Постановление администрации Ивановской области от 08.04.2005 № 70-па

 

                 АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 08.04.2005 № 70-па
                            г. Иваново

   О Порядке предоставления права пользования участками недр на
                   территории Ивановской области

    (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области
        от 29.06.2006 г. N 111-п; от 01.08.2007 г. N 179-п;
        от 14.05.2008 г. N 112-п; от 15.12.2008 г. N 331-п)


    В  соответствии  с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 
2395-1   «О   недрах»,   в  целях  реализации  полномочий  в  сфере  
регулирования  недропользования  администрация  Ивановской  области  
постановляет:
    Утвердить  Порядок  предоставления  права пользования участками 
недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных 
ископаемых,  участками  недр  местного  значения, а также участками 
недр   местного   значения,   используемых   для   строительства  и  
эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных 
ископаемых, на территории Ивановской области (прилагается).
    2.  Определить  уполномоченным  органом  исполнительной  власти
Ивановской    области    в   сфере   недропользования   Департамент
административно-технического,    экологического   и   ветеринарного
контроля    Ивановской    области.    (В   редакции   Постановления
Правительства Ивановской области от 14.05.2008 г. N 112-п)
    Определить      уполномоченным      исполнительным      органом
государственной   власти   Ивановской   области  по  организации  и
проведению   конкурсов   на   право   пользования   участками  недр
Департамент  конкурсов  и аукционов Ивановской области. (Дополнен -
Постановление  Правительства  Ивановской области от 01.08.2007 г. N
179-п)
    Признать  утратившим  силу  постановление  главы  администрации
Ивановской  области  от  01.11.1993  №  304  «О порядке пользования
недрами  на  территории  Ивановской  области»  (Сборник нормативных
документов,  действующих  на территории Ивановской области, № 8, 9,
1993).  (Дополнен  - Постановление Правительства Ивановской области
от 29.06.2006 г. N 111-п)

Губернатор Ивановской области                             В.ТИХОНОВ

                                      
                             Утвержден постановлением администрации
                                                 Ивановской области
                                              от 08.04.2005 № 70-па


                              ПОРЯДОК
предоставления права пользования участками недр в целях разработки
 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков
 недр местного значения, а также участков недр местного значения,
используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений,
     не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории
                        Ивановской области


    Настоящий   Порядок   разработан   в   соответствии  с  Законом
Российской   Федерации   от   21.02.1992  №  2395-1  «О  недрах»  и
устанавливает  временный  (В  редакции  Постановления Правительства
Ивановской области от 29.06.2006 г. N 111-п) порядок предоставления
права  пользования  участками недр в целях разработки месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участков недр местного
значения, а также участков недр местного значения, используемых для
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей  полезных  ископаемых,  на  территории  Ивановской  области
(далее   -  участки  недр),  а  также  оформления,  государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр.

      I. Государственная система лицензирования на территории
                        Ивановской области

    Недра в  соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» 
предоставляются  в  пользование  на  основании  лицензий.  Лицензия  
является   документом,   удостоверяющим   право   ее  владельца  на  
пользование  участком недр в определенных границах в соответствии с 
указанной  целью  в  течение установленного срока при соблюдении им 
заранее оговоренных требований и условий.
    Предоставление   лицензий   на  территории  Ивановской  области  
осуществляется   через   государственную   систему  лицензирования,  
обеспечение  функционирования которой возлагается на уполномоченный 
орган    исполнительной   власти   Ивановской   области   в   сфере   
недропользования (далее - уполномоченный орган).

      II. Порядок предоставления в пользование участков недр
                 на территории Ивановской области

    2.1.  Участки недр предоставляются в пользование по результатам
конкурса,   аукциона  или  на  бесконкурсной  основе.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Ивановской области от 29.06.2006 г. N
111-п)  Права  пользования  участками  недр  возникают  у субъектов
предпринимательской  деятельности,  в том числе участников простого
товарищества,   иностранных   граждан,   юридических   лиц   (далее
-недропользователи)  с момента государственной регистрации лицензий
на пользование недрами.
    2.2.  Право  пользования участками недр на бесконкурсной основе
предоставляется в следующих случаях:
    -  для  геологического  изучения,  включающего  поиски и оценку 
месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,  а также 
геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного 
значения  для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не 
связанных с добычей полезных ископаемых;
    -   для   проведения  разведки  и  добычи  общераспространенных  
полезных  ископаемых  на  ранее  разработанном участке недр в целях 
полного извлечения из недр запасов полезных ископаемых;
    -   для   добычи   общераспространенных   полезных   ископаемых   
заявителю,  выполнившему  за  счет  собственных  средств  работы по 
геологическому  изучению  недр  на данном участке, при установлении 
факта  выявления  им  месторождения  общераспространенных  полезных  
ископаемых,  положительном  заключении  государственной  экспертизы  
запасов   полезных   ископаемых   и   геологической   информации  о  
разведанном  участке  недр  и  постановке  разведанных  запасов  на  
государственный баланс;
    -   для   добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых  в  
пространственном     контуре     разрабатываемого     месторождения     
недропользователю,   которому   ранее   было   предоставлено  право  
пользования  указанным  месторождением,  а  также  для  разведки  и  
последующей разработки участка недр, непосредственно примыкающего к 
разрабатываемому  месторождению, при условии выполнения требований, 
предусмотренных прежней лицензией;
    -  при  переходе  права  пользования  участками  недр к другому 
субъекту     предпринимательской     деятельности     в    случаях,    
предусмотренных  ст.17.1. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 
№  2395-1  «О  недрах»  (далее  –  Закон  Российской  Федерации  «О  
недрах»); (В   редакции   Постановления   Правительства  Ивановской
области от 29.06.2006 г. N 111-п)
    -  для  геологического  изучения  и добычи общераспространённых
полезных  ископаемых по мелким и средним месторождениям (Дополнен -
Постановление  Правительства  Ивановской области от 01.08.2007 г. N
179-п)
    2.3.  Организацию  и  проведение конкурсов на право пользования
участками  недр  осуществляет  Департамент  конкурсов  и  аукционов
Ивановской  области  (далее  –  организатор  конкурсов) (В редакции
Постановления  Правительства  Ивановской области от 01.08.2007 г. N
179-п)
    Общий   порядок   подготовки  условий  и  проведения  конкурсов  
(аукционов)   на  право  пользования  участками  недр  утверждается  
постановлением Правительства Ивановской области.
    2.4.   Для  получения  права  пользования  участками  недр  на  
бесконкурсной  основе  заявитель  направляет в уполномоченный орган 
заявку  установленной  формы  (приложение 1 к Порядку) с комплектом 
документов согласно приложению 2 к Порядку.
    Уполномоченный  орган  в  течение  5  рабочих  дней  с  момента  
получения   заявки   и   соответствующих   документов  проводит  их  
предварительную   экспертизу  на  предмет  полноты  и  соответствия  
требованиям  законодательства  и настоящего Порядка, по результатам 
которой  официально  регистрирует заявку и принимает распоряжение о 
предоставлении  права  пользования испрашиваемым участком недр либо 
отказывает в приеме заявки. О принятом решении заявитель извещается 
в пятидневный срок.
    2.5.  Распоряжение о предоставлении права пользования участками 
недр  на  конкурсной  (аукционной)  основе  принимается в течение 5 
рабочих  дней  с  момента  получения протокола заседания конкурсной 
(аукционной) комиссии.
    2.6.  Уполномоченный  орган  в  течение 30 дней с даты принятия 
распоряжения  о  предоставлении  права  пользования  участками недр 
определяет  условия пользования участками недр, в том числе условия 
выполнения  установленных  законодательством, стандартами (нормами, 
правилами)  требований по охране недр и окружающей природной среды, 
рекультивации  нарушенных  земель,  обеспечивает  их согласование с 
заинтересованными   органами   государственной  власти,  оформляет,  
осуществляет   государственную  регистрацию  и  выдает  лицензию.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской  области
от 29.06.2006 г. N 111-п)
    2.7.  (Исключен   -   Постановление   Правительства  Ивановской
области от 29.06.2006 г. N 111-п)
    2.8. (Исключен - Постановление Правительства Ивановской области
от 29.06.2006 г. N 111-п)
    2.9.    (Исключен   -  Постановление  Правительства  Ивановской
области от 29.06.2006 г. N 111-п)
    2.10.     Лицензии     и     условия     пользования    недрами    
подписываютсяруководителем       уполномоченного      органа      и      
уполномоченнымипредставителями      недропользователей,     подписи     
заверяются печатями.
    После  уплаты  недропользователями  сбора  за выдачу лицензий и
предоставления  документов,  подтверждающих  оплату, уполномоченный
орган осуществляет государственную регистрацию лицензии (В редакции
Постановления  Правительства  Ивановской области от 29.06.2006 г. N
111-п).
    2.11. (Исключен   -   Постановление   Правительства  Ивановской
области от 29.06.2006 г. N 111-п)

         III. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор
                        за выдачу лицензий

    3.1.  Сбор  за  участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их
участниками  и  является одним из условий регистрации заявки. Сумма
сбора определяется организатором конкурса (В редакции Постановления
Правительства  Ивановской  области от 01.08.2007 г. N 179-п) исходя
из  стоимости  затрат на подготовку, проведение и подведение итогов
конкурса   (аукциона),   оплату   труда  привлекаемых  экспертов  и
утверждается распоряжением Правительства Ивановской области.
    3.2.    За   выдачу   лицензий   на   пользование   недрами   с   
недропользователей  взимается  сбор  в установленном порядке. Сумма 
сбора  определяется  уполномоченным  органом  исходя  из  стоимости  
затрат  на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии 
и утверждается распоряжением Правительства Ивановской области.
    3.3.  Сумма  сбора  за  участие  в конкурсе (аукционе), а также 
сумма  сбора  за выдачу лицензий на пользование недрами поступает в 
доход бюджета Ивановской области.

        IV. Прекращение, приостановление, ограничение права
                    пользования участками недр

    4.1. Право пользования недрами прекращается:                                 
    - по истечении установленного в лицензии срока ее действия;                    
    - при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;                  
    -   при   возникновении   определенного   условия   (если   оно   
зафиксировано  в  лицензии),  с  наступлением которого прекращается 
правопользования недрами.
    -  в  случае  переоформления  лицензии  с  нарушением  условий,
предусмотренных   статьей   17.1  Закона  Российской  Федерации  от
21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";
    -   в  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации  о  концессионных  соглашениях. (Дополнен - Постановление
Правительства Ивановской области от 15.12.2008 г. N 331-п)
    4.2.  Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, 
приостановлено или ограничено уполномоченным органом в случаях:
    -  возникновения  непосредственной  угрозы  жизни  или здоровью 
людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с 
пользованием недрами;
   - нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;                   
    -  систематического  нарушения пользователем недр установленных 
правил пользования недрами;
    -  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  (стихийные  бедствия,  
военные действия и другие);
    -  если  пользователь  недр в течение установленного в лицензии 
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
    -  ликвидации  предприятия  или  иного  субъекта  хозяйственной  
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
    - по инициативе владельца лицензии;                                            
    -     непредставления     пользователем     недр    отчетности,    
предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
    -  по инициативе недропользователя, по его заявлению. 
    4.3.  Порядок  досрочного прекращения права пользования недрами 
осуществляется в соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации 
«О недрах».

           V. Продление срока пользования участками недр

    5.1.  Срок  пользования  участком  недр  может  быть продлен по 
инициативе  пользователя  недр  в  случае  необходимости завершения 
поисков,  оценки  или  разработки месторождений полезных ископаемых 
либо    выполнения   рекультивационных   работ   и   ликвидационных   
мероприятий   при   отсутствии  нарушений  условий  выданной  ранее  
лицензии.
    5.2.  В  случае  продления  срока  пользования  участками  недр  
уполномоченный   орган   принимает   соответствующее  распоряжение,  
оформляет  и  осуществляет государственную регистрацию дополнения к 
лицензии с указанием нового срока.
    5.3.  При  продлении срока пользования участками недр взимается 
сбор, равный сумме сбора за выдачу лицензии.

    VI. Переоформление лицензии на право пользования участками недр.

    6.1.    Лицензия    подлежит    переоформлению    в    случаях,    
предусмотренных статьей 17.1. Закона РФ «О недрах».
    6.2.  В  случае  переоформления  лицензии  условия  пользования  
участками  недр,  установленные  прежней  лицензией,  пересмотру не 
подлежат.
    6.3.  При  переоформлении лицензии взимается сбор, равный сумме 
сбора за выдачу лицензии. (Дополнен  -  Постановление Правительства
Ивановской области от 29.06.2006 г. N 111-п)


                                             Приложение 1 к Порядку
                                Руководителю уполномоченного органа
                           исполнительной власти Ивановской области
                                           в сфере недропользования

"__" ____________ 200 г.
Исх. №

                              ЗАЯВКА
1. ________________________________________________________________
               (организация-заявитель, ее реквизиты)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________                                                  
               
2._________________________________________________________________
                (границы и местоположение участка)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
                
3._________________________________________________________________
                    (целевое назначение работ)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
4._________________________________________________________________
    (данные о финансовых и технических возможностях заявителя)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________                             
    
 5.________________________________________________________________

(предполагаемая годовая производительность, сроки проведения работ)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________ 

     
Руководитель                 (подпись)          Расшифровка подписи
                                   
печать          

                                                             
                                             Приложение 2 к Порядку

                             ПЕРЕЧЕНЬ
 документов, предоставляемых в уполномоченный орган исполнительной
 власти Ивановской области в сфере недропользования, для получения
     лицензии на право пользования недрами в целях разработки
 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков
 недр местного значения, а также участков недр местного значения,
используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений,
     не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории
                        Ивановской области
                       
    1. Заявка на получении лицензии.
    2.    Выписка    из   учредительных   документов   юридического   
лица-заявителя, содержащая следующие сведения:
    2.1. титульный лист с данными регистрации;
    2.2. полное и сокращенное наименование предприятия;
    2.3. учредитель и его адрес;
    2.4. почтовый адрес предприятия;
    2.5. юридический статус предприятия;
    2.6. правопреемственность, если это имело место;
    2.7. основные виды деятельности.                                               
    3.    Копия   свидетельства   о   государственной   регистрации   
предприятия.
    4. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.                 
    5.    Основные   сведения   о   разрабатываемом   месторождении
(местоположение  месторождения,  когда  и кем разведано, сведения о
добытых  и  оставшихся  запасах,  краткие  сведения  о качественных
показателях сырья и продукции из него, фактическая и предполагаемая
годовая  производительность  предприятия,  необходимость проведения
дополнительных геологоразведочных работ на месторождении). В случае
необходимости, по требованию уполномоченного органа, представляется
полный   комплект   материалов  геологоразведочных  работ  (отчеты,
заключения   с   графическими   приложениями)   и   обзорная  схема
месторождения  масштаба  1:100 000 с указанием номенклатуры листов,
года  издания  топографической  основы  и  координат  угловых точек
испрашиваемого  участка  (В  редакции  Постановления  Правительства
Ивановской области от 01.08.2007 г. N 179-п).
    6.  Протокол утверждения запасов полезных ископаемых.
    7.  Карта  (план)  земельного  участка  масштабом  1:10000  или
крупнее с обозначением границ испрашиваемого участка, указанием его
площади   при  наличии  согласия  органа  местного  самоуправления,
полномочного  принимать  решения  о предоставлении соответствующего
земельного   участка,   либо   собственника   земельного   участка,
землепользователя     или    землевладельца    на    предоставление
соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных
с  геологическим  изучением и иным использованием недр. (В редакции
Постановления  Правительства  Ивановской области от 14.05.2008 г. N
112-п)
    8.  Утвержденный  акт  выбора  земельного  участка  для  добычи  
полезного   ископаемого.   В   выборе  участка  должен  участвовать  
уполномоченный   представитель   управления   Росприроднадзора   по   
Ивановской области.
    9.  Решение  главы  муниципального образования о предоставлении 
участка        для        добычи       полезного       ископаемого.       
    10. Данные о технических возможностях заявителя, а также других
организаций,  привлекаемых  им  в  качестве  подрядчиков  (данные о
наличии     технологического     оборудования,    квалифицированных
специалистов  для  ведения  работ  на  участке  недр,  лицензий  на
проведение  специальных  работ  или наличие договоров со сторонними
организациями,  привлекаемыми  в  качестве подрядчиков) (В редакции
Постановления  Правительства  Ивановской области от 29.06.2006 г. N
111-п).
    11.  Сведения о квалификационном составе работников предприятия 
или  привлекаемых  специалистов,  в  том  числе  по маркшейдерскому 
обслуживанию предприятия.
    12.   План   подсчета  запасов  месторождения  масштаба  1:1000  
(1:2000,  1:5000) с нанесением ранее утвержденных контуров подсчета 
и контуров остатков запасов на момент представления материалов.
    13. Отчетный баланс запасов по форме 5-ГР на дату представления 
материалов  с пояснительной запиской, отражающей движение запасов в 
процессе эксплуатации и содержащей расчеты остатков запасов.
    14.   Справка   об   объемах   добычи   полезного  ископаемого,  
себестоимости  добычи  1  куб.м,  отпускных  ценах 1 куб.м сырья за 
последние  5  лет  с  разбивкой по годам (если на объекте до подачи 
-заявки  на лицензирование недропользователем осуществлялись работы 
по добыче).
    15.    Справка    из    межрайонной    инспекции    федеральной    
налоговойслужбы   о   платежах   за   недропользование  (если  есть  
задолженность, тоуказать, какая и по каким платежам).
    16.  Возврат ранее полученной лицензии (если таковая имелась) с 
Условиями пользования недрами в лицензирующий орган.
    17.    Заключение   уполномоченных   органов   государственного   
горнотехнического надзора.
    Примечание:   в   случае  оформления  совмещенной  лицензии  на  
площадь,   ранее   не   затронутую   геологоразведочными   работами   
(геологическое  изучение  и  добыча),  материалы,  указанные в п.п. 
5,6,12,13,14,   в   лицензирующий   орган   не  представляются,  но  
представляется   официальная   справка   об   отсутствии   полезных   
ископаемых   на   испрашиваемом   участке,  оформляемая  Ивановским  
филиалом ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам 
и  охране  окружающей среды МПР России по Центральному федеральному 
округу».
    Все копии заверяются подписью и печатью.                                     
    Все документы представляются в 5 экземплярах.
    18. Материалы оценки воздействия на окружающую среду намечаемой
хозяйственной    деятельности,   связанной   с   недропользованием,
выполненные  в  соответствии  с требованиями приказа Госкомэкологии
Российской  Федерации от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения
об  оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности
на окружающую природную среду в Российской Федерации.
    19.   Положительное  заключение  государственной  экологической
экспертизы по материалам, обосновывающим выдачу лицензии. (Дополнен
- Постановление Правительства Ивановской области от 01.08.2007 г. N
179-п)