Постановление Правительства Ивановской области от 04.06.2015 № 240-п

5.5. Развитие агропромышленного комплекса.

Стратегическая цель развития АПК Ивановской области - повышение продовольственного самообеспечения региона, устойчивое развитие сельских территорий, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан.

Основные задачи, способы и методы их решения:

1. Увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции в целях активного импортозамещения в агропромышленном комплексе.

Данная задача будет достигаться за счет развития зернового комплекса (включающего в себя производство, хранение, переработку зерна и семеноводство), мясного и молочного скотоводства и птицеводства как наиболее динамичной и скороспелой отрасли, использующей интенсивные методы производства.

2. Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК.

В краткосрочном периоде данная задача будет достигаться за счет мер государственной поддержки, направленных на субсидирование производства сельскохозяйственной продукции, удешевление кредитных ресурсов и  предоставление несвязанной финансовой поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В долгосрочном периоде - за счет постепенного повышения рентабельности сельскохозяйственного производства благодаря накоплению критической массы успешно реализованных проектов технико-технологической модернизации производства и создания новых эффективных производств.

3. Воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве.

Данная задача будет достигаться за счет перехода к расширенному воспроизводству поголовья сельскохозяйственных животных, введения в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, повышения производительности труда в сфере сельскохозяйственного производства.

4. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий.

Данная задача будет достигаться за счет создания комфортных условий проживания в сельской местности, повышения уровня занятости сельского населения в сфере сельскохозяйственного производства, активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, стимулирования реализации крупных инвестиционных проектов в сельской местности, которые должны стать точками роста на соответствующих территориях.

Соответственно указанным цели и задачам основными стратегическими направлениями в сфере АПК Ивановской области на период до 2020 г. являются:

§ § § § § развитие растениеводства (в том числе зернового производства), переработки и реализации продукции растениеводства;

§ развитие животноводства (в том числе мясного скотоводства), переработки и реализации продукции животноводства;

§ устойчивое развитие сельских территорий (в том числе поддержка малых форм хозяйствования);

§ развитие научного и кадрового потенциала отрасли.

Ключевым элементом реализации Стратегии является создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции АПК, обеспечения населения качественными продовольственными товарами.

Повышение конкурентоспособности означает снижение издержек и повышение качества продукции АПК при поддержании уровня рентабельности, обеспечивающего инвестиции для расширенного воспроизводства.

Концепция стратегии развития сельского хозяйства ориентируется на те производственно-технологические цепочки, которые обладают стратегическим потенциалом роста, на ту продукцию, спрос на которую далек от насыщения, на те аграрные рынки, емкость которых будет динамично расти, т.е. на стратегические «точки роста».

Стратегический потенциал роста в области свойственен внутреннему рынку молока и мяса, а также зерновому рынку.

Проекты-драйверы:

– Индустриальные технологии в аграрном секторе;

– Экологически чистая сельскохозяйственная продукция.

Моделирование развития

При составлении средне- и долгосрочного прогноза развития сельского хозяйства необходима привязка к базовым значениям. Целесообразно принять за базовый период 2013 год, предшествующий началу реализации в Ивановской области государственной программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области на 2014 - 2020 годы, мероприятия которой направлены на устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов Ивановской области.

Объем сельскохозяйственного производства

Прогноз развития АПК Ивановской области разработан с учетом сохранения сложной макроэкономической обстановки и вступлением страны в ВТО, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. В то же время он предполагает реализацию мероприятий существующих и проектируемых целевых программ в сфере сельского хозяйства.

В целях обеспечения продовольственной безопасности на территории Ивановской области предполагается реализация мероприятий по содействию импортозамещения в АПК региона, которые будут направлены на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли с учетом долгосрочной экономической целесообразности.

Таблица 7

Прогноз развития сельскохозяйственного производства

в сопоставимых ценах 2013 года

	Отчетный период (2013 год)	Среднесрочная перспектива (2018 год)	Долгосрочная перспектива (2020 год)
Валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах 2013 года, млн. руб.	13087,4	14182,3	14740,8
Индекс роста валовой продукции, % к 2013 году		108,3	113,0

В соответствии с настоящей Стратегией объем сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах к 2020 году в 1,13 раза превысит уровень базового периода (2013 года).

Намечаемые стабилизация и рост производства сельскохозяйственной продукции возможны при реализации программных мероприятий государственных и региональных целевых программ, обеспеченных финансовой поддержкой из бюджетов всех уровней, с учетом более эффективного использования внутренних резервов, привлечения в отрасль инвестиций, развития государственно-частного партнерства, системы кредитования и самокредитования на селе.

Моделирование развития АПК Ивановской области:

1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Прогноз развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства представлен в таблице 8.

Таблица 8

Прогноз развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения показателей
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Увеличение объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции в Ивановской области
1.1.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
1.1.1	зерно в весе после доработки	тыс. тонн	86,6	120,0	123,5	126,0	128,0	130,0	132,0	136,0
1.1.2	картофель	тыс. тонн	132,6	150,7	151,9	153,1	154,3	155,4	156,3	157,3
1.1.3	овощи	тыс. тонн	84,1	93,6	95,9	98,3	100,8	103,3	105,9	108,5
1.1.4	льноволокно	тыс. тонн	0,2	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
1.2.	Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них	тыс. тонн	7,4	52,3	54,0	55,9	57,8	59,8	61,6	62,6
1.3.	Производство крупы	тыс. тонн	0,3	3,1	3,2	3,3	3,4	3,5	3,6	3,7
1.4.	Производство хлебобулочных изделий	тонн	180	184	190	197	203	210	217	225
1.5.	Производство плодоовощных консервов	млн. усл. банок	3,7	4,2	4,3	4,4	4,5	22,5	23,1	23,7
2.	Повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции и продуктов ее переработки, производимых в области
2.1.	Удельный вес посевных площадей, засеваемых элитными семенами	процентов	17,0	17,5	18,0	18,5	19,0	19,5	20,0	20,0
2.2.	Уровень интенсивности использования посевных площадей в Ивановской области	ц/га зерновых единиц	12,0	14,0	14,1	14,1	14,2	14,3	14,3	14,5

Реализация Стратегии в сфере растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства позволит достичь следующих результатов:

– доля посевных площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов возрастет до 20% к 2020 году (с 17% в 2013 году). Будут созданы условия для своевременного проведения сортосмены и сортообновления, а также модернизации материально-технической и технологической базы семеноводства;

– возрастут доходы сельскохозяйственного производства и уровень его экологической безопасности. Повысится эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;

– снизится финансовая нагрузка на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования. Возрастет доля застрахованных посевных площадей в общей посевной площади. Повысится инвестиционная привлекательность сельского хозяйства.

Основными факторами роста зернового производства являются:

§ создание интегрированных структур и привлечение инвестиций с целью обеспечения перерабатывающих предприятий области продовольственным зерном и животноводства полноценными кормами;

§ ускоренное внедрение современных интенсивных, ресурсосберегающих технологий;

§ обновление техники с одновременной заменой старых классических технологий на новые – малозатратные и ресурсосберегающие;

§ распространение высокоурожайных, устойчивых к экстремальным факторам среды, вредителям и болезням сортов и гибридов зерновых культур, что в свою очередь требует повышения эффективности селекционной работы и системы сортового семеноводства;

§ обеспечение внесения минеральных и органических удобрений в соответствии с региональной системой земледелия.

2. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.

Прогноз развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства представлен в таблице 9.

Таблица 9

Прогноз развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения показателей
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Удельный вес племенного скота в хозяйствах всех категорий в общем поголовье	процентов	29,5	27,8	27,9	28	28,1	28,2	28,3	28,4
2.	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	153,2	170,4	174,3	177,9	182	186,4	191,6	197,8
3.	Производство (реализация) скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	39,2	43,5	44,5	45,2	46,4	47,5	48,8	50,3
4.	Производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко)	тыс. тонн	107,7	113,0	117,0	121,0	125,0	129,0	133,0	135,8
5.	Производство сыров и сырных продуктов	тыс. тонн	8,6	15,6	15,8	15,8	15,9	16,0	16,2	16,3
6.	Производство масла сливочного	тыс. тонн	11,9	7,1	7,1	7,1	7,3	7,3	7,4	7,5
7.	Валовое производство говядины от мясного скота, в живой массе	тыс. тонн	0,31	0,75	1,35	1,8	2,64	3,15	3,4	3,6

Основными факторами роста продукции животноводства являются:

§ работа  с инвесторами и поиск новых партнеров;

§ реконструкция, восстановление и строительство животноводческих комплексов и птицефабрик;

§ освоение новых, ресурсосберегающих технологий;

§ улучшение селекционно-племенной работы, внедрение высокопродуктивных пород молочного и мясного скота, птицы;

§ целенаправленная работа по развитию мясного скотоводства с применением ресурсосберегающих технологий производства говядины;

§ укрепление кормовой базы отрасли (внедрение рациональной структуры полевого кормопроизводства, увеличение доли посевов зернобобовых и масличных культур, богатых растительным белком);

§ улучшение работы ветеринарной службы;

§ рост производства молока и мяса в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах за счет увеличения продажи населению молодняка скота и птицы, организации закупок продукции.

Реализация Стратегии в сфере животноводства и реализации продукции животноводства позволит достичь следующих результатов.

В Ивановской области будет продолжено формирование племенной базы, соответствующей потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей. Увеличится производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке.

Производство молока в хозяйствах всех категорий на территории Ивановской области возрастет с 153,2 тыс. тонн в 2013 году до 197,8 тыс. тонн - в 2020 году. Это будет достигнуто за счет стабилизации и увеличения поголовья животных, а также роста продуктивности. Повышение продуктивности по молоку будет обеспечено за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления.

Дополнительный импульс получит сфера переработки продукции животноводства. Привлечение инвестиций в строительство новых, а также реконструкцию, техническое перевооружение на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла и сыров позволит расширить ассортимент выпускаемой продукции, снизить ресурсоёмкость производства сливочного масла и сыра, улучшить экологическую обстановку в зоне работы молокоперерабатывающих предприятий.

Росту производства скота и птицы на убой (в живом весе) будет способствовать реализация крупных инвестиционных проектов:

– «Строительство и модернизация животноводческих комплексов с содержанием 400 голов КРС» (Группа компаний «РИАТ» в Гаврилово-Посадском, Кинешемском и Приволжском муниципальных районах);

– «Модернизация и реконструкция свинофермы на 7 тыс. голов откорма в год» (ООО «Славянка» в Фурмановском муниципальном районе);

– «Создание на территории Ивановской области агропромышленного комплекса по развитию мясного крупного рогатого скота и производству высококачественной говядины» (ООО «Ильинское – Агро» в Ильинском муниципальном районе).

Увеличение производства молока прогнозируется в результате выхода на проектную мощность молочных комплексов в:

– ООО «СХК Решма» Кинешемского муниципального района;

– СПК племенной завод «Ленинский путь» Пучежского муниципального района.

В результате реализации Стратегии будут созданы экономические и технологические условия устойчивого развития отрасли мясного скотоводства, увеличения производства говядины от мясного скота, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления крупного рогатого скота. Среднегодовой объем производства говядины от мясного скота возрастет с 0,31 тыс. тонн до 3,6 тыс. тонн в год.

3. Устойчивое развитие сельских территорий.

Достижению этой цели способствует:

§ реализация программных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий: развитие жилищного строительства, систем газификации и водоснабжения;

§ стимулирование малого и среднего предпринимательства (поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной кооперации);

§ развитие рыночной инфраструктуры, внедрение современных информационных технологий;

§ развитие альтернативной неаграрной занятости.

Реализация Стратегии в сфере устойчивого развития сельских территорий обеспечит:

– ввод и приобретение жилья гражданами, проживающими в сельской местности, позволит обеспечить улучшение жилищных условий 127 сельским семьям, в том числе 86 молодым семьям и молодым специалистам. В результате сократится общее число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

– ввод в эксплуатацию более 60 км газовых сетей, что позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения сетевым газом;

– ввод в эксплуатацию более 20 км сетей водоснабжения, что позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой нормативного качества;

– ввод в действие 10,8 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений.
В результате возрастет обеспеченность сельского населения плоскостными спортивными сооружениями. Это будет способствовать привлечению к занятиям физической культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности, прежде всего молодежи. Прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями составит к 2020 году 600 человек;

– реализацию двух проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, что будет способствовать активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения.

Таблица 10

Прогноз устойчивого развития сельских территорий Ивановской области

№ п/п	Наименование показателя	ед. изм.	Значения показателей
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности	кв. метров	4632	1265	1195	290	430	1410	1485	1560
1.1.	- в том числе для молодых семей и молодых специалистов	кв. метров	1397	630	835	290	300	990	1040	1090
2.	Уровень газификации домов (квартир) сетевым природным газом в сельской местности	%	27,0	28,5	29	29,5	29,5	30,0	30,5	31,0
3.	Обеспеченность сельского населения питьевой водой нормативного качества	%	22,1	23,7	23,8	23,9	24,0	24,1	24,2	24,2
4.	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений	кв. метров	0	0	0	0	0	0	3600	7200
5.	Количество проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку	единиц	0	0	0	0	0	1	1	0