Постановление Правительства Ивановской области от 18.10.2010 № 366-п

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 18.10.2010 № 366–п                       
                            г. Иваново                            

     О Порядке предоставления земельных участков, находящихся     
   в собственности Ивановской области, для целей, не связанных    
                        со строительством                         


     В соответствии со статьей 34  Земельного  кодекса  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации»,  Уставом  Ивановской   области,   Законом   Ивановской
области от 24.02.2009 № 21-ОЗ «О порядке управления и распоряжения
земельными  участками,  находящимися  в  собственности  Ивановской
области» Правительство Ивановской области постановляет:
    1.  Утвердить  Порядок  предоставления   земельных   участков,
находящихся  в  собственности  Ивановской  области,  для целей, не
связанных со строительством (прилагается).                        
    2. Настоящее постановление вступает в силу с даты вступления в
силу  Закона  Ивановской  области  «О  признании  утратившим  силу
Закона Ивановской  области  «О  порядке  предоставления  гражданам
земельных  участков,  находящихся  в государственной собственности
Ивановской области, для целей, не связанных со строительством».   


Исполняющий обязанности                                           
Председателя Правительства                             
Ивановской области                                      А.Г. Фомин          


                                        Приложение к постановлению
                                  Правительства Ивановской области
                                             от 18.10.2010 № 366-п

                            П О Р Я Д О К                             
    предоставления земельных участков, находящихся в собственности    
    Ивановской области, для целей, не связанных со строительством     


                         1. Общие положения                          

     1.1.  Настоящий  Порядок   предоставления   земельных   участков,
находящихся   в   собственности  Ивановской  области,  для  целей,  не
связанных со строительством (далее - Порядок), устанавливает процедуру
и   критерии   предоставления   земельных   участков,   находящихся  в
собственности Ивановской области  (далее  -  земельные  участки),  для
целей,   не   связанных   со   строительством,  в  том  числе  порядок
рассмотрения заявок и принятия решений,  если  порядок  предоставления
земельных участков для данных целей не урегулирован иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
     1.2.  Предоставление   земельных   участков   осуществляется   на
принципах  эффективности,  справедливости,  публичности,  открытости и
прозрачности процедур предоставления таких земельных  участков  исходя
из    общественных    и   государственных   интересов,   экономической
целесообразности, инвестиционной привлекательности земельного участка,
а также видов его разрешенного использования.
     1.3. Земельные участки для целей, не связанных со строительством,
могут  быть  предоставлены  гражданам  и  юридическим  лицам  (далее -
заявители) в собственность (за плату или  в  случаях,  предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации  и  Ивановской  области,  -
бесплатно), в постоянное (бессрочное) пользование и в аренду.
     1.4. Земельные участки для целей, не связанных со строительством,
предоставляются для следующих видов разрешенного использования:
     - ведение сельскохозяйственного производства;
     - ведение крестьянского (фермерского) хозяйства;
     - личное подсобное хозяйство;
     - огородничество или садоводство;
     - сельскохозяйственное использование (сенокошение, выпас скота  и
др.);
     - установка  киосков,  павильонов,  гаражей,  иных  строений,  не
являющихся  объектами  недвижимости,  прочно  не  связанных  с землей,
перемещение которых возможно без нанесения  несоразмерного  ущерба  их
назначению;
     - размещение открытых  автостоянок,  площадок  для  складирования
стройматериалов, грунтов;
     - размещение рынков;
     - установка отдельно стоящих рекламных конструкций;
     - другие, не  связанные  со  строительством,  цели  использования
земельного участка.
     1.5. Земельные участки для ведения личного  подсобного  хозяйства
предоставляются   гражданам   в   соответствии  с  Земельным  кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ   «О
личном подсобном хозяйстве».
     Земельные  участки  для  ведения  коллективного   садоводства   и
огородничества  предоставляются  в  соответствии  с Земельным кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом от 15.04.1998 №  66-ФЗ   «О
садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих объединениях
граждан».
     Земельные  участки  для   ведения   крестьянского   (фермерского)
хозяйства   предоставляются   в   соответствии  с  Земельным  кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом от 11.06.2003  №  74-ФЗ  «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве».
     Предоставление  земельных  участков  под   размещение   рекламных
конструкций   осуществляется   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации и Ивановской области.
     1.6. Предоставление гражданам земельных участков в  собственность
бесплатно   регулируется   законодательством  Российской  Федерации  и
Ивановской области.
     1.7. Предоставление земельных участков для  размещения  временных
объектов возможно исключительно на праве аренды.
     Под  временными  объектами  для  настоящего  Порядка   понимаются
строения,  сооружения,  прочно  не  связанные  с  землей,  перемещение
которых возможно без нанесения несоразмерного вреда их  назначению.  К
ним  относятся  киоски  и  павильоны розничной торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения, летние  кафе,  остановочные
комплексы,   временные   автостоянки,   отдельно   стоящие   рекламные
конструкции, сооружения контейнерного  типа,  временные  металлические
гаражи, хозяйственные постройки и т.п.
     1.8.    Предоставление    земельных    участков    осуществляется
уполномоченным    исполнительным    органом   государственной   власти
Ивановской  области,  наделенным   соответствующими   полномочиями   в
порядке,  установленном  законодательством Ивановской области (далее –
уполномоченный орган).
     1.9. Решения о предоставлении земельных  участков,  о  проведении
торгов оформляются правовыми актами уполномоченного органа.
     Решение  уполномоченного  органа  о   предоставлении   земельного
участка  является  основанием  для предоставления земельного участка в
собственность  бесплатно,  в  постоянное   (бессрочное)   пользование,
заключения  уполномоченным  органом  договора  купли-продажи, договора
аренды земельного участка.
     Решение  уполномоченного  органа  о  проведении  торгов  является
основанием  для организации и проведения торгов исполнительным органом
государственной   власти   Ивановской   области,   уполномоченным   по
организации  торгов  (конкурсов,  аукционов)  на  размещение заказа на
поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных
нужд   Ивановской  области  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации.
     Протокол о результатах торгов является основанием для  заключения
договора   купли-продажи   или   аренды  земельного  участка.  Договор
купли-продажи земельного участка, договор  аренды  земельного  участка
заключается уполномоченным органом.
     1.10.  Отказ  в  предоставлении  земельного  участка  может  быть
обжалован   в   порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     1.11. Учет земельных участков, предоставленных в  соответствии  с
настоящим Порядком, ведет уполномоченный орган.
                                                                      
             2. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений        
        по предоставлению земельных участков, включенных в перечень   
  земельных участков, которые могут быть предоставлены физическим и   
     юридическим лицам для целей, не связанных со строительством      

     2.1. Уполномоченный орган ежегодно формирует  перечень  земельных
участков,  которые  могут  быть предоставлены физическим и юридическим
лицам для целей, не связанных со строительством (далее – Перечень).
     Перечень  должен  содержать  информацию  о  земельных   участках,
включающую  местоположение,  площадь,  вид  права,  на  котором  будет
предоставляться  участок,  предполагаемый  срок   аренды   (в   случае
предоставления  земельного  участка  в аренду), целевое использование,
ограничения и  обременения.  Включение  земельных  участков  различных
категорий   земель   в  указанный  Перечень  осуществляется  с  учетом
правового режима и  особенностей  предоставления  земельных  участков,
установленных  законодательством  Российской  Федерации  и  Ивановской
области.
     2.2.  Утвержденный  уполномоченным  органом   Перечень   подлежит
официальному   опубликованию   в  информационном  издании  «Ивановская
газета»  до  1  марта   текущего   года   и   размещается   на   сайте
уполномоченного органа.
     Изменения  и  (или)  дополнения  Перечня  подлежат   официальному
опубликованию  в  информационном издании «Ивановская газета» в течение
10 дней со дня их утверждения уполномоченным органом и размещаются  на
сайте уполномоченного органа.
     2.3.  Заявители,  заинтересованные  в  предоставлении  земельного
участка,  включенного  в Перечень, подают в указанный в Перечне срок в
уполномоченный орган заявления о  предоставлении  земельного  участка,
включенного   в   Перечень,   с   указанием   местоположения,  площади
(ориентировочной  площади),  цели  использования  земельного  участка,
испрашиваемого права на земельный участок.
     К заявлению прилагаются:
     - копия паспорта или иного  документа,  удостоверяющего  личность
заявителя - физического лица;
     -  для  юридических  лиц  -   копии   учредительных   документов,
свидетельств о государственной регистрации и о постановке на налоговый
учет,  документы,  подтверждающие   полномочия   обратившегося   лица,
выписка из ЕГРЮЛ;
     - для индивидуальных  предпринимателей  -  копии  свидетельств  о
государственной  регистрации  и  о постановке на налоговый учет, копия
паспорта, выписка из ЕГРИП;
     - оформленная надлежащим образом  доверенность  в  случае  подачи
заявления представителем;
     - документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление  в
собственность земельного участка, в случае наличия такого права;
     - иные документы,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и Ивановской области.
     2.4. Уполномоченный  орган  проверяет  поступившие  документы  на
соответствие   законодательству   Российской  Федерации  и  Ивановской
области. В случае выявления несоответствия  представленных  документов
законодательству   заявителю  в  течение  5  рабочих  дней  с  момента
поступления заявления направляется мотивированный письменный  отказ  в
предоставлении земельного участка.
     2.5.  В  случае  если  в  отношении  одного  земельного  участка,
указанного  в  Перечне,  в  течение  указанного в Перечне срока приема
заявлений   поступит   более   одного   заявления,    соответствующего
установленным  требованиям,  уполномоченный  орган принимает решение о
проведении торгов и направляет необходимые документы в  исполнительный
орган  государственной  власти  Ивановской  области, уполномоченный на
проведение  торгов  (конкурсов,  аукционов)   по   продаже   земельных
участков, находящихся в собственности Ивановской области, или права на
заключение договоров аренды таких земельных участков, для  организации
и   проведения   торгов   в  соответствии  с  порядком,  установленным
Правительством Российской Федерации.
     2.6.  В  случае  если  в  отношении  одного  земельного  участка,
указанного  в  Перечне,  было  подано  одно заявление, соответствующее
требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Порядка:
     - если земельный участок  не  сформирован,  уполномоченный  орган
направляет  обращение  об  утверждении  схемы  расположения земельного
участка на кадастровом плане  или  кадастровой  карте  соответствующей
территории  с  приложением  заявления  заинтересованного  лица  и иных
поступивших    документов    в    соответствующий    орган    местного
самоуправления,  который  в месячный срок со дня поступления заявления
утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на
кадастровом  плане  или  кадастровой карте соответствующей территории;
заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении  земельного
участка  кадастровых  работ и обращается с заявлением об осуществлении
государственного кадастрового  учета  земельного  участка  в  порядке,
установленном   Федеральным   законом   от  24.07.2007  №  221-ФЗ   «О
государственном кадастре недвижимости»;
     - если соответствующий земельный участок сформирован (при наличии
кадастрового    паспорта   испрашиваемого   земельного   участка),   в
двухнедельный срок с даты окончания  приема  заявлений  уполномоченный
орган   принимает   решение  о  предоставлении  земельного  участка  в
собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду, на ином
праве,  либо  решение  об отказе в предоставлении земельного участка в
случаях, предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,  и
направляет  заявителю  копию такого решения с приложением кадастрового
паспорта земельного участка.
                                                                      
          3. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений           
         по предоставлению земельных участков, не включенных          
   в перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены    
              физическим и юридическим лицам для целей,               
                    не связанных со строительством                    

     3.1.  Заявители,  заинтересованные  в  предоставлении   земельных
участков,  не  включенных  в  Перечень,  подают в уполномоченный орган
заявления  с  указанием   местоположения,   площади   (ориентировочной
площади),  цели использования земельного участка, испрашиваемого права
на земельный участок.
     К заявлению прилагаются:
     - копия паспорта или иного  документа,  удостоверяющего  личность
заявителя - физического лица;
     -  для  юридических  лиц  -   копии   учредительных   документов,
свидетельств о государственной регистрации и о постановке на налоговый
учет,  документы,  подтверждающие   полномочия   обратившегося   лица,
выписка из ЕГРЮЛ;
     - для индивидуальных  предпринимателей  -  копии  свидетельств  о
государственной  регистрации  и  о постановке на налоговый учет, копия
паспорта, выписка из ЕГРИП;
     - оформленная надлежащим образом  доверенность  в  случае  подачи
заявления представителем;
     - кадастровый паспорт земельного участка, если земельный  участок
сформирован;
     -  разрешения,   заключения   (согласования),   иные   документы,
предусмотренные законодательством Российской Федерации;
     - документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление  в
собственность земельного участка, в случае наличия такого права.
     3.2. Информация о  земельных  участках,  которые  предоставляются
гражданам и юридическим лицам, направляется уполномоченным органом для
публикации в информационном издании «Ивановская газета» и  размещается
на  сайте уполномоченного органа. Указанная информация должна включать
в себя местоположение, площадь (ориентировочную площадь),  вид  права,
на   котором   будет   предоставляться   земельный   участок,  целевое
использование, ограничения и обременения.
     3.3. В течение 7 дней с момента публикации граждане и юридические
лица  вправе  направить в уполномоченный орган мотивированное мнение в
письменной форме по  вопросу  предоставления  земельного  участка  под
указанные  цели, которое учитывается при принятии решения по заявлению
о  предоставлении  земельного  участка.  Информация,   предусмотренная
пунктом  3.2  настоящего  Порядка,  публикуется с целью предоставления
местному  населению  возможности  выразить  мнение  о   предоставлении
земельного участка.
     3.4. Уполномоченный орган определяет соответствие  представленных
документов   требованиям   законодательства   Российской  Федерации  и
принимает решение:
     в отношении сформированного земельного участка - о предоставлении
земельного  участка,  о  проведении  торгов  (конкурсов, аукционов) по
продаже земельного участка или права на заключение договоров аренды  –
в  случае,  если  в  отношении  испрашиваемого  земельного  участка до
истечения  двухнедельного срока с момента публикации,  предусмотренной
пунктом  3.2 настоящего Порядка, поступило более одного заявления, или
об отказе в предоставлении земельного участка;
     в   отношении   несформированного   земельного   участка   -    о
предварительной  возможности  предоставления  земельного  участка  без
проведения торгов или о возможности предоставления земельного  участка
путем  проведения  торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного
участка или продаже права на заключение договоров аренды –  в  случае,
если  в  отношении  испрашиваемого  земельного  участка  до  истечения
двухнедельного срока с момента публикации, предусмотренной пунктом 3.2
настоящего   Порядка,   поступит   более   одного   заявления,  или  о
невозможности (нецелесообразности) предоставления земельного участка.
     Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней  с  даты  принятия
решения  направляет  заявителю письменное извещение о принятом решении
или  мотивированный  письменный  отказ  в  предоставлении   земельного
участка.
     3.5. Одновременно с направлением в адрес  заявителя  извещения  о
предварительной  возможности  предоставления  земельного  участка  без
проведения торгов уполномоченный орган  направляет  в  соответствующий
орган   местного   самоуправления   обращение   об  утверждении  схемы
расположения земельного участка на кадастровом плане  или  кадастровой
карте  соответствующей  территории  с  приложением  копий  документов,
представленных заявителем. Орган местного самоуправления на  основании
указанного обращения в месячный срок со дня его поступления утверждает
и  выдает  заявителю  схему   расположения   земельного   участка   на
кадастровом  плане  или  кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении  земельного
участка  кадастровых  работ и обращается с заявлением об осуществлении
государственного кадастрового  учета  земельного  участка  в  порядке,
установленном   Федеральным   законом   от  24.07.2007  №  221-ФЗ   «О
государственном кадастре недвижимости».
     3.6. Для предоставления земельного участка в аренду для целей, не
связанных  со строительством, заявитель, осуществивший государственный
кадастровый учет земельного участка,  подает  в  уполномоченный  орган
соответствующее   заявление  о  предоставлении  земельного  участка  с
приложением кадастрового паспорта земельного участка с  указанием  его
кадастровой   стоимости,   всех   необходимых  разрешений,  заключений
(согласований),  иных  документов,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации и Ивановской области.
     3.7.  Уполномоченный  орган   в   двухнедельный   срок   со   дня
представления    заявителем   кадастрового   паспорта   испрашиваемого
земельного  участка  рассматривает  поступившие  документы,  принимает
решение  о  предоставлении этого земельного участка в собственность за
плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка лицу и
направляет   ему  копию  такого  решения  с  приложением  кадастрового
паспорта земельного участка.