Постановление Правительства Ивановской области от 18.10.2010 № 366-п

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 18.10.2010 № 366–п                       
                            г. Иваново                            

     О Порядке предоставления земельных участков, находящихся     
   в собственности Ивановской области, для целей, не связанных    
                        со строительством                         

      (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области
          от 10.02.2011 г. N 21-п; от 05.04.2011 г. N 90-п)


     В соответствии со статьей 34  Земельного  кодекса  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации»,  Уставом  Ивановской   области,   Законом   Ивановской
области от 24.02.2009 № 21-ОЗ «О порядке управления и распоряжения
земельными  участками,  находящимися  в  собственности  Ивановской
области» Правительство Ивановской области постановляет:
    1.  Утвердить  Порядок  предоставления   земельных   участков,
находящихся  в  собственности  Ивановской  области,  для целей, не
связанных со строительством (прилагается).                        
    2. Настоящее постановление вступает в силу с даты вступления в
силу  Закона  Ивановской  области  «О  признании  утратившим  силу
Закона Ивановской  области  «О  порядке  предоставления  гражданам
земельных  участков,  находящихся  в государственной собственности
Ивановской области, для целей, не связанных со строительством».   


Исполняющий обязанности                                           
Председателя Правительства                             
Ивановской области                                      А.Г. Фомин          


                                        Приложение к постановлению
                                  Правительства Ивановской области
                                             от 18.10.2010 № 366-п

                            П О Р Я Д О К                             
    предоставления земельных участков, находящихся в собственности    
    Ивановской области, для целей, не связанных со строительством     


                         1. Общие положения                          

     1.1.  Настоящий  Порядок   предоставления   земельных   участков,
находящихся   в   собственности  Ивановской  области,  для  целей,  не
связанных со строительством (далее - Порядок), устанавливает процедуру
и   критерии   предоставления   земельных   участков,   находящихся  в
собственности Ивановской области  (далее  -  земельные  участки),  для
целей,   не   связанных   со   строительством,  в  том  числе  порядок
рассмотрения заявок и принятия решений,  если  порядок  предоставления
земельных участков для данных целей не урегулирован иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
     1.2.  Предоставление   земельных   участков   осуществляется   на
принципах  эффективности,  справедливости,  публичности,  открытости и
прозрачности процедур предоставления таких земельных  участков  исходя
из    общественных    и   государственных   интересов,   экономической
целесообразности, инвестиционной привлекательности земельного участка,
а также видов его разрешенного использования.
     1.3. Земельные участки для целей, не связанных со строительством,
предоставляются  гражданам  и  юридическим лицам (далее - заявители) в
собственность    (за    плату    или    в   случаях,   предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации  и  Ивановской  области,  -
бесплатно),  в аренду или в безвозмездное срочное пользование, а также
предоставляются    юридическим   лицам   в   постоянное   (бессрочное)
пользование.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Ивановской
области от 10.02.2011 г. N 21-п)
     1.4. Земельные участки для целей, не связанных со строительством,
предоставляются для следующих видов разрешенного использования:
     - ведение сельскохозяйственного производства;
     - ведение крестьянского (фермерского) хозяйства;
     - личное подсобное хозяйство;
     - огородничество или садоводство;
     - сельскохозяйственное использование (сенокошение, выпас скота  и
др.);
     - установка  киосков,  павильонов,  гаражей,  иных  строений,  не
являющихся  объектами  недвижимости,  прочно  не  связанных  с землей,
перемещение которых возможно без нанесения  несоразмерного  ущерба  их
назначению;
     - размещение открытых  автостоянок,  площадок  для  складирования
стройматериалов, грунтов;
     - размещение рынков;
     - установка отдельно стоящих рекламных конструкций;
     - другие, не  связанные  со  строительством,  цели  использования
земельного участка.
     1.5. Земельные участки для ведения личного  подсобного  хозяйства
предоставляются   гражданам   в   соответствии  с  Земельным  кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ   «О
личном подсобном хозяйстве».
     Земельные  участки  для  ведения  коллективного   садоводства   и
огородничества  предоставляются  в  соответствии  с Земельным кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом от 15.04.1998 №  66-ФЗ   «О
садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих объединениях
граждан».
     Земельные  участки  для   ведения   крестьянского   (фермерского)
хозяйства   предоставляются   в   соответствии  с  Земельным  кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом от 11.06.2003  №  74-ФЗ  «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве».
     Предоставление  земельных  участков  под   размещение   рекламных
конструкций   осуществляется   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации и Ивановской области.
     1.6. Предоставление гражданам земельных участков в  собственность
бесплатно   регулируется   законодательством  Российской  Федерации  и
Ивановской области.
     1.7. Предоставление земельных участков для  размещения  временных
объектов возможно исключительно на праве аренды.
     Под  временными  объектами  для  настоящего  Порядка   понимаются
строения,  сооружения,  прочно  не  связанные  с  землей,  перемещение
которых возможно без нанесения несоразмерного вреда их  назначению.  К
ним  относятся  киоски  и  павильоны розничной торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения, летние  кафе,  остановочные
комплексы,   временные   автостоянки,   отдельно   стоящие   рекламные
конструкции, сооружения контейнерного  типа,  временные  металлические
гаражи, хозяйственные постройки и т.п.
     1.8.    Предоставление    земельных    участков    осуществляется
уполномоченным    исполнительным    органом   государственной   власти
Ивановской  области,  наделенным   соответствующими   полномочиями   в
порядке,  установленном  законодательством Ивановской области (далее –
уполномоченный орган).
     1.9. Решения о предоставлении земельных  участков,  о  проведении
торгов оформляются правовыми актами уполномоченного органа.
     Решение  уполномоченного  органа  о   предоставлении   земельного
участка  является  основанием  для предоставления земельного участка в
собственность  бесплатно,  в  постоянное   (бессрочное)   пользование,
заключения  уполномоченным  органом  договора  купли-продажи, договора
аренды земельного участка.
     Решение  уполномоченного  органа  о  проведении  торгов  является
основанием  для организации и проведения торгов исполнительным органом
государственной   власти   Ивановской   области,   уполномоченным   по
организации  торгов  (конкурсов,  аукционов)  на  размещение заказа на
поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных
нужд   Ивановской  области  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации.
     Протокол о результатах торгов является основанием для  заключения
договора   купли-продажи   или   аренды  земельного  участка.  Договор
купли-продажи земельного участка, договор  аренды  земельного  участка
заключается уполномоченным органом.
     1.10.  Отказ  в  предоставлении  земельного  участка  может  быть
обжалован   в   порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     1.11. Учет земельных участков, предоставленных в  соответствии  с
настоящим Порядком, ведет уполномоченный орган.
                                                                      
             2. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений        
        по предоставлению земельных участков, включенных в перечень   
  земельных участков, которые могут быть предоставлены физическим и   
     юридическим лицам для целей, не связанных со строительством      

     2.1. Уполномоченный орган ежегодно формирует  перечень  земельных
участков,  которые  могут  быть предоставлены физическим и юридическим
лицам для целей, не связанных со строительством (далее – Перечень).
     Перечень   должен  содержать  информацию  о  земельных  участках,
включающую  кадастровый номер, (В редакции Постановления Правительства
Ивановской  области  от 10.02.2011 г. N 21-п) местоположение, площадь,
вид  права,  на  котором будет предоставляться участок, предполагаемый
срок  аренды  (в  случае  предоставления земельного участка в аренду),
целевое  использование, ограничения и обременения. Включение земельных
участков    различных    категорий   земель   в   указанный   Перечень
осуществляется с учетом правового режима и особенностей предоставления
земельных   участков,   установленных   законодательством   Российской
Федерации и Ивановской области.
     2.2.  Утвержденный  уполномоченным  органом   Перечень   подлежит
официальному   опубликованию   в  информационном  издании  «Ивановская
газета»  до  1  марта   текущего   года   и   размещается   на   сайте
уполномоченного органа.
     Изменения  и  (или)  дополнения  Перечня  подлежат   официальному
опубликованию  в  информационном издании «Ивановская газета» в течение
10 дней со дня их утверждения уполномоченным органом и размещаются  на
сайте уполномоченного органа.
     2.3.  Заявители,  заинтересованные  в  предоставлении  земельного
участка,  включенного  в  Перечень,  подают  в  в месячный срок с даты
опубликования   Перечня   (В   редакции   Постановления  Правительства
Ивановской  области  от  10.02.2011  г. N 21-п) в уполномоченный орган
заявления о предоставлении земельного участка, включенного в Перечень,
с   указанием   кадастрового   номера,   (В   редакции   Постановления
Правительства   Ивановской   области   от   10.02.2011   г.   N  21-п)
местоположения,   площади,   цели  использования  земельного  участка,
испрашиваемого права на земельный участок.
     К заявлению прилагаются:
     - копия паспорта или иного  документа,  удостоверяющего  личность
заявителя - физического лица;
     -  для  юридических  лиц  -   копии   учредительных   документов,
свидетельств о государственной регистрации и о постановке на налоговый
учет,  документы,  подтверждающие   полномочия   обратившегося   лица,
выписка из ЕГРЮЛ;
     - для индивидуальных  предпринимателей  -  копии  свидетельств  о
государственной  регистрации  и  о постановке на налоговый учет, копия
паспорта, выписка из ЕГРИП;
     - оформленная надлежащим образом  доверенность  в  случае  подачи
заявления представителем;
     - документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление  в
собственность земельного участка, в случае наличия такого права;
     - иные документы,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и Ивановской области.
     2.4. Уполномоченный  орган  проверяет  поступившие  документы  на
соответствие   законодательству   Российской  Федерации  и  Ивановской
области. В случае выявления несоответствия  представленных  документов
законодательству   заявителю  в  течение  5  рабочих  дней  с  момента
поступления заявления направляется мотивированный письменный  отказ  в
предоставлении земельного участка.
     2.5.  В  случае  если  в  отношении  одного  земельного  участка,
указанного   в   Перечне,   в   течение   (В   редакции  Постановления
Правительства  Ивановской  области  от  10.02.2011  г.  N 21-п) срока,
указанного  в пункте 2.3 настоящего Порядка, (В редакции Постановления
Правительства  Ивановской  области  от  10.02.2011 г. N 21-п) поступит
более  одного  заявления,  соответствующего установленным требованиям,
уполномоченный   орган   принимает   решение  о  проведении  торгов  и
направляет    необходимые    документы    в    исполнительный    орган
государственной   власти   Ивановской   области,   уполномоченный   на
проведение   торгов   (конкурсов,   аукционов)  по  продаже  земельных
участков, находящихся в собственности Ивановской области, или права на
заключение  договоров аренды таких земельных участков, для организации
и   проведения   торгов   в  соответствии  с  порядком,  установленным
Правительством Российской Федерации.
     2.6.  В  случае  если  в  отношении  одного  земельного  участка,
указанного  в  Перечне,  было  подано  одно заявление, соответствующее
требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Порядка:
     (Исключен   -   Постановление  Правительства  Ивановской  области
от 10.02.2011 г. N 21-п)
     (Исключен  -  Постановление  Правительства  Ивановской области от
10.02.2011  г.  N  21-п)в  двухнедельный  срок с даты окончания приема
заявлений  уполномоченный  орган  принимает  решение  о предоставлении
земельного  участка  в  собственность  за  плату  или бесплатно либо о
передаче   в   аренду,  на  ином  праве,  либо  решение  об  отказе  в
предоставлении   земельного   участка   в   случаях,   предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации, и направляет заявителю копию
такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
     2.7.  В  случае если по истечении срока, предусмотренного пунктом
2.3  настоящего  Порядка, в отношении земельного участка, указанного в
Перечне,   не   поступит   ни   одного   заявления,   соответствующего
установленным  требованиям, течение срока приема заявлений, указанного
в   пункте   2.3   настоящего  Порядка,  возобновляется.  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Ивановской  области  от  10.02.2011 г. N
21-п)
                                                                      
          3. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений           
         по предоставлению земельных участков, не включенных          
   в перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены    
              физическим и юридическим лицам для целей,               
                    не связанных со строительством                    

     3.1.  Заявители,  заинтересованные  в  предоставлении   земельных
участков,  не  включенных  в  Перечень,  подают в уполномоченный орган
заявления  с  указанием   местоположения,   площади   (ориентировочной
площади),  цели использования земельного участка, испрашиваемого права
на земельный участок.
     К заявлению прилагаются:
     - копия паспорта или иного  документа,  удостоверяющего  личность
заявителя - физического лица;
     -  для  юридических  лиц  -   копии   учредительных   документов,
свидетельств о государственной регистрации и о постановке на налоговый
учет,  документы,  подтверждающие   полномочия   обратившегося   лица,
выписка из ЕГРЮЛ;
     - для индивидуальных  предпринимателей  -  копии  свидетельств  о
государственной  регистрации  и  о постановке на налоговый учет, копия
паспорта, выписка из ЕГРИП;
     - оформленная надлежащим образом  доверенность  в  случае  подачи
заявления представителем;
     - кадастровый паспорт земельного участка, если земельный  участок
сформирован;
     -  разрешения,   заключения   (согласования),   иные   документы,
предусмотренные законодательством Российской Федерации;
     - документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление  в
собственность земельного участка, в случае наличия такого права.
     3.2. Информация о  земельных  участках,  которые  предоставляются
гражданам и юридическим лицам, направляется уполномоченным органом для
публикации в информационном издании «Ивановская газета» и  размещается
на  сайте уполномоченного органа. Указанная информация должна включать
в себя местоположение, площадь (ориентировочную площадь),  вид  права,
на   котором   будет   предоставляться   земельный   участок,  целевое
использование, ограничения и обременения.
     3.3. В течение 7 дней с момента публикации граждане и юридические
лица  вправе  направить в уполномоченный орган мотивированное мнение в
письменной форме по  вопросу  предоставления  земельного  участка  под
указанные  цели, которое учитывается при принятии решения по заявлению
о  предоставлении  земельного  участка.  Информация,   предусмотренная
пунктом  3.2  настоящего  Порядка,  публикуется с целью предоставления
местному  населению  возможности  выразить  мнение  о   предоставлении
земельного участка.
     3.4. Уполномоченный орган определяет соответствие  представленных
документов   требованиям   законодательства   Российской  Федерации  и
принимает решение:
     в отношении сформированного земельного участка - о предоставлении
земельного  участка,  о  проведении  торгов  (конкурсов, аукционов) по
продаже земельного участка или права на заключение договоров аренды  –
в  случае,  если  в  отношении  испрашиваемого  земельного  участка до
истечения  двухнедельного срока с момента публикации,  предусмотренной
пунктом  3.2 настоящего Порядка, поступило более одного заявления, или
об отказе в предоставлении земельного участка;
     в   отношении   несформированного   земельного   участка   -    о
предварительной  возможности  предоставления  земельного  участка  без
проведения торгов или о возможности предоставления земельного  участка
путем  проведения  торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного
участка или продаже права на заключение договоров аренды –  в  случае,
если  в  отношении  испрашиваемого  земельного  участка  до  истечения
двухнедельного срока с момента публикации, предусмотренной пунктом 3.2
настоящего   Порядка,   поступит   более   одного   заявления,  или  о
невозможности (нецелесообразности) предоставления земельного участка.
     Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней  с  даты  принятия
решения  направляет  заявителю письменное извещение о принятом решении
или  мотивированный  письменный  отказ  в  предоставлении   земельного
участка.
     3.5. Одновременно с направлением в адрес заявителя  извещения  о
предварительной  возможности  предоставления  земельного  участка  без
проведения торгов или о возможности предоставления земельного  участка
путем  проведения  торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного
участка   или   продаже   права   на   заключение   договоров   аренды
уполномоченный  орган  направляет  в  соответствующий  орган  местного
самоуправления обращение об утверждении схемы расположения  земельного
участка  на  кадастровом  плане  или кадастровой карте соответствующей
территории с приложением копий документов, представленных заявителем.
     3.6.  В  случае  принятия  уполномоченным   органом   решения   о
предварительной  возможности  предоставления  земельного  участка  без
проведения торгов орган местного самоуправления в месячный срок со дня
поступления    обращения   утверждает   и   выдает   заявителю   схему
расположения земельного участка на кадастровом плане  или  кадастровой
карте  соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет
выполнение  в  отношении  земельного  участка  кадастровых   работ   и
обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового
учета земельного участка в порядке, установленном Федеральным  законом
от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
     Для предоставления земельного участка  в  аренду  для  целей,  не
связанных  со строительством, заявитель, осуществивший государственный
кадастровый учет земельного участка,  подает  в  уполномоченный  орган
соответствующее   заявление  о  предоставлении  земельного  участка  с
приложением кадастрового паспорта земельного участка с  указанием  его
кадастровой   стоимости,   всех   необходимых  разрешений,  заключений
(согласований),  иных  документов,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации и Ивановской области.
     Уполномоченный орган в двухнедельный срок  со  дня  представления
заявителем  кадастрового  паспорта  испрашиваемого  земельного участка
рассматривает   поступившие    документы,    принимает    решение    о
предоставлении  этого  земельного участка в собственность за плату или
бесплатно,  в  постоянное  (бессрочное)   пользование,   безвозмездное
срочное  пользование  либо  о  передаче  в аренду земельного участка и
направляет заявителю копию такого решения с  приложением  кадастрового
паспорта земельного участка.
    3.7.   В   случае   принятия   уполномоченным  органом  решения  о
возможности  предоставления земельного участка путем проведения торгов
(конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права
на   заключение  договоров  аренды  орган  местного  самоуправления  в
месячный  срок  со дня поступления обращения утверждает и направляет в
уполномоченный   орган   схему   расположения  земельного  участка  на
кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
    При  наличии  средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете  на
проведение  кадастровых  работ  в  отношении  земельного  участка и на
постановку  земельного  участка  на  государственный кадастровый учет,
указанные работы проводятся за счет уполномоченного органа.
    При  отсутствии  средств,  предусмотренных  в областном бюджете на
проведение  кадастровых  работ  в  отношении  земельного  участка и на
постановку  земельного  участка  на  государственный кадастровый учет,
уполномоченный  орган письмом сообщает заявителю об отсутствии средств
областного   бюджета   на   указанные  цели  и  предлагает  обеспечить
проведение указанных работ за счет заявителя.
    После   проведения   необходимых  кадастровых  работ  в  отношении
земельного  участка и постановки земельного участка на государственный
кадастровый  учет  уполномоченный  орган  принимает  решение  в  форме
распоряжения уполномоченного органа о проведении торгов.
    Победитель   торгов   возмещает   лицу,  обеспечившему  проведение
кадастровых   работ   в  отношении  земельного  участка  и  постановку
земельного  участка  на государственный кадастровый учет за свой счет,
затраты на осуществление указанных работ. (В   редакции  Постановления
Правительства Ивановской области от 05.04.2011 г. N 90-п)