Закон Ивановской области от 05.11.2008 № 130-ОЗ

   
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

              О государственном долге Ивановской области              


        Принят Ивановской областной Думой 23 октября 2008 года        

      Настоящий Закон  принят  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации,  Уставом (Основным  Законом) Ивановской области
в   целях   регулирования   вопросов,    связанных    с    управлением
государственным     долгом    Ивановской    области,    осуществлением
государственных заимствований  Ивановской  области  и  предоставлением
государственных гарантий Ивановской области.

      Статья 1. Основные положения

      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
      государственный  долг   Ивановской   области   -   обязательства
Ивановской  области,  возникающие  из  государственных  заимствований,
гарантий  по  обязательствам  третьих  лиц,  другие  обязательства   в
соответствии  с  видами долговых обязательств, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации, принятые на себя Ивановской областью;
      государственный   внутренний   долг   Ивановской    области    –
обязательства  Ивановской  области,  возникающие  в  валюте Российской
Федерации, а также обязательства Ивановской области  перед  Российской
Федерацией,  возникающие  в  иностранной валюте в рамках использования
целевых иностранных кредитов (заимствований);
      государственные внутренние заимствования Ивановской   области  –
государственные  займы,  осуществляемые  путем выпуска государственных
ценных бумаг от имени Ивановской области, и  кредиты,  привлекаемые  в
соответствии  с  положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в
бюджет  Ивановской  области  от  других  бюджетов  бюджетной   системы
Российской  Федерации, кредитных организаций, международных финансовых
организаций, по которым возникают  долговые  обязательства  Ивановской
области, выраженные в валюте Российской Федерации;
      государственная гарантия Ивановской  области  -   вид  долгового
обязательства, в силу которого Ивановская область (гарант) обязана при
наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного  случая)
уплатить    лицу,    в    пользу   которого   предоставлена   гарантия
(бенефициару),  по   его   письменному   требованию   определенную   в
обязательстве  денежную  сумму  за  счет  средств областного бюджета в
соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать  за
исполнение   третьим   лицом   (принципалом)  его  обязательств  перед
бенефициаром;
      программа государственных  внутренних  заимствований  Ивановской
области  - перечень всех внутренних заимствований Ивановской области с
указанием  объема  привлечения  и  объема  средств,  направляемых   на
погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований;
      программа государственных гарантий Ивановской области - перечень
предоставляемых  государственных  гарантий Ивановской области в валюте
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый  период  с
указанием  общего объема гарантий, направления (цели) гарантирования с
указанием объема гарантий по каждому направлению (цели),  наличия  или
отсутствия  права регрессного требования гаранта к принципалу, а также
иных условий  предоставления  и  исполнения  гарантий,  общего  объема
бюджетных  ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном
финансовом году и плановом периоде на исполнение гарантий по возможным
гарантийным случаям.

      Статья 2. Структура государственного долга Ивановской области,
                        виды и срочность долговых обязательств
                        Ивановской области

      1.   Структура   государственного   долга   Ивановской   области
представляет   собой   группировку  долговых  обязательств  Ивановской
области по установленным  статьей  99  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации видам долговых обязательств.
      2. Долговые обязательства Ивановской области могут  существовать
в виде обязательств по:
      - государственным ценным бумагам Ивановской области;
      - бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет  Ивановской  области
от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
      -  кредитам,  полученным  Ивановской   областью   от   кредитных
организаций,    иностранных    банков   и   международных   финансовых
организаций;
      - государственным гарантиям Ивановской области.
      3.  Долговые   обязательства   Ивановской   области   не   могут
существовать  в  иных  видах,  за исключением предусмотренных частью 2
настоящей статьи.
      4. В объем государственного внутреннего долга Ивановской области
включаются:
      - номинальная сумма  долга  по  государственным  ценным  бумагам
Ивановской   области,  обязательства  по  которым  выражены  в  валюте
Российской Федерации;
      - объем  основного  долга  по  кредитам,  полученным  Ивановской
областью,  обязательства  по  которым  выражены  в  валюте  Российской
Федерации;
      - объем основного долга по бюджетным  кредитам,  привлеченным  в
бюджет   Ивановской  области  от  других  бюджетов  бюджетной  системы
Российской Федерации;
      -   объем    обязательств    по    государственным    гарантиям,
предоставленным  Ивановской  областью,  выраженным в валюте Российской
Федерации;
      -  объем  обязательств  Ивановской  области   перед   Российской
Федерацией,  возникающих  в  иностранной валюте в рамках использования
целевых иностранных кредитов (заимствований);
      -  объем иных (за исключением указанных)  непогашенных  долговых
обязательств  Ивановской  области, обязательства по которым выражены в
валюте Российской Федерации.
      5.  Долговые  обязательства  Ивановской   области   могут   быть
краткосрочными  (менее одного года), среднесрочными (от одного года до
пяти лет) и долгосрочными (от пяти до тридцати лет включительно).
      6. Долговые обязательства Ивановской  области  полностью  и  без
условий  обеспечиваются  всем  находящимся  в собственности Ивановской
области  имуществом,  составляющим   казну   Ивановской   области,   и
исполняются за счет средств областного бюджета.

      Статья 3. Управление государственным долгом
                        Ивановской области

      Управление    государственным    долгом    Ивановской    области
осуществляет   центральный исполнительный орган государственной власти
Ивановской   области,   проводящий    государственную    политику    и
осуществляющий   межотраслевое   управление  и  координацию,  а  также
функциональное регулирование в  сфере  единой  финансовой,  бюджетной,
налоговой политики в Ивановской области.
      Управление государственным долгом Ивановской области включает  в
себя:
      - подготовку предложений по финансовым и иным условиям и  срокам
осуществления  заимствований и предоставления государственных гарантий
Ивановской области;
      -  проведение  переговоров,  подготовку  проектов  договоров   и
соглашений  по  вопросам  осуществления заимствований и предоставления
государственных  гарантий  Ивановской   области   и   организацию   их
подписания;
      -   проведение   операций   по   обслуживанию   государственного
внутреннего  долга  Ивановской  области  и   иных операций с долговыми
обязательствами Ивановской области;
      -  подготовку  проектов  программы  государственных   внутренних
заимствований  Ивановской области и программы государственных гарантий
Ивановской  области   в  валюте  Российской  Федерации  на   очередной
финансовый год и плановый период.

      Статья 4.  Планирование   государственных заимствований
                         Ивановской области

      1.    Процесс   планирования    государственных    заимствований
Ивановской  области  состоит  из двух этапов: планирование расходов по
погашению  и  обслуживанию   действующих   долговых   обязательств   и
планирование   привлечения   новых   заимствований   и  предоставления
государственных гарантий Ивановской области.
      2.  Планирование  привлечения  новых  заимствований   Ивановской
области   осуществляется   в   соответствии   с   принимаемой   высшим
исполнительным  органом  государственной  власти  Ивановской   области
методикой.
      3. При  планировании  государственных  заимствований  Ивановской
области  необходимо  выполнять  ограничения,  установленные  Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
      4.   Определение  потребностей   в   привлечении   заимствований
осуществляется   исходя  из  цели  и  определяется в период бюджетного
планирования на основе анализа структуры  и  условий,  сложившихся  на
рынке заимствований.
      Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих
критериев в порядке значимости:
      величина  рисков  -  проводится  анализ  количественной   оценки
рисков;
      сроки погашения -  должны  соответствовать  расчетному  графику,
разработанному на этапе планирования;
      стоимость заимствований –  определяются  допустимые  расходы  на
обслуживание заимствований.
      5.  Ивановская областная Дума   законом  Ивановской  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  плановый период
утверждает  показатели,  связанные  с  осуществлением  государственных
заимствований  Ивановской  области  и  предоставлением государственных
гарантий Ивановской области.

      Статья 5. Осуществление государственных заимствований
                        Ивановской области

      1. От имени  Ивановской  области  государственные  заимствования
Ивановской    области   осуществляет   высший   исполнительный   орган
государственной власти Ивановской области.
      2. Государственные  внутренние  заимствования  осуществляются  в
соответствии  с  программой  государственных  внутренних заимствований
Ивановской области на очередной финансовый год  и  плановый  период  в
целях   финансирования   дефицита  областного  бюджета,  а  также  для
погашения долговых обязательств Ивановской области.
      3. Процедура государственных  заимствований  Ивановской  области
состоит из следующих двух этапов:
      3.1. Вступление в силу  документов,  являющихся  основанием  для
возникновения обязательств.
      В  перечень  таких  документов  входят  кредитные   договоры   и
соглашения,  договоры  о  реструктуризации и пролонгации обязательств,
документы о регистрации ценных бумаг.
      3.2.   Обязательства    отражаются   в   учете   государственных
заимствований Ивановской области:
      по кредитным договорам – при зачислении заемных средств на  счет
областного бюджета в объеме зачисленных средств;
      по ценным бумагам Ивановской  области  –  при  их  размещении  в
объеме размещенных бумаг;
      по договорам  реструктуризации  и  пролонгации  –  в  момент  их
заключения в объеме реструктурированной и пролонгированной суммы.
      4. Привлечение кредитов коммерческих банков и выбор генерального
агента  по  размещению,  обращению  и  погашению  облигационных займов
Ивановской   области   производятся   в   порядке   и   на   условиях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.

      Статья 6. Предоставление государственных гарантий
                        Ивановской области

      1. От имени Ивановской  области  предоставление  государственных
гарантий   Ивановской  области  осуществляется  высшим  исполнительным
органом государственной власти Ивановской  области  в  пределах  общей
суммы  предоставляемых гарантий, указанных в законе Ивановской области
об областном бюджете  на очередной финансовый год и плановый период.
      2. Предоставление государственной  гарантии  Ивановской  области
осуществляется при условии:
      -   проведения анализа финансового состояния принципала;
      - предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи
93.2   Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации   и  гражданского
законодательства   Российской   Федерации    обеспечения    исполнения
обязательств  принципала  по  удовлетворению  регрессного требования к
принципалу в связи с исполнением в полном объеме гарантии;
      -  отсутствия   у   принципала,   его   поручителей   (гарантов)
просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Ивановской
областью, по обязательным  платежам  в  бюджетную  систему  Российской
Федерации,  а  также неурегулированных обязательств по государственным
гарантиям, ранее предоставленным Ивановской областью.
      3.   Анализ   финансового   состояния   принципала    в    целях
предоставления    государственной    гарантии    Ивановской    области
осуществляется  центральным  исполнительным  органом   государственной
власти  Ивановской  области,  проводящим  государственную  политику  и
осуществляющим  межотраслевое  управление  и  координацию,   а   также
функциональное  регулирование  в  сфере  единой финансовой, бюджетной,
налоговой политики в Ивановской области, в установленном им порядке.
      4. Законом Ивановской области о бюджете  Ивановской  области  на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период утверждается программа
государственных  гарантий  Ивановской  области  и    предусматриваются
ассигнования   на   возможное   исполнение  обязательств  по  выданным
государственным гарантиям Ивановской области.
      5. Процедура предоставления государственных гарантий  Ивановской
области включает следующие этапы:
      5.1.  Заключение  договора  о   предоставлении   государственной
гарантии Ивановской области.
      Договор  заключается   между   высшим   исполнительным   органом
государственной  власти  Ивановской  области  (гарант),  организацией,
предоставляющей  кредитные  ресурсы  (бенефициар),   и   организацией,
получающей государственную гарантию  Ивановской области (принципал), и
должен отвечать  требованиям  статей  115  и  117  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.
      5.2. Одновременно с договором о  предоставлении  государственной
гарантии  Ивановской области заключается договор залога. Залогодателем
может  выступать  сам  принципал  или  третье  лицо.  Договор   должен
содержать  описание  залога и его оценочную рыночную стоимость. Оценка
залога должна производиться независимым оценщиком, расходы  по  оценке
залога несет залогодатель.
      5.3.  Обязательства  по   выданной    государственной   гарантии
Ивановской  области  возникают в момент поступления кредитных ресурсов
по кредитному договору  между  принципалом  и  бенефициаром   на  счет
принципала и в объеме поступивших средств.

      Статья 7.  Учет и регистрация долговых обязательств
                         Ивановской области

      1. Учет и регистрация долговых обязательств  Ивановской  области
осуществляются в Государственной долговой книге Ивановской области.
      2. Ведение Государственной  долговой  книги  Ивановской  области
осуществляет  центральный  исполнительный орган государственной власти
Ивановской   области,   проводящий    государственную    политику    и
осуществляющий   межотраслевое   управление  и  координацию,  а  также
функциональное регулирование в  сфере  единой  финансовой,  бюджетной,
налоговой политики в Ивановской области.
      3. В Государственную долговую книгу Ивановской области  вносятся
сведения  об  объеме долговых обязательств Ивановской области по видам
этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью  или
частично,  формах обеспечения обязательств, а также другая информация,
состав которой, порядок и срок ее внесения в Государственную  долговую
книгу  Ивановской  области  устанавливаются центральным исполнительным
органом  государственной   власти   Ивановской   области,   проводящим
государственную  политику  и осуществляющим межотраслевое управление и
координацию, а  также  функциональное  регулирование  в  сфере  единой
финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области.

      Статья 8. Раскрытие информации о долговых обязательствах
                        Ивановской области

      1. Раскрытие информации  о  долговых  обязательствах  Ивановской
области  и  операциях с ними осуществляется в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
      2. Информация  о  долговых  обязательствах  Ивановской  области,
отраженных  в  Государственной  долговой  книге  Ивановской области, а
также информация о долговых обязательствах  муниципальных  образований
Ивановской   области   подлежат   передаче   в  Министерство  финансов
Российской    Федерации     центральным     исполнительным     органом
государственной  власти Ивановской области, проводящим государственную
политику и осуществляющим межотраслевое управление  и  координацию,  а
также   функциональное   регулирование   в  сфере  единой  финансовой,
бюджетной,   налоговой   политики   в   Ивановской   области.    Объем
передаваемой  информации,  порядок и сроки ее передачи устанавливаются
Министерством финансов Российской Федерации.

      Статья 9. Прекращение долговых обязательств
                        Ивановской области, выраженных в валюте
                        Российской Федерации, и их списание
                        с государственного долга Ивановской области

      1. В случае, если  долговое  обязательство  Ивановской  области,
выраженное  в  валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению
(не  совершены  кредитором  определенные  условиями  обязательства   и
нормативными  правовыми  актами Ивановской области действия) в течение
трех  лет  с  даты,  следующей  за  датой  погашения,  предусмотренной
условиями  долгового  обязательства Ивановской области, или истек срок
государственной  гарантии  Ивановской  области  и  в   иных   случаях,
предусмотренных  статьей  115 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается
с   государственного   долга   Ивановской   области,   если   иное  не
предусмотрено законами Ивановской области.
      2. Высший исполнительный орган государственной власти Ивановской
области  по  истечении  сроков  и в иных случаях, указанных в пункте 1
настоящей  статьи,  издает  нормативный  правовой  акт  о  списании  с
государственного   долга  Ивановской  области  долговых  обязательств,
выраженных в валюте Российской Федерации.
      3.  Списание  с  государственного   долга   Ивановской   области
осуществляется  посредством  уменьшения  объема государственного долга
Ивановской  области  по  видам  списываемых  государственных  долговых
обязательств   Ивановской  области,  выраженных  в  валюте  Российской
Федерации,  на  сумму  их  списания  без  отражения  сумм  списания  в
источниках финансирования дефицита областного бюджета.
      4. Действие пунктов 1-3 настоящей статьи не распространяется  на
обязательства  по  кредитным  соглашениям,  на  долговые обязательства
перед Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации и
муниципальными образованиями.
      5.  Списание  с  государственного   долга   Ивановской   области
реструктурированных,   а   также   погашенных  (выкупленных)  долговых
обязательств осуществляется  с  учетом  положений  статей  105  и  113
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
      6. Выпуски  государственных  ценных  бумаг  Ивановской  области,
выкупленные  в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с
условиями выпуска ценных бумаг Ивановской области до наступления  даты
погашения,  могут  быть признаны по решению указанного органа досрочно
погашенными.

      Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона

      Неисполнение  либо  ненадлежащее  исполнение  настоящего  Закона
влечет ответственность, предусмотренную законодательством.

      Статья 11. Признание утратившим силу законодательного
                          акта Ивановской области

      Признать    утратившим    силу    Закон    Ивановской    области
«Об     утверждении     Порядка     предоставления     государственных
гарантий  Ивановской области юридическим лицам на инвестиционные цели»
от 26.05.2005 № 90-ОЗ.

      Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


ГУБЕРНАТОР
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                                            М.А.МЕНЬ

г. Иваново
5 ноября 2008 г.
№ 130-ОЗ