Постановление Правительства Ивановской области от 04.06.2015 № 240-п

4.6. Ожидаемые результаты развития научно-инновационной сферы региона.

Проекты-драйверы:

– Межвузовский инновационный центр образования, исследований и услуг (на научно-исследовательской и образовательной базе ВУЗов региона);

– Научно-производственный центр кластерного развития региона;

– Форсайт-проект «Эффективная региональная инновационная система»;

– Формирование кластера индустрии моды «Умный текстиль – Дизайн – Масс-маркет»;

– 3D текстиль;

– Специализированный частно-государственный текстильный технопарк[1][6].

Ожидаемые результаты:

- достижение к 2020 году объема инновационной продукции, товаров, услуг в общем объеме отгруженной продукции не менее 15%; (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 27.01.2016 № 21-п)

- увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг, продукции в ВРП к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;

- увеличение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций;

- увеличение к 2018 году общего объема софинансирования государственных научных проектов совместно с государственными научными фондами до 8 млн. рублей;

- увеличение к 2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до
0,7 процента ВРП.

5. ПОЛЮСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

5.1. Развитие текстильно-промышленного кластера.

Стратегическая цель: устойчивое развитие, повышение эффективности и качества производственного потенциала ведущей промышленной отрасли региона, отвечающего экономическим, экологическим и социальным нуждам, учитывающего интересы будущих поколений.

Задачи:

– сохранение и развитие в регионе легкой и текстильной промышленности за счет модернизации и технического перевооружения существующих и создания новых производств;

– развитие внутрирегиональной и межрегиональной научно-технической и производственной кооперации;

– внедрение передовых технологий и освоение выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции;

– замещение импортной сырьевой базы текстильных предприятий за счёт собственного производства и переработки синтетических волокон как в чистом виде, так и в смеси с хлопковым волокном с учётом применения новых инновационных технологий;

– привлечение стратегических партнеров и инвесторов, а также повышение инвестиционной привлекательности Ивановской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Проекты-драйверы:

– Инвестиционный проект «Строительство комплекса по производству полиэтилентерефталата (далее - ПЭТФ) текстильного назначения в Ивановской области» (ОАО «КТК «Иврегионсинтез»);

– Модернизация действующих текстильных производств Ивановской области;

– Индустриальный парк «Родники»;

– Специализированный индустриальный парк «Вичуга»;

– Индустриальный парк «Иваново-Вознесенск»;

– Индустриальный парк «Кинешма»;

– Фонд инвестиций в текстильную промышленность Ивановской области.

Моделирование развития

Обеспечить формирование и развитие текстильно-промышленного кластера, ядром которого является текстильное и швейное производство, интегрирующее в единую систему также предприятия и организации других отраслей экономики, технологически связанных с деятельностью предприятий текстильной и швейной промышленности, в том числе проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях развития инновационной базы текстильной промышленности, развитие объектов инфраструктуры.

Первостепенной задачей для восстановления текстильного сектора Ивановского региона является постепенное расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет применения синтетических волокон в чистом виде и в смеси с хлопковым волокном с учетом новых инвестиций в наиболее привлекательные рыночные сегменты при сохранении и наращивании объемов выпуска традиционных хлопчатобумажных тканей с улучшенными потребительскими характеристиками.

Производство собственного полиэфирного волокна снизит сырьевую зависимость текстильных предприятий региона и связанные с нею издержки, позволит кардинально изменить ассортиментную политику предприятий региона, а также предоставит обширные дополнительные возможности предприятиям, входящим в кластер.

Важнейшим фактором конкурентоспособности текстильно-промышленного кластера является интеграция текстильных предприятий с предприятиями нефтегазового комплекса в целях освоения производства смесовых тканей и нетканых материалов.

Повышение производительности труда возможно только в условиях технического перевооружения отрасли и снижения трансакционных издержек, а также повышения эффективности корпоративного менеджмента. Резервы роста производительности труда вполне позволяют снять возможную проблему дефицита трудовых ресурсов.

Сформировавшийся имидж Ивановской области как текстильного центра России говорит в пользу сохранения текстильной промышленности и развития регионального текстильно-промышленного кластера, что обусловлено следующими причинами:

– исторические факторы, обусловившие развитие текстильного производства на территории Ивановской области и значимость текстильной промышленности как одной из ведущих отраслей, определяющих промышленный профиль региона;

– наличие родственных, вспомогательных и обслуживающих отраслей, таких как текстильная химия, машиностроение, приборостроение;

– наличие инновационной и кадровой инфраструктуры, отвечающей потребностям текстильной отрасли;

– географическая концентрация предприятий, взаимосвязанных в рамках полного производственного цикла от переработки сырья до пошива готовых изделий;

– социальная значимость предприятий текстильной промышленности, большинство которых расположены в городах с численностью населения до 50 тыс. человек и поселках и являются градообразующими;

– «бренд», «марка» ивановских текстильных предприятий и ивановских модельеров, которые известны далеко за пределами региона.

Основу кластерного развития Ивановской области составляет проект текстильно-промышленного кластера.

Стратегическая программа развития текстильно-промышленного кластера Ивановской области предполагает 2 этапа реализации проекта:

– 1 этап (2008 - 2015 годы). Создание условий для перехода к выпуску продукции из химического волокна и освоение нового ассортимента продукции;

– 2 этап (2015 - 2020 годы). Переход к выпуску инновационной продукции с высокой долей добавленной стоимости и увеличение экспорта продукции, изготовленной на основе использования химических волокон и нитей.

Реализация первого этапа предполагает в качестве основополагающих мероприятий:

– начало процесса модернизации и технического перевооружения действующих производств текстильной промышленности Ивановской области с ориентацией на выпуск продукции специального назначения (специальная и рабочая одежда, обеспечивающая охрану и безопасность), домашнего текстиля, а также продукции медицинского и гигиенического назначения;

– обеспечение предприятий-участников кластера необходимой инженерно-технической, производственной, транспортной, рыночной и социальной инфраструктурой;

– создание благоприятных условий развития индустриальных парков и технопарковых структур Ивановской области, как инфраструктуры локализации новых производств – СМСП, направленных, в том числе, на импотрозамещение;

– организация производства полиэфирных волокон и нитей на территории Ивановской области.

В рамках второго этапа предполагается:

– продолжение модернизации и технического перевооружения действующих производств текстильной промышленности Ивановской области с переориентацией на производство продукции с использованием полиэфирных волокон и нитей;

– развитие инновационной инфраструктуры.

Развитие кластера предполагает укрепление кооперационных связей как между предприятиями текстильной отрасли региона, так и между предприятиями смежных отраслей.

Одним из приоритетных направлений развития текстильно-промышленного кластера является обеспечение текстильных предприятий необходимой логистической инфраструктурой. Ключевой задачей является переход к новой ассортиментной политике, в основе которой лежит использование химических волокон и нитей.

В целях повышения конкурентоспособности текстильной продукции, производимой с использованием химических волокон и нитей, и оптимизации издержек производство полиэфирных волокон и нитей целесообразно размещать в непосредственной близости от потребителей, в качестве которых выступают текстильные предприятия Ивановской области.

Якорным проектом развития текстильно-промышленного кластера является проект строительства в Ивановской области комплекса по производству ПЭТФ текстильного назначения.

Проектом предусмотрено формирование законченного производственно-технологического цикла от переработки нефтехимического сырья до производства полиэфирного волокна и ПЭТ-гранул.

Строительство на территории Ивановской области комбината по выпуску синтетических волокон и нитей нацелено на преодоление сырьевой зависимости текстильных предприятий от импорта и в перспективе обеспечит создание комплекса новых текстильных производств, специализирующихся на выпуске инновационной продукции специального и технического назначения с использованием полиэфирных волокон и нитей. Комплекс будет занимать площадь 30 га.

Объем производства – 200 тысяч тонн в год, из них 170 тысяч тонн в год полиэфирного штапельного волокна и 30 тысяч тонн в год ПЭТФ гранулята текстильного назначения.

Стоимость проекта – 12190 млн. рублей (САРЕХ и обслуживание аккредитивов).

Выручка составит более 12 млрд. рублей в год. Число создаваемых новых рабочих мест более 500. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 27.01.2016 № 21-п)

Строительство комплекса планируется начать в 2015 году. Срок ввода в эксплуатацию – 2017 год.

Планируется привлечение инвесторов для реализации перспективных проектов по переработке продукции комплекса ПЭТФ в объеме более 50000 тонн в год (строительство новых предприятий) на территории Ивановской области.

Ключевые направления для инвестирования:

– в текстильном сегменте – текстильные текстурированные нити (ПЭТФ, ПА/ПЭТФ), ткань «Микрофибра», флисовая ткань, отделочное производство;

– в сегменте автомобильной промышленности – подголовники для автомобилей, велюровые ткани для салона, погружной шинный корд;

– в сегменте геотекстиля и дорожного строительства – армированная сетка из ПЭТФ и тканый геотекстиль;

– в сегменте производства строительных работ и материалов – нетканые материалы;

– в промышленности – фильтровальные материалы.

С целью создания производства технических тканей, способных конкурировать с иностранными производителями, ООО «Ивановская мануфактура» инициировало проект по строительству нового текстильного завода для производства тканей технического назначения мощностью 15 млн. п. м в год на территории бывшего мебельного комбината в г. Иваново. Стоимость проекта составит 125 миллионов евро. Срок окончания работ планируется на конец 2015-го – начало 2016 года.

Реализация данного инвестиционного проекта позволит выйти на рынок с продукцией более высокого качества благодаря уникальному, не имеющему аналогов на территории Российской Федерации, оборудованию, что дает возможность конкурировать с иностранными производителями технических тканей.

Основным продуктом проекта по строительству текстильного завода для производства тканей технического назначения являются негорючие и термостойкие ткани, в состав которых входит арамидное и полиэфирное волокно. Получаемые ткани могут широко применяться для пошива специальной одежды для нефтяников, энергетиков, газовиков, сварщиков, МЧС, т. е. для людей, работающих в условиях повышенного риска. Потребители данной продукции - это предприятия по пошиву спецодежды.

Целями реализации проекта являются:

– размещение текстильного производства тканей технического назначения мощностью 15 млн. погонных метров в год в г. Иваново;

– получение доступа к рыночному сегменту технических тканей более высокого ценового сегмента;

– удовлетворение растущего спроса на недорогую и качественную продукцию технических тканей российского производства;

– создание более 700 рабочих мест.

Перспективным направлением развития является также реализация инвестиционных проектов в льняном комплексе Ивановской области, нацеленных на модернизацию предприятий для глубокой переработки льна-долгунца или короткого льноволокна в высокорентабельную продукцию текстильного, технического и медицинского назначения с использованием новых отечественных технологий, разработанных в Ивановском институте химии растворов РАН.

Основными формами поддержки инвестиционной активности в сегменте текстильно-промышленного кластера являются:

– развитие индустриальных парков и технопарков;

– стимулирование инноваций;

– совершенствование системы подготовки кадров;

– устранение административных барьеров;

– налоговое стимулирование инвестиционной деятельности.

Ожидаемые результаты

Реализация стратегической программы развития текстильно-промышленного кластера характеризуется следующими конечными результатами:

– увеличение доли продукции текстильно-промышленного кластера в структуре обрабатывающих производств области до 35 - 40%;

– создание более 2000 новых рабочих мест и обеспечение сохранения рабочих мест работникам, занятым на действующих текстильных и швейных производствах региона;

– суммарная величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за
10-летний период составит более 2,9 млрд. рублей;

- ежегодное повышение занятости населения на 2 – 4%.

5.2. Развитие машиностроительного производственного комплекса.

Стратегической целью развития машиностроительного комплекса Ивановской области является создание высокоэффективного наукоемкого производственного комплекса, способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, а также повышение на этой основе уровня жизни и занятости населения.

Достижение стратегической цели в среднесрочном перспективе будет обеспечено за счет активной промышленной политики в отношении видов экономической деятельности обрабатывающих производств («производство машин и оборудования», «металлургическое производство и производство готовых металлических изделий», «производство транспортных средств и оборудования», «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования»), относящихся к машиностроительному «протокластеру», направленной на увеличение темпов роста производства одновременно с увеличением доли продукции с высокой добавленной стоимостью. На этом этапе предполагается расширение существующего рынка сбыта промышленной продукции машиностроительных предприятий области. Это будет сопровождаться увеличением вложений в обновление основных фондов, повышением общего уровня качества продукции и управления производства. В этом периоде предполагается создание базы для дальнейшего качественного развития машиностроительного комплекса.

Достижение стратегической цели в долгосрочной перспективе будет обеспечено за счет промышленной политики, стимулирующей вложение инвестиций в данный сектор, при одновременном стимулировании увеличения внутренних затрат на научные исследования и разработки, а также за счет внедрения научно-технических и инновационных разработок в серийное промышленное производство.

Стратегическая цель состоит из комплекса подцелей, которые предусматривают:

– увеличение темпов роста производства продукции машиностроительного комплекса;

– увеличение доли безубыточных предприятий и доли предприятий с положительной социальной рентабельностью и высокой бюджетной эффективностью;

– увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции;

– увеличение средней заработной платы в машиностроительном секторе до среднероссийского уровня по соответствующим видам экономической деятельности;

– создание объектов инновационной инфраструктуры;

– повышение производительности труда на основе усиления инновационной активности в машиностроительном секторе;

– финансовая поддержка расширения производства перспективных конкурентоспособных изделий, производимых на предприятиях области.

Реализация данных подцелей позволит обеспечить рост рабочих мест в высокотехнологичных сферах производства, рост заработной платы, что приведет к улучшению жизненного уровня работающих в машиностроительном секторе экономики Ивановской области.

Для достижения заданных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

– создание благоприятных условий для проведения реструктуризации недостаточно эффективно работающих предприятий комплекса за счет мобилизации и использования внутренних ресурсов предприятий и привлечения внешних инвестиций;

– активная поддержка исследований и разработок, внедрения нововведений и технологий, связанных со структурными крупномасштабными изменениями машиностроительного комплекса, способными повысить конкурентоспособность Ивановской области;

– активное использование рынка финансовых инструментов (в сфере лизинга, предоставления государственных гарантий, кредитования, субсидирования);

– применение налоговых режимов стимулирующего характера (введение специальных налоговых режимов, оптимизирующих использование амортизационных отчислений, стимулирующих развитие комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в машиностроительном секторе);

– разработка предложений по совершенствованию таможенной политики для целей развития машиностроения области;

– создание условий для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и ресурсосбережения в машиностроении;

– обеспечение экологической безопасности использования ресурсов в машиностроительном производстве;

– участие в реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года;

– формирование в регионе механизмов государственно-частного партнерства и привлечение стратегических инвесторов в данный сектор, разработка конкретных проектов и механизмов партнерства;

– стимулирование создания предприятий конечного производства путем кооперации предприятий в рамках производственных холдингов при лоббировании региональными властями их активной инвестиционной и производственной деятельности на территории Ивановской области;

– лоббирование интересов предприятий Ивановской области при получении заказов на изготовление конечной продукции от крупных производственных холдингов и естественных монополий;

– стимулирование развития маркетинга и внешнеэкономической деятельности;

– оптимизация законодательной базы в интересах предприятий по выпуску продукции машиностроения, участие в выработке новых технологических стандартов.

Проекты-драйверы:

– Станкостроение XXI века (импортозамещающий проект ИЗТС);

– «Новая жизнь заводов» - техническое и технологического перевооружение машиностроительного комплекса региона (заводы «Автокран», «ПСК», Шуйский машиностроительный завод, Майдаковский завод, Вичугский машиностроительный завод).

Моделирование развития

Приоритет в развитии машиностроительного комплекса должен принадлежать высокотехнологичным, наукоемким промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей региона, обеспечивающим импортозамещение и экспорт, а также тем субъектам промышленной деятельности, которые обеспечивают наиболее высокий эффект роста производства и занятости. Это могут быть как крупные производственно-интегрированные корпоративные комплексы, так и мелкие и средние высокотехнологичные предприятия, в том числе градообразующие.

Вместе с этим важно стимулирование развития малого и среднего бизнеса как дополнительного к крупным производствам сегмента экономики, в особенности в сфере сервиса и инновационных разработок.

В результате анализа развития машиностроительного комплекса Ивановской области в качестве приоритетных направлений были определены следующие виды экономической деятельности, подтвердившие свою конкурентоспособность:

– производство машин и оборудования;

– металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

– производство транспортных средств и оборудования;

– производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Важным направлением развития должно стать возрождение станкостроения. Обеспечение технологической независимости отечественного машиностроения, импортозамещения и собственно развитие станкостроительной отрасли Ивановской области выражается в необходимости организации серийного производства многоцелевых станков для машиностроения и военно-промышленного комплекса, а также мобильных станков для малого и среднего бизнеса.

Производство машин и оборудования также является одним из важнейших приоритетов развития промышленного комплекса Ивановской области и в перспективе должно сыграть одну из ведущих ролей в инновационном развитии экономики региона. Основной специализацией является выпуск специальной и строительной техники, станков и оборудования к ним. Наиболее крупными предприятиями являются предприятия, производящие экскаваторы, краны на автомобильном ходу, оборудование и оснастку для строительной индустрии, станки. В перспективе данные предприятия должны стать ядром научно-производственного машиностроительного кластера как группы взаимосвязанных предприятий, выпускающих сходную продукцию и имеющих устойчивые производственные и технологические связи. Дальнейшее развитие и диверсификация машиностроения (прежде всего за счет инвестиционного машиностроения) позволят сформировать базу для создания развитого высокоэффективного машиностроительного комплекса Ивановской области, тесно взаимосвязанного с ведущим текстильным кластером региона.

Основными принципами деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области по отношению к производству продукции машиностроения должно стать стимулирование сохранения существующей специализации, технологическая модернизация и повышение наукоемкости продукции, а также реализация крупномасштабных инвестиционных проектов, направленных на создание новых и модернизацию действующих машиностроительных производств.

В долгосрочной перспективе производство будет ориентировано на рынок строительной индустрии, сектора машиностроительного комплекса.

Ожидаемые результаты

В ходе решения задач по стратегическому развитию машиностроительного комплекса региона предполагается получение следующих результатов:

– создание стабильного сбалансированного механизма функционирования машиностроительного комплекса области;

– создание системы прямых и косвенных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в целях развития машиностроительного комплекса;

– повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, переход на международные стандарты качества;

– достижение к 2020 году следующей структуры промышленного производства по видам экономической деятельности обрабатывающих производств (ОКВЭД):

· производство машин и оборудования - 4,5%;

·   металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 9%;

·   производство транспортных средств и оборудования - 8,5%;

·   производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 2,5%.

5.3. Развитие химической отрасли промышленности.

Стратегическая цель - повышение конкурентоспособности химической отрасли промышленности Ивановской области и обеспечение эффективного соответствия объемов производства, качества и ассортимента химической и нефтехимической продукции совокупному спросу российского и мирового рынков.

Химическая промышленность области представлена предприятиями, выпускающими малоактивный и полуактивный техуглерод, бутилацетат, растворители, пищевую уксусную кислоту различных концентраций, шумоизоляционные и виброизоляционные материалы, ПВХ материалы, тентовые материалы, переплетные материалы, искусственную кожу, обувные материалы и напольные покрытия, химическую продукцию на основе поверхностно-активных веществ (далее – ПАВ) и др.

Достижение стратегической цели в среднесрочном перспективе будет обеспечено за счёт технического перевооружения и модернизации действующих производств, также за счет создания новых экономически эффективных и экологически безопасных производств, развития экспортного потенциала и внутреннего рынка химической продукции, в том числе организационно-структурного развития химического комплекса в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, повышения эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и инновационной активности предприятий отрасли, в том числе с использованием возможностей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановский государственный химико-технологический университет», Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института химии растворов им. Г.А. Крестова Российской академии наук, а также других механизмов партнерства государства, бизнеса и науки.

Развитие транспортно-логистической инфраструктуры по транспортировке опасных видов химической продукции, в том числе страхование ответственности и рисков, связанных с транспортировкой опасных видов химической продукции расширит географию и безопасность доставки произведённой продукции. Достижение стратегической цели в долгосрочной перспективе будет обеспечено за счет создания новых технологий и материалов текстильной и швейной промышленности, полимерных композиционных материалов и технологий, а также развития производства особо чистых химических веществ, экологически чистой продукции. Кроме того, в рамках создания текстильного кластера химическая отрасль рассматривается как его неотъемлемая составляющая.

Ивановская область обладает значительными возможностями для дальнейшего развития химической промышленности. Кадровый потенциал обеспечен высокой долей специалистов с высшим профессиональным образованием.

К числу основных задач развития химической отрасли промышленности Ивановской области относятся:

- совершенствование структуры базовых производств;

- дифференциация номенклатуры, повышение качества и конкурентоспособности продукции на основе модернизации производства;

- рост производительности труда;

- внедрение новых производственных и управленческих технологий.

Главной задачей развития химической отрасли является техническое перевооружение и радикальное повышение эффективности производства и производительности труда с использованием механизмов поддержки внедрения инновационных технологий и технологических процессов.

Необходимо ориентироваться, прежде всего, на производство конечной продукции, в том числе технологически сложной, имеющей высокую добавленную стоимость, снижать долю выпуска сырья для дальнейшей переработки. Производство конечной продукции должно сопровождаться улучшением ее потребительских свойств и их адаптацией под нужды конечных потребителей. Необходима реализация мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Проекты-драйверы:

- реализация совместного проекта по производству авиационного бензина ОАО «Ивхимпром» с ОАО «Лукойл» (в 2014 году началось строительство участка по производству авиационного бензина);

- дифференциация номенклатуры выпускаемых изделий ООО «Стандартпласт», увеличение поставок автокомпонентов на сборочные российские и иностранные автозаводы.

Моделирование системы развития.

В перспективе возможно формирование новых инновационных производств на базе существующих и новых предприятий Ивановской области, продукция которых будет использоваться в качестве сырья малыми и средними предприятиями, в том числе для производства текстильных и швейных изделий. Производство продукции в первую очередь должно ориентироваться на потребности внутреннего рынка, обеспечивать импортозамещение и иметь высокий экспортный потенциал.

Развитие химической отрасли промышленности предполагает укрепление кооперационных связей, как между предприятиями отрасли региона, так и между предприятиями смежных отраслей.

В результате реализации мероприятий по развитию химической отрасли, действующие предприятия химического производства сохранят и усилят свою роль в экономике региона.

Предприятия химического комплекса играют важную роль в обеспечении доходов бюджетов, часть из них имеет четкую экспортную ориентацию.

Наряду с производственной составляющей химический комплекс представлен научно-проектной сферой и учреждением высшего образования. В области действует специализированное учебное учреждение - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановский государственный химико-технологический университет», осуществляющее подготовку специалистов химического профиля.

Ведущими предприятиями химического комплекса являются: ОАО «Ивхимпром», ООО «Дмитриевский химический завод - Производство», ОАО «Ивановский техуглерод и резина», ООО «Стандартпласт».

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями химической отрасли за 2014 год составил 3590,6 млн. руб. что на 14,9% больше по сравнению с 2013 годом. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 27.01.2016 № 21-п)

В период до 2020 года в химической отрасли промышленности Ивановской области планируется реализовать несколько крупных инвестиционных проектов.

На протяжении последних лет ОАО «Ивхимпром» сохраняет положительную динамику развития, являясь одним из ведущих предприятий России по производству синтетических пенообразователей и смачивателей для пожаротушения. Завод выпускает более 30 марок и модификаций пенообразователей и смачивателей высокого качества для тушения различных горючих материалов, в том числе нефтепродуктов и полярных жидкостей.

С 2005 года на предприятии внедрена система менеджмента качества согласно Международного стандарта ИСО 9001-2000.

В 2014 году введены в эксплуатацию: участок по производству моторных и судовых масел, новый лабораторный комплекс. Также, в 2014 году совместно с
ОАО «Лукойл» начато строительство участка по производству авиационного бензина с проектной мощностью - 20 тыс. тонн бензина в год. Ожидаемые сроки сдачи производственного цеха в эксплуатацию - март-апрель 2015 года.

Предполагаемый объем выпуска авиационного бензина в 2015 году 8 – 10 тыс. тонн бензинов в год, в 2020 году до 15 тыс. тонн в год.

На предприятии планируется в период до 2020 года произвести модернизацию отдельных энергоснабжающих технологических объектов.

В целях повышения конкурентоспособности компания «Стандартпласт» предполагает в 2015 году увеличение ассортимента производимой продукции при сохранении существующих объемов производства. ООО «Стандартпласт» является поставщиком автокомпонентов на сборочные российские и иностранные автозаводы, расположенные на территории Российской Федерации. В настоящее время ряд автозаводов (GM, Renault-Nissan, Ford, Volkswagen) реализуют ряд новых проектов, связанных с производством новых моделей автомобилей. В этой связи
ООО «Стандартпласт» намерено увеличить поставки на автозаводы. Среди наиболее востребованных продуктов выпускаемых ООО «Стандартпласт» для авторынка являются: энергопоглощающие вставки в элементы кузова автомобилей из вспененного полипропилена; вибропоглощающие материалы на основе битума; формованные изделия на основе пенополиуретана для снижения шума.

Ожидаемые результаты:

В ходе решения задач по стратегическому развитию химической отрасли Ивановской области предполагается достижения следующих результатов:

- переход к инновационной модели развития отрасли, ориентированной на повышение конкурентных преимуществ и импортозамещение;

- повышение качества выпускаемой продукции, переход на международные стандарты качества;

- дифференциация номенклатуры, на основе модернизации производства;

- достижение к 2020 году в структуре промышленности (в обрабатывающих производствах) доли химического производства 5%.

5.4. Развитие туристско-рекреационных кластеров.

Стратегическая цель - создание в области системы современных туристско-рекреационных кластеров, эффективное использование историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов, развитие туристско-рекреационных центров, соответствующих требованиям европейского стандарта, развитие новых актуальных видов туризма.

Задачи:

-  включение малых городов Ивановской области в систему туристско-рекреационных кластеров региона;

-  поддержка процессов развития портовых городов (малых и средних) в качестве экономического ресурса, обеспечивающего основной поток туристов в регион через главную водную артерию Волгу;

-  популяризация историко-культурного наследия и туристско-рекреационных ресурсов малых и средних городов области (города «Малой Волги);

-  развитие туристической инфраструктуры вдоль берега р. Волги и в шаговой доступности от нее (дебаркадеры, гостиницы, кафе и рестораны, туристические объекты);

-  развитие регулярного водного сообщения между прибрежными городами, в том числе краткосрочные туристические маршруты на один и два дня;

-  развитие транспортной сети для передвижения туристов: скоростного железнодорожного сообщения, авиасообщения, сеть дорог, объединяющая кластеры региона в единый туристический маршрут;

-  увеличение гостиничной базы, в том числе привлечение национальных гостиничных сетей;

-  повышение качества туристских услуг через систему добровольной сертификации гостиниц, пляжей и др.;

-  развитие социальной составляющей туризма.

Проекты-драйверы:

-     Туристско-рекреационный кластер (далее - ТРК) «Плес»,

-   ТРК «Палех»;

-  агротуристский кластер «Гаврилов Посад»;

-  туристский кластер «Кинешемская сторона»;

-  Межрегиональный ТРК «Волжская Ривьера».

Моделирование системы развития.

Одним из основных туристических центров в Ивановской области является г. Плес. При условии реализации мероприятий концепции развития г. Плеса количество размещаемых туристов в г. Плесе может быть увеличено до 5 тыс. человек.

Плес имеет высокий потенциал для развития культурно-познавательного туризма. Этому способствуют и Дом-музей Левитана, и богатая история города, и небольшие мощеные улочки вдоль реки с двух-, трехэтажными домами 18 - 19 века.

Для развития туристического потенциала необходима организация многодневных туристических маршрутов в малые города области с исходной точкой в Плесе.

К примеру, таким туристическим продуктом может стать «Путешествие по старинным российским трактам», путешествие в п. Палех, г. Гаврилов Посад через
г. Иваново, г. Кинешму и Кинешемский район.

Развитие туризма в г. Плесе может базироваться на следующей концепции развития ТРК «Плес» на реализации следующих целей:

-  развитие рекреационных зон за пределами исторического центра с учетом положительной практики туристско-рекреационного центра «Милая гора»;

-  воссоздание исторического облика города с обязательным согласованием с Департаментом культуры и туризма Ивановской области;

-   поддержка инвестиционных проектов;

-  формирование комфортной среды для развития туризма;

-  продвижение туристического потенциала г. Плеса;

Установленные цели предполагают решение следующих задач:

развитие рекреационных зон за пределами исторического центра с учетом положительной практики туристско-рекреационного центра «Милая гора»	подведение необходимой инфраструктуры (газ, электричество, канализация, водоснабжение, дороги)
	устройство велосипедных и пеших маршрутов
	создание площадок для отдыха различных видов туристов: с детьми, отдых на природе, активный отдых
	создание объектов показа за пределами городской черты, вовлечение в туриндустрию СМСП и сельскохозяйственных предприятий
воссоздание исторического облика города с обязательным согласованием Департаментом культуры и туризма Ивановской области	формирование системы предоставления земельных участков и акваторий в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 (по принципу «заявитель» - «согласование»)
	создание норм, правил и требований к застройке и внешнему облику зданий и сооружений (как вновь строящимся, так и существующим)
	воссоздание усадеб, в том числе усадьбы Смирновых
	установление налоговых сборов, позволяющих компенсировать возрастающую нагрузку на жилищно-коммунальное хозяйство города; предоставление дополнительных субсидий
	ремонт комплекса объектов показа на Соборной горе
поддержка инвестиционных проектов	субсидирование процентной ставки по кредитам (в соответствии с законодательством Российской Федерации)
	создание полного комплекса инфраструктуры для инвестиционных проектов (при рассмотрении инвестиционных проектов при прохождении Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области)
формирование комфортной среды для развития туризма	государственный или муниципальный причал для приема круизных туристов в центре города
	организация причалов и инфраструктуры в шаговой доступности
	установка или строительство туалетов
	благоустройство пешеходных маршрутов
	организация возможности для променада на набережной
	частичная разгрузка центральной части города от автомобильного движения; в том числе ограничение парковки на центральной площади
	организация дорожного движения и установка знаков ограничения движения для удобства пешеходных туристов
	обеспечение всей необходимой инфраструктурой туристических объектов, при отсутствии иной возможности - и домохозяйств
	создание зоны покрытия точки доступа Wi-Fi-зоны (Вай-Фай-зоны) для туристов
продвижение туристического потенциала Плеса	максимальная загрузка построенных в рамках программы гостиниц, кафе и ресторанов, выставочных центров, музеев
	формирование стабильного календаря событий
	насыщение календаря мероприятиями культурного, спортивного, досугового характера
	регулярная информационная кампания в СМИ
	создание печатного путеводителя-карты, приложения для смартфонов, продвижение информационных ресурсов в сети Интернет

С учетом анализа тенденций развития туризма в городах-аналогах за рубежом, накопленного опыта формирования новых туристических секторов в г. Плесе в последние годы определен следующий портфель основных видов туризма: культурно-познавательный, круизный (водный и автобусный), спортивный и активный, оздоровительный, конференц-туризм, зимний/лыжный туризм.

Основная задача развития туристической отрасли сводится к формированию целостного тур продукта, на который будет предъявлен максимальный спрос.

Базой для развития культурно-познавательного туризма являются государственные и частные музеи (музей пейзажа И.И. Левитана, музей-заповедник, присутственные места и др.).

Для обеспечения инфраструктуры круизного (водного, автобусного) туризма необходимо строительство и благоустройство причальной инфраструктуры, терминала для туристов, строительство новых причальных мощностей для судов, строительство баз для зимнего хранения и ремонта плавсредств, строительство автостоянки в Плесе; пополнение новыми маршрутами программы круизов по Волге с посещением Юрьевца, Кинешмы, других городов Всероссийского туристического маршрута «Золотое кольцо России», а также расширение программ автобусных туров.

Инфраструктура активного туризма будет базироваться на положительном опыте туристско-рекреационного центра «Милая гора», развития конного туризма и формирование конных троп, строительство велосипедных дорожек, строительство аквапарка.

В рамках направления конференц-туризма предполагается оборудовать или заново построить конференц-залы при существующих и строящихся гостиницах, разработать программу проведения тематических конференций.

Создание ТРК «Плес» предполагает развитие туристской отрасли Ивановской области за счет формирования к 2016 году на территории городского поселения Плес и его окрестностей совокупности предприятий туристской индустрии, базирующихся на использовании уникальных природно-экологических особенностей местности и богатого культурно-исторического наследия Плеса.

Кластер обеспечит создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест и увеличение туристского потока в Плес более чем в 2 раза - с 300 тыс. до 600 тыс. человек в год, с доведением их общего числа в области до 1400 тыс. туристов в год.

В результате вклад туристской отрасли в ВРП Ивановской области составит не менее 6 - 7% благодаря формированию пула инвесторов, реализующих проекты на территории кластера, от компаний с общероссийской известностью до региональных компаний, создающих уникальный туристический продукт.

Развитие туристской деятельности внесет весомый вклад в экономическое и социальное развитие региона и будет способствовать повышению качества жизни населения.

Интегральный бюджетный эффект от реализации проектных мероприятий за 20 лет прогнозного периода составляет 10315,8 млн. рублей. Расчетный срок окупаемости бюджетных инвестиций или период возврата средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составляет около 9 лет. Коэффициент финансового участия государства в реализации проекта равен 0,22. Индекс прибыльности (доходности) частных инвестиций составляет 2,11, что позволяет считать проект достаточно эффективным по категориям коммерческой эффективности. Период окупаемости частных инвестиций в реализацию укрупненного инвестиционного проекта создания кластера составляет 10 лет.

Кластерная политика в сфере туризма требует от государственных и муниципальных органов власти системного подхода.

Центром межрегионального ТРК «Волжская Ривьера» достоин стать городской округ Кинешма, которому согласно совместному приказу Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 № 418/339 присвоен статус исторического поселения. «Волжская жемчужина», как многие называют г. Кинешма, сохранила историко-архитектурную среду купеческого города, обладает героическим прошлым, связанным со многими историческими вехами России.

Рост мегаполисов и увеличение доли городского населения породили мировой тренд в развитии туризма - эко-туризм, или сельский туризм.

Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей, формирование условий для здорового образа жизни являются важнейшими задачами, которые успешно решает развитие эко-туризма на территории кластера «Гаврилов Посад».

Будущий агротуристский кластер, локализованный на территории более 100 гектар, имеет такие несомненные конкурентные преимущества как:

- расположения ядра кластера в здании конного завода Екатерининских времен;

- использование в качестве бренда статуса единственного в России официального заводчика породы Владимирских тяжеловозов;

- вовлечение туриста в инновационное «образцовое эко-производство за стеклом».

 Важным стратегическим преимуществом кластера является его непосредственная близость к городам Золотого кольца – Владимиру и Суздалю, а также к федеральным трассам М7 «Волга» и М8 «Холмогоры».

Создание еще одной точки туристической привлекательности на данном маршруте обеспечит кластеру максимальную загрузку и посещаемость туристами в достаточном объеме.

Центральным ядром кластера станет создание современного туристско-рекреационного центра «Конный двор» в здании конезавода Екатерининских времен, соответствующего всем европейским и мировым стандартам, принятым в сфере гостеприимства, общественного питания и сервиса.

Развитие социальной составляющей туризма необходимо для патриотического воспитания подрастающего поколения, расширения кругозора и воспитания любви к родному краю. Кроме того, социальный туризм поможет сгладить сезонные колебания спроса на туристский продукт области.

При анализе инфраструктуры региона и средств размещения следует отметить, что структура гостиничного фонда Ивановской области также в достаточной мере ориентирована на лечебно-оздоровительный отдых. В области находится один из самых комфортабельных санаториев России - санаторий «Решма», а также санатории «Оболсуново», им. Станко, «Зеленый городок» и другие. На ее развитие направлено создание туристского кластера «Кинешемская сторона».

Ивановская область весьма подготовлена для развития туризма и с точки зрения транспортной обеспеченности. Здесь хорошо развита дорожная инфраструктура, функционирует ивановский аэропорт.

Однако отсутствие скоростного железнодорожного сообщения и сети дорог, соответствующих мировым стандартам для авто путешественников, сдерживает развитие отрасли. Остро стоит вопрос воссоздания инфраструктуры водного транспорта и водного сообщения между туристическими центрами области, а также с туристическими городами соседних областей.

В области сформировалась система подготовки кадров для туристической деятельности в учреждениях профессионального образования. Специалистов с высшим образованием по специальностям «Туризм» и «Социально-культурный сервис и туризм» готовит Ивановский государственный политехнический университет. Число выпускников по всем специальностям, имеющим отношение к сфере туризма, за последние годы сохранялось на уровне 1000 человек.

Основные направления развития сферы туризма:

1. Совершенствование управления (регулирования) процессом развития туристской индустрии в Ивановской области:

- ведение реестра туристских ресурсов Ивановской области;

- проведение мониторинга туристских ресурсов Ивановской области;

- разработка и реализация концепции создания и функционирования областной системы туристско-информационных центров;

- разработка и реализация концепции совершенствования пространственной организации туристской индустрии (включая определение и развитие межрегиональных туркоридоров и турмаршрутов «Золотого кольца России», территорий (зон) приоритетного развития туризма и т.д.), в том числе с созданием автотуристских кластеров.

- установление туристического сбора для компенсации возрастающей с притоком туристов нагрузки на жилищно-коммунальное хозяйство.

2. Содействие развитию приоритетных для Ивановской области видов туризма, совершенствованию традиционных и разработке новых турпродуктов:

-  разработка и реализация областной программы развития культурно-познавательного туризма на период до 2020 года;

-  разработка и реализация программы развития водного туризма на период до 2020 года;

-  разработка и реализация концепции развития санаторно-курортного туризма в Ивановской области на период до 2020 года;

-  разработка и реализация концепции развития экотуризма в Ивановской области.

3. Содействие продвижению турпродуктов (услуг) на международный и внутренний рынки. Разработка и реализация стратегии продвижения общерегиональных турпродуктов на международный и отечественный рынки на период до 2020 года.

- мощное продвижение туристического потенциала Ивановской области в сети интернет, с использованием современных достижений науки, интерактивных инструментов.

4. Содействие развитию инфраструктуры туризма:

- разработка общерегиональной программы развития транспортной инфраструктуры туризма на период до 2020 года,  в том числе системы навигации для туристов;

- разработка программы развития гостиничного сектора и объектов питания;

- разработка и реализация программы развития объектов индустрии отдыха и развлечений на территории Ивановской области на период до 2020 года.

5. Кадровое обеспечение развития туристской индустрии.

6. Научное обеспечение развития туристской индустрии:

- разработка и научное сопровождение процесса реализации программ, концепций, проектов, включенных в стратегию развития туристской индустрии;

- инициирование и совместная разработка международных и межрегиональных программ развития туристской индустрии;

- подготовка и проведение всероссийских и международных конференций, симпозиумов, семинаров по проблемам, связанным с развитием туристской индустрии

- разработка и научное сопровождение сбора и анализа статистических данных в сфере туризма, прогнозов развития отрасли, спроса на тур продукт.

7. Инвестиционно-финансовое обеспечение развития туристской индустрии:

-  разработка системы мер по созданию благоприятного инвестиционного климата;

-  субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проектов в сфере туризма

-  создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры для проектов, включенных в состав туристических кластеров, в соотношении на 1 рубль бюджетных средств 3 рубля частных инвестиций.

Ожидаемые результаты:

Достижение к 2020 году следующих показателей:

-  интегральный бюджетный эффект от реализации проектных мероприятий за 20 лет прогнозного периода 10315,8 млн. рублей;

-  вклад туристской отрасли в ВРП Ивановской области не менее 6 - 7%;

-  объем привлеченных инвестиций в сферу туризма более 6 млрд. рублей;

-  увеличение потока туристов до 1600 тыс. чел. в год, в т. ч. по ТРК «Плес» более, чем в 2 раза: с 300 тыс. человек до 600 тыс. человек в год;

-  улучшение внутренней инфраструктуры отдельных населенных пунктов области  в целом, укрепление единого культурного пространства региона;

-  развитие туристской инфраструктуры (рекреационные зоны, организация новых маршрутов, строительство новых гостиничных комплексов, которое предполагает увеличение общей гостиничной площади объектов гостиничной инфраструктуры до 75 тыс. кв. м);

-  рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней (интегральный бюджетный эффект от реализации мероприятий за 20 лет прогнозного периода составит 10315,8 млн. рублей), что будет способствовать формированию бюджетообразующих статей в муниципальных образованиях, необходимых для реализации социальных программ для населения;

-  развитие смежных отраслей экономики (транспорт, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство городов и населенных пунктов, связь, сельское хозяйство и др.);

-  создание условий для оздоровления  и отдыха жителей Ивановской области;

-  повышение занятости (создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест) и как следствие - рост благосостояния населения области;

-  создание условий для приобщения подрастающего поколения к культурным ценностям, создание кадрового потенциала культуры;

-  включение малых городов Ивановской области в систему ТРК региона;

-  поддержка процессов развития портовых городов (малых и средних) в качестве экономического ресурса, обеспечивающего основной поток туристов в регион через главную водную артерию Волгу.

Прогноз развития туристической отрасли к 2018 году

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2014	2015	2016	2017	2018
1	Туристический поток в Ивановской области	млн. чел.	1,37	1,41	1,46	1,51	1,55
2	Увеличение туристских потоков	в % к базовому 2012 году	106	110	113	117	120
3	Количество туристов, размещенных в коллективных средствах размещения  (далее – КСР)	чел.	133746	143108	154557	168467	181945
4	Площадь номерного фонда	кв. м	60611,15	62368,88	64551,79	66875,65	69350,05
5	Объем привлеченных инвестиций в сферу туризма	млн. руб.	583,00	860,00	980,00	585,00	390,00
6	Общее количество койко-мест в КСР (в целом по области)	единиц	7710,00	7941,00	8180,00	8480,00	8680,00
7	Количество работающих в КСР	человек	3318,88	3607,62	3925,09	4274,42	4659,12
8	Количество лиц, работающих в туристских фирмах	человек	581,00	593,00	597,00	604,00	615,00
9	Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн. руб.	648,40	713,30	788,20	874,90	975,51
10	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	млн. руб.	17043,3	20281,5	24236,4	29083,7	35191,2