статья 2. Основные термины и понятия, используемые
     в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие термины и их понятия:
     административно-территориальное устройство Ивановской  области  -
административно-территориальное    деление     на     административно-
территориальные единицы в границах Ивановской области;
     административно-территориальная  единица   -   часть   территории
Ивановской  области  в  фиксированных  границах,   установленная   для
осуществления функций государственного управления;
     населенный  пункт  -   административно-территориальная   единица,
имеющая жилую застройку и служащая  постоянным  или  временным  местом
проживания людей, которой в  установленном  законодательством  порядке
присвоено наименование;
     статус административно-территориальной  единицы  -  установленный
законом   Ивановской   области   вид   административно-территориальной
единицы;
     городской населенный пункт  -  населенный  пункт  с  численностью
населения  более   2   тысяч   человек,   социально-экономического   и
исторического значения, отнесенный в установленном законом  порядке  к
типу город или поселок;
     город - городской населенный пункт с  численностью  населения  не
менее 8 тысяч человек, на территории которого находятся промышленные и
торговые предприятия, фирменные,  специализированные  и  универсальные
магазины площадью свыше 400 кв. м, объекты почтовой связи, более  двух
объектов  культурного  и  исторического  наследия   федерального   или
регионального  значении,  а   также   учреждения   здравоохранения   и
образования, имеется многоэтажная застройка;
     поселок - городской населенный  пункт  с  численностью  населения
более 2 тысяч человек, на территории которого находятся промышленные и
торговые предприятия, более двух магазинов площадью свыше  18  кв.  м,
объекты  почтовой  связи,  не  менее  одного  объекта  культурного   и
исторического  наследия,  а   также   учреждения   здравоохранения   и
образования, имеется многоэтажная застройка;
     сельский населенный  пункт  -  населенный  пункт  с  численностью
населения менее 2 тысяч человек, отнесенный в установленном порядке  к
типу село или деревня;
     село - сельский населенный пункт с численностью  населения  более
200 человек, на  территории  которого  находятся  сельскохозяйственные
предприятия и (или) организации, магазин площадью свыше 18 кв. м;
     деревня - сельский  населенный  пункт  с  численностью  населения
менее 200 человек, с отсутствием элементов, свойственных понятию села;
     район   -   административно-территориальная   единица,    имеющая
административный  центр,  границу,   наименование,   установленные   в
соответствии с законодательством;
     граница  административно-территориальной  единицы  -  непрерывная
линия, извне очерчивающая  территорию  административно-территориальной
единицы,  установленная  в  порядке,  определенном   законодательством
Российской Федерации.

     Статья  3.   Правовая   основа   административно-территориального
устройства Ивановской области

     Правовую   основу   административно-территориального   устройства
Ивановской  области  составляют  Конституция   Российской   Федерации,
Федеральный  закон  от   06.10.1999   N 184-ФЗ   "Об общих   принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской  Федерации",  иные
федеральные законы, постановления Правительства Российской  Федерации,
Устав Ивановской области,  настоящий  Закон,  иные  законы  Ивановской
области.

     Статья 4. Принципы административно-территориального деления
     Ивановской области

     Административно-территориальное   деление   Ивановской    области
основывается на принципах:
     создания условий для эффективного государственного управления;
     первичности  волеизъявления  населения,  а  также   максимального
обеспечения интересов, прав и  свобод  жителей  Ивановской  области  с
учетом исторических, национальных и иных местных традиций;
     самостоятельности  определения   административно-территориального
устройства  Ивановской  области  в  пределах   полномочий   Ивановской
области;
     целостности территории Ивановской области;
     выбора  оптимальных  территориальных  пределов   административно-
территориальных единиц;
     учета  исторически  сложившейся  системы  расселения  и   условий
устойчивого развития административно-территориальных единиц Ивановской
области и Ивановской области в целом;
     содействия     социально-экономическому      развитию      каждой
административно-территориальной единицы;
     содействия      рациональному      использованию      природного,
экономического, социального,  инфраструктурного  потенциала,  развитию
системы коммуникаций;
     единства   подходов   к   определению   границ   и   наименований
административно-территориальных единиц и соответствующих муниципальных
образований.

     Статья 5. Виды административно-территориальных единиц

     Виды  административно-территориальных  единиц:   районы,   районы
города, городские и сельские населенные пункты.

     Статья 6. Перечень административно-территориальных единиц

     1. Перечень районов с указанием  их  административных  центров  и
границ устанавливается в приложении к настоящему Закону.
     2. Территория  административного  центра  Ивановской  области   -
города Иванова - состоит из существующих районов  города:  Ленинского,
Октябрьского, Советского, Фрунзенского.
     3. Для    целей    административно-территориального    устройства
применяются  виды  и  наименования  населенных  пунктов  (городских  и
сельских),  входящих  в  состав  поселений,   установленных   законами
Ивановской области о муниципальных районах.

     Статья 7. Административный центр Ивановской области и районов

     1. Административный центр  Ивановской  области  -  это  городской
населенный  пункт,  исторический,  культурный,  научный,  промышленный
центр  Ивановской  области,  являющийся  местом   нахождения   органов
государственной власти Ивановской области  и  государственных  органов
Ивановской области.
     Административным  центром  Ивановской  области   является   город
Иваново.
     Под  статусом   административного   центра   Ивановской   области
понимается   правовое   положение   города   Иванова,    обусловленное
территориальным нахождением органов государственной власти  Ивановской
области и государственных органов Ивановской области.
     Органы государственной власти и  органы  местного  самоуправления
взаимодействуют в целях поддержания статуса  административного  центра
Ивановской области.
     2. Административный центр района -  это  историко-географический,
культурный,  промышленный  центр,  место  нахождения   территориальных
органов  исполнительной  власти  Ивановской  области,  мировых  судей,
территориальных  избирательных  комиссий.   Административным   центром
района является городской населенный пункт.

     Глава  2.  Порядок   изменения   административно-территориального
устройства Ивановской области

     Статья 8. Виды изменений административно-территориального
     устройства Ивановской области

     1. К видам изменений административно-территориального  устройства
Ивановской области относятся:
     - изменение границы Ивановской области;
     - создание административно-территориальных единиц;
     - преобразование административно-территориальных единиц;
     - упразднение административно-территориальных единиц;
     - объединение административно-территориальных единиц;
     - присоединение административно-территориальных единиц;
     - разделение административно-территориальных единиц;
     - выделение административно-территориальных единиц;
     - перенесение административного центра района;
     - изменение границ районов.
     2. Изменение     административно-территориального      устройства
Ивановской области осуществляется законами Ивановской области.
     3. Переименование   административно-территориальных   единиц   не
является   изменением   административно-территориального    устройства
Ивановской  области  и  производится  в  соответствии  с   федеральным
законодательством о наименованиях  географических  объектов  с  учетом
мнения  населения,  выявленного  в  формах,  установленных   настоящим
Законом.

     Статья 9. Выявление мнения населения по вопросам изменения
     административно-территориального устройства
     Ивановской области

     1. По   вопросам    изменения    административно-территориального
устройства   Ивановской   области   учитывается   мнение    населения,
проживающего на соответствующей территории, за исключением упразднения
административно-территориальных единиц.
     2. Выявление мнения населения, за исключением  изменения  границы
Ивановской области, осуществляется в следующих формах:
     - формах прямого  волеизъявления  граждан  Российской  Федерации,
имеющих постоянное место жительства на территории Ивановской  области,
и формах участия населения  Ивановской  области  в  управлении  делами
Ивановской области, установленных Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными законами, Уставом Ивановской области, законами Ивановской
области;
     - иных формах, не запрещенных законом.
     3. При  изменении   административно-территориального   устройства
допускается учет мнения населения, выявленного в формах, установленных
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     4. Материально-техническое обеспечение выявления мнения населения
осуществляется инициаторами изменения административно-территориального
устройства  Ивановской  области  за  счет  собственных   средств,   за
исключением референдума Ивановской области.

     Статья 10. Особенности осуществления законодательной
     инициативы при изменении административно-
     территориального устройства Ивановской области

     1. При  внесении  законопроектов  об  изменении  административно-
территориального  устройства  Ивановской   области   субъектом   права
законодательной инициативы представляются документы в  соответствии  с
Законом Ивановской области от  18.04.2005  N 72-ОЗ  "О законодательном
процессе в Ивановской  области",  а  также  документы,  подтверждающие
обоснование      целесообразности      изменения      административно-
территориального  устройства  Ивановской   области,   содержащееся   в
пояснительной записке, в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
     2. В пояснительной записке к законопроекту в зависимости от  вида
изменения    административно-территориального    устройства     должно
содержаться обоснование  целесообразности  изменения  административно-
территориального устройства Ивановской  области  с  указанием  размера
территории, численности населения и его состава по преобладающему роду
занятий, сведений  о  состоянии  дорог  и  телефонной  связи,  перечня
промышленных и сельскохозяйственных организаций,  социально-культурных
учреждений, предприятий торговли, учебных  и  медицинских  учреждений,
предлагаемых  вида  и   наименования   административно-территориальной
единицы с обоснованием этих предложений, сведений о расходах  денежных
средств,  связанных  с   изменением   административно-территориального
устройства Ивановской области.

     Статья 11. Изменение границы Ивановской области

     1. В соответствии с  Уставом  Ивановской  области  границы  между
Ивановской областью и сопредельными  субъектами  Российской  Федерации
могут быть изменены только с согласия  населения  Ивановской  области,
выраженного Ивановской областной Думой, по соглашению между Ивановской
областью   и   соответствующим   сопредельным   субъектом   Российской
Федерации.
     2. Ивановская областная Дума выявляет мнение населения Ивановской
области по вопросу  изменения  границы  Ивановской  области  в  форме,
определенной  постановлением  Ивановской  областной  Думы   с   учетом
требований законодательства Российской Федерации. Расходы по выявлению
мнения населения  Ивановской  области  по  вопросу  изменения  границы
Ивановской области осуществляются  за  счет  средств,  предусмотренных
Ивановской областной Думе в областном бюджете на соответствующий год.
     Ивановская областная Дума, учитывая мнение  населения,  принимает
постановление о согласии на изменение границы Ивановской области.
     3. Соглашение между Ивановской областью и сопредельным  субъектом
Российской Федерации об изменении границы утверждается  постановлением
Ивановской областной Думы.
     4. В  соответствии  с   Конституцией   Российской   Федерации   и
федеральными законами границы Ивановской области  изменяются  правовым
актом Совета Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации  об
утверждении изменения границ между Ивановской областью и  сопредельным
субъектом Российской Федерации.

     Статья 12. Создание административно-территориальных единиц

     1. Созданием  административно-территориальных   единиц   является
создание новых городских и сельских населенных пунктов, а также  новых
районов.
     2. Создание нового населенного пункта осуществляется  в  границах
территории:
     - предусмотренной  генеральным  планом   поселения,   генеральным
планом  городского  округа,  на  территории  которых  создается  новый
населенный пункт, полностью или частично в  целях  жилой  застройки  и
обособленной генеральным  планом  от  границ  существующих  населенных
пунктов;
     - с имеющейся жилой застройкой.
     3. В  законе  Ивановской  области  о  создании   административно-
территориальной  единицы  должно  содержаться  одобренное   Ивановской
областной Думой предложение о присвоении наименования административно-
территориальной единице.

     Статья 13. Преобразование административно-территориальных
     единиц Ивановской области

     Преобразование административно-территориальных единиц  Ивановской
области представляет собой изменение вида  или  типа  административно-
территориальной единицы.

     Статья 14. Упразднение административно-территориальных
     единиц

     1. Административно-территориальные единицы упраздняются, если:
     длительное время (не менее  30  лет)  в  данных  административно-
территориальных единицах не проживает население;
     отсутствует находящееся в собственности недвижимое имущество;
     отсутствуют объекты культурного  наследия  (памятники  истории  и
культуры);
     отсутствует    инфраструктура     административно-территориальных
единиц;
     отсутствуют   условия   для    восстановления    административно-
территориальных единиц.
     2. Факты,  перечисленные  в  части   первой   настоящей   статьи,
устанавливаются   уполномоченным   органом    исполнительной    власти
Ивановской  области  с  привлечением  представителей  заинтересованных
органов,  общественных  объединений,   юридических   лиц   и   граждан
Российской Федерации.
     3. Порядок установления фактов, указанных  в  части  1  настоящей
статьи,  и  привлечения   представителей   заинтересованных   органов,
общественных  объединений,  юридических  лиц  и   граждан   Российской
Федерации для установления данных фактов  определяется  Правительством
Ивановской области.

     Статья 15. Объединение административно-территориальных
     единиц

     Объединение административно-территориальных  единиц  представляет
собой территориальное  объединение  двух  или  более  административно-
территориальных  единиц,  в  результате  которого   образуется   новая
административно-территориальная единица и  ликвидируются  объединяемые
административно-территориальные единицы.

     Статья 16. Присоединение административно-территориальных
     единиц

     Присоединение административно-территориальных единиц представляет
собой   территориальное   присоединение   к   одной   административно-
территориальной   единице    одной    или    более    административно-
территориальных  единиц,  при   этом   административно-территориальная
единица, к которой присоединяются другие, сохраняет свои  наименование
и  вид,  а  присоединяемые   административно-территориальные   единицы
ликвидируются.

     Статья 17. Разделение административно-территориальных единиц

     Разделение  административно-территориальных  единиц  представляет
собой   территориальное   разделение   административно-территориальных
единиц, в результате которого из одной административно-территориальной
единицы образуются две или более новые административно-территориальные
единицы,   а   разделяемая   административно-территориальная   единица
ликвидируется.

     Статья 18. Выделение административно-территориальных единиц

     Выделение  административно-территориальных  единиц   представляет
собой  территориальное  выделение  части  территории  административно-
территориальной   единицы,   в   результате    которого    из    одной
административно-территориальной единицы образуется одна или  несколько
новых административно-территориальных единиц.

     Статья 19. Перенесение административного центра района

     В  целях  улучшения   транспортной   и   пешеходной   доступности
административного    центра     района,     оптимизации     размещения
государственных органов Ивановской  области  и  повышения  доступности
государственных услуг, оказываемых населению, допускается  перенесение
административного центра района.

     Статья 20. Изменение границ районов

     Границы районов устанавливаются и изменяются  законом  Ивановской
области.

     Глава 3. Заключительные положения

     Статья 21. Вступление настоящего Закона в силу

     1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней  после  дня  его
официального опубликования.
     2. Признать утратившим силу со дня вступления в  силу  настоящего
Закона:
     1)   Закон   Ивановской    области    от    31.03.2003    N 27-ОЗ
"Об административно-территориальном устройстве Ивановской области";
     2) Закон Ивановской области  от  25.02.2005  N 36-ОЗ  "О внесении
изменений  в  Закон   "Об административно-территориальном   устройстве
Ивановской области";
     3) статью 1  Закона  Ивановской  области  от  14.07.2006  N 66-ОЗ
"О внесении изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Ивановской
области   в   части   переименования   органов    законодательной    и
исполнительной власти Ивановской области" в части внесения изменений в
Закон Ивановской области от  31.03.2003  N 27-ОЗ  "Об административно-
территориальном устройстве Ивановской области";
     4) Закон Ивановской области  от  21.04.2009  N 46-ОЗ  "О внесении
изменений и  дополнений  в  Закон  "Об административно-территориальном
устройстве Ивановской области";
     5) Закон Ивановской области  от  21.05.2009  N 51-ОЗ  "О внесении
изменений  в  статьи  13,  22   и   27   Закона   "Об административно-
территориальном устройстве Ивановской области".


Губернатор
Ивановской области                                            М.А.МЕНЬ

г. Иваново
14 декабря 2010 г.
 N 145-ОЗ



                                                Приложение
                                        к Закону Ивановской области
                                        "Об административно-
                                        территориальном устройстве
                                        Ивановской области"

                     Перечень районов с указанием
                 их административных центров и границ

--------------------------------------------------------------------------
|     Район     |  Административный  |          Граница района           |
|               |       центр        |                                   |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Верхнеланде-  | поселок Верхний    | совпадает с границей Верхнеланде- |
| ховский       | Ландех             | ховского муниципального района    |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Вичугский     | город Вичуга       | совпадает с  границей  Вичугского |
|               |                    | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Гаврилово-    | город Гаврилов     | совпадает с  границей  Гаврилово- |
| Посадский     | Посад              | Посадского         муниципального |
|               |                    | района                            |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Заволжский    | город Заволжск     | совпадает с границей  Заволжского |
|               |                    | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Ивановский    | город Иваново      | совпадает с границей  Ивановского |
|               |                    | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Ильинский     | поселок Ильинское- | совпадает с  границей  Ильинского |
|               | Хованское          | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Кинешемский   | город Кинешма      | совпадает  с  границей   Кинешем- |
|               |                    | ского муниципального района       |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Комсомольский | город Комсомольск  | совпадает с  границей  Комсомоль- |
|               |                    | ского муниципального района       |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Лежневский    | поселок Лежнево    | совпадает с границей  Лежневского |
|               |                    | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Лухский       | поселок Лух        | совпадает  с  границей   Лухского |
|               |                    | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Палехский     | поселок Палех      | совпадает с  границей  Палехского |
|               |                    | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Пестяковский  | поселок Пестяки    | совпадает  с  границей  Пестяков- |
|               |                    | ского муниципального района       |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Приволжский   | город Приволжск    | совпадает  с  границей   Приволж- |
|               |                    | ского муниципального района       |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Пучежский     | город Пучеж        | совпадает с  границей  Пучежского |
|               |                    | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Родниковский  | город Родники      | совпадает  с  границей  Родников- |
|               |                    | ского муниципального района       |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Савинский     | поселок Савино     | совпадает с  границей  Савинского |
|               |                    | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Тейковский    | город Тейково      | совпадает с границей  Тейковского |
|               |                    | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Фурмановский  | город Фурманов     | совпадает  с  границей  Фурманов- |
|               |                    | ского муниципального района       |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Шуйский       | город Шуя          | совпадает  с  границей   Шуйского |
|               |                    | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Южский        | город Южа          | совпадает  с   границей   Южского |
|               |                    | муниципального района             |
|---------------+--------------------+-----------------------------------|
| Юрьевецкий    | город Юрьевец      | совпадает с границей  Юрьевецкого |
|               |                    | муниципального района             |
--------------------------------------------------------------------------