Закон Ивановской области от 24.05.2004 № 55-ОЗ

                
                                                             
                     ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

        
         О недрах и недропользовании в Ивановской области
                                                                                           
                                                                             
       Принят Законодательным Собранием 29 апреля 2004 года
                                                                                              
                                                                                 
    Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской 
Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах и другим 
федеральным   законодательством,   Уставом   Ивановской  области  и  
законами  Ивановской  области  и  ставит  своей целью регулирование 
комплекса отношений, возникающих на территории Ивановской области в 
процессе пользования недрами для их геологического изучения, добычи 
полезных  ископаемых, включая подземные воды, использование отходов 
горнодобывающего  и  связанных  с ним перерабатывающих производств, 
строительства подземных сооружений различного назначения.   
    Закон   направлен   на   создание   условий  для  рационального  
недропользования  с  учетом интересов жителей Ивановской области, а 
также охраны недр и окружающей природной среды.    
                                                                                 
                     РАЗДЕЛ 1. Общие положения
                                                                                                           
       Статья 1. Основные определения, используемые в Законе
                                                                                         
    В   настоящем   Законе   используются   следующие   термины   и   
определения:
    Недра  – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, 
а  при  его  отсутствии  – ниже земной поверхности и дна водоемов и 
водотоков,  простирающаяся  до глубин, доступных для геологического 
изучения  и  освоения.  Участок  недр – геометризованный блок недр, 
имеющий установленные объемные границы.
    Горный   отвод  –  участок  недр,  предоставляемый  для  добычи  
полезных   ископаемых,   строительства   и  эксплуатации  подземных  
сооружений,  а  также  для  других  целей,  не  связанных с добычей 
полезных  ископаемых,  образования  особо  охраняемых геологических 
объектов.
    Границы   горного  отвода  имеют  инструментальную  привязку  и  
определяются   в   соответствии   с   требованиями   и   условиями,   
установленными законодательством.
    Пользователь  недр, получивший участок недр со статусом горного 
отвода,  имеет  исключительное  право  осуществлять  в его границах 
пользование  недрами  в  соответствии  с предоставленной лицензией. 
Любая  деятельность,  связанная  с  пользованием недрами в границах 
горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя 
недр, которому он предоставлен.
    Геологический   отвод   –  участок  недр,  предоставляемый  для  
геологического    изучения   недр   без   существенного   нарушения   
целостности недр. Геологический отвод может не иметь ограничения по 
глубине.
    Пользователь   недр,   получивший   участок  недр  со  статусом  
геологического  отвода,  имеет преимущественное право на проведение 
оговоренного  в  лицензии  вида  работ,  связанных  с геологическим 
изучением недр. В границах геологического отвода могут одновременно 
проводить работы несколько пользователей недр.      
    Полезные   ископаемые   –   содержащиеся   в  недрах  природные  
минеральные  образования, углеводороды и подземные воды, химический 
состав  и  физические  свойства которых позволяют использовать их в 
сфере  материального  производства  и  потребления  в  естественном  
состоянии или после переработки.
    Минеральное  сырье  –  добытые  и прошедшие первичную обработку 
полезные ископаемые.
    Минеральные  ресурсы – совокупность минеральных образований для 
использования в народном хозяйстве.
    Минерально-сырьевая   база   –   совокупность   разведанных   и   
предварительно оцененных запасов полезных ископаемых.    
    Общераспространенные  полезные ископаемые – часто встречающиеся 
в Ивановской области полезные ископаемые.       
    Месторождения  общераспространенных  полезных ископаемых или их 
участки по количеству разведанных запасов подразделяются на:  
    -  мелкие  (до  500  тыс.  куб. м, русловые – до 5 млн. куб. м, 
торфа площадью до 300 гектаров, сапропеля – до 300 тыс. тонн); 
    -  средние  (500-2000  тыс. куб м, русловые – 5-10 млн. куб. м, 
торфа  площадью  300-1000  гектаров,  сапропеля  –  300 тыс.-1 млн. 
тонн);
    -  крупные  (свыше  2000  тыс. куб. м, русловые – свыше 10 млн. 
куб.  м,  торфа  площадью  свыше 1000 гектаров, сапропеля – свыше 1 
млн. тонн).
    Региональный  перечень общераспространенных полезных ископаемых 
утверждается   уполномоченными   органами   государственной  власти  
Российской  Федерации  по  согласованию  с  органами исполнительной 
власти Ивановской области. Согласование производится уполномоченным 
органом исполнительной власти Ивановской области.     
    Месторождение   полезных   ископаемых   –  природное  скопление  
полезного  ископаемого,  которое  в  количественном  и качественном 
отношении  может  быть предметом промышленной разработки при данном 
состоянии техники и технологии в данных экономических условиях. 
    Факт открытия месторождения полезных ископаемых – документально 
подтвержденное  выявление  в  недрах  нового  объекта  минерального  
сырья,   имеющего   по   оценке   федерального   органа  управления  
государственным фондом недр промышленную ценность.     
    Государственный  баланс  запасов  полезных  ископаемых  – форма 
государственного  учета  запасов  полезных ископаемых, выявленных в 
недрах  Российской Федерации по состоянию на 1 января каждого года. 
Баланс   содержит   сведения   о  количестве,  качестве  и  степени  
изученности  запасов полезных ископаемых по месторождениям, имеющим 
промышленное   значение,   их   размещении,  степени  промышленного  
освоения,   добыче,   потерях   и   обеспеченности   промышленности   
разведанными  запасами  полезных  ископаемых, а также об изменениях 
состояния запасов.
    Государственный  кадастр  месторождений  и  проявлений полезных 
ископаемых   –   форма   государственного   учета  месторождений  и  
проявлений  полезных  ископаемых,  выявленных  в  недрах Российской 
Федерации.   Кадастр   включает   в   себя   сведения   по  каждому  
месторождению,  характеризующие  количество  и  качество основных и 
совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них 
компоненты,  горнотехнические,  гидрогеологические, экологические и 
другие     условия     разработки     месторождения,    данные    о    
геолого-экономической   оценке   каждого   месторождения,  а  также  
сведения о каждом проявлении полезных ископаемых.    
    Особо охраняемые участки недр – участки недр, где располагаются 
геологические  объекты,  которые имеют особое научное, культурное и 
эстетическое значение.
    Геологическое  изучение  недр  – получение информации о недрах, 
включающее   в   себя  региональные  геолого-геофизические  работы,  
геологическую     съемку,     инженерно-геологические    изыскания,    
научно-исследовательские  и  другие  работы,  направленные на общее 
геологическое    изучение    недр,    геологические    работы    по    
прогнозированию    землетрясений   и   исследованию   вулканической   
деятельности,  ведению  государственного  мониторинга геологической 
среды,  поиски,  оценку  проявлений  полезных  ископаемых,  а также 
геологического  изучения  и  оценки  пригодности  участков недр для 
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с 
добычей  полезных  ископаемых,  а также иные работы, проводимые без 
существенного нарушения целостности недр.
    Лицензия  на  пользование  недрами  – документ (государственное 
разрешение),  удостоверяющий  право  её  владельца  на  пользование  
участком  недр  в  определенных границах в соответствии с указанной 
целью  в  течение  установленного  срока  при соблюдении им заранее 
оговоренных условий.
                                                                                 
    Статья 2. Законодательство Ивановской области о недрах                       
    и недропользовании                                                           
                                                                                 
    1.    Законодательство    Ивановской   области   о   недрах   и   
недропользовании  основывается на Конституции Российской Федерации, 
законодательстве  Российской  Федерации, Уставе Ивановской области, 
настоящем  Законе  и  иных,  связанных с ними, нормативных правовых 
актах в сфере природопользования.
    2.  К  отношениям по использованию и охране земель, вод, лесов, 
животного  мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, 
охране  особо  охраняемых природных территорий, охране атмосферного 
воздуха  и  охране объектов культурного наследия народов Российской 
Федерации,    возникающим    при    недропользовании,   применяются   
соответственно    земельное    законодательство,   лесное,   водное   
законодательство,  законодательство  о  животном  мире, об охране и 
использовании  других  природных  ресурсов,  об  охране  окружающей  
среды,   об   охране  атмосферного  воздуха,  об  особо  охраняемых  
природных  территориях,  об  охране  объектов  культурного наследия 
народов  Российской Федерации, иные специальные федеральные законы, 
законодательство  Ивановской области. К отношениям недропользования 
нормы указанных отраслей законодательства применяются в том случае, 
если эти отношения не урегулированы Законом Российской Федерации «О 
недрах» и законодательством Ивановской области.      
    3. Отношения недропользования, возникшие до введения в действие 
настоящего  Закона,  сохраняют свою силу в части, не противоречащей 
настоящему  Закону.  Отношения  недропользования,  возникшие  после  
вступления  в силу настоящего Закона, осуществляются в соответствии 
с настоящим Законом.
                                                                             
    Статья 3. Правовое регулирование отношений недропользования                  
                                                                                 
    1.    Правовое    регулирование    отношений   недропользования   
основывается  на Конституции Российской Федерации, в соответствии с 
которой  вопросы  владения,  пользования  и распоряжения недрами на 
территории  Ивановской  области  относятся к совместной компетенции 
Российской Федерации и Ивановской области.       
    2.   Полномочия   органов   государственной  власти  Российской  
Федерации  и  Ивановской  области  в  сфере регулирования отношений 
недропользования   осуществляются  в  соответствии  с  Конституцией  
Российской     Федерации,     федеральным    законодательством    и    
законодательством Ивановской области.
    3.Органы  государственной  власти Российской Федерации и органы 
государственной   власти   и   управления   Ивановской   области  в  
соответствии  с  заключаемыми договорами могут взаимно делегировать 
предметы  ведения  и  полномочия  в области регулирования отношений 
недропользования   за   исключением   полномочий,   относящихся   к   
исключительной компетенции одной из сторон.       
    4.    Органы   местного   самоуправления   Ивановской   области   
осуществляют  регулирование  отношений  недропользования в пределах 
компетенции,  установленной Законом Российской Федерации «О недрах» 
и настоящим Законом.
                                                                                 
    Статья 4. Принципы недропользования                                          
                                                                                 
    Пользование    недрами   на   территории   Ивановской   области   
осуществляется на принципах:
    - государственной собственности на недра;                                    
    -  совместного  владения,  пользования  и  распоряжения недрами 
Российской Федерации и Ивановской области;       
    -   платного   пользования  недрами,  за  исключением  случаев,  
установленных законодательством;
    -   разрешительного  порядка  предоставления  прав  пользования  
недрами;
    -  соблюдения  интересов недропользователей, жителей Ивановской 
области, граничащих и близлежащих областей;       
    -  рационального  и  комплексного  использования ресурсов недр, 
охраны   окружающей  природной  среды,  восстановления  в  процессе  
пользования недрами нарушенного экологического равновесия.   
                                                                                 
                 РАЗДЕЛ II. Собственность на недра
                                                                                                       
    Статья 5. Собственность на недра и добытые из недр полезные                  
              ископаемые                                                                   
                                                                                 
    1.  Недра  в  границах  территории  Ивановской области, включая 
содержащиеся в них полезные ископаемые, в том числе подземные воды, 
энергетические   и    иные   ресурсы,   являются    государственной   
собственностью.
    2.  Недра  не  могут  быть  предметом  купли, продажи, дарения, 
наследования,  вклада,  залога  или отчуждаться в иной форме. Права 
пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица 
к  другому  в  той мере, в какой их оборот допускается федеральными 
законами.
       3.  Добытые  из  недр  полезные  ископаемые  и  иные ресурсы по 
условиям   лицензии  на  пользование  недрами  могут  находиться  в  
федеральной государственной собственности, собственности Ивановской 
области,  муниципальной собственности и собственности юридических и 
физических лиц, являющихся пользователями недр.      
                                                                                 
    Статья 6. Государственный фонд недр на территории Ивановской                 
              области                                                                      
                                                                                 
    1.  Государственный  фонд недр на территории Ивановской области 
составляют   используемые   участки   недр,   представляющие  собой  
геометризованные  блоки  недр,  и  неиспользуемые  участки  недр  в  
пределах территории Ивановской области.
    2.  Деление  недр между Ивановской областью и граничащими с ней 
субъектами  Российской Федерации осуществляется по административной 
границе области и её вертикальной проекции.     

                                                                                 
    Статья 7. Участки недр федерального, регионального и местного                
              значения                                                                     
                                                                                 
    1.  Участки  недр  государственного  фонда  недр  в  Ивановской  
области могут иметь федеральное, региональное и местное значение. 
    2.  Для  обеспечения  потребностей  Ивановской области и других 
субъектов  Российской  Федерации  в  минеральном  сырье, размещения 
подземных  сооружений  различного  назначения,  а также обеспечения 
потребностей  отдельных городов и районов подземными водами участки 
недр,  в  том  числе  содержащие месторождения полезных ископаемых, 
получают статус участков недр регионального значения.   
    3.  Для  обеспечения  потребностей  отдельных районов и городов 
Ивановской  области,  отдельных  предприятий и населенных пунктов в 
местном   минеральном   сырье   и  подземных  водах,  строительстве  
подземных  сооружений  местного  значения участки недр, в том числе 
содержащие   месторождения  общераспространенных  и  иных  полезных  
ископаемых,   получают  статус  участков  недр  местного  значения.  
    Перечень    участков    недр,    имеющих    местное   значение,   
устанавливается  совместным решением федерального органа управления 
государственным  фондом  недр и Администрации Ивановской области по 
представлению  администраций муниципальных образований в Ивановской 
области.
    4.  До  выделения в установленном федеральным законодательством 
порядке участков недр федерального значения участки недр Ивановской 
области  имеют  статус  участков  недр  регионального  значения, за 
исключением участков недр, отнесенных к участкам местного значения. 
    5.   Владение,   пользование   и  распоряжение  участками  недр  
федерального и регионального значения осуществляется путем принятия 
совместных   решений  органами  государственной  власти  Российской  
Федерации и органами государственной власти Ивановской области. 
    6.  Порядок  пользования  участками  недр федерального значения 
устанавливается федеральным законодательством.
    Порядок  пользования  участками  недр  регионального  значения,  
устанавливается федеральным законодательством и настоящим Законом. 
    Порядок    пользования   участками   недр   местного   значения   
устанавливается настоящим Законом.
                                                                                 
        РАЗДЕЛ III. Государственное регулирование отношений
                         недропользования
                                                                                  
    Статья 8. Компетенция органов государственной власти
              Ивановской области в сфере регулирования
              отношений недропользования           
                                                                             
    К компетенции органов государственной власти Ивановской области 
в сфере регулирования отношений недропользования относятся:  
    -  принятие  и  совершенствование  законов  и  иных нормативных 
правовых актов Ивановской области о недрах;     
    -  участие  в  разработке и реализации государственных программ 
геологического     изучения     недр,     развития    и    освоения    
минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
    -  разработка  и реализация территориальных программ развития и 
использования минерально-сырьевой базы;
    -  создание  и  ведение  территориальных  фондов  геологической  
информации,  распоряжение  информацией,  полученной за счет средств 
областного бюджета и существующих местных бюджетов;    
    - участие в государственной экспертизе информации о разведанных 
запасах  полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их 
ценность или опасность;
    -  составление  территориальных  балансов  запасов  и кадастров 
месторождений  и  проявлений  полезных  ископаемых  и учет участков 
недр,  используемых  для  строительства  подземных  сооружений,  не  
связанных с добычей полезных ископаемых, в установленном порядке; 
    -   распоряжение   совместно  с  Российской  Федерацией  единым  
государственным  фондом  недр  на  территории  Ивановской области и 
выделение   совместно   с   Российской   Федерацией  участков  недр  
федерального, регионального и местного значения;     
    - по представлению территориального органа в области управления 
государственным   фондом   недр  установление  конкретных  размеров  
платежей за пользование недрами;
    -  установление  порядка пользования недрами в целях разработки 
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, участками 
недр  местного значения, а также строительства подземных сооружений 
местного значения;
    -   защита   прав   пользователей  недр  и  интересов  граждан,  
разрешение споров по вопросам пользования недрами;    
    -  лицензирование  видов деятельности, связанной с пользованием 
участками  недр регионального и местного значения, в соответствии с 
законодательством Российской Федерации;
    -   заключение   договоров  на  условиях  раздела  продукции  с  
субъектами  хозяйственной  деятельности  при использовании участков 
недр регионального и местного значения;        
    -  определение  условий  и  порядка пользования месторождениями 
полезных ископаемых;
    -  государственный контроль за геологическим изучением, охраной 
и  рациональным  использованием недр в соответствии с установленным 
порядком;
    -  регулирование  других  вопросов  в  области  использования и 
охраны   недр,  за  исключением  отнесенных  к  ведению  Российской  
Федерации.
                                                                                 
    Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления
              Ивановской области в сфере регулирования 
              отношений недропользования                     
                                                                                 
    Органы     местного    самоуправления    вправе    осуществлять    
регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных 
им    действующим   федеральным   и   областным   законодательством   
полномочий.
                                                                                 
    Статья 10. Система государственных органов, осуществляющих                   
               регулирование отношений недропользования                                     
                                                                                 
    1.  В  соответствии с федеральным законодательством и настоящим 
Законом  непосредственное  управление отношениями недропользования, 
относящимися   к  совместной  компетенции  Российской  Федерации  и  
Ивановской области, осуществляется:
    -  со стороны Российской Федерации – уполномоченным федеральным 
органом управления государственным фондом недр или по его поручению 
–  его  территориальным  органом  управления государственным фондом 
недр;
    -  со  стороны  Ивановской  области – Администрацией Ивановской 
области или уполномоченными ею органами.       
    2.  Установление  порядка  недропользования  на  участках недр, 
имеющих местное значение, осуществляется в соответствии с настоящим 
Законом Администрацией Ивановской области.
    3.   Федеральный   горный   и  промышленный  надзор  Российской  
Федерации  (Госгортехнадзор  России),  его территориальный орган, а 
также  иные  федеральные  органы государственной власти участвуют в 
регулировании  отношений  недропользования  в  Ивановской области в 
соответствии с положениями об этих органах.     
                                                                                 
                  РАЗДЕЛ IV. Пользование недрами
                                                                             
    Статья 11. Пользователи недр                                                 
                                                                                 
    1.  Пользователями  участками  недр (недропользователями) могут 
быть   субъекты   предпринимательской   деятельности,   иностранные   
граждане, юридические лица, а также создаваемые на основе договоров 
о  совместной  деятельности  (договоров простого товарищества) и не 
имеющие  статуса  юридического лица объединения юридических лиц при 
условии,   что   участники   таких   объединений  несут  солидарную  
ответственность    по   обязательствам,   вытекающим   из   условий   
недропользования,   если   федеральными   законами  не  установлены  
ограничения предоставления права пользования недрами.    
    2.  В  случае,  если федеральными законами установлено, что для 
осуществления    отдельных    видов   деятельности,   связанных   с   
пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи 
недр   должны   иметь   разрешения   (лицензии)   на  осуществление  
соответствующих   видов   деятельности  или  заключать  договоры  с  
организациями,  имеющими право на осуществление видов деятельности, 
связанных с пользованием участками недр.       
    3.  Пользователи  участками  недр  при  ведении работ по добыче 
радиоактивного   сырья   и  захоронению  радиоактивных  материалов,  
токсичных  и  иных  опасных  отходов  могут быть только юридические 
лица,  зарегистрированные  на  территории  Российской  Федерации  и  
имеющие   разрешения  (лицензии),  выданные  уполномоченным  на  то  
федеральным  органом  исполнительной  власти  на  ведение  работ по 
добыче  и  использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных 
опасных отходов.
    4. Права и обязанности пользователей участками недр возникают с 
момента   государственной   регистрации   лицензии  на  пользование  
участками  недр  при предоставлении права пользования участком недр 
на  условиях  соглашения  о  разделе  продукции, договоров подряда, 
аренды,   концессии   с   момента  вступления  указанных  договоров  
(соглашений) в силу.
                                                                                 
    Статья 12. Виды пользования недрами                                          
                                                                                 
    Недра предоставляются в пользование для:                                     
    -    регионального    геологического    изучения,   включающего   
региональные  геолого-геофизические  работы,  геологическую съемку, 
инженерно-геологические  изыскания,  мониторинг геологической среды 
(в    том    числе    подземных   вод),   научно-исследовательские,   
палеонтологические   и   другие   работы,   направленные  на  общее  
геологическое изучение недр;
    -   геологического   изучения,   включающего  поиски  и  оценку  
месторождений полезных ископаемых и участков недр для строительства 
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 
    -   разведки   и   добычи  полезных  ископаемых,  в  том  числе  
использования   отходов   горнодобывающего   и   связанного  с  ним  
перерабатывающего производства;
    -   строительства   и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не  
связанных с добычей полезных ископаемых;       
    -  образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих 
научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное 
значение  (научные  и  учебные полигоны, геологические заповедники, 
заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости); 
    -   сбора   минералогических,   палеонтологических   и   других   
геологических коллекционных материалов;
    -  недра  могут предоставляться одновременно для геологического 
изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых.  
                                                                                 
    Статья 13. Сроки пользования недрами                                         
                                                                                 
    1.Участки  недр  предоставляются  в пользование на определенный 
срок или без ограничения срока.          
    2.  На  определенный  срок  недра предоставляются в пользование 
для:
    - геологического изучения – на срок до 5 лет;                                
    -  добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения 
полезных  ископаемых,  исчисляемый исходя из технико-экономического 
обоснования    разработки    месторождения   полезных   ископаемых,   
обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;   
    - добычи подземных вод – на срок до 25 лет;                                  
    -   добычи  полезных  ископаемых  на  основании  предоставления  
краткосрочного  права  пользования  участками  недр  – на срок до 1 
года.
    3.  Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр 
для  строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с 
захоронением   отходов,   строительства  и  эксплуатации  нефте-  и  
газохранилищ,  а  также  для  образования особо охраняемых участков 
недр и иных целей.
    4.  Срок  пользования  участками недр продлевается по заявлению 
пользователя   при   выполнении   им   оговоренных  в  лицензии  на  
пользование  участками  недр  условий  и  необходимости  завершения  
поисков,  оценки,  разведки  и  разработки  месторождения  полезных  
ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.    
    5.  Порядок  продления  срока  пользования  участками  недр  на  
условиях соглашения о разделе продукции, договоров подряда, аренды, 
концессии определяется указанными договорами (соглашениями).  
    6.  Сроки  пользования  участками  недр  исчисляются  с момента 
государственной регистрации лицензий на пользование этими участками 
недр,   при  предоставлении  права  пользования  участком  недр  на  
условиях   соглашения   о  разделе  продукции,  договоров  подряда,  
концессии – с момента вступления указанных договоров (соглашений) в 
силу.
                                                                                 
    Статья 14. Основания получения прав недропользования                         
                                                                                 
    1.  Право  пользования  участками недр на территории Ивановской 
области  в  соответствии  с  федеральным законодательством о недрах 
может   быть   получено   по  основаниям,  установленным  указанным  
законодательством  для  участков  недр федерального и регионального 
значения.
    2.  Право  пользования  недрами  для  разработки  месторождений  
общераспространенных  полезных  ископаемых на территории Ивановской 
области может быть получено:
    - по мелким и средним месторождениям – на основании совместного 
решения  Администрации Ивановской области и территориального органа 
федерального органа управления государственным фондом недр;  
    -  по крупным месторождениям – на основании совместного решения 
Администрации   Ивановской   области   и   территориального  органа  
федерального  органа  управления  государственным  фондом  недр  по  
результатам  конкурса  (аукциона)  либо  на  бесконкурсной основе в 
случаях, предусмотренных настоящим Законом.
    Порядок  и  условия проведения таких конкурсов или аукционов, в 
том числе порядок формирования конкурсных или аукционных комиссий и 
порядок  принятия  ими решений в отношении каждого участка недр или 
группы   участков   недр,  определяются  Администрацией  Ивановской  
области  совместно с федеральным органом управления государственным 
фондом   недр   или   его   территориальным  органом  с  получением  
согласований, предусмотренных федеральным законодательством.
    Право   пользования   недрами   с   целью   разработки  крупных  
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых может быть 
предоставлено   на   бесконкурсной   основе  на  основании  решения  
Администрации  Ивановской области по представлению территориального 
подразделения федерального органа управления государственным фондом 
недр в следующих случаях:
    -   недропользователь  является  собственником  или  владельцем  
земельного участка, на котором расположено месторождение;   
    -  геологоразведочные  работы  проведены за счет потенциального 
пользователя недр или стоимость этих работ возмещена им государству 
в полном объеме;
    -  недропользователем  ранее  получено право пользования частью 
разрабатываемого им месторождения;
    -     по    иным    основаниям,    установленным    федеральным    
законодательством и законодательством Ивановской области.   
    Решение Администрации Ивановской области о предоставлении права 
пользования   недрами  с  целью  разработки  крупных  месторождений  
общераспространенных  полезных ископаемых оформляется распоряжением 
Администрации Ивановской области.
    3.   На   основании  совместного  решения  федерального  органа  
управления  государственным  фондом  недр  или его территориального 
органа   и   Администрации  Ивановской  области  право  пользования  
участками  недр  местного  значения  может  быть получено для целей 
геологического  изучения  и  добычи  подземных  вод  (в том числе – 
минеральных),  используемых  для  питьевого водоснабжения населения 
или технологического обеспечения водой объектов промышленности. 
    4.   На   основании   решения   (разрешения)  органов  местного  
самоуправления   по   результатам   конкурса   (аукциона)   или  на  
бесконкурсной  основе  право  пользования  участками  недр местного 
значения может быть получено для добычи общераспространенных и иных 
полезных  ископаемых,  строительства  подземных сооружений местного 
значения,  а  также  для пользования участками недр собственниками, 
владельцами земельных участков.
    5.  На  основании  решения  Администрации Ивановской области по 
результатам  конкурса  (аукциона) или на бесконкурсной основе может 
быть  получено  право пользования участками недр местного значения, 
расположенных   на   территории   двух   или   более  муниципальных  
образований.
                                                                                 
    Статья 15. Добыча общераспространенных полезных ископаемых                   
               собственниками, владельцами земельных участков                               
                                                                                 
    1.  Собственники,  владельцы  земельных участков имеют право по 
своему   усмотрению  осуществлять  в  границах  этих  участков  без  
применения  взрывных  работ  добычу  общераспространенных  полезных  
ископаемых, не числящихся на государственном балансе, на глубину до 
5 метров.
    2.     Добыча    общераспространенных    полезных    ископаемых    
собственниками,  владельцами  земельных  участков  осуществляется в 
соответствии  с порядком, устанавливаемым Администрацией Ивановской 
области  с  учетом согласования с органами местного самоуправления. 
                                                                                 
    Статья 16. Устройство и эксплуатация бытовых колодцев и скважин,             
               а также подземных сооружений для своих нужд                                  
               собственниками, владельцами земельных участков                               
                                                                                 
    1.  Собственники,  владельцы  земельных участков имеют право по 
своему   усмотрению   в   границах   этих   участков   осуществлять   
строительство  подземных  сооружений  для  своих нужд на глубину до 
пяти  метров,  а  также  устройство  бытовых  колодцев и скважин на 
первый    водоносный    горизонт,    не    являющийся    источником    
централизованного водоснабжения.
    Во всех других случаях, в том числе при использовании подземных 
вод  для  получения  первой  товарной  продукции,  в  технических и 
технологических  целях,  а  также  при  использовании подземных вод 
сверх  установленных норм, собственник, владелец земельного участка 
должен   получить   лицензию   на  право  добычи  подземных  вод  в  
установленном порядке.
    2.    Строительство    бытовых   колодцев   и   скважин   может   
осуществляться   только   после  согласования  местоположения  этих  
сооружений  с  органами  местного самоуправления и районным органом 
санитарно-эпидемиологического надзора.
    3. Строительство собственниками, владельцами земельных участков 
подземных  сооружений,  в  том  числе  для  захоронения  бытовых  и  
производственных  отходов,  эксплуатация  которых  может привести к 
загрязнению   подземных  вод,  запрещается.    
    4.   Правила  устройства  и  эксплуатации  бытовых  колодцев  и  
скважин, а также строительства подземных сооружений для собственных 
нужд   устанавливаются   Администрацией   Ивановской   области  или  
уполномоченным  ею  исполнительным  органом  государственной власти 
Ивановской  области,  государственным  органом Ивановской области с 
учетом   согласования   с   органами   местного   самоуправления  в  
соответствии с настоящим Законом.
    Районы   распространения   и   глубины   залегания  первого  от  
поверхности  водоносного горизонта, не являющегося централизованным 
источником   водоснабжения,  определяются  территориальным  органом  
управления   государственным   фондом   недр,   и  сведения  о  них  
предоставляются органам местного самоуправления.
                                                                                 
    Статья 17. Основные права и обязанности пользователей недр                   
                                                                                 
    1.  В  соответствии с настоящим Законом пользователь недр имеет 
право:
    - использовать предоставленный ему участок недр для любой формы 
предпринимательской  или  иной  деятельности, соответствующей цели, 
обозначенной в лицензии;
    -   самостоятельно   выбирать   формы   этой  деятельности,  не  
противоречащие действующему законодательству;
    -  использовать  результаты  своей  деятельности,  в  том числе 
добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим 
законодательством;
    - использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним 
перерабатывающих  производств,  если иное не обговорено в лицензии; 
    - ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых 
в границах предоставленного ему горного отвода;     
    -   проводить   без   дополнительных  разрешений  геологическое  
изучение    недр   за   счет   собственных   средств   в   границах   
предоставленного ему горного отвода;
    -  обращаться  в  органы,  предоставившие  лицензию,  по поводу 
пересмотра   условий   лицензии  при  возникновении  обстоятельств,  
существенно   отличающихся   от  тех,  при  которых  лицензия  была  
предоставлена.
    2. Пользователь недр обязан обеспечить:                                      
    -  соблюдение требований законодательства, а также утвержденных 
в  установленном  порядке  стандартов  (норм, правил) по технологии 
ведения  работ,  связанных  с пользованием недрами, и при первичной 
переработке минерального сырья;
    -  соблюдение  требований  технических  проектов, планов и схем 
развития   горных   работ,   недопущение  сверхнормативных  потерь,  
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;   
    -  ведение  геологической, маркшейдерской и иной документации в 
процессе всех видов пользования недрами и её сохранность;  
    -  предоставление  геологической  информации  в  федеральный  и  
соответствующий территориальный фонды геологической информации;  
    -  предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых 
и  оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в 
них компонентах, использовании недр в целях, не связанных с добычей 
полезных    ископаемых,    в    федеральный    и    соответствующий    
территориальный     фонды    геологической    информации,    органы    
государственной статистики;
    - безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;                
    -  соблюдение  утвержденных  в установленном порядке стандартов 
(норм,  правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного 
воздуха,   земель,   лесов,  вод  и  других  компонентов  природной  
окружающей  среды,  а также зданий и сооружений от вредного влияния 
работ, связанных с пользованием недрами;       
    -  приведение  участков  земли  и  других  природных  объектов,  
нарушенных  при  пользовании недрами, в состояние, пригодное для их 
дальнейшего использования;
    -  сохранность  разведочных горных выработок и буровых скважин, 
которые  могут  быть  использованы  при  разработке месторождений и 
(или)  в  иных  хозяйственных  целях;  ликвидацию  в  установленном  
порядке   горных   выработок   и  буровых  скважин,  не  подлежащих  
использованию;
    -  выполнение  условий, установленных лицензией, в том числе по 
ведению  мониторинга  геологической  среды  и ведению установленной 
отчетности,   своевременное   и  правильное  внесение  платежей  за  
пользование недрами.
                                                                                 
           РАЗДЕЛ V. Лицензирование пользования недрами
                                                                             
    Статья 18. Лицензия на пользование недрами                                   
                                                                                 
    1.  Предоставление  участка  недр  в  пользование  на основании 
полученного    права    оформляется   специальным   государственным   
разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с 
Государственным гербом Российской Федерации, текстовые, графические 
и  иные  приложения,  являющиеся  неотъемлемой  частью  лицензии  и  
определяющие условия пользования предоставленным участком недр. 
    2. Лицензия удостоверяет право её владельца на ведение работ по 
геологическому   изучению   недр,   включающих   поиски   и  оценку  
месторождений   полезных  ископаемых,  их  разведку  и  разработку,  
использование   отходов   горнодобывающего   и   связанных   с  ним  
перерабатывающих  производств, использование недр для строительства 
и   эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с  добычей  
полезных  ископаемых,  образования  особо  охраняемых геологических 
объектов,   сбор   минералогических,  палеонтологических  и  других  
геологических коллекционных материалов.
    3. Лицензии на пользование участками недр могут предоставляться 
как  для  проведения отдельных видов пользования недрами, так и для 
проведения  нескольких  взаимосвязанных  видов  пользования недрами 
(совмещенные лицензии).
                                                                                 
    Статья 19. Государственная система лицензирования пользования                
               недрами
                                                                      
    1. Государственная система лицензирования пользования недрами – 
это единый порядок предоставления лицензий на пользование участками 
недр,      включающий     информационную,     научно-аналитическую,     
экономическую  и юридическую подготовку материалов по всем объектам 
недр,  предложений  по  их  использованию,  организацию  проведения  
конкурсов и аукционов либо предоставление лицензий на бесконкурсной 
основе,  оформление  государственной регистрации и выдачу лицензий, 
контроль   за   выполнением   их   условий,   внесение   изменений,   
переоформление,    ограничение,    приостановление,   продление   и   
прекращение их действия.
    2.  Организационное  и методическое обеспечение государственной 
системы  лицензирования  пользования  участками  недр  в Ивановской 
области    осуществляется    территориальным   органом   управления   
федерального органа управления государственным фондом недр.  
    3.  Лицензия  на  пользование  участком  недр  в соответствии с 
федеральным  законодательством и статьей 14 настоящего Закона может 
быть   получена   по  результатам  конкурса  или  аукциона  или  на  
бесконкурсной   основе,   в   соответствии   с   принятым  решением  
уполномоченного    органа    или   принятым   совместным   решением   
уполномоченных органов.
                                                                                 
    Статья 20. Безлицензионное пользование участками недр                        
                                                                                 
   1. Получения  лицензии  не  требуется  при предоставлении участков 
недр  в пользование для регионального геологического изучения недр, 
включающего   региональные   геофизические   работы,  геологическую  
съемку,              инженерно-геологические             изыскания,             
научно-исследовательские,   палеонтологические   и  другие  работы,  
направленные  на  общее  геологическое  изучение  недр,  создание и 
ведение   мониторинга  геологической  среды,  контроль  за  режимом  
подземных  вод,  а  также иные работы, проводимые без существенного 
нарушения целостности недр.
    Указанные   работы   проводятся  на  основании  государственной  
регистрации в территориальном или федеральном геологическом фонде. 
    2.  Получение  лицензии  не  требуется на пользование участками 
недр для строительства и эксплуатации коммуникаций электро-, газо-, 
тепло-,   водоснабжения  и  канализации,  транспортных  тоннелей  и  
сооружений   автомобильных   и   железных   дорог,   трубопроводов,   
оросительных и судоходных каналов.
    Пользование  недрами  для  указанных  целей  осуществляется  на  
основании  регистрации  указанных  работ  в  территориальном органе 
управления государственным фондом недр.
    3.  Получение  лицензии  не  требуется  на  пользование недрами 
собственниками,  владельцами  земельных  участков в соответствии со 
статьями 15 и 16 настоящего Закона.       
                                                                                 
    Статья 21. Органы, предоставляющие лицензии на пользование                   
               участками недр                                                               
                                                                                 
    1.  Лицензии  на  пользование  участками недр предоставляются в 
зависимости от основания полученного права пользования недрами: 
    1)  совместно  федеральным  органом  управления государственным 
фондом  недр  или  его  территориальным  органом  и  Администрацией  
Ивановской  области  или  уполномоченным  ею органом по основаниям, 
указанным в пункте 1 статьи 14 настоящего Закона;   
    2)   территориальным  органом  федерального  органа  управления  
государственным фондом недр и Администрацией Ивановской области или 
уполномоченным  ею органом по основаниям, указанным в пунктах 2, 3, 
4, 5 статьи 14 настоящего Закона.       
    2.  Решение  о  предоставлении лицензии на пользование участком 
недр  принимается  органом, уполномоченным принимать такое решение, 
или совместным решением уполномоченных органов.      
     3. Техническое оформление, связанное с предоставлением лицензий 
на  пользование участком недр, непосредственная выдача лицензий, их 
государственная   регистрация   в  установленном  порядке,  учет  и  
ответственное     хранение     копий     лицензий    осуществляется    
территориальным органом управления государственным фондом недр. 
                                                                                 
    Статья 22. Содержание лицензии на пользование участками недр                 
                                                                                 
    1.  Лицензия  на  пользование  участками недр и её неотъемлемые 
составные части должна содержать условия пользования участком недр, 
в том числе:
    1)   данные   о   пользователе  недр,  получившем  лицензию,  и  
основания, на которых она предоставлена;       
    2)  данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием 
недрами;
    3)    указание    предоставленных    границ    участка    недр,    
предоставляемого в пользование;
    4)   указание  границ  земельного  отвода,  предоставленного  в  
пользование;
    5)  сроки действия лицензии, сроки выполнения работ (подготовки 
технического  проекта,  начала работ, выхода на проектную мощность, 
предоставления    геологической   информации   на   государственную   
экспертизу и других);
    6)  условия,  связанные с платежами, взимаемыми при пользовании 
недрами и земельными участками;
    7)  согласованный  уровень  добычи  минерального  сырья, лимиты 
отбора  подземных  вод,  право  собственности  на добываемое сырьё, 
соглашение о его долевом распределении (при предоставлении лицензии 
на разведку и добычу полезных ископаемых);      
    8)  условия  пользования  участками  недр  при  строительстве и 
эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных 
ископаемых,  образования  особо  охраняемых  геологических объектов 
(при  предоставлении  лицензии  на  пользование  участками недр для 
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений и образование 
особо охраняемых объектов);
    9)    объемы    работ    по   геологическому   изучению   недр,   
последовательность     и     сроки     их     проведения,    объемы    
опытно-промышленной  отработки  месторождений  полезных  ископаемых  
(при  предоставлении  лицензии  на  поиски  и  оценку месторождений 
полезных ископаемых);
    10)   условия   выполнения  установленных  законодательством  и  
стандартами  (нормами,  правилами)  требований  по  охране  недр  и  
окружающей природной среды, безопасному ведению работ;   
    11)   порядок   и  сроки  подготовки  проектов  ликвидации  или  
консервации  горных  выработок,  буровых  скважин,  иных  подземных  
сооружений,   а   также   объектов   инфраструктуры,   связанных  с  
пользованием недрами, рекультивации земель;
    12) порядок и условия предоставления и использования получаемой 
геологической  информации  о  недрах  и  отчетности  о  выполняемых  
работах.
    2.  Содержание  каждой  конкретной  лицензии  зависит  от  вида  
пользования недрами, вида полезного ископаемого, горнотехнических и 
экологических   условий   недропользования.   Лицензия  может  быть  
дополнена   новыми   условиями,   не  противоречащими  федеральному  
законодательству и настоящему Закону.
                                                                                 
    Статья 23. Подготовка условий пользования недрами, содержащихся              
               в лицензии, порядок оформления геологических                                 
               и горных отводов                                                             
                                                                                 
    1.  Условия  недропользования,  содержащиеся  в лицензии, могут 
быть разрешительными, разрешительно - договорными и договорными. 
    2.   Разрешительные  условия  недропользования  устанавливаются  
органами, предоставляющими лицензию на пользование участком недр, в 
соответствии   с   требованиями   федерального  законодательства  и  
настоящего  Закона  и  оформляются  в  виде  документа,  именуемого  
«Условия    пользования    недрами»,    подписываемого    органами,    
предоставляющими  лицензию,  и  недропользователем, принимающим эти 
условия.    При    предоставлении    участков   недр   для   добычи   
общераспространенных    полезных    ископаемых,   строительства   и   
эксплуатации   подземных   сооружений   местного   значения   могут   
использоваться типовые разрешительные условия пользования недрами. 
    3.  Разрешительные договорные условия недропользования содержат 
частично    разрешительные   условия,   устанавливаемые   органами,   
предоставившими    лицензию,   и   частично   договорные   условия,   
устанавливаемые на основе договора между органами, предоставляющими 
лицензию,   и  недропользователем  в  соответствии  с  требованиями  
Гражданского    кодекса    Российской    Федерации.    В   качестве   
разрешительных условий признаются условия конкурса или аукциона, по 
результатам         которых        предоставляется        лицензия.        
Разрешительно-договорные  условия  оформляются  в  виде  документа,  
именуемого   «Лицензионное  соглашение»,  подписываемого  органами,  
предоставляющими лицензию, и пользователем недр.     
    4.  Договорные  условия  недропользования формируются на основе 
заключаемых  соглашений  в  соответствии  с  Федеральным законом «О 
соглашениях  о  разделе  продукции»  между  уполномоченными  на  то  
органами   государственной  власти  и  недропользователем.  Порядок  
заключения   соглашений   о   разделе   продукции   устанавливается   
федеральным законодательством.
    5.  Условия  пользования  недрами,  предусмотренные в лицензии, 
сохраняют  свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в 
течение всего срока её действия. Изменение этих условий допускается 
только  при  согласии  пользователя  недр и органов, предоставивших 
лицензию,    либо    в    случаях,    устанавливаемых   федеральным   
законодательством и настоящим Законом.
    6.  Участки  недр  предоставляются в пользование в виде горного 
или геологического отвода.
    7.  Участок  недр  в виде геологического отвода предоставляется 
при выдаче лицензии на геологическое изучение недр.   
    8.  Участок  недр  в  виде  горного  отвода предоставляется при 
выдаче  лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительство 
и   эксплуатацию  подземных  сооружений,  не  связанных  с  добычей  
полезных  ископаемых,  организацию  особо охраняемых участков недр. 
Участок  недр  в  виде  горного  отвода  также  предоставляется для 
проведения   геологического   изучения  недр  с  одновременной  или  
непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.  
    9. При предоставлении в установленном порядке лицензии на право 
пользования недрами устанавливаются предварительные границы горного 
отвода.
    В  предварительные  границы  горного  отвода  могут  включаться  
конкретные  участки  недр  для проведения разведки и геологического 
изучения с попутной добычей полезных ископаемых. Уточненные границы 
горного  отвода  устанавливаются  после  рассмотрения  технического  
проекта   разработки  месторождения  полезных  ископаемых  (проекта  
опытно-промышленной    добычи    или   геологоразведочных   работ),   
прошедшего  в  установленном  порядке  согласование,  экспертизу  и  
утверждение.
    10.   Для   общераспространенных  полезных  ископаемых  порядок  
определения    уточненных    границ   горного   отвода   и   состав   
представленных   материалов   устанавливается   органами   местного   
самоуправления.
    Документы,  удостоверяющие  уточненные  границы  горного отвода 
(горноотводный  акт  и  топографический план с ведомостью координат 
угловых  точек),  включаются  в  лицензию  в  качестве неотъемлемой 
составной  части,  составляются  в трех экземплярах и подписываются 
уполномоченными    лицами   органов   местного   самоуправления   с   
обязательной   регистрацией   в  органах  Государственного  горного  
надзора.
    11.  Для  необщераспространенных  полезных  ископаемых  порядок  
определения    уточненных    границ   горного   отвода   и   состав   
представленных материалов устанавливается органами государственного 
горного надзора.
    Документы,  удостоверяющие  уточненные  границы  горного отвода 
(горноотводный  акт  и  топографический план с ведомостью координат 
угловых  точек),  включаются  в  лицензию  в  качестве неотъемлемой 
составной  части,  составляются  в трех экземплярах и подписываются 
руководителем органа государственного горного надзора.    
    12.  Добыча  полезных ископаемых осуществляется после получения 
документов,  удостоверяющих  уточненные границы горного отвода, и в 
пределах этих границ.
    13.  В  случае  необходимости изменения границ горного отвода в 
пределах  предоставляемого  участка  недр  из-за  изменения условий 
лицензии,  ее  переоформления  (по  результатам  поисков, разведки, 
проектных,  научно-исследовательских  работ  и  других)  документы,  
удостоверяющие границы горного отвода, подлежат переоформлению. 

    Статья 24. Условия лицензии на геологическое изучение недр  
                 
    1.  Лицензия  на  геологическое изучение недр с целью поисков и 
оценки  месторождений  полезных  ископаемых  дает право на поиски и 
оценку  только  тех  видов  полезных  ископаемых или их комплексов, 
которые указаны в лицензии.
    2.  Если в процессе проводимых поисков и оценки на участке недр 
обнаружено  месторождение  с полезными ископаемыми, не указанными в 
лицензии,  то  пользователь  недр обязан сообщить об этом в органы, 
выдавшие  лицензию, и приостановить действия, которые могут создать 
препятствия  для изучения и добычи не указанных в лицензии полезных 
ископаемых.
    В  случае, если прежний пользователь недр подтвердит готовность 
продолжать  работы  с учетом новых выявленных полезных ископаемых и 
эти   работы  будут  отвечать  всем  необходимым  условиям  для  их  
изучения,    в    действующую    лицензию   должно   быть   внесено   
соответствующее  дополнение.  В  противном  случае  ранее  выданная  
лицензия   может  быть  аннулирована  при  условии  компенсации  ее  
владельцу понесенных им затрат за счет нового недропользователя. 
    3.  В  лицензии  на  геологическое  изучение  недр  должны быть 
определены    объемы   работ,   сроки   их   проведения,   характер   
подготавливаемой  по  их результатам информации, порядок и сроки ее 
предоставления. Сокращение объема геологических исследований должно 
быть   обосновано   и   возможно   только   по   решению   органов,   
предоставивших лицензию.
    Осуществление геологического изучения недр без согласованного и 
утвержденного  в установленном порядке геолого-технического проекта 
запрещается.
    4.  Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения 
может  отказаться  от  части  выделенного  геологического  отвода с 
соответствующим   пересчетом  регулярных  платежей  за  пользование  
недрами,  подав  в  федеральный  орган  управления  государственным  
фондом   недр  или  его  территориальное  подразделение  письменное  
заявление  не  позднее  чем  за три месяца до установленных сроков. 
Заявление  удовлетворяется  с  1  июля текущего года или с 1 января 
следующего года.
    5.  На  стадии  поисков  и  оценки по условиям лицензии либо по 
согласованию  с  органами,  предоставившими лицензию на пользование 
недрами,        разрешается       экспериментальная       (пробная,       
опытно-промышленная)   добыча   полезных   ископаемых   в  объемах,  
необходимых   и   достаточных  для  оценки  количества  и  качества  
выявленных   запасов.   Экспериментальная   добыча   ограничивается   
объемами  и сроками, устанавливаемыми нормативными правовыми актами 
Правительства   Российской   Федерации   и   федеральными  органами  
управления,  регулирующими  добычу данного вида минерального сырья. 
                                                                                 
    Статья 25. Условия лицензии на разведку и добычу полезных                    
               ископаемых  
                                                                 
    1.  Лицензия  на  разведку  и  добычу  полезных  ископаемых или 
лицензия  на  добычу  полезных  ископаемых  дает право на разведку, 
доразведку   и   разработку  месторождений,  первичную  переработку  
добытых   полезных  ископаемых,  а  также  на  переработку  отходов  
горнодобывающего  и  связанных  с ним перерабатывающих производств, 
если иное не предусматривается в лицензии.      
    2.  В  лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны 
быть   установлены   сроки  проведения  государственной  экспертизы  
запасов   полезных  ископаемых,  подготовки  технического  проекта,  
начала   строительства   предприятия,   начала  добычи,  выхода  на  
проектную мощность.
    3.  Осуществление добычи полезных ископаемых без согласованного 
и   утвержденного  в  установленном  порядке  технического  проекта  
запрещается.   Подготовка  технического  проекта  осуществляется  с  
учетом   решений   государственной   экспертизы   запасов  полезных  
ископаемых.   Проект   вступает   в   силу   при   условии  наличия  
положительного заключения государственной экологической экспертизы. 
    4.  Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право 
проводить  в пределах предоставленного ему горного отвода работы по 
геологическому изучению недр без дополнительной лицензии.   
    Лицензия   на   детальное   изучение  (разведку)  месторождений  
полезных ископаемых отдельно, как правило, не предоставляется. 
    5.  Лицензия  может  выдаваться  на  разработку отдельной части 
месторождения     при     условии,     если    это    не    ухудшит    
технико-экономических  показателей разработки месторождения в целом 
и   не   создаст   препятствий   для   разработки   других   частей   
месторождения.
    6. Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий 
на   добычу   полезных   ископаемых   по  группе  близрасположенных  
месторождений  одному  заявителю,  если  экономически  рентабельной  
является  только  общая  разработка  указанных  месторождений одним 
пользователем    недр    либо    когда   использование   нескольких   
месторождений   обусловлено  технологией  получения  продукции  или  
требованиями охраны окружающей природной среды.      
    7.  Лицензия  на добычу полезных ископаемых выдается на участки 
недр,  геологическая  информация  по которым прошла государственную 
экспертизу запасов полезных ископаемых.
    В  случаях,  когда для осуществления государственной экспертизы 
запасов  требуется  проведение  дополнительных  разведочных  работ,  
предоставляется  лицензия  на  разведку  и добычу с указанием срока 
проведения государственной экспертизы.
    8.  Допускается  предоставление на общих основаниях совмещенной 
лицензии или лицензии на разведку и добычу полезного ископаемого на 
участке  недр,  где  действует  лицензия  на геологическое изучение 
недр,  после  проведения  государственной  экспертизы геологической 
информации  о  запасах  полезных ископаемых. В этом случае владелец 
лицензии   на   право  геологического  изучения  недр  должен  быть  
безотлагательно  извещен  органами,  предоставляющими  лицензию,  о  
принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку 
на  получение  лицензии  на  добычу  полезного ископаемого на общих 
основаниях.  В  случае  предоставления лицензии на право разведки и 
добычи  полезного  ископаемого  другому  лицу  владелец лицензии на 
право  геологического  изучения  недр  вправе получить компенсацию, 
связанную   с   досрочным   прекращением  действия  ранее  выданной  
лицензии, за счет нового недропользователя.       
    9.   Если   по   результатам   разведки  или  добычи  полезного  
ископаемого    будут    выявлены   части   месторождения,   имеющие   
промышленное  значение и продолжающиеся за пределы предоставленного 
горного  отвода, то по решению органов, предоставляющих лицензию на 
пользование  недрами, допускается соответствующее изменение условий 
лицензии  с  расширением  границ горного отвода и оформлением его в 
установленном порядке.
    10.  Переработка  отходов  горнодобывающего  и  связанных с ним 
перерабатывающих  производств  может осуществляться как по лицензии 
на  разведку и добычу соответствующих полезных ископаемых, так и по 
лицензии, предоставляемой на данный вид недропользования.   
    Если   владелец   лицензии  на  пользование  участком  недр  не  
осуществляет  в  необходимых  объемах  переработку  отходов  своего  
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, то 
по  решению  органов,  предоставивших  лицензию,  переработка таких 
отходов   может  быть  предоставлена  другим  лицам  с  выдачей  им  
отдельной лицензии.
    Если  перерабатываемые отходы находятся в границах участка недр 
или   земельного   участка  других  лиц,  условия  лицензии  должны  
учитывать интересы обеих сторон.
    11.  В  лицензии  на добычу полезных ископаемых устанавливаются 
при  необходимости  условия  отбора  подземных  вод  при разработке 
месторождения,  а также определяются условия проведения мониторинга 
геологической  среды  в  соответствии  с  установленным  порядком в 
пределах  предоставленного участка недр и зоны влияния эксплуатации 
объекта.
    12.  В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны 
быть  определены  условия  извлечения  попутных  или  сопутствующих  
компонентов   и   их   первичной  переработки,  а  также  возможной  
консервации  всего  выявленного  месторождения  или  его  части при 
большом содержании агрессивных или токсичных компонентов.   
    13.   Лицензии   для   добычи   общераспространенных   полезных   
ископаемых   должны   содержать  условия,  при  выполнении  которых  
пользователь недр получает продление действия лицензии на очередной 
срок.
                                                                                 
    Статья 26. Особенности условий лицензии на добычу подземных вод   
           
    1.  Объектами  лицензирования  пользования  недрами  для добычи 
подземных  вод являются участки недр, содержащие все виды подземных 
вод:   питьевых,  технических,  теплоэнергетических,  промышленных,  
минеральных, лечебных, лечебно-столовых, а также других видов вод. 
    2.   Пользование  недрами  для  извлечения  подземных  вод  при  
проведении  водопонизительных  и  природоохранных  мероприятий,  не  
связанных  с  другими видами недропользования, может осуществляться 
только на основе самостоятельной лицензии.       
    3.  Условия пользования участками недр для извлечения подземных 
вод    при   разработке   месторождений   полезных   ископаемых   и   
строительстве  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с 
добычей полезных ископаемых, устанавливаются в лицензии на основной 
вид недропользования.
    4.  Лицензия на пользование участками недр для добычи подземных 
вод  предоставляется  только  на  те  участки, по которым проведена 
государственная экспертиза запасов в установленном порядке.  
    5.  В  случае  предоставления до введения в действие настоящего 
Закона  лицензий  на  участки  действующих  групповых  водозаборов,  
запасы  подземных  вод или других полезных ископаемых, отнесенных к 
категории   лечебных,   которые  ранее  не  прошли  государственную  
экспертизу, в лицензиях должны быть установлены сроки представления 
запасов на государственную экспертизу запасов.      
    6.   При  острой  необходимости  в  добыче  подземных  вод  для  
питьевого   водоснабжения   на   участках   недр,  где  отсутствуют  
эксплуатационные запасы подземных вод, утвержденные в установленном 
порядке,  допускается  предоставление лицензий на разведку и добычу 
подземных   вод,   в   которых   устанавливаются  сроки  проведения  
государственной экспертизы запасов подземных вод.     
    7. Добыча подземных вод может осуществляться только при наличии 
согласованного  и  утвержденного  в  установленном  порядке проекта 
водозабора.
    8. Дополнительными, помимо установленных в статье 25 настоящего 
Закона, требованиями к лицензии на разведку и добычу подземных вод, 
являются:
    1)  регламентирование  максимально  возможных  объемов и режима 
отбора    питьевых,    технических,    минеральных    лечебных    и    
лечебно-столовых вод, а также объемов и режима извлечения подземных 
вод при проведении водопонизительных и природоохранных мероприятий; 
    2)  допустимое  понижение  уровня  подземных  вод  в водоносном 
горизонте,   предоставленном  недропользователю  для  эксплуатации,  
допустимое   уменьшение  поверхностного  стока  и  снижение  уровня  
первого от поверхности водоносного горизонта;      
    3)   требования  к  качеству  подземных  вод,  организации  зон  
(округов)   санитарной  охраны  при  добыче  питьевых,  минеральных  
лечебных    и   лечебно-столовых   вод,   оздоровлению   санитарной   
обстановки;
        4)  места  и  условия  сброса  вод  после  их  использования по 
заданному назначению;
    5)  порядок  и  сроки  проведения  мероприятий  для компенсации 
негативного  воздействия  водоотбора  и  водосбора на экологические 
условия,    условия   водопользования   другими   потребителями   и   
эксплуатации других инженерных сооружений;
    6)   условия  проведения  мониторинга  подземных  вод  и  сроки  
передачи   информации   в   систему   государственного  мониторинга  
геологической среды.
      
                                                                                 
    Статья 27. Условия лицензий на пользование участками недр для 
               целей, не связанных с добычей полезных ископаемых                                   
                                                                                 
    1.  Лицензия  на  пользование  участками  недр  для  целей,  не  
связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства нефте- и 
газохранилищ,  захоронения  радиоактивных, токсичных и иных опасных 
отходов  в  глубоких  горизонтах,  обеспечивающих  их  локализацию,  
закачки  сточных  вод  и  иных  нужд), предоставляется только после 
осуществления  государственной экспертизы геологической информации. 
В ней дополнительно должны быть отражены:      
    1)    регламентирование    в    соответствии   с   заключениями   
государственной     экспертизы     геологической    информации    и    
государственной   экологической  экспертизы  максимально  возможных  
объемов  сброса (заказчик) вод и их качества, объемов захоронения и 
концентраций  вредных  веществ  с  учетом  возможности  активизации  
неблагоприятных геологических процессов;
    2)   компенсация   негативного   воздействия   в  зоне  влияния  
эксплуатации  проектируемых  сооружений на условия водопользования, 
экологические   условия   и  эксплуатацию  существующих  инженерных  
сооружений,   обеспечиваемая   комплексом  защитных  мероприятий  и  
возмещением наносимого ущерба в денежной или натуральной форме; 
    3) организация при необходимости санитарно-защитных зон;                     
    4) создание и ведение мониторинга геологической среды;                       
    5) условия сопутствующего извлечения подземных вод и их использования.       
    2.  Пользование  недрами  для  целей,  не  связанных  с добычей 
полезных   ископаемых,   без   утвержденного  технического  проекта  
запрещается.  Проект  вступает  в  силу  при  наличии  согласования  
федеральных   органов  управления  государственным  фондом  недр  и  
государственного    горного    надзора   или   их   территориальных   
подразделений    при   положительном   заключении   государственной   
экологической экспертизы.

    Статья 28. Условия совмещенных лицензий                                      
                                                                                 
    1.  При  выявлении  и оценке владельцем совмещенной лицензии на 
предоставленном  ему участке недр месторождения полезных ископаемых 
он   представляет   материалы   на   государственную  геологическую  
экспертизу,  после  которой совмещенная лицензия уточняется в части 
условий  отработки  месторождения, границ горных отводов и платежей 
за  пользование  недрами  либо  недропользователю  может выдаваться 
дополнительно  отдельная лицензия в соответствии с ранее полученным 
правом   на   разведку   и  добычу  полезных  ископаемых.  Действие  
совмещенной лицензии при этом не прекращается.     
    2.  В отдельных случаях по условиям совмещенной лицензии добыча 
на  месторождениях  высокой  сложности строения может производиться 
как  в  процессе  геологического изучения, так и непосредственно по 
его  завершении.  Перечень  видов  полезных  ископаемых, разработка 
которых  допускается  в  процессе  геологического изучения недр или 
непосредственно по его завершении, а также порядок такой разработки 
устанавливаются   федеральным  органом  управления  государственным  
фондом  недр  по  согласованию  с органами государственного горного 
надзора  и  органами  управления, регулирующими добычу минерального 
сырья.
    3.  Совмещенная  лицензия  на  геологическое  изучение и добычу 
подземных вод на участках недр местного значения удостоверяет право 
ее  владельца  на  бурение  разведочно-эксплуатационных скважин, их 
опробование  и  последующую  добычу  подземных вод после проведения 
государственной геологической экспертизы.
                                                                                 
    Статья 29. Условия лицензий на пользование участками недр
               с целью образования особо охраняемых 
               геологических объектов                          
                                                                                 
    1.  Лицензия  на  пользование недрами с целью образования особо 
охраняемых   геологических   объектов,   связанных  с  пользованием  
недрами,   имеющих   научное,   культурное,   эстетическое  и  иное  
назначение,  удостоверяет  право  на  открытие  научных  и  учебных  
полигонов,   геологических   заповедников,   выделение   памятников   
природы,       использование       в      научных,      спортивных,      
лечебно-оздоровительных    целях   естественных   и   искусственных   
подземных  полостей.  Предоставление  таких лицензий осуществляется 
после  принятия  совместного решения федерального органа управления 
государственным фондом недр и Администрации Ивановской области. 
    2.  В  условиях  лицензии  определяются режим пользования таким 
участком  недр  и условия его охраны и рационального использования. 
                                                                                 
    Статья 30. Условия лицензии на добычу полезных ископаемых для                
               строительства дорог и других коммуникационных
               сооружений 
                    
    1.  Лицензия  на  добычу  полезных ископаемых для строительства 
дорог и других коммуникационных сооружений из притрассовых карьеров 
предоставляется  на участки недр со статусом геологического отвода, 
а  также  на условиях совмещённой лицензии, определенных статьей 28 
настоящего  Закона.  Ширина участка недр, предоставляемого для этих 
целей, не должна превышать одного километра в одну и другую стороны 
от осевой части дороги на всем ее протяжении частями или полностью. 
    Из  указанного  участка недр исключаются сельскохозяйственные и 
лесные угодья, территории, непосредственно примыкающие к населенным 
пунктам, и территории с особым режимом природопользования.  
    2.  На  предоставленном  участке  недр  недропользователь имеет 
право    добывать    общераспространенные    полезные   ископаемые,   
используемые  при  строительстве  дорог  и  других коммуникационных 
сооружений,   открытым   способом  после  составления  технического  
проекта и его согласования в установленном порядке.   
    3.  В  лицензии  особо  оговариваются  мероприятия, выполняемые 
пользователем  недр  с  целью  рекультивации  нарушенных  земель  и  
ликвидации последствий работ, связанных с пользованием недрами. 

    Статья 31. Подготовка перечней участков недр к лицензированию   
             
    1.  Федеральный  орган управления государственным фондом недр и 
его  территориальный  орган ведут учет имеющихся и вновь выявляемых 
участков  недр,  являющихся объектами лицензирования, и совместно с 
Администрацией  Ивановской области подготавливают перечень участков 
недр   федерального   и   регионального   значения,  которые  будут  
предоставляться   в  пользование  в  течение  определенного  срока.  
Подготовка   перечня   объектов   лицензирования  осуществляется  в  
соответствии     с     государственными     программами    развития    
минерально-сырьевой  базы и добывающей промышленности, конъюнктурой 
рынка  минерального  сырья,  поступающими  заявками  на  разработку  
месторождений полезных ископаемых.
    2.  Согласование перечня объектов лицензирования федерального и 
регионального   значения   с   федеральными   органами   управления   
осуществляется   федеральным   органом  управления  государственным  
фондом недр.
    3.   Подготовка   перечней   объектов  лицензирования  местного  
значения    осуществляется   территориальным   органом   управления   
государственным   фондом   недр   совместно   с  органами  местного  
самоуправления.    Подготовленные    перечни    согласовываются   с   
уполномоченными    органами    управления    Ивановской    области,    
территориальным   органом   управления   и  охраны  водного  фонда,  
районными   органами   по   охране   окружающей   среды,   органами   
государственного   горного   надзора  в  течение  30  дней  со  дня  
поступления  в  согласующие  органы. Утверждение указанных перечней 
объектов  лицензирования  осуществляется  Администрацией Ивановской 
области.
    4.  Объекты  лицензирования, включенные в утвержденные перечни, 
выносятся  на конкурсы (аукционы) или предоставляются в пользование 
на бесконкурсной основе.
    5. Перечень объектов лицензирования, пользование которыми может 
осуществляться  на  условиях  раздела продукции, подготавливается в 
соответствии   с  Федеральным  законом  "О  соглашениях  о  разделе  
продукции".
                                                                                 
    Статья 32. Согласование условий недропользования и условий                   
               конкурсов 
                                                                   
    1.  Условия недропользования, определяемые в лицензии, перед их 
утверждением   уполномоченными   на  то  лицами,  а  также  условия  
проводимых конкурсов для выбора недропользователя согласовываются с 
органами   управления,   участвующими   в  регулировании  отношений  
недропользования, в соответствии с их компетенцией.    
    2. Условия лицензий на пользование участками недр регионального 
значения  и  условия  конкурсов  по этим участкам согласовываются с 
территориальным  органом  государственного  горного  надзора (кроме 
пресных  подземных  вод),  областным  органом  по охране окружающей 
среды,  а  также,  при  предоставлении  участков  недр  для  добычи  
подземных  вод и строительства и эксплуатации подземных сооружений, 
не   связанных   с   добычей   полезных   ископаемых,  со  службами  
санитарно-эпидемиологического надзора.
    3.  Условия  пользования  участками  недр, предоставляемыми для 
геологического  изучения  с  целью  поисков  и оценки месторождений 
полезных  ископаемых,  согласовываются  с  органами  исполнительной  
власти  Ивановской области, определяемыми Администрацией Ивановской 
области.
    4.  Подготовка  проектов  условий  недропользования  и проектов 
условий  конкурсов  (аукционов)  по  всем участкам недр, а также их 
согласование   осуществляется  территориальным  органом  управления  
государственным   фондом   недр   федерального   органа  управления  
государственным    фондом    недр   с   привлечением   специалистов   
необходимого  профиля  и экспертов. Расходы на проведение указанной 
работы включаются в лицензионный сбор.        
    5.  Органы  управления,  осуществляющие  согласование  проектов  
условий  недропользования  и  условий  конкурсов, обязаны дать свое 
заключение  в  течение 30 дней со дня поступления к ним документов. 
При  отсутствии  заключения  по  истечении установленного срока или 
наличии    непреодолимых    разногласий   с   органом   управления,   
осуществляющим  согласование,  решение  по  содержанию  согласуемых  
документов принимает Администрация Ивановской области.    
    Государственная  экологическая  экспертиза осуществляется после 
подготовки  недропользователем  проекта  ведения работ, связанных с 
пользованием недрами.
                                                                                 
    Статья 33. Бесконкурсное предоставление лицензий на пользование              
               участками недр                                                               
                                                                             
    1. Право пользования недрами на бесконкурсной основе может быть 
приобретено пользователем:
    1) в порядке переоформления действующих лицензий на основаниях, 
предусмотренных федеральным законодательством;
    2) в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона;                    
    3)   на   основании   решения  федерального  органа  управления  
государственным  фондом недр или его территориального подразделения 
по   согласованию   с   Администрацией   Ивановской   области   или   
уполномоченным  ею органом исполнительной власти Ивановской области 
для целей геологического изучения недр;        
    4)   по   иным   основаниям,   установленным  законодательством  
Российской Федерации.
    2.  Решение  о  предоставлении лицензии на пользование участком 
недр    принимается    на    основании    поступившей   заявки   от   
недропользователя.
                                                                                 
    Статья 34. Система конкурсного (аукционного) отбора
               претендентов на получение лицензии
                                                        
    Виды  конкурсов (аукционов), порядок подготовки объектов для их 
проведения,  подготовки условий конкурсов (аукционов), требований к 
заявкам  на  участие  в  конкурсе (аукционе), а также основания для 
отклонения  заявок и отказа в их приеме устанавливаются федеральным 
законодательством о недрах.

    Статья 35. Формирование и работа конкурсных и аукционных                     
               комиссий 
                                                                    
    1.  Формирование  конкурсных (аукционных) комиссий, определение 
их   полномочий   при   проведении   конкурсов   по  участкам  недр  
федерального    и    регионального    значения,    назначение    их    
сопредседателей  осуществляется  совместным  решением Администрации 
Ивановской области и федерального органа управления государственным 
фондом недр или его территориального органа.     
    2.  Для  проведения  конкурсов  (аукционов)  по  участкам недр, 
содержащим   общераспространенные   полезные  ископаемые,  а  также  
местного  значения  по  решению  Администрации  Ивановской  области  
формируется  единая  для Ивановской области конкурсная (аукционная) 
комиссия.
    3.   В   состав  конкурсных  (аукционных)  комиссий  включаются  
представители органов государственной власти и иных государственных 
органов   Ивановской   области,  органов  местного  самоуправления,  
федерального  органа управления государственным фондом недр и (или) 
его  территориального  органа,  федеральных и (или) территориальных 
органов   государственного   горного   надзора,  охраны  окружающей  
природной   среды,   экономики,   органов   санэпиднадзора  и  иных  
заинтересованных  органов,  а  также специалисты по отдельным видам 
недропользования.
    4.  Для экспертизы материалов, представленных на конкурс, могут 
привлекаться   высококвалифицированные   специалисты   необходимого   
профиля,   а   также   специализированные   проектные   и   научные   
организации.
    5.  В  состав конкурсных (аукционных) комиссий не могут входить 
представители   юридических   лиц,   претендующих   на  пользование  
выносимыми  на  конкурс  участками  недр, и близкие родственники их 
должностных  лиц, равно как и граждане, претендующие на пользование 
выносимыми  на  конкурс  участками недр, их представители и близкие 
родственники.
    6.   Работа  конкурсных  (аукционных)  комиссий  проводится  на  
заседаниях,  которые  открываются при явке более половины ее членов 
от   списочного   состава.   Итоги  каждого  заседания  оформляются  
протоколом.
    7.   Итоговый   протокол   деятельности   комиссии,  в  котором  
фиксируются    результаты    проведенного    конкурса   (аукциона),   
подписывается   всеми  членами  комиссии,  согласными  с  принятыми  
решениями.   Решение   считается   принятым,   если  оно  подписано  
большинством   членов   комиссии  (пятьдесят  процентов  плюс  одна  
подпись) от ее списочного состава.         
    Члены  комиссии,  не согласные с принятыми решениями, письменно 
излагают свое мнение, которое прилагается к подписанному протоколу. 
    8.  Обеспечение  деятельности  конкурсных (аукционных) комиссий 
осуществляется  территориальным  органом управления государственным 
фондом  недр  за  счет  средств,  получаемых  от взимания сборов на 
проведение конкурсов (аукционов) и иных источников.    
                                                                                
                                                                                 
    Статья 36. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор 
               за выдачу лицензий
                                                                     
    1.  С  участников  конкурсов  (аукционов)  на  получение  права  
пользования  участком  недр  взимается  сбор  за участие в конкурсе 
(аукционе).  Размер  сбора определяется, исходя из стоимости прямых 
затрат  на  подготовку,  проведение  и  подведение  итогов конкурса 
(аукциона),  иных  расходов,  в том числе на публикацию объявлений, 
деятельность конкурсных (аукционных) комиссий, включая оплату труда 
ее  членов  и  привлекаемых  экспертов, использованных материалов и 
оборудования,  аренду  помещений.  Сбор  взимается с заявителей при 
подаче заявок на участие в конкурсе (аукционе).    
    2.  С  победителя  конкурса  (аукциона),  а  также с владельцев 
лицензий  при их переоформлении взимается сбор за выдачу лицензии в 
размере  прямых затрат на подготовку и экспертизу условий лицензии, 
ее оформление и регистрацию. Сбор взимается при выдаче лицензии. 
    3.  С  пользователей  недр,  получающих лицензию на пользование 
участком  недр  на  бесконкурсной  основе, взимается сбор за выдачу 
лицензии в размере прямых затрат на подготовку условий лицензии, ее 
экспертизы,  оформление  и  регистрацию.  Сбор взимается при выдаче 
лицензий.
    4.  Сбор  за  участие  в  конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий 
направляется  в  органы,  выдающие лицензии на пользование недрами. 

                                                                                 
    Статья 37. Порядок выдачи, регистрации и учета лицензий                      
               на пользование участками недр                                                
                                                                                 
    1.  Подготовка  лицензий  на  пользование  участками  недр,  их  
оформление   и   выдача   осуществляются   территориальным  органом  
управления  государственным  фондом  недр  в течение 60 дней со дня 
принятия  решения  о  предоставлении  лицензии.  В случае, если при 
подготовке    лицензии   осуществляется   подготовка   договора   с   
пользователем  недр,  то лицензия предоставляется в течение 30 дней 
после  его  заключения,  но  не  более  чем через три месяца, а при 
заключении  соглашений  о  разделе  продукции  -  одного года после 
принятия решения о предоставлении права на пользование недрами. 
    2.   Лицензии  после  их  подписания  подлежат  государственной  
регистрации  в  территориальном  геологическом  фонде  федерального  
органа  управления  государственным фондом недр, в процессе которой 
проверяются   полнота   и   правильность  заполнения  и  оформления  
лицензионных  документов.  При  выявлении  нарушений регистрация не 
производится,   о   чем   незамедлительно   информируются   органы,   
предоставившие лицензию.
    3.  Лицензии  вступают  в  силу  с  момента  их государственной 
регистрации. Пользователь недр имеет право получить лицензию со дня 
ее регистрации.
    4.  Зарегистрированные лицензии подлежат государственному учету 
в федеральном и территориальном геологическом фондах.   
    5.     Порядок    оформления,    регистрации    лицензий,    их    
государственного   учета,   а   также   хранения   копий   лицензий   
устанавливается   федеральным  органом  управления  государственным  
фондом недр.
                                                                                 
    Раздел VI. Прекращение, приостановление или ограничение права
               пользования недрами и действия лицензии.
               Переоформление лицензии             
                                                                             
    Статья 38. Основания для прекращения, приостановления или                    
               ограничения права пользования недрами и действия
               лицензий
                    
    1.  При  прекращении,  приостановлении  или  ограничении  права  
пользования   недрами  в  установленных  законодательством  случаях  
действие   лицензии   на   пользование   участком   недр   подлежит   
соответственно прекращению, приостановлению или ограничению.  
    2.  Прекращение  права  пользования недрами и действия лицензии 
означает,  что  владелец  лицензии в установленные сроки производит 
остановку   основного  вида  деятельности  и  получения  продукции,  
указанных  в лицензии, начинает по указанию органов, предоставивших 
лицензию,  работы  по консервации или ликвидации горных выработок и 
объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами.  
    Работы по консервации и ликвидации считаются завершенными после 
подписания    акта    о   ликвидации   или   консервации   органами   
государственного  горного надзора и федеральным или территориальным 
органом  управления  государственным  фондом недр. После завершения 
работ  по  консервации  или ликвидации недропользователь теряет все 
права  и  освобождается  от  всех  обязанностей,  которые он имел в 
соответствии   с   предоставленной   лицензией.  Лицензия  подлежит  
возврату в лицензирующий орган.
    3.   Приостановление   права  пользования  недрами  и  действия  
лицензии означает временное прекращение основного вида деятельности 
и,   как   правило,  связанных  с  ней  вспомогательных  работ,  за  
исключением деятельности по поддержанию горных выработок, строений, 
сооружений  и  оборудования  в безаварийном, безопасном для людей и 
окружающей природной среды состоянии.
    4.  Ограничение  права  пользования недрами и действия лицензии 
означает  временное  или постоянное ограничение условий пользования 
недрами,  в  том  числе  возможный  запрет  владельцу  лицензии  на  
осуществление  отдельных  видов  деятельности  в  рамках  лицензии.  
Лицензия у недропользователя сохраняется.
    5.  В  зависимости  от  причин  и  вызванных  ими последствий в 
соответствии  с  федеральным  законодательством и настоящим Законом 
право  пользования  недрами и действие лицензии может быть досрочно 
прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими 
право  пользования  недрами  и  лицензию,  непосредственно  или  по  
представлению    органов    государственного    горного    надзора,    
государственного   геологического  контроля,  органов  контроля  за  
охраной  окружающей  среды,  земельного,  водного  и других органов 
контроля в следующих случаях:
    1)  возникновения  непосредственной  угрозы  жизни или здоровью 
людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с 
пользованием недрами;
    2)    возникновения   чрезвычайных   обстоятельств   (стихийных   
бедствий, военных действий и других);        
    3) нарушения владельцем лицензии существенных условий лицензии;              
    4)   систематического   нарушения   пользователем  недр  правил  
пользования  недрами  и  их  охраны,  а  также охраны и мониторинга 
окружающей     природной     среды,    установленных    действующим    
законодательством,   стандартами   (правилами,   нормами),  включая  
правила консервации предприятий;
    5) прекращения права осуществлять виды деятельности, проводимые 
при  пользовании  участком  недр  и  подлежащие  лицензированию как 
опасные или специальные;
    6) ликвидации предприятия или утрате физическими лицами прав на 
соответствующий вид деятельности.
    6. Право пользования недрами и действие лицензии на пользование 
недрами может быть также прекращено:        
    1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия или 
при полной отработке запасов полезных ископаемых;    
    2)  при  отказе  владельца  лицензии  от  прав  на  пользование  
недрами;
    3)  при  возникновении  зафиксированного  в  лицензии решающего 
условия,  исключающего  дальнейшее  осуществление  предоставленного  
права  пользования  недрами,  в  том  числе  в  случае  прекращения  
действия соглашения о разделе продукции;       
    4)  в  случае  длительного периода консервации горнодобывающего 
предприятия  или  нарушения  условий этой консервации, приводящих к 
порче месторождения полезного ископаемого;
    5) по инициативе владельца лицензии.                                         
    7.   В  случае,  если  обстоятельства  или  условия,  вызвавшие  
приостановление  или  ограничение права пользования недрами по вине 
владельца лицензии, устранены, это право может быть восстановлено в 
полном объеме без изменения общего срока действия лицензии.  
    8.  В  случае,  если  объективные  обстоятельства  или условия, 
вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами 
без  вины  владельца  лицензии,  устранены, то это право может быть 
восстановлено  в полном объеме с продлением срока действия лицензии 
на  соответствующий  период  прекращения  или  эквивалентный период 
ограничения пользования недрами.
                                                                                 
    Статья 39. Порядок прекращения, приостановления или ограничения              
               права пользования недрами и действия лицензии 
                               
    1. Решение о прекращении, приостановлении или ограничении права 
пользования  недрами, принятое в соответствии с подпунктами 1) и 2) 
пункта  5  статьи  38  настоящего  Закона,  должно быть доведено до 
сведения  недропользователя  немедленно,  а в остальных случаях - в 
течение  15  дней  с  момента  принятия  соответствующего  решения.  
    2.  Для  исполнения  решения  о  прекращении  права пользования 
недрами   в   течение  месяца  с  момента  его  принятия  органами,  
предоставившими лицензию, должна быть создана специальная комиссия, 
состоящая  из  представителей  органов,  предоставивших лицензию, и 
иных компетентных органов с участием владельца лицензии.  
    3.  Решение  о  прекращении  права  пользования  недрами должно 
содержать:
    1)  основание, по которому прекращено право пользования недрами 
и аннулирована лицензия;
    2)  перечень  вопросов,  которые  необходимо  решить  в связи с 
прекращением права пользования недрами и аннулированием лицензии, в 
том    числе   по   консервации   горных   выработок   и   объектов   
инфраструктуры,  связанных  с пользованием недрами, порядок и сроки 
их решения;
    3)  состав  ликвидационной  комиссии с указанием обязанностей и 
полномочий членов комиссии.
    4.  Решение  о прекращении права пользования недрами и действия 
лицензии  на  пользование  недрами  в течение 30 дней с момента его 
принятия   должно   быть   доведено   до   соответствующих  органов  
государственного управления и опубликовано в "Ивановской газете", а 
для  объектов  федерального  значения - дополнительно в центральных 
органах печати.
    5.  Участок  недр,  по  которому  прекращено  право пользования 
недрами и действие лицензии, переходит в нераспределенный фонд недр 
с  последующим  предоставлением  его в пользование в соответствии с 
действующим законодательством Российской Федерации.
    6.  Решение о приостановлении или ограничении права пользования 
недрами   и   действия   лицензии  на  пользование  недрами  должно  
содержать:
    1)  основание,  по которому приостановлено или ограничено право 
пользования недрами и действие лицензии;       
    2)  срок,  на  который  право  пользования  недрами  и действие 
лицензии  ограничено  или  приостановлено,  а  также  условия,  при  
которых они могут быть восстановлены;        
    3) перечень вопросов, подлежащих решению с целью восстановления 
права пользования недрами и действия лицензии.     
                                                                                 
    Статья 40. О возможном досрочном прекращении права пользования               
               недрами и действия лицензии в случае, когда владелец                         
               лицензии не приступил к пользованию   
                                       
    Если  владелец  лицензии  не  приступил к пользованию недрами в 
установленных  объемах или нарушает ее условия пользования недрами, 
то органами, предоставившими лицензию, ему направляется уведомление 
о  возможном  прекращении  права  пользования  недрами  в действиях 
лицензии.
    Если   владельцем  лицензии  в  течение  трех  месяцев  со  дня  
получения  уведомления  не  реализуются  должные  меры, принимается 
решение о прекращении действия лицензии на пользование недрами. 
                                                                                 
    Статья 41. Порядок прекращения права пользования недрами и                   
               действия лицензии при ликвидации юридического лица
               или утрате физическими лицами прав на
               соответствующий вид деятельности  
                                                               
    При  ликвидации  юридического  лица  -  владельца  лицензии или 
утрате  физическими  лицами  - владельцами лицензий прав заниматься 
соответствующим  видом деятельности ликвидационная комиссия обязана 
решить вопросы о порядке и сроках ликвидации или консервации горных 
выработок  и  объектов  инфраструктуры,  связанных  с  пользованием  
недрами. В случае ликвидации юридического лица - владельца лицензии 
или утраты прав физическим лицом - владельцем лицензии участок недр 
переходит в управление органов, предоставивших лицензию, которые до 
предоставления  лицензии  новому владельцу, решения вопроса о новом 
владельце   лицензии   могут   назначить   временного  оператора  с  
обязанностями  обеспечения  непрерывности  жизненно важных поставок 
сырья и рационального пользования недрами.       
                                                                                 
    Статья 42. Порядок досрочного прекращения права пользования                  
               недрами и действия лицензии по инициативе ее
               владельца                       
                                                                                 
    1.   Досрочное   прекращение   права   пользования  недрами  по  
инициативе  владельца  лицензии может осуществляться не позднее чем 
через  шесть  месяцев  со  дня  письменного уведомления им органов, 
предоставляющих лицензию, с указанием обоснованных причин отказа от 
пользования   недрами.   В  течение  этого  периода  осуществляются  
проверка   выполнения   владельцем  лицензии  взятых  обязательств,  
состояние  работ  на  объекте, определяются порядок консервации или 
ликвидации  горных  выработок,  объектов  инфраструктуры  и порядок 
контроля  за  их  состоянием,  а  также  связанные  с  этим затраты 
владельца лицензии.
    2.  Владелец  лицензии  на  право  пользования  недрами  должен  
выполнить  все  обязательства,  определенные  в  лицензии  на  дату  
досрочного  отказа  от  прав.  При невыполнении владельцем лицензии 
обязательств  органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать 
сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.   
    3.  Порядок  досрочного  прекращения права пользования недрами, 
предоставленного  на  основании  соглашений  о разделе продукции, в 
случае  отказа  пользователя  недр  (инвестора) должен определяться 
условиями таких соглашений.
                                                                                 
    Статья 43. Обжалование решений о прекращении, приостановлении             
               или ограничении права пользования недрами и действия
               лицензии                    
                                                                                 
    При  несогласии  пользователя  недр  с  решением о прекращении, 
приостановлении   или  ограничении  права  пользователя  недрами  и  
действия   лицензии   это   решение  может  быть  обжаловано  им  в  
установленном законодательством порядке.
                                                                                 
    Статья 44. Условия признания права пользования недрами и
               лицензий недействительными в судебном порядке
                                         
    1.  Право пользования недрами и лицензия на пользование недрами 
по  решению  суда  могут быть признаны недействительными. Признание 
лицензии  недействительной  означает, что она не порождает правовых 
последствий с момента ее регистрации.        
    2.    Право   пользования   недрами   и   лицензия   признаются   
недействительными в случаях, когда:
    1)  право  пользования  недрами предоставлено по основаниям, не 
предусмотренным законодательством Российской Федерации;
    2)   нарушен  установленный  законами  и  другими  нормативными  
правовыми актами порядок предоставления права пользования недрами и 
лицензий,  приведший  к  необоснованному  решению  о предоставлении 
лицензии;
    3)   нарушены   требования  антимонопольного  законодательства;  
    4)  лицо,  получившее  лицензию,  представило  о  себе неверные 
сведения   в   заявке   на   получение  прав  пользования  недрами.  
    3.   При   признании   права  пользования  недрами  и  лицензии  
недействительными   владелец  лишается  прав  пользования  недрами,  
действие   лицензии   прекращается,  а  участок  недр  поступает  в  
нераспределенный фонд недр.
    4.  Возмещение  нанесенного  пользователю  недр ущерба в случае 
признания  права  пользования  недрами и лицензии недействительными 
производится  в порядке, установленном законодательством Российской 
Федерации.  Если  признание  права  пользования  недрами и лицензии 
недействительными  произошло  по вине пользователя недр, возмещение 
нанесенного  ущерба  государству  производится за счет пользователя 
недр.
    Размер нанесенного ущерба определяется в судебном порядке.                   
                                                                                 
    Статья 45. Переход права пользования недрами и переоформление                
               лицензий      
                                                               
    Переход  права  пользования  недрами  и переоформление лицензий 
осуществляются  органами, предоставляющими лицензии, в соответствии 
с федеральным законодательством.

       Раздел VII. Рациональное использование и охрана недр
                                                                                         
    Статья 46. Основные требования к рациональному использованию                 
               и охране недр      
                                                          
    1.   Органы   государственной  власти,  управления,  надзора  и  
контроля, регулирующие отношения недропользования, юридические лица 
и   граждане,  пользующиеся  недрами,  в  том  числе  собственники,  
владельцы земельных участков, обязаны обеспечить:     
    1)    соблюдение   установленного   законодательством   порядка   
предоставления   недр   в   пользование,  недопущение  самовольного  
пользования недрами;
    2)   проведение   опережающего  геологического  изучения  недр,  
обеспечивающего  достоверную оценку запасов полезных ископаемых или 
свойств   участков   недр,   используемых   для   строительства   и   
эксплуатации подземных сооружений;
    3)   проведение  государственной  экспертизы  запасов  полезных  
ископаемых,  включая  подземные  воды, государственный учет запасов 
полезных  ископаемых  и  участков  недр, используемых для целей, не 
связанных  с добычей полезных ископаемых, а также отвалов и отходов 
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; 
    4)  подготовку проектов ведения работ, связанных с пользованием 
недрами,  в  соответствии с требованиями законодательства, правил и 
норм  по  рациональному  использованию  и  охране недр и проведение 
работ  в  соответствии  с  утвержденными  в  установленном  порядке  
проектами;
    5)  достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов 
основных  и  совместно  с  ними  залегающих  полезных  ископаемых и 
попутных   компонентов   при   разработке   месторождений  полезных  
ископаемых;
    6)  охрану  месторождений  полезных  ископаемых  от затопления, 
обводнения, загрязнения, выборочной отработки их отдельных частей и 
других  факторов, снижающих промышленную ценность месторождений или 
осложняющих их разработку;
    7)   предотвращение   загрязнения   недр,   подземных  вод  при  
проведении  работ,  связанных  с  пользованием  недрами,  подземном  
хранении  нефти,  газа, захоронении вредных веществ, промышленных и 
бытовых отходов, сбросе сточных вод;        
    8)  предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на 
площадях   водосбора   и   на  участках  залегания  подземных  вод,  
используемых для питьевого и промышленного водоснабжения;   
    9)  своевременное проведение рекультивации нарушенных земель, в 
том   числе   текущей   рекультивации,   на   отработанных   частях   
месторождений полезных ископаемых, мероприятий по охране окружающей 
среды и сохранению нарушенного экологического равновесия;   
    10)  соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации 
горных  выработок,  буровых скважин, подземных сооружений, объектов 
инфраструктуры  в процессе пользования недрами, по завершении этого 
пользования.
    2.   В  случае  нарушения  требований  настоящей  статьи  право  
пользования  недрами  может  быть  ограничено,  приостановлено  или  
прекращено  специально  уполномоченными государственными органами в 
соответствии с законодательством.
                                                                                 
    Статья 47. Условия застройки площадей залегания полезных                     
               ископаемых 
                                                                  
    1.   Проектирование   и   строительство   населенных   пунктов,   
промышленных   комплексов,  сельскохозяйственное  и  индивидуальное  
строительство,   строительство   дорог   и   иных  коммуникационных  
сооружений    разрешается   только   после   получения   заключения   
территориального  органа  управления государственным фондом недр об 
отсутствии  полезных  ископаемых  в недрах под участком предстоящей 
застройки.
    В  случае, если для подготовки указанного заключения необходимо 
провести дополнительные геологические работы, то они осуществляются 
за счет средств заявителя.
    2.  Застройка  площадей  залегания полезных ископаемых, а также 
размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с 
разрешения   территориального   органа  управления  государственным  
фондом  недр  и  территориального  органа  государственного горного 
надзора   только   при   условии  возможности  извлечения  полезных  
ископаемых или доказанной экономической целесообразности застройки. 
    3. При возникновении разногласий по вопросам застройки площадей 
залегания  полезных  ископаемых  решение принимается Администрацией 
Ивановской  области  или  уполномоченным  ею исполнительным органом 
государственной  власти Ивановской области, государственным органом 
Ивановской  области  с  учетом  согласования  с  органами  местного  
самоуправления.
    4. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых 
прекращается  без  возмещения  произведенных  затрат  и  затрат  по  
рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.  
                                                                                 
    Статья 48. Охрана участков недр, представляющих особую научную               
               и культурную ценность

    1.    Редкие    геологические    обнажения,    минералогические    
образования,  палеонтологические  объекты  и  другие  участки недр, 
представляющие  особую  научную или культурную ценность, могут быть 
объявлены  в  установленном  порядке  геологическими заповедниками, 
заказниками   либо   памятниками   природы   или  культуры.  Всякая  
деятельность,   нарушающая   сохранность   указанных  заповедников,  
заказников и памятников, запрещается.
    2.   В   случае  обнаружения  при  пользовании  недрами  редких  
геологических    и    минералогических   образований,   метеоритов,   
палеонтологических,     археологических    и    других    объектов,    
представляющих  интерес  для  науки  и  культуры, пользователи недр 
обязаны  приостановить работы на соответствующем участке и сообщить 
об этом органам, предоставившим лицензию.       

    Статья 49. Безопасность работ, связанных с пользованием недрами 
             
    1.  Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных 
ископаемых,  подземных сооружений различного назначения, проведение 
геологического  изучения  недр  допускаются  только при обеспечении 
безопасности   жизни  и  здоровья  работников  этих  предприятий  и  
населения  в  зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. 
    Органы   государственной   власти,  пользователи  недр  обязаны  
обеспечить  выполнение  стандартов  (норм,  правил)  по безопасному 
ведению работ, связанных с пользованием недрами.    
    2.  Органы  государственного  горного  надзора в соответствии с 
федеральным   законодательством   в   пределах   своей  компетенции  
обеспечивают  государственное  нормативное  регулирование  вопросов  
безопасности  работ,  связанных  с  пользованием  недрами,  а также 
выполняют контрольные функции.
    3.  Непосредственную  ответственность за обеспечение безопасных 
условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители 
предприятий,  независимо от того, проводят эти предприятия работы в 
соответствии  с  предоставленной  им лицензией или привлекаются для 
выполнения работ по договору.
    4.   Руководители  предприятий,  ведущих  работы,  связанные  с  
пользованием  недрами,  иные  уполномоченные на то должностные лица 
при   возникновении   непосредственной   угрозы  жизни  и  здоровью  
работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы 
и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.   
    5.  При  возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью 
населения  в  зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, 
руководители  предприятий,  ведущих работы, обязаны незамедлительно 
информировать об этом соответствующие органы государственной власти 
и органы местного самоуправления.

             Раздел VIII. Геологическое изучение недр
                   
    Статья 50. Задачи геологического изучения недр   
                            
    1.   В   Ивановской   области   осуществляется  государственное  
геологическое  изучение  недр  по  федеральной,  территориальной  и  
региональным   программам,   финансируемым  за  счет  федерального,  
областного и местных бюджетов, а также геологическое изучение недр, 
осуществляемое недропользователями за счет собственных средств. 
    2.  В  задачи  государственного  геологического  изучения  недр  
входят:  геологическое  картирование территории Ивановской области, 
поиски   и   оценка   месторождений  полезных  ископаемых,  включая  
ревизионное   обследование   месторождений   и   переоценку   ранее   
разведанных  запасов  твердых  полезных ископаемых и подземных вод; 
государственный  мониторинг  геологической  среды и прогнозирование 
происходящих   в   ней  процессов;  государственное  информационное  
обеспечение недропользования, в том числе для целей, не связанных с 
добычей  полезных  ископаемых;  производство  других  видов  работ,  
связанных с геологическим изучением недр.