Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 453-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                        от 13.11.2013 № 453-п                         
                              г. Иваново                              

     Об утверждении государственной программы Ивановской области      
                    «Культура Ивановской области»                     

      (В редакции Постановления Правительства Ивановской области      
             от 28.05.2014 № 199-п; от 21.08.2014 № 367-п)

     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,    постановлением    Правительства    Ивановской    области
от  03.09.2013  №  358-п  «О  переходе   к   формированию   областного
бюджета   на   основе  государственных  программ  Ивановской  области»
Правительство Ивановской области постановляет:
     1.  Утвердить  государственную   программу   Ивановской   области
«Культура Ивановской области» (прилагается).
     2. Установить,  что  финансирование  мероприятий  государственной
программы  Ивановской  области  «Культура Ивановской области» (далее -
государственная программа) осуществляется за счет средств областного и
федерального бюджетов.
     3.  Департаменту  культуры  и  культурного  наследия   Ивановской
области  обеспечить  выполнение  мероприятий государственной программы
согласно установленным государственной  программой  срокам  и  объемам
финансирования.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Заместителя  Председателя  Правительства  Ивановской  области Кабанова
А.Ю.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Ивановской  области
от 21.08.2014 № 367-п)
      5.  Настоящее  постановление   вступает   в   силу   после   его
официального   опубликования  и  распространяется  на  правоотношения,
связанные с формированием областного бюджета, начиная  с  формирования
областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.


Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ивановской области                                        П.А. Коньков


                                            Приложение к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                 от 13.11.2013 № 453-п

             Государственная программа Ивановской области             
                    «Культура Ивановской области»                     

(В    редакции    Постановлений   Правительства   Ивановской   области
от 28.05.2014 № 199-п; от 21.08.2014 № 367-п)

1. Паспорт Программы
|-------------------|--------------------------------------------------|
|Наименование       |Культура Ивановской области                       |
|программы          |                                                  |
|-------------------|--------------------------------------------------|
|Срок реализации    |2014 - 2018 годы                                  |
|программы          |                                                  |
|-------------------|--------------------------------------------------|
|Администратор      |Департамент культуры и культурного наследия       |
|программы          |Ивановской области                                |
|-------------------|--------------------------------------------------|
|Исполнители        |Департамент культуры и культурного наследия       |
|программы          |Ивановской области;                               |
|                   |Департамент внутренней политики Ивановской        |
|                   |области;                                          |
|                   |Департамент жилищно-коммунального хозяйства       |
|                   |Ивановской области;                               |
|                   |Департамент дорожного хозяйства Ивановской        |
|                   |области;                                          |
|                   |Департамент экономического развития и торговли    |
|                   |Ивановской области;                               |
|                   |Департамент сельского хозяйства и продовольствия  |
|                   |Ивановской области;                               |
|                   |Комитет Ивановской области по транспорту;         |
|                   |Департамент социальной защиты населения Ивановской|
|                   |области.                                          |
|-------------------|--------------------------------------------------|
|Перечень           |Аналитические подпрограммы:                       |
|подпрограмм        |1. Библиотечно-информационное обслуживание        |
|                   |населения.                                        |
|                   |2. Музейно-выставочная деятельность.              |
|                   |3. Филармоническая деятельность.                  |
|                   |4. Организация театрально-зрелищных представлений.|
|                   |5. Организация культурного досуга в коллективах   |
|                   |самодеятельного народного творчества.             |
|                   |6. Организация культурно-массовых мероприятий.    |
|                   |7. Государственная охрана объектов культурного    |
|                   |наследия федерального значения.                   |
|                   |8. Организация доступа к архивным документам и    |
|                   |предоставление архивной информации по запросам.   |
|                   |                                                  |
|                   |9. Повышение средней заработной платы работникам  |
|                   |муниципальных учреждений культуры.                |
|                   |10. Формирование и учет библиотечных фондов.      |
|                   |11. Обеспечение сохранности и безопасности        |
|                   |библиотечных фондов.                              |
|                   |12. Хранение, изучение и обеспечение сохранности  |
|                   |предметов Музейного фонда Российской Федерации.   |
|                   |13. Создание спектаклей и иных зрелищных программ.|
|                   |14. Комплектование архивными документами и        |
|                   |обеспечение их сохранности.                       |
|                   |15. Поддержка творчески одаренных детей.          |
|                   |Специальные подпрограммы:                         |
|                   |1. Развитие музейного дела.                       |
|                   |2. Новые возможности библиотек.                   |
|                   |3. Охрана объектов культурного наследия Ивановской|
|                   |области.                                          |
|                   |4. К культуре через культурный досуг.             |
|                   |5. Театральная среда и фестивальное движение.     |
|-------------------|--------------------------------------------------|
|Цель (цели)        |1. Обеспечение права граждан на доступ к          |
|программы          |культурным ценностям.                             |
|                   |2. Сохранение культурного и исторического наследия|
|                   |Ивановской области.                               |
|                   |3. Развитие творческого потенциала жителей        |
|                   |Ивановской области.                               |
|                   |4. Создание условий для улучшения доступа         |
|                   |населения области к культурным ценностям,         |
|                   |информации и знаниям.                             |
|                   |5. Укрепление материально-технической базы        |
|                   |государственных и муниципальных учреждений        |
|                   |культуры и искусства Ивановской области.          |
|                   |6. Компьютеризация и информатизация культурного   |
|                   |пространства Ивановской области.                  |
|-------------------|--------------------------------------------------|
|Объем ресурсного   |Общий объем бюджетных ассигнований:               |
|обеспечения        |2014 год - 519768,6 тыс. руб.;                    |
|программы          |2015 год - 419224,4 тыс. руб.;                    |
|                   |2016 год - 406270,0 тыс. руб.;                    |
|                   |2017 год -  15400,0 тыс. руб.;                    |
|                   |2018 год -   13925,0 тыс. руб.;                   |
|                   |- областной бюджет:                               |
|                   |2014 год - 516229,8 тыс. руб.;                    |
|                   |2015 год - 417151,7 тыс. руб.;                    |
|                   |2016 год - 404197,3 тыс. руб.;                    |
|                   |2017 год - 15400,0 тыс. руб.;                     |
|                   |2018 год - 13925,0 тыс. руб.;                     |
|                   |- федеральный бюджет:                             |
|                   |2014 год – 3 538,8 тыс. руб.;                     |
|                   |2015 год - 2 072,7 тыс. руб.                      |
|                   |2016 год - 2 072,7 тыс. руб.                      |
|                   |Внебюджетное финансирование:                      |
|                   |2014 год - 61 560,0 тыс. руб.;                    |
|                   |2015 год - 60 410,0 тыс. руб.;                    |
|                   |2016 год - 61 610,0 тыс. руб.;                    |
|                   |2017 год - 7 810,0 тыс. руб.;                     |
|                   |2018 год - 7 760,0 тыс. руб.                      |
|-------------------|--------------------------------------------------|
 (В    редакции    Постановлений   Правительства   Ивановской   области
от 28.05.2014 № 199-п; от 21.08.2014 № 367-п)

     2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы
     2.1. Описание сложившейся социальной и экономической ситуации в
сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения

     Культурный   потенциал   Ивановской    области    характеризуется
достаточно  развитой  сетью государственных и муниципальных учреждений
культуры, исторически сложившимися музейными,  театрально-музыкальными
традициями, уникальными объектами историко-культурного наследия.
     Ивановская область — регион с богатым культурным  и  историческим
наследием.  Свидетельством  этого служат памятники истории и культуры.
На территории области представлены  разнообразные  категории  объектов
культурного  наследия:  из  1668  объектов  культурного  наследия  122
являются памятниками истории и культуры федерального значения,  313  —
регионального,  55  —  муниципального значения. 1178 объектов являются
выявленными объектами культурного наследия. С 2006 года  по  настоящее
время на территории региона ведется мониторинг памятников.
     Музейная  сеть  региона,  насчитывает  8  государственных  и   13
муниципальных   музеев.   Они  не  только  хранят  историко-культурное
наследие,  но  являются  важнейшим  ресурсом  социально-экономического
развития области.
     Общий объем музейного фонда музеев Ивановской области  составляет
более  1  млн.  ед. хранения. В 2011 г. посещаемость государственных и
муниципальных музеев составила 360,9 тыс.  чел.,  проведено  более  11
тыс. экскурсий, на мероприятиях в музеях побывало 82,2 тыс. чел.
     В 2012  г.  пользователями  библиотечных  услуг  стали  440  тыс.
человек  или  42%  населения  Ивановской области. Областные библиотеки
региона имеют высокий уровень технической оснащенности, что делает  их
заметными   участниками  формирования  информационного  и  культурного
пространства  области.  По  Ивановской  области  34%  библиотек  имеют
персональные  компьютеры,  10%  муниципальных  библиотек имеют выход в
Интернет.
     В     целом     государственными     библиотеками      обеспечено
библиотечно-информационным   обслуживанием  более  60  тысяч  человек,
количество выданных изданий  -  1  млн.  595  экземпляров,  только  за
последнее  время  издано  более  40  методических  пособий  для работы
муниципальных библиотек.
     При общей тенденции к снижению количества читателей в библиотеках
России  в  Ивановской  области  этот  показатель остается стабильным и
составляет 42 % жителей области, что  больше  чем  по  ЦФО  (27%).  На
территории   региона  успешно  работают  3  медиацентра  для  детей  и
юношества,  8  модельных  сельских  библиотек,  15  центров   правовой
информации.
     Количество   библиотек   в   регионе   соответствует   социальным
нормативам   и   нормам,   утвержденным   распоряжением  Правительства
Российской Федерации. Показателен и социальный состав читателей: почти
50%  из  них  – учащаяся молодежь, 18% – служащие и специалисты разных
отраслей, 10% - пенсионеры.
     Широкодоступными      являются       услуги       государственных
театрально-концертных  организаций. Театрально-зрелищной деятельностью
занимаются   5    областных    государственных    театрально-зрелищных
учреждений,  4  из  которых размещаются в городе Иваново, и 1 в городе
Кинешма.
     Средняя посещаемость театрально-концертных  программ  остается  в
течение последних лет на стабильно высоком уровне и составляет 280-290
тыс. чел. ежегодно. Степень заполнения театральных и концертных  залов
составляет   около  60%,  что  выше  среднего  показателя  по  России.
Ежегодно областные театры создают 18 премьерных постановок.
     Государственными театрами и филармонией ведётся активная выездная
деятельность,  филармонические  концерты и спектакли областных театров
проходят практически во всех городах и посёлках региона.
     Культурно-массовые мероприятия и фестивали проводятся не только в
областном   центре,  но  и  в  муниципальных  образованиях  Ивановской
области. Благодаря тому, что с 2007 года заключительные  гала-концерты
фестивалей  проводятся  на  открытых  площадках,  парках  и  садах, их
участниками могут стать все желающие.
     Культурно-досуговую    деятельность    осуществляет    автономное
государственное     учреждение     Ивановской    области    «Областной
координационно-методический  центр  культуры  и  творчества»   и   348
учреждений культурно-досугового типа, из которых 305 работают на селе.
В 76 студиях домов ремёсел области обучается  более  1000  человек,  в
любительских  объединениях  и  школах  раннего развития занимается 490
человек. Обучение детей ведут  76  мастеров  по  21  ремеслу,  имеющих
большой стаж работы.
     В то же время, на  территории  Ивановской  области  с  2006  года
значительно сократилась сеть муниципальных учреждений культуры: на 20%
сократилась сеть клубных учреждений, на  14%  -  библиотек.  Снизилось
количество  клубных  формирований,  и  в  7  раз  снизилось  число  их
участников, а также количество проводимых мероприятий. Сокращение сети
учреждений  культуры  связано  не  только с недостаточностью средств у
сельских  поселений  на  содержание  и  капитальный  ремонт,  но  и  с
демографической  ситуацией  и  оттоком  молодежи в города. Несмотря на
проблемную ситуацию, ежегодно клубными учреждениями области проводится
более  50  тыс.  мероприятий, из них более 17 тыс. (32%) - для детской
аудитории. Это выше, чем в среднем по Центральному федеральному округу
(27%).
     Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере
реализации Программы
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| №  |Наименование целевого      |Ед. изм.| 2010  | 2011  | 2012  | 2013  |
|п/п |индикатора (показателя)    |        |       |       |       |(оценка|
|    |                           |        |       |       |       |   )   |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|1   |Общее количество посещений |  тыс.  | 378,5 | 350,0 | 350,0 | 350,0 |
|    |областных государственных  |посе-щен|       |       |       |       |
|    |музейных учреждений        |   ий   |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|2   |Количество посещений       |  тыс.  | 456,3 | 440,0 | 440,0 | 440,0 |
|    |областных государственных  |посе-щен|       |       |       |       |
|    |библиотечных учреждений    |   ий   |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|3   |Число зарегистрированных   |  тыс.  | 64,0  | 62,5  | 62,5  | 62,4  |
|    |пользователей областных    |  чел.  |       |       |       |       |
|    |государственных            |        |       |       |       |       |
|    |библиотечных учреждений    |        |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|4   |Число лиц, проводящих досуг|  чел.  | 3192  | 3220  | 3220  | 3220  |
|    |в коллективах              |        |       |       |       |       |
|    |самодеятельного народного  |        |       |       |       |       |
|    |творчества на регулярной   |        |       |       |       |       |
|    |основе                     |        |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|5   |Число посетителей          |  тыс.  | 230,1 | 208,5 | 208,5 | 208,5 |
|    |проведенных спектаклей и   |  чел.  |       |       |       |       |
|    |иных зрелищных программ,   |        |       |       |       |       |
|    |организованных в отчётном  |        |       |       |       |       |
|    |периоде                    |        |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|6   |Уровень обновления         |   %    | 18,8  | 18,8  | 18,8  | 18,8  |
|    |репертуара государственных |        |       |       |       |       |
|    |театральных и              |        |       |       |       |       |
|    |филармонических учреждений |        |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|7   |Число посетителей,         |  тыс.  | 55,4  | 52,1  | 52,1  | 52,1  |
|    |проведенных концертов и    |  чел.  |       |       |       |       |
|    |концертных программ, иных  |        |       |       |       |       |
|    |зрелищных программ         |        |       |       |       |       |
|    | организованных в отчётном |        |       |       |       |       |
|    |периоде                    |        |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|8   |Количество заключенных     |  ед.   |  500  |  500  |  515  |  500  |
|    |охранных обязательств на   |        |       |       |       |       |
|    |объекты культурного        |        |       |       |       |       |
|    |наследия (памятники истории|        |       |       |       |       |
|    |и культуры)                |        |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|9   |Количество выданных        |  ед.   |  35   |  35   |  37   |  35   |
|    |разрешений на проведение   |        |       |       |       |       |
|    |работ по сохранению        |        |       |       |       |       |
|    |объектов культурного       |        |       |       |       |       |
|    |наследия федерального и    |        |       |       |       |       |
|    |регионального значения,    |        |       |       |       |       |
|    |выявленных объектов        |        |       |       |       |       |
|    |культурного наследия       |        |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|10  |Количество  лекций,        |  ед.   | 2065  | 2065  | 2066  | 2066  |
|    |выставок и иных мероприятий|        |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|11  |Число участников           |  тыс.  | 49,5  | 49,5  | 49,5  | 49,5  |
|    |(посетителей)              |  чел.  |       |       |       |       |
|    |культурно-массовых         |        |       |       |       |       |
|    |мероприятий                |        |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|

     2.2.  Описание  и  оценка   основных   результатов   деятельности
исполнительных  органов  государственной  власти  Ивановской области в
сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы.

     Ключевыми  направлениями  деятельности  Ивановской  области   все
последние годы были и остаются таковыми в настоящее время:
     - организация библиотечно-информационного обслуживания населения;
     - музейно-выставочная деятельность;
     - организация театрально-зрелищных представлений
     - филармоническая деятельность;
     - организация культурного досуга  в  коллективах  самодеятельного
народного творчества;
     - организация культурно-массовых мероприятий;
     -  обеспечение  государственной   охраны   объектов   культурного
наследия Ивановской области
     - организация хранения,  комплектования,  учета  и  использования
документов Архивного фонда Российской Федерации.
     За последние шесть лет:
     - объем финансирования отрасли культуры увеличился в 2,7 раза;
     - заработная плата работников сферы культуры выросла на 34,5%;
     - более 600 млн. руб. было выделено из бюджета Ивановской области
на    укрепление   материально-технической   базы   театров,   музеев,
библиотек, учебных заведений сферы культуры.
     После  капитального  ремонта  введены  в  эксплуатацию  областная
филармония,  Кинешемский  драматический  театр  им.  А.Н. Островского,
новое фондохранилище и  здание  Присутственных  мест  в  г.  Плесе.  В
сентябре  2012  года прошло открытие Левитановского культурного центра
(г. Плес). Сценические площадки  учреждений  культуры  оснащены  новым
высококачественным  световым  и  звуковым оборудованием, открыты новые
музейные экспозиции в г. Юрьевец, газифицированы  Музей  Д.А.Фурманова
(г. Фурманов) и Музей семьи Цветаевых (Ивановский район).
     Разработана  Концепция  развития  музейного  дела  в   Ивановской
области  на 2012 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства
Ивановской области от 24.04.2012 № 104-рп.
     В   музее   семьи   Цветаевых    осуществлен    монтаж    системы
охранно-пожарной  сигнализации  «Дома  звонаря»,  приспособленного под
выставочный зал. В Палехском и Холуйском музеях проведены  мероприятия
по  технической  укрепленности зданий. Музей Д.Фурманова и музей семьи
Цветаевых   переведены   на    газовое    отопление.    Осуществляется
строительство   нового   здания   Государственного   музея  Палехского
искусства.
     В течение года организовано более 300 выставок различного уровня.
Традиционно  государственные  музеи принимают участие во Всероссийской
акции «Ночь в музее».
     Значительный объем работы проведен  за  последние  годы  в  сфере
библиотечно-информационного обслуживания населения.
     Ивановская область  участвует  в  федеральной  целевой  программе
«Культура  России  (2012  –  2018  годы)». Так, в Ивановскую областную
научную библиотеку был поставлен комплекс  библиотечно-информационного
обслуживания,  который позволил обеспечить доступ населения поселений,
где  отсутствуют  стационарные   учреждения   культуры,   доступом   к
библиотечно-информационным   ресурсам.  В  течение  года  библиомобиль
осуществляет регулярные выезды в муниципальные образования  Ивановской
области. Общее число пользователей его услугами составило более 3 тыс.
человек.
     В Ивановской области  проведена  общероссийская  книжная  ярмарка
«Умная  книга»,  в  которой  приняли  участие  более  100 российских и
зарубежных  издательств.  На  ярмарке  было  представлено  более  1500
наименований книг, состоялись творческие встречи с известными поэтами,
писателями, литературоведами. В течение 2-х дней на выставке  побывало
более 3 тысяч человек.
     Центральная универсальная научная библиотека заняла второе  место
среди   библиотек   Российской   Федерации   в   конкурсе  Центральной
избирательной комиссии и Министерства культуры  России  за  работу  по
формированию  правовой  культуры.  Центральная  универсальная  научная
библиотека также заняла второе место в конкурсе Министерства  культуры
России, посвященном популяризации исторических событий.
     Впервые в Ивановской области Областная  библиотека  для  детей  и
юношества приняла участие во Всероссийской акции «Библионочь».
     В течение  года  областными  библиотеками  проводится  более  250
мероприятий  для  детей и подростков: викторины, конкурсы, презентации
книг, спектаклей, творческих встреч. Ежегодно  открывается  более  300
выставок,    посвященных   различным   памятным   датам   и   значимым
социально-культурным темам.
     Прошедшие годы позволили создать  значительный  задел  в  области
театрально-зрелищных представлений.
     Особенных  успехов  добились  Ивановский  музыкальный   театр   и
Кинешемский  драматический  театр  имени  А.Н.  Островского.  Гастроли
Ивановского музыкального театра прошли в Калуге, Дзержинске,  Коврове.
Кинешемский  драматический  театр  впервые  провел  гастроли  на сцене
филармонии. Обменные  гастроли  с  Вологодским  драматическим  театром
реализовал Ивановский драматический театр.
     Ивановский драматический театр и театр кукол приняли участие в  Х
юбилейном  Международном  театральном  фестивале  «Золотой  Витязь»  и
получили «золотые дипломы» впервые в  истории  театрального  искусства
региона. Труппа театра кукол приняла участие в фестивале «Оренбургский
Арбузник», представила  спектакль  «Детский  альбом»  Чайковского»  на
Межрегиональном фестивале театров кукол «Волжские встречи» в Костроме.
Впервые  Ивановскому  театру  кукол  выпало  почетное  право   открыть
Международный  фестиваль  спектаклей  для  детей «Гаврош» (г. Москва).
Спектакль «Сказки братьев Гримм» вошел в основную афишу  фестиваля,  в
которую были включены только 4 театра (3 из них — зарубежные).
     Одной из важных форм  взаимодействия  со  зрительской  аудиторией
стало внедрение системы электронного бронирования билетов на спектакли
музыкального театра и театра кукол.
     Последние несколько лет ведутся работы по реконструкции фасадов и
прогулочных  площадок  театрального комплекса. Объем бюджетных средств
составил более 14 млн. рублей.
     Значимым явлением в культурной жизни Ивановской области  является
деятельность Ивановской государственной филармонии.
     Ивановская государственная филармония в  2012  году  организовала
проведение  двух  традиционных  фестивалей  искусств:  «Дни российской
культуры» и Фестиваль камерной музыки. Фестиваль камерной музыки  стал
одним  из самых популярных и посещаемых зрителями различных возрастных
и социальных категорий проектов. Фестиваль  искусств  «Дни  российской
культуры» - год от года развивается и расширяет географические границы
состав его участников.
     Во   время   фестивальной   недели   Ивановская   филармония    в
муниципальных образованиях области организовала и провела 16 концертов
и музыкально-литературных спектаклей для детей (2,5 тыс.  зрителей)  и
7  концертов  в  Иванове  (4,2  тыс.  зрителей). Более 600 мероприятий
фестиваля посетили около 100 тысяч зрителей.
     Оркестр русских народных инструментов филармонии стал дипломантом
IV   Международного   фестиваля  профессиональных  оркестров  народных
инструментов в г. Липецк  и  отмечен  как  один  из  лучших  оркестров
России.
     Фестивали, конкурсы, праздники и выставки как областного,  так  и
всероссийского уровня стали значительными событиями в культурной жизни
области.
     В рамках Федеральной целевой программы «Культура России  (2012  -
2018    годы)»    подготовлены    и   проведены:   XII   Всероссийский
фестиваль-конкурс гармонистов и частушечников  имени  Г.Д.  Заволокина
«Играй,  гармонь!»,  III  Всероссийский фестиваль сельских театральных
коллективов  «Театральные  встречи  в  провинции»,  IХ   Всероссийский
фестиваль-конкурс рок-музыки «Рок-февраль», собравшие в целом более 20
тысяч зрителей более 500 исполнителей из 82 регионов  и  муниципальных
образований Ивановской области.
     В 2012 году  в  межрегиональных,  всероссийских  и  международных
конкурсах  приняли  участие  89  номинантов, из них 69 получили звание
лауреатов, что в целом  показывает  высокий  уровень  исполнительского
мастерства   участников.   Область   была   достойно  представлена  на
Международных  Молодежных  Дельфийских  играх  в  Астане  (Казахстан),
Всероссийских   фестивалях-конкурсах  в  Калуге,  Краснодарском  крае,
Болгарии, VI  Международном  фестивале-конкурсе  талантливых  детей  и
молодёжи    «Золотое    кольцо»    в    Суздале,   III   Международном
фестивале-конкурсе детского и юношеского творчества «Акватория-2012» в
Сочи и многих других.
     В  течение  года  филармония  организовала  более  30   концертов
приглашенных коллективов и солистов. Организовано 13 благотворительных
мероприятий  для  ветеранов  труда,   детей-инвалидов,   воспитанников
детских домов.
     Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской  области
проводится  значительная  работа  по  выявлению и поддержке творчества
одаренных детей и молодежи.
     Традиционным стал творческий лагерь  молодых  и  юных  художников
«Волжский  художник»,  в  котором  ежегодно принимают участие около 60
юных талантливых художников.
     Лучшим учащимся и  студентам  присуждаются  областные  премии  за
высокие   достижения   во   всероссийских,   региональных   творческих
конкурсах, смотрах, олимпиадах, выставках. Двум творческим коллективам
оказана  финансовая  поддержка  в  виде  грантов.  Оказана  финансовая
помощь  80  учащимся  образовательных  учреждений  сферы  культуры  за
участие в различных конкурсах, фестивалях в других областях России.
     В 2012 году  возобновлена  практика  проведения  межмуниципальных
«кустовых»  семинаров для директоров социально-культурных объединений,
клубно-досуговых  центров,  клубно-библиотечных  объединений  на  базе
учреждений  культуры  в  муниципальных  районах.  Их  главная  цель  -
воссоздание единого культурного  пространства  области,  возобновление
оказания  целенаправленной  методической  помощи  учреждениям культуры
разного уровня.
     Важнейшим  направлением  деятельности  за  последние  годы  стало
исполнение   полномочий   по   государственной  охране,  сохранению  и
популяризации объектов культурного наследия.
     В период с  2006  по  2012  год  была  сформирована  региональная
правовая  база  в  данной сфере регулирования. Принят Закон Ивановской
области от 13.07.2007  №  105-ОЗ  «Об  объектах  культурного  наследия
(памятниках истории и культуры) в Ивановской области» и 30 подзаконных
актов. Регион получает  федеральные  субвенции  на  охрану  памятников
истории  и  культуры  федерального  значения. В Единый государственный
реестр объектов культурного наследия народов России включено более  50
муниципальных объектов.
     При поддержке Правительства Ивановской области и органов местного
самоуправления  Ивановской  области  в  регионе  с 01.10.2012 началась
реализация  Концепции  общерегиональных  мероприятий  по  контролю  за
состоянием   объектов   культурного  наследия  (памятников  истории  и
культуры) в Ивановской области и мониторингу данных до 2014 г. Активно
привлекаются    федеральные    средства   на   реставрацию   культовых
сооружений.
     Ивановская   область   стала   первым   регионом,    в    котором
постановлением  Правительства Ивановской области от 22.05.2013 № 183-п
урегулирован  порядок  подготовки,  распространения,   в   том   числе
опубликования,  ежегодного  доклада  о  состояния объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской  Федерации
в   Ивановской   области.   Реализация   постановления  направлена  на
информирование населения региона о ситуации в сфере охраны культурного
наследия,  общих  тенденциях ее развития, что позволит вовлечь широкие
круги общественности в дело сохранения культурного наследия.
     В рамках проекта «Открытое  правительство»  созданы  Общественный
совет  по  сохранению объектов культурного наследия Ивановской области
при Департаменте культуры и культурного наследия Ивановской области  и
реставрационный  совет, деятельность которых предусматривает публичное
обсуждение  социально  значимых  и  актуальных  проектов  и   принятие
управленческих решений в отношении объектов культурного наследия.
     Проведена работа по разработке и  утверждению  границ  территорий
памятников  истории  и  культуры и режимов их использования (более 100
объектов).  В  рамках  работы  полностью  утверждены  территории  всех
памятников  Плеса,  памятников  федерального значения Шуи. Совместно с
Федеральной   службой   государственной   регистрации,   кадастра    и
картографии  активно  проводилась  работа  по регистрации территорий в
Государственном кадастре недвижимости.
     На реставрацию памятников истории и культуры привлечено более  44
млн. рублей средств собственников, которые позволили сохранить объекты
культурного наследия,  вовлечь  их  в  социально-культурный  оборот  и
хозяйственную деятельность.
     Осуществлена   комплексная    научная    реставрация    памятника
архитектуры федерального значения «Воскресенская церковь» в г. Плес за
счет   внебюджетных   средств   (более   180   млн.   рублей)   силами
реставрационных мастерских Москвы и Владимира.
     В  2012  году   управлением   государственной   охраны   объектов
культурного  наследия  Департамента  культуры  и  культурного наследия
Ивановской области оформлено более 500  охранных  обязательств  по  их
содержанию  и  использованию,  проведено 84 контрольных мероприятия, в
результате которых возбуждено 77 административных дел.

     2.3. Анализ проблематики, стоящей перед исполнительными  органами
государственной власти Ивановской области в сфере реализации Программы
     В настоящее время наиболее острыми проблемами  в  сфере  культуры
являются:
     - недостаточное развитие материально-технической базы  учреждений
культуры и искусства;
     - недостаточный уровень компьютеризации части учреждений культуры
и   внедрения  информационно-коммуникационных  технологий  в  основную
деятельность;
     -   недостаточное   комплектование    библиотечных    фондов    в
муниципальных районах Ивановской области;
     - низкий  уровень  обеспечения  процесса  государственной  охраны
объектов   культурного   наследия,   их   общее   неудовлетворительное
состояние;
     - старение профессиональных кадров;
     -  отставание  уровня  оплаты  труда   работников   культуры   от
среднемесячной  номинальной  заработной  платы  работников,  занятых в
сфере экономики;
     - снижение эффективности и  качества  оказания  культурных  услуг
населению в сельской местности.
     Незамедлительных решений требуют вопросы разработки проектов  зон
охраны  памятников  истории  и культуры, регистрации объектов в едином
государственном  реестре,  разработки  границ  территорий  зон  охраны
памятников истории и культуры и их паспортизация.
     В  области  музейного  дела   ситуация   характеризуется   слабым
развитием  материальной  базы  музеев, неудовлетворительным состоянием
сохранности  коллекций  в  муниципальных  музеях,  отсутствием  в  них
отвечающей  современным  требованиям  системы обеспечения безопасности
музейных фондов. В музеях Ивановской области  отсутствует  специальное
фондовое  оборудование,  установки  контроля климата, станции газового
пожаротушения.  Остро  стоит   вопрос   создания   новых   современных
историко-краеведческих   экспозиций.  Медленными  темпами  формируется
электронная база данных  музейных  предметов  с  их  изображениями.  В
неудовлетворительном  техническом  состоянии  находятся  здания  части
муниципальных музеев, отсутствует специальное  фондовое  оборудование,
компьютерная техника и программное обеспечение для формирования единой
сети электронных баз данных музейных предметов.
     Схожие проблемы  и  в  сфере  театрально-музыкальных  учреждений:
требуется   замена  светового  и  звукового  оборудования  Ивановского
драматического театра, замена кресел в зале театра кукол  (240  мест),
изготовление  новой  одежды сцены (занавеса) для музыкального театра и
сценического  сейфа  для  хранения  мягких   декораций,   модернизация
лифтового оборудования, электропроводки, создание комплекса заземления
в театральном  комплексе,  замена  (600  мест)  кресел  в  Кинешемском
драматическом   театре.   Автопарк   театрально-концертных  учреждений
требует  обновления.  Выездная  деятельность  ивановских   театров   и
филармонии   часто  осуществляется  на  арендованном  транспорте,  что
существенно повышает затраты на  проведение  спектаклей  в  отдаленных
городах  и  районах  области.  Ежегодно  на  наем  жилья  для артистов
тратится более 2 млн. руб.
     В библиотеках Ивановской области,  несмотря  на  все  принимаемые
меры,  неудовлетворительно  обстоит  дело  с  научным  комплектованием
книжных фондов, слабо идут процессы информатизации  и  компьютеризации
библиотечного дела.
     В последние годы происходила реструктуризация культурно-досуговых
учреждений,  особенно  в  сельской  местности.  Вследствие  уменьшения
численности населения, отсутствия кадров и ветхости  зданий  их  общее
число было сокращенно.
     Повсеместно в отрасли ощущается дефицит профессиональных  кадров.
Серьезной  проблемой  для  сферы  культуры Ивановской области являются
возрастные показатели специалистов: 44% работающих специалистов  имеют
возраст  старше 50 лет, и только 13% - до 30 лет. Уровень оплаты труда
в учреждениях культуры является одним из самых  низких  по  Ивановской
области.
     Государственная   программа   «Культура    Ивановской    области»
направлена на решение вышеперечисленных проблем.

     3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации  государственной
программы
     Цель (цели) Программы
     Цель программы: обеспечение права граждан на доступ к  культурным
ценностям.
     Частные цели программы:
     1. Сохранение культурного  и  исторического  наследия  Ивановской
области.
     2. Развитие творческого потенциала жителей Ивановской области.
     3. Создание условий для улучшения  доступа  населения  области  к
культурным ценностям, информации и знаниям.
     4.  Укрепление  материально-технической  базы  государственных  и
муниципальных учреждений культуры и искусства Ивановской области.
     5.  Компьютеризация  и  информатизация  культурного  пространства
Ивановской области.


Таблица 2. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации
Программы.
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
| №  |Наименование целевого индикатора   |Ед. изм. |  2012   |  2013  | 2014  |  2015   |  2016   | 2017 |  2018   |
|п/п |(показателя)                       |         |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|1   |Доля представленных (во всех       |    %    |  8,30   |  8,67  | 9,39  |  10,11  |  10,83  |11,55 |11,92    |
|    |формах) зрителю музейных предметов |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |в общем количестве музейных        |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |предметов основного фонда          |         |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|2   |Число посещений музейных учреждений|посещений|  0,320  | 0,338  | 0,356 |  0,386  |  0,428  |0,479 |0,541    |
|    |Ивановской области на 1 жителя     |  на 1   |         |        |       |         |         |      |         |
|    |                                   |жителя в |         |        |       |         |         |      |         |
|    |                                   |   год   |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|3   |Доля государственных               |    %    |  28,5   |  42,8  | 52,3  |  66,6   |   80    | 95,2 |100      |
|    |(муниципальных) музеев Ивановской  |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |области, имеющих сайт в сети       |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |Интернет, в общем количестве музеев|         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |Ивановской области                 |         |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|4   |Количество виртуальных выставок в  | единиц  |    2    |   5    |  10   |   15    |   20    |  25  |30       |
|    |государственных музеях Ивановской  |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |области, созданных при поддержке   |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |областного бюджета                 |         |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|5   |Прирост количества выставочных     |    %    |    -    |   5    |  10   |   15    |   20    |  25  |30       |
|    |проектов, осуществляемых в         |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |Ивановской области (по отношению к |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |2012 году)                         |         |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|6   |Увеличение количества              |    %    |  1,00   |  1,05  | 1,07  |  1,09   |  1,10   | 1,15 |1,2      |
|    |библиографических записей в сводном|         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |электронном каталоге библиотек     |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |Ивановской области (по сравнению с |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |предыдущим годом), в том числе     |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |включенных в Сводный электронный   |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |каталог России                     |         |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|7   |Доля объектов культурного наследия,|    %    |  30,50  | 31,24  | 32,01 |  32,79  |  33,59  |34,41 |35,25    |
|    |находящихся в удовлетворительном   |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |состоянии, в общем количестве      |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |объектов культурного наследия      |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |федерального, регионального и      |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |местного (муниципального) значения |         |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|8   |Доля объектов культурного наследия |    %    |   27    |   30   |  35   |   40    |   46    |  50  |52       |
|    |(памятников истории и культуры),   |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |расположенных на территории        |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |Ивановской области, информация о   |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |которых внесена в электронную базу |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |данных единого государственного    |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |реестра объектов культурного       |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |наследия (памятников истории и     |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |культуры) народов Российской       |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |Федерации, в общем количестве      |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |объектов культурного наследия      |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |(памятников истории и культуры),   |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |расположенных на территории        |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |Ивановской области                 |         |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|9   |Доля государственных театров       |    %    |   80    |  100   |  100  |   100   |   100   | 100  |100      |
|    |Ивановской области, имеющих сайт в |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |сети Интернет, в общем количестве  |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |театров Ивановской области         |         |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|10  |Доля учреждений культуры Ивановской|    %    |   24    |   24   |  38   |   45    |   51    |  64  |72       |
|    |области, в которых осуществлены    |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |ремонтные работы, от количества    |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |учреждений, нуждающихся в ремонте и|         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |имеющих проектно-сметную           |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |документацию на его проведение     |         |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|11  |Доля учреждений культуры Ивановской|    %    |   20    |   20   |  27   |   34    |   39    |  44  |50       |
|    |области, в которых внедрены        |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |информационно-коммуникационные     |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |технологии для доступности         |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |информации об услугах сферы        |         |         |        |       |         |         |      |         |
|    |культуры                           |         |         |        |       |         |         |      |         |
|————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|——————|—————————|
|12  |Доля разработанных и утвержденных  |  % от   |    5    |   5    |  35   |   42    |   67    |  76  |  89     |
|    |зон охраны объектов культурного    | общего  |         |        |       |         |         |      |         |
|    |наследия в соответствии с          |количеств|         |        |       |         |         |      |         |
|    |требованиями действующего          |    а    |         |        |       |         |         |      |         |