Указ Губернатора Ивановской области от 06.06.2013 № 94-уг

 

                                 УКАЗ                                 

                    ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                        от 06.06.2013 № 94-уг                         
                              г. Иваново                              

             Об утверждении административного регламента              
       исполнения Департаментом образования Ивановской области        
    государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатом    
 лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной  
                             деятельности                             


     В  соответствии  со  статьей  33.1  Закона  Российской  Федерации
от    10.07.1992    №    3266-1   «Об   образовании»,   постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и
утверждении  административных  регламентов  исполнения государственных
функций и административных регламентов предоставления  государственных
услуг» постановляю:
     Утвердить  административный  регламент  исполнения  Департаментом
образования  Ивановской области государственной функции по контролю за
соблюдением  лицензиатом  лицензионных  требований   и   условий   при
осуществлении образовательной деятельности (прилагается).


Губернатор
Ивановской области                                           М.А. Мень


                                                    Приложение к указу
                                        Губернатора Ивановской области
                                                 от 06.06.2013 № 94-уг

                      Административный регламент                      
       исполнения Департаментом образования Ивановской области        
    государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатом    
 лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной  
                             деятельности                             

                         1.   Общие положения                         

     1.1. Настоящий административный  регламент  (далее  –  Регламент)
устанавливает  порядок исполнения Департаментом образования Ивановской
области государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатом
лицензионных  требований  и  условий при осуществлении образовательной
деятельности (далее – государственная функция).
     1.2.   Исполнение    государственной    функции    осуществляется
Департаментом образования Ивановской области (далее – Департамент).
     Непосредственное исполнение государственной функции возложено  на
контрольно-надзорное управление Департамента (далее – Управление).
     Выполнение   административных   процедур   или   административных
действий   осуществляется   государственными   гражданскими  служащими
Ивановской области, замещающими должности государственной  гражданской
службы  Ивановской  области  в  Управлении  (далее  – должностные лица
Управления), в соответствии с  должностными  регламентами  должностных
лиц Управления.
     В исполнении государственной функции могут участвовать  эксперты,
представители экспертных организаций, имеющие специальные знания, опыт
и аккредитованные в установленном Правительством Российской  Федерации
порядке.
     1.3.  Исполнение   государственной   функции   осуществляется   в
соответствии с:
     Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 21.01.2009,
№ 7);
     Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
от   30.12.2001   №   195-ФЗ   (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. I), ст. 1);
     Законом  Российской  Федерации  от  10.07.1992   №   3266-1   «Об
образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного  Совета  Российской  Федерации,  30.07.1992,  №  30,  ст.
1797);
     Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений  граждан  Российской  Федерации»  (Собрание законодательства
Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
     Федеральным  законом  от  26.12.2008  №  294-ФЗ  «О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля»
(Собрание  законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч.
1), ст. 6249);
     Федеральным законом  от  04.05.2011  №  99-ФЗ  «О  лицензировании
отдельных  видов  деятельности»  (Собрание законодательства Российской
Федерации, 09.05.2011, № 19, ст. 2716);
     Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1998  №  224  «Об
обеспечении   взаимодействия   государственных   органов  в  борьбе  с
правонарушениями  в  сфере   экономики»   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 09.03.1998, № 10, ст. 1159);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 №
944    «Об    утверждении   перечня   видов   деятельности   в   сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере,  осуществляемых
юридическими  лицами  и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых плановые проверки проводятся с  установленной  периодичностью»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, № 48, ст.
5824);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №
489   «Об  утверждении  Правил  подготовки  органами  государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей»  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
12.07.2010, № 28, ст. 3706);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №
174   «Об   утверждении  Положения  о  лицензировании  образовательной
деятельности»   (Собрание   законодательства   Российской   Федерации,
21.03.2011, № 12, ст. 1651);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 №
164  «Об  осуществлении  государственного  контроля  (надзора) в сфере
образования»   (Собрание   законодательства   Российской    Федерации,
21.03.2011, № 12, ст. 1641);
     постановлением Правительства Российской Федерации  от  20.08.2009
года  № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций,
привлекаемых органами государственного контроля (надзора)  и  органами
муниципального   контроля   к   проведению  мероприятий  по  контролю»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 31.08.2009, № 35, ст.
4241);
     приказом   Министерства   экономического   развития    Российской
Федерации  от  30.04.2009  №  141 «О реализации положений Федерального
закона   «О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009,   № 85);
     Законом Ивановской области от 27.05.2005 № 93-ОЗ «Об  образовании
в  Ивановской  области» (Собрание законодательства Ивановской области,
15.06.2005, № 11 (269));
     приказом  Генеральной   прокуратуры   Российской   Федерации   от
27.03.2009  №  93  «О  реализации  Федерального  закона  от 26.12.2008
№  294-ФЗ  «О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (журнал «Законность», 2009, № 5);
     постановлением Правительства  Ивановской  области  от  28.09.2012
№   363-п   «Об   утверждении  Положения  о  Департаменте  образования
Ивановской области» (официальный сайт Правительства Ивановской области
http://www.ivanovoobl.ru, 01.10.2012).
     1.4.  Предметом  лицензионного   контроля   является   соблюдение
лицензиатами,  расположенными  на  территории  Ивановской  области (за
исключением  образовательных  учреждений,  указанных  в  подпункте  24
статьи  28  Закона  Российской  Федерации  «Об  образовании») (далее -
проверяемые  организации),  лицензионных  требований  и  условий   при
осуществлении  образовательной  деятельности,  а также предупреждение,
выявление и пресечение нарушений лицензионных  требований  и  условий,
установленных   законодательством   Российской   Федерации  в  области
образования (далее – обязательные лицензионные требования).
     1.5. Права и обязанности должностных лиц Управления, экспертов  и
представителей   экспертных  организаций,  привлеченных  к  проведению
проверки, при осуществлении государственной функции:
     1.5.1.    При проведении проверки  должностные  лица  Управления,
эксперты   и  представители  экспертных  организаций,  привлеченные  к
проведению проверки, с целью проведения мероприятий  по  лицензионному
контролю имеют право:
     а)      посещать    лицензиата    в    порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа
Департамента о проведении проверки и служебного  удостоверения  (иного
документа, подтверждающего их полномочия);
     б)   осуществлять анализ и экспертизу  документов  и  материалов,
характеризующих   деятельность   лицензиата  по  вопросам,  подлежащим
проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;
     в)   проводить осмотр и  экспертизу  объектов,  используемых  при
осуществлении    образовательной   деятельности   (зданий,   строений,
сооружений, помещений и территорий);
     г)    проводить  рассмотрение  и  экспертизу  учебно-методической
документации,   учебной,   учебно-методической   литературы   и   иных
библиотечно-информационных    ресурсов    и    средств     обеспечения
образовательного процесса;
     д)   проводить наблюдение за ходом образовательного  процесса,  в
том  числе  за  использованием  в образовательном процессе указанных в
подпунктах «в» и  «г»  настоящего  подпункта  объектов,  документации,
литературы, иных ресурсов и средств;
     е)   проводить беседы с обучающимися, воспитанниками  лицензиата,
их  родителями (законными представителями) и работниками лицензиата по
вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы  с  несовершеннолетними
обучающимися  или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей
(законных представителей).
     1.5.2.    При проведении проверки  должностные  лица  Управления,
эксперты   и  представители  экспертных  организаций,  привлеченные  к
проведению проверки, не вправе:
     а)   проверять выполнение  обязательных  требований,  если  такие
требования не относятся к полномочиям Департамента;
     б)   осуществлять плановую или внеплановую  выездную  проверку  в
случае  отсутствия  при ее проведении руководителя, иного должностного
лица или  уполномоченного  представителя  лицензиата,  за  исключением
случая  проведения  такой проверки вследствие причинения деятельностью
лицензиата вреда жизни, здоровью граждан;
     в)   требовать представления документов, информации, если они  не
являются  объектами  проверки  или не относятся к предмету проверки, а
также изымать оригиналы таких документов;
     г)     распространять   информацию,   полученную   в   результате
проведения  проверки  и  составляющую  государственную,  коммерческую,
служебную, иную охраняемую  законом  тайну,  за  исключением  случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     д)   превышать установленные сроки проведения проверки;
     е)   осуществлять выдачу лицензиату предписаний или предложений о
проведении за их счет мероприятий по контролю.
     1.5.3.    Должностные лица  Управления  при  проведении  проверки
обязаны:
     а)   своевременно и в полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований;
     б)   соблюдать законодательство  Российской  Федерации,  права  и
законные интересы лицензиатов;
     в)    проводить  проверку   на   основании   приказа   начальника
Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;
     г)   проводить проверку  только  во  время  исполнения  служебных
обязанностей,  выездную  проверку  только  при  предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа  начальника  Департамента  и  в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, при предъявлении
копии документа о согласовании проведения проверки;
     д)   не препятствовать руководителю, иному должностному лицу  или
уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении
проверки и давать разъяснения  по  вопросам,  относящимся  к  предмету
проверки;
     е)   предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному    представителю    лицензиата,   присутствующим   при
проведении проверки, информацию и документы,  относящиеся  к  предмету
проверки;
     ж)    знакомить   руководителя,   иное   должностное   лицо   или
уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;
     з)    учитывать  при  определении  мер,  принимаемых  по   фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для  животных,
растений,    окружающей    среды,    безопасности   государства,   для
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера,  а  также  не  допускать  необоснованное ограничение прав и
законных   интересов   граждан,   юридических   лиц,    индивидуальных
предпринимателей;
     и)   доказывать обоснованность своих действий при их  обжаловании
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     к)     соблюдать   сроки   проведения   проверки,   установленные
законодательством Российской Федерации;
     л)   не  требовать  от  лицензиата  документы  и  иные  сведения,
представление  которых  не  предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
     м)    перед  началом  проведения  выездной  проверки  по  просьбе
руководителя,  иного  должностного лица или уполномоченного лицензиата
ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;
     н)   осуществлять запись о проведенной проверке в  журнале  учета
проверок.
     1.6.  Права  и  обязанности  лицензиатов,  в  отношении   которых
осуществляются проверки:
     1.6.1.    Руководитель, иное должностное лицо или  уполномоченный
представитель лицензиата при проведении проверки имеют право:
     а)    непосредственно  присутствовать  при  проведении  проверки,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     б)    получать  от  Департамента,  должностных  лиц  Департамента
информацию,  которая  относится  к  предмету проверки и предоставление
которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008  №  294-ФЗ  «О
защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля»;
     в)   знакомиться с  результатами  проверки  и  указывать  в  акте
проверки  о  своем  ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии с ними, а также с  отдельными  действиями  должностных  лиц
Управления;
     г)     обжаловать   действия   (бездействие)   должностных    лиц
Управления,  повлекшие за собой нарушение прав проверяемой организации
при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.6.2.    При проведении проверок лицензиаты  обязаны  обеспечить
присутствие  руководителей, иных должностных лиц или их уполномоченных
представителей.
     1.6.3.    Руководитель, иное должностное лицо или  уполномоченный
представитель   лицензиата   обязаны  предоставить  должностным  лицам
Управления  возможность  ознакомиться  с  документами,  связанными   с
целями,  задачами  и  предметом  выездной  проверки,  в  случае,  если
выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки,
а  также  обеспечить доступ должностных лиц Управления и участвующих в
выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций  на
территорию,    в    используемые    лицензиатом    при   осуществлении
образовательной деятельности здания, строения, сооружения,  помещения,
к   используемым   оборудованию,   подобным   объектам,   транспортным
средствам, библиотечно-информационным ресурсам и средствам обеспечения
образовательного процесса.
     1.6.4.    Лицензиаты, их руководители, иные должностные лица  или
их    уполномоченные   представители,   необоснованно   препятствующие
проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок  и  (или)  не
исполняющие   в   установленный   срок   предписаний  Департамента  об
устранении  выявленных  нарушений   обязательных   требований,   несут
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     1.7.  Результатом  исполнения  государственной  функции  является
подтверждение соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий
при  осуществлении  образовательной  деятельности,  либо  установление
фактов  нарушения  лицензионных требований и условий при осуществлении
образовательной деятельности со стороны лицензиата.
     Исполнение государственной функции завершается составлением  акта
проверки.  Акт  проверки составляется по форме, установленной приказом
Министерства   экономического   развития   Российской   Федерации   от
30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля».
     При  установлении  фактов  нарушения  лицензионных  требований  и
условий  при  осуществлении  образовательной  деятельности  со стороны
проверяемых    организаций     конечным     результатом     исполнения
государственной  функции  является предписание об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации.
     В случае если в результате проведения проверки выявлены  признаки
состава   административного   правонарушения,   конечным   результатом
исполнения государственной функции является предписание и  направление
в суд протокола об административном правонарушении (далее – протокол).
     В случае если основанием для исполнения  государственной  функции
является   поступление   в   Департамент   обращений  физических  лиц,
юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов
местного   самоуправления,   из   средств   массовой   информации,  по
результатам исполнения государственной функции заявителю  направляется
ответ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

                 2.   Требования к порядку исполнения                 
                       государственной функции                        
                                                                      
     2.1.  Порядок  информирования   об   исполнении   государственной
функции:
     2.1.1.    Информирование об  исполнении  государственной  функции
(далее – информирование) осуществляется Департаментом.
     2.1.2.    Место нахождения и почтовый адрес Департамента: 153000,
г. Иваново, пл. Революции, д. 2/1.
     Адрес электронной почты Департамента: [email protected].
     Адрес официального сайта Департамента: http://www.iv-edu.ru.
     Место нахождения и почтовый адрес Управления: 153000, г. Иваново,
пл. Революции, д. 2/1.
     Адрес электронной почты Управления: [email protected].
     Факс: [phone], 48-27-42.
     Справочные телефоны: [phone], 48-27-42.
     График работы Департамента:
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Понедельник                       |9.00 – 18.00                      |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Вторник                           |9.00 – 18.00                      |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Среда                             |9.00 – 18.00                      |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Четверг                           |9.00 – 18.00                      |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Пятница                           |9.00 – 16.45                      |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Суббота                           |выходной день                     |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Воскресенье                       |выходной день                     |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
     Перерыв на обед с 13.00 до 13.45.
     2.1.3.      Информирование   может   осуществляться   работниками
Департамента при личном приеме, на информационных стендах в помещениях
Департамента,   с   использованием   почтовой,    телефонной    связи,
посредством  электронной  почты,  посредством сети Интернет, а также в
региональной   государственной    информационной    системе    «Портал
государственных и муниципальных услуг Ивановской области» (адрес сайта
в сети Интернет: http://uslugi.ivanovoobl.ru).
     2.1.4.     Информирование  проводится  в  формах  индивидуального
устного   или   письменного  информирования,  публичного  устного  или
письменного информирования.
     2.1.5.    При индивидуальном  устном  информировании  должностное
лицо  Управления  принимает  все  необходимые  меры для предоставления
полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том  числе  с
привлечением других должностных лиц Управления.
     2.1.6.    При индивидуальном письменном информировании  ответ  на
обращение  заинтересованного лица предоставляется в простой и понятной
форме  с  указанием  фамилии,   имени,   отчества,   номера   телефона
должностного лица Управления и подписывается начальником Департамента.
Ответ направляется заявителю в письменной  форме,  электронной  почтой
либо  через  официальные  сайты  в  зависимости  от  способа обращения
заявителя за информацией или способа  доставки  ответа,  указанного  в
письменном обращении заявителя.
     2.1.7.      Публичное   устное   и   письменное    информирование
осуществляется   должностными  лицами  Управления,  ответственными  за
информирование, и согласуется  начальником  Управления  и  начальником
Департамента.
     Публичное  устное   информирование   осуществляется   посредством
привлечения   средств   массовой   информации  –  радио,  телевидения.
Выступления должностных лиц Управления по местному радио и телевидению
согласовываются с начальником Департамента.
     Публичное   письменное   информирование   осуществляется    путем
опубликования   информационных   материалов   в   средствах   массовой
информации, размещения в сети Интернет, в  том  числе  на  официальном
сайте Департамента.
     При изменении информации по  исполнению  государственной  функции
информационные    материалы,    размещенные   на   официальном   сайте
Департамента в сети Интернет, подлежат обновлению.
     2.1.8.    На информационных стендах в Департаменте и  официальном
интернет-портале  органов  государственной  власти  Ивановской области
(адрес сайта в сети Интернет: www.ivanovoobl.ru) содержится  следующая
информация:
     местонахождение, график (режим) работы Департамента;
     номера  телефонов,  адреса  электронной  почты   Департамента   и
должностных лиц;
     извлечения из законодательных и иных нормативных правовых  актов,
содержащих    нормы,    регулирующие    деятельность   по   исполнению
государственной функции;
     текст настоящего Регламента с приложениями;
     сведения о результатах исполнения государственной функции.
     При изменении информации информационные материалы, размещенные на
информационных  стендах  в Департаменте и официальном интернет-портале
органов государственной власти Ивановской области (адрес сайта в  сети
Интернет: www.ivanovoobl.ru), подлежат обновлению.
     2.1.9.    Государственная функция  исполняется  на  безвозмездной
основе.
     2.2. Срок исполнения государственной функции.
     2.2.1.           Продолжительность        каждой         проверки
(плановой/внеплановой,  выездной/документарной) не должна превышать 20
рабочих дней.
     В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения  плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для
малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
     2.2.2.    В исключительных случаях,  связанных  с  необходимостью
проведения   сложных  и  (или)  длительных  исследований,  специальных
экспертиз и  расследований  на  основании  мотивированных  предложений
должностных  лиц  Управления,  проводящих  выездную плановую проверку,
срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может   быть   продлен
начальником  Департамента,  но  не  более  чем  на  20 рабочих дней, в
отношении малых предприятий,  микропредприятий  не  более  чем  на  15
часов.
     2.2.3.     Перечень  материалов  и  документов,  запрашиваемых  у
лицензиата при проведении проверки:
     а)   учредительные документы;
     б)   лицензия;
     в)   свидетельство о государственной аккредитации;
     г)   нормативные правовые и локальные акты, изданные  учредителем
в  пределах  его  компетенции,  локальные акты, изданные лицензиатом в
пределах его компетенции, в том числе:
     документы, регламентирующие  структуру  управления  деятельностью
лицензиата;
     документы,  регламентирующие  права  и  обязанности  обучающихся,
воспитанников, работников лицензиата;
     документы, регламентирующие внутренний распорядок лицензиата;
     документы, регламентирующие прием;
     документы,   регламентирующие   организацию    и    осуществление
образовательного процесса;
     документы, регламентирующие отчисление,  восстановление,  перевод
обучающихся;
     документы,  регламентирующие  осуществление   текущего   контроля
успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
     д)    документация  по  получению,  учету  и   хранению   бланков
документов   об   образовании   государственного  образца,  по  выдаче
документов об образовании;
     е)     документы,   подтверждающие   наличие   у   лицензиата   в
собственности  или  на  ином  законном  основании  оснащенных  зданий,
строений, сооружений, помещений и  территорий  (включая  оборудованные
учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты
физической  культуры  и  спорта,  условия   обеспечения   обучающихся,
воспитанников  и  работников  питанием  и  медицинским обслуживанием),
необходимых  для   осуществления   образовательной   деятельности   по
реализуемым  в  соответствии  с лицензией образовательным программам и
соответствующих    требованиям,    установленным     законодательством
Российской Федерации в области образования;
     ж)     учебно-методическая   документация   по   реализуемым    в
соответствии  с  лицензией образовательным программам, соответствующая
требованиям, установленным законодательством  Российской  Федерации  в
области образования;
     з)     учебная,    учебно-методическая    литература    и    иные
библиотечно-информационные     ресурсы    и    средства    обеспечения
образовательного процесса по реализуемым в  соответствии  с  лицензией
образовательным программам, соответствующим требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации в области образования;
     и)   документы о наличии  в  штате  или  о  привлечении  на  ином
законном    основании   педагогических   работников,   численность   и
образовательный    ценз     которых     обеспечивают     осуществление
образовательной    деятельности    по    образовательным   программам,
соответствуют требованиям, установленным законодательством  Российской
Федерации;
     к)   индивидуальные правовые акты.
     2.2.4.      Документы,   указанные   в   п.   2.2.3   Регламента,
представляются  должностным лицам Управления в соответствии с частью 6
статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

          3.   Состав, последовательность и сроки выполнения          
                административных процедур (действий),                 
                  требования к порядку их выполнения                  

     3.1. Исполнение государственной функции предусматривает:
     1)    планирование  мероприятий  по  исполнению   государственной
функции   (за   исключением   внеплановых   проверок;   подраздел  3.1
Регламента);
     2)    подготовку   к   проведению   мероприятий   по   исполнению
государственной функции (подраздел 3.2 Регламента);
     3)   проведение проверки (подраздел 3.3 Регламента);
     4)   обработку результатов проверки (подраздел 3.4 Регламента);
     5)   принятие  мер  в  отношении  фактов  нарушений  обязательных
требований,   выявленных   при   проведении  проверки  (подраздел  3.5
Регламента);
     6)   контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер  в
связи   с  неисполнением  предписаний  (при  направлении  предписаний)
(подраздел 3.6 Регламента);
     7)   принятие мер  по  факту  невыполнения  в  срок  предписания,
выданного  Департаментом  лицензиату и (или) его учредителю (подраздел
3.7 Регламента);
     3.2.   Описание   последовательности   действий   по   исполнению
государственной   функции  отражено  в  блок-схеме,  представленной  в
приложении к Регламенту.
     3.3. Ответственными за выполнение административных  процедур  при
исполнении   государственной   функции   являются   должностные   лица
Управления в соответствии с утвержденными должностными регламентами, а
также начальник Департамента.

 3.1. Планирование мероприятий по исполнению государственной функции  

     1.   Основанием для начала  административной  процедуры  является
наступление   плановой   даты   –   10   августа   календарного  года,
предшествующего году проведения плановых проверок.
     2.     Планирование   проведения   мероприятий   по    исполнению
государственной  функции осуществляется Департаментом путем разработки
ежегодных планов проведения плановых проверок.
    Разработка   ежегодных   планов   проведения   плановых   проверок
осуществляется  до  1  ноября  календарного года, предшествующего году
проведения  плановых  проверок,  с  учетом   предложений   прокуратуры
Ивановской области.
    Ежегодный   план   проведения   плановых   проверок   утверждается
начальником    Департамента    до    1   ноября   календарного   года,
предшествующего году проведения плановых проверок.
     3.   Разработка  проекта  ежегодного  плана  проведения  плановых
проверок включает в себя следующие действия:
     а)   включение плановых проверок лицензиатов в проект  ежегодного
плана проведения плановых проверок осуществляется в срок до 30 августа
года, предшествующего году проведения плановых проверок;
     б)   составление проекта  ежегодного  плана  проведения  плановых
проверок  осуществляется  в  срок  до 30 августа года, предшествующего
году проведения плановых проверок;
     в)   направление проекта  ежегодного  плана  проведения  плановых
проверок   для   рассмотрения   в   прокуратуру   Ивановской   области
осуществляется  в  срок  до  1  сентября  года,  предшествующего  году
проведения плановых проверок;
     г)    доработка  проекта  ежегодного  плана  проведения  плановых
проверок   с   учетом   предложений   прокуратуры  Ивановской  области
осуществляется  в  срок  до  1  ноября  года,   предшествующего   году
проведения плановых проверок.
     4.   Основанием для  включения  плановой  проверки  лицензиата  в
ежегодный план проведения плановых проверок является:
     а)    истечение  одного  года   со   дня   принятия   решения   о
предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
     б)   истечение трех  лет  со  дня  окончания  последней  плановой
проверки лицензиата;
     в)    истечение   установленного   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов
деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования  и  социальной
сфере,    осуществляемых   юридическими   лицами   и   индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся  с
установленной   периодичностью»   срока  со  дня  окончания  последней
плановой  проверки  лицензиата,  осуществляющего   лицензируемый   вид
деятельности в сфере образования.
     5.   Критерием принятия решения  о  включении  плановой  проверки
лицензиата  в  ежегодный  план  проведения  плановых проверок является
наличие одного из оснований, указанных в пункте 4 данного подраздела.
     6.    Административная  процедура   осуществляется   должностными
лицами Управления, начальником Департамента.
     7.   Результатом исполнения административной  процедуры  является
включение  плановых проверок в согласованный с прокуратурой Ивановской
области  и  утвержденный  начальником  Департамента  план   проведения
плановых проверок.
     8.   Результат выполнения административной процедуры  фиксируется
в  утвержденном  начальником  Департамента  ежегодном плане проведения
плановых проверок по установленной постановлением Правительства РФ  от
30.06.2010   №   489   «Об   утверждении  Правил  подготовки  органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей»  форме.   Утвержденный   начальником
Департамента  ежегодный  план  проведения  плановых  проверок подлежит
размещению в электронной форме на  официальном  сайте  Департамента  в
сети Интернет.
     Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе  (с  приложением
копии   в   электронном   виде)   направляется   до   1  ноября  года,
предшествующего  году  проведения  плановых  проверок,  в  прокуратуру
Ивановской  области  заказным  почтовым  отправлением с уведомлением о
вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью.
    Ежегодный   план,   утвержденный   Департаментом,   представляется
Департаментом  до  1  ноября  года,  предшествующего  году  проведения
плановых проверок, в Управление надзора и  контроля  за  деятельностью
органов   исполнительной   власти   субъектов   Российской   Федерации
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
     9.   Максимальный  срок  исполнения  административной  процедуры:
составление ежегодного плана проведения плановых проверок – 55 рабочих
дней (с 15 августа  по  1  ноября  текущего  года),  размещение  плана
проверок  на  официальном  сайте  Департамента в сети Интернет – до 31
декабря текущего года.

3.2. Подготовка к проведению мероприятий по исполнению государственной
                               функции                                

     1.   Основанием для начала  административной  процедуры  является
наличие  плановой  проверки  в  ежегодном  плане  проведения  плановых
проверок Департамента либо  установление  обстоятельств,  указанных  в
подпункте 3.1 подраздела 3.2 Регламента.
     При принятии решения о подготовке  к  проведению  мероприятий  по
исполнению  государственной  функции посредством подготовки проведения
плановых  и   внеплановых   проверок   должностные   лица   Управления
руководствуются  следующими  критериями:  наличие  плановой проверки в
ежегодном   плане   проведения   плановых    проверок    Департамента,
установление  обстоятельств,  указанных в подпункте 3.1 подраздела 3.2
Регламента.
     2.    Подготовка   к   проведению   мероприятий   по   исполнению
государственной  функции  посредством  подготовки  проведения плановых
проверок осуществляется должностными лицами Управления в  соответствии
с ежегодным планом проведения плановых проверок Департамента.
     2.1. Основанием для начала проведения плановых проверок  является
наличие  плановой  проверки  в  ежегодном  плане  проведения  плановых
проверок Департамента.
     Основания для  включения  плановой  проверки  лицензиата  в  план
проведения проверок указаны в пункте 4 подраздела 3.1 Регламента.
     2.2. Ответственное за проведение  плановой  проверки  должностное
лицо  Управления в срок не позднее чем за 10 дней до начала проведения
плановой проверки готовит проект  приказа  Департамента  о  проведении
плановой  проверки,  проект  запроса документов лицензиата, содержащих
сведения,  являющиеся  предметом  проверки  (в  случае   документарной
проверки),  разрешает  вопрос  о  необходимости  привлечения экспертов
(экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю.
     2.3. Проект приказа Департамента о проведении плановой  проверки,
проект  запроса документов лицензиата, содержащих сведения, являющиеся
предметом проверки (в случае документарной проверки), до  передачи  на
подписание  начальнику  Департамента  согласуется  начальником  отдела
контроля и надзора  за  соблюдением  законодательства  об  образовании
Управления,  начальником  Управления  в срок не более 1 рабочего дня с
момента поступления к ним на согласование.
     3.    Подготовка   к   проведению   мероприятий   по   исполнению
государственной  функции посредством подготовки проведения внеплановых
проверок осуществляется должностными лицами Управления.
     3.1.  Основаниями  для  начала   осуществления   административной
процедуры, указанной в пункте 3 подраздела 3.2 Регламента, являются:
     а)    истечение  срока  исполнения  лицензиатом  ранее  выданного
Департаментом   предписания   об   устранении   выявленного  нарушения
лицензионных требований;
     б)   поступление в Департамент обращений,  заявлений  граждан,  в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти,  органов  местного  самоуправления,
средств  массовой  информации  о  фактах  грубых нарушений лицензиатом
лицензионных требований;
     в)   истечение срока, на  который  было  приостановлено  действие
лицензии  в  соответствии  с  вынесенным  решением  суда  или решением
должностного лица Департамента;
     г)   наличие ходатайства лицензиата  о  проведении  Департаментом
внеплановой  выездной  проверки  в целях установления факта досрочного
исполнения предписания лицензирующего органа;
     д)    наличие  приказа  (распоряжения),   изданного   начальником
Департамента   в   соответствии  с  поручением  Президента  Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
     3.2. Внеплановая выездная проверка лицензиатов при поступлении  в
Департамент  обращений,  заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей,   юридических    лиц,    информации    от    органов
государственной   власти,  органов  местного  самоуправления,  средств
массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных
требований  может  быть  проведена  после  согласования с прокуратурой
Ивановской области.
     3.3. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки
является   причинение   вреда  жизни,  здоровью  граждан,  обнаружение
нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений
в  связи  с  необходимостью принятия неотложных мер Департамент вправе
приступить к проведению внеплановой выездной проверки  незамедлительно
с  извещением  прокуратуры Ивановской области о проведении мероприятий
по контролю посредством направления в течение 24 часов  в  прокуратуру
Ивановской  области  заявления  о  согласовании проведения внеплановой
выездной проверки юридического лица.
     3.4. О проведении внеплановой выездной проверки,  за  исключением
внеплановой  выездной  проверки,  проводимой  вследствие поступления в
Департамент  обращений   и   заявлений   граждан,   юридических   лиц,
индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной
власти,  органов  местного   самоуправления,   из   средств   массовой
информации  о  фактах  возникновения  угрозы  причинения  вреда жизни,
здоровью граждан, причинения вреда жизни, здоровью граждан,  нарушения
прав  потребителей  (в  случае  обращения  граждан,  права  которых на
рушены) проверяемая организация уведомляется не менее чем за  24  часа
до начала ее проведения любым доступным способом.
     3.5. Департамент вправе проводить внеплановую  выездную  проверку
по  основанию, указанному в подпункте «б» подпункта 3.1 подраздела 3.2
Регламента, без направления предварительного уведомления лицензиату.
     3.6.  В  случае  если  в  результате   деятельности   проверяемой
организации  причинен  или  причиняется  вред жизни, здоровью граждан,
предварительное уведомление о начале проведения  внеплановой  выездной
проверки не требуется.
     3.7. Ответственное за проведение внеплановой проверки должностное
лицо  Управления  немедленно  по  установлению  оснований, указанных в
подпункте  3.1  подраздела  3.2  Регламента,  готовит  проект  приказа
начальника  Департамента  о  проведении  внеплановой  проверки, проект
запроса  документов  лицензиата,   содержащих   сведения,   являющиеся
предметом проверки (в случае документарной проверки), разрешает вопрос
о  необходимости  привлечения  экспертов  (экспертных  организаций)  к
проведению мероприятий по контролю.
     3.8.  Проект  приказа  начальника   Департамента   о   проведении
внеплановой проверки, проект запроса документов лицензиата, содержащих
сведения,  являющиеся  предметом  проверки  (в  случае   документарной
проверки),   до   передачи   на   подписание  начальнику  Департамента
согласуются начальником  отдела  контроля  и  надзора  за  соблюдением
законодательства  об  образовании Управления, начальником Управления в
срок  не  более  1  рабочего  дня  с  момента  поступления  к  ним  на
согласование.
     3.9. Внеплановые проверки не проводятся в  случае  поступления  в
Департамент обращений, не позволяющих установить лицо, их направившее,
а также обращений,  не  содержащих  сведения  о  фактах,  указанных  в
подпункте 3.1 подраздела 3.2 Регламента.
     4.    Ответственное  за  проведение  проверки  должностное   лицо
Управления  обеспечивает: уведомление лицензиата о проведении плановой
проверки не позднее  чем  в  течение  3  рабочих  дней  до  начала  ее
проведения    посредством   направления   копии   приказа   начальника
Департамента о проведении проверки заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением  о  вручении  или  иным  доступным  способом; уведомление
лицензиата о проведении внеплановой проверки не позднее чем за 24 часа
до начала ее проведения любым доступным способом.
    При  направлении  проверяемому  лицензиату   запроса   документов,
являющихся  предметом  проверки  (в  случае документарной проверки), к
запросу  прилагается  заверенная  печатью  копия  приказа   начальника
Департамента.
     5.   Результатом исполнения административной  процедуры  является
издание   приказа   начальника  Департамента  о  проведении  проверки,
подготовка и  направление  запроса  документов  лицензиата  (в  случае
документарной  проверки),  содержащих  сведения,  являющиеся предметом
проверки.
     6.   Результат исполнения административной процедуры  фиксируется
посредством  издания  приказа  начальника  Департамента  о  проведении
проверки.
     7.   Максимальный  срок  исполнения  административной  процедуры:
подготовка   к   проведению  плановой  проверки  –  10  рабочих  дней,
подготовка к проведению внеплановой проверки – 3 рабочих дня.

                       3.3. Проведение проверки                       

     1.   Основанием для начала  административной  процедуры  является
приказ начальника Департамента о проведении проверки.
     2.    Административная  процедура   осуществляется   должностными
лицами    Управления,    привлеченными    к    проверке    экспертами,
представителями   экспертных   организаций,   указанными   в   приказе
начальника  Департамента  о  проведении проверки, в сроки, указанные в
приказе начальника Департамента о проведении проверки.
     3.    Административная   процедура   осуществляется   посредством
проведения следующих мероприятий по контролю:
     анализ и  экспертиза  документов  и  материалов,  характеризующих
деятельность  лицензиата,  в  том  числе  локальных  и  индивидуальных
правовых актов,  по  вопросам,  подлежащим  проверке  (при  проведении
документарных и выездных проверок);
     анализ  использования  в   образовательном   процессе   объектов,
необходимых  для  осуществления  образовательной деятельности (зданий,
строений, сооружений,  помещений  и  территорий),  учебно-методической
документации,   учебной,   учебно-методической   литературы   и   иных
библиотечно-информационных    ресурсов    и    средств     обеспечения
образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
     анализ   наличия   и   достоверности   информации,    размещенной
лицензиатом  на  его  официальном сайте в сети Интернет, а также иными
способами в соответствии с  требованиями  законодательства  Российской
Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).
     4.   Должностные лица Управления с целью  проведения  мероприятий
по  контролю,  предусмотренных  пунктом  3  подраздела  3.3 настоящего
Регламента, запрашивают документы и материалы по вопросам,  подлежащим
проверке,  а  также  устные  и  письменные  объяснения  уполномоченных
должностных лиц лицензиата по вопросам, подлежащим проверке.
     5.   Срок проведения документарной или выездной проверки не может
превышать 20 рабочих дней.
     В исключительных случаях, связанных с  необходимостью  проведения
сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,  специальных
экспертиз и  расследований  на  основании  мотивированных  предложений
должностных  лиц  Управления,  проводящих  выездную плановую проверку,
срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может   быть   продлен
начальником Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней.
     6.   Оснований  для  приостановления  исполнения  государственной
функции законодательством Российской Федерации не установлено.
     7.   По результатам проверки составляется акт  проверки,  который
подписывается    должностными    лицами   Управления.   Акт   проверки
составляется в 2 экземплярах.
     К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные
экспертами  и  представителями  экспертных  организаций,  принимавшими
участие в проверке.
     Если   проверка   проводилась   с   целью   проверки   исполнения
предписания,  то  должностные  лица  Управления, проводившие проверку,
делают в акте проверки вывод  об  установлении  факта  исполнения  или
неисполнения предписания.
     При проведении проверки по  другим  основаниям  в  акте  проверки
указываются  сведения  о  результатах проверки, в том числе выявленные
нарушения обязательных требований.
     Непосредственно  после  завершения  проверки   должностные   лица
Управления  обеспечивают вручение акта с приложениями руководителю или
уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении.
В  случае  отсутствия  руководителя  или уполномоченного представителя
лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об
ознакомлении  либо  об  отказе  в  ознакомлении  с  актом проверки акт
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое  приобщается  к  экземпляру  акта проверки, хранящемуся в деле
Департамента.
     8.    О  проведенной  проверке   должностное   лицо   Управления,
уполномоченное на проведение проверки, производит запись в имеющемся у
лицензиата журнале учета проверок, а при отсутствии журнала  делает  в
акте проверки запись об отсутствии указанного журнала.
     9.    В  случае  выявления  признаков  состава  административного
правонарушения  должностное  лицо  Управления  в  пределах полномочий,
предусмотренных законодательством  Российской  Федерации,  в  порядке,
установленном   Кодексом   Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях  (далее   -   КоАП   РФ),   составляет   протокол   об
административном правонарушении (далее – протокол).
     Критерием  принятия  решения  о  составлении  протокола  является
наличие     достаточных     признаков     состава    административного
правонарушения,  предусмотренного  КоАП  РФ,   а   также   наличие   у
должностного  лица  Управления  полномочий на составление протокола по
выявленным признакам. Полномочия по составлению протоколов установлены
КоАП РФ.
     10.  Результатом исполнения административной  процедуры  является
реализация  всех запланированных мероприятий по контролю, определенных
приказом Департамента.
     11.  Результат административной процедуры фиксируется посредством
составления   акта   по  форме,  установленной  приказом  Министерства
экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009  №  141  «О
реализации  положений  Федерального  закона «О защите прав юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного   контроля   (надзора)  и  муниципального  контроля»,
составлением экспертных заключений (если в рамках проверки проводились
соответствующие   экспертизы),   составлением   протокола   (в  случае
выявления признаков состава административного правонарушения).
     12.  Максимальный  срок  исполнения  административной  процедуры:
проведение документарной проверки – 20 рабочих дней, выездной плановой
проверки –  40  рабочих  дней,  выездной  внеплановой  проверки  –  20
рабочих дней.

                 3.4. Обработка результатов проверки                  

     1.   Основанием для начала  административной  процедуры  является
акт проверки.
     Оформление  результатов  проверки   осуществляется   должностными
лицами Управления.
     К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные
экспертами  и  представителями  экспертных  организаций,  принимавшими
участие в  проверке,  объяснения  работников  лицензиата,  на  которых
возлагается  ответственность  за  нарушение  лицензионных требований и
условий, и иные связанные с результатами  проверки  документы  или  их
копии.
     Акт проверки оформляется непосредственно после  ее  завершения  в
двух  экземплярах,  один  из  которых  с  копиями приложений вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки.
     В случае отсутствия руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного  представителя  лицензиата,  а  также  в случае отказа
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя  лицензиата дать расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом проверки акт проверки  направляется  лицензиату
заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.
     В случае если для составления акта проверки  необходимо  получить
заключения   по   результатам   проведенных  экспертиз,  акт  проверки
составляется в срок, не превышающий 3 рабочих  дней  после  завершения
проверки,  и  вручается  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному представителю лицензиата под расписку об  ознакомлении
либо  об  отказе  в  ознакомлении  с  актом проверки либо направляется
лицензиату  заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о   его
вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
     В  случае   если   проведение   внеплановой   выездной   проверки
осуществлялось  по  согласованию  с  прокуратурой  Ивановской области,
копия акта проверки направляется в прокуратуру  Ивановской  области  в
течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
     Результаты   проверки,   содержащие   информацию,    составляющую
государственную,  коммерческую,  служебную,  иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     2.   Не позднее 10 рабочих  дней  после  завершения  проверки  на
основании  акта  проверки  и  экспертных  заключений (если проводились
соответствующие экспертизы) должностным лицом Управления  составляется
отчет  о  проведении  проверки,  который  согласовывается  начальником
Управления в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления к нему
на  согласование,  утверждается  начальником  Департамента. В отчете о
проведении проверки указываются нарушения, выявленные  при  проведении
проверки  (равно  их отсутствие), и меры, которые необходимо принять в
отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
     В случае невыявления нарушения лицензиату и (или) его  учредителю
должностным   лицом  Управления  не  позднее  10  рабочих  дней  после
завершения  проверки  направляется  письмо-уведомление   за   подписью
начальника Департамента о невыявлении нарушения.
     3.   В случае  выявления  нарушения  требований  законодательства
Российской   Федерации   о  лицензировании,  допущенного  лицензиатом,
Департамент в пределах полномочий,  предусмотренных  законодательством
Российской   Федерации,  выдает  лицензиату  и  (или)  его  учредителю
предписание об устранении выявленного нарушения с указанием сроков его
устранения.
     Критерием принятия  решения  о  выдаче  лицензиату  и  (или)  его
учредителю  предписания  является  установление  либо неустановление в
результате  проверки  факта  нарушения   требований   законодательства
Российской Федерации о лицензировании.
     4.    Административная  процедура   осуществляется   должностными
лицами   Управления   в   соответствии   с  утвержденными  начальником
Департамента должностными регламентами.
     5.   Результатом исполнения административной  процедуры  является
утвержденный начальником Департамента отчет о проведении проверки.
     6.   Результат выполнения административной процедуры  фиксируется
посредством утвержденного начальником Департамента отчета о проведении
проверки.
     7.    Максимальный  срок  исполнения  административной  процедуры
обработки результатов проверки – 10 рабочих дней.

     3.5. Принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных      
            требований, выявленных при проведении проверки            

     1.   Основанием для начала  административной  процедуры  является
утвержденный начальником Департамента отчет о проведении проверки.
     2.   В случае  выявления  нарушения  требований  законодательства
Российской   Федерации   об   образовании,   допущенного  лицензиатом,
Департамент в пределах полномочий,  предусмотренных  законодательством
Российской   Федерации,  лицензиату  и  (или)  его  учредителю  выдает
предписание об устранении выявленного нарушения (далее –  предписание)
с указанием сроков его исполнения.
     Критерием  принятия  решения  о   выдаче   предписания   является
установление либо неустановление в результате проверки факта нарушения
требований законодательства Российской Федерации об образовании.
     3.   В предписании устанавливается срок его  исполнения,  который
не может превышать 6 месяцев.
     4.    Предписание   готовится   должностным   лицом   Управления,
уполномоченным   на  проведение  проверки,  подписывается  начальником
Департамента.
     В  течение  3  рабочих  дней  с  момента  подписания  предписание
направляется лицензиату и (или) его учредителю почтовым отправлением с
уведомлением   о   вручении.   Предписание   может    быть    получено
непосредственно   руководителем   или   уполномоченным  представителем
лицензиата.  В   данном   случае   руководитель   или   уполномоченный
представитель  лицензиата  делает  отметку  о получении предписания на
экземпляре предписания, хранящемся в Департаменте.
     5.   Результатом исполнения административной  процедуры  является
выдача Департаментом лицензиату и (или) его учредителю предписания.
     6.   Результат выполнения административной процедуры  фиксируется
в   предписании,   выданном   Департаментом  лицензиату  и  (или)  его
учредителю.
     7.    Максимальный  срок  исполнения  административной  процедуры
принятия  мер  в  отношении  фактов нарушений обязательных требований,
выявленных при проведении проверки, – 5 рабочих дней.

    3.6. Контроль за исполнением предписания, включая принятие мер    
  в связи с неисполнением предписания (при направлении предписания)   

     1.   Основанием для начала  административной  процедуры  является
предписание, выданное Департаментом лицензиату и (или) его учредителю.
     2.   Контроль за устранением выявленных нарушений  обеспечивается
посредством:
     2.1. Получения от лицензиата и  (или)  его  учредителя,  которому
Департаментом  выдано  предписание,  отчета об исполнении предписания,
включающего в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие  его
исполнение (далее - отчет).
     2.1.1.    Если отчет не представлен в  Департамент  до  истечения
срока,  установленного  в  предписании,  или  представленный  отчет не
подтверждает исполнение в установленный срок предписания,  принимаются
меры, указанные в подразделе 3.7 Регламента.
     Критерием  принятия  положительного  решения  о  применении  мер,
указанных  в  подразделе 3.7 Регламента, является факт непредставления
лицензиатом и (или) его учредителем в Департамент до истечения  срока,
установленного  предписанием,  отчета  об  исполнении  предписания или
представление отчета, не подтверждающего  исполнение  в  установленный
срок указанного предписания.
     2.1.2.     Если  отчет   подтверждает   исполнение   предписания,
должностное    лицо    Управления,    уполномоченное   на   проведение
соответствующей проверки,  готовит  проект  уведомления  лицензиату  и
(или)  его  учредителю о принятии отчета (далее - уведомление). Данное
уведомление  подписывается  начальником  Департамента  и  направляется
лицензиату и (или) его учредителю, представившему отчет.
     Критерием   принятия   положительного   решения   о    подготовке
уведомления  об  исполнении предписания является подтверждение отчетом
факта исполнения предписания.
     2.1.3.    Отчет рассматривается должностным  лицом  Управления  в
течение  10  рабочих  дней  с  момента поступления отчета лицензиата и
(или) его учредителя в Департамент.
     2.2. Проведения  внеплановых  проверок  с  предметом  проверки  -
выполнение  лицензиатами  и  (или)  его  учредителями  ранее  выданных
предписаний Департамента.
     2.2.1.    Проведение внеплановых проверок, указанных в  подпункте
2.2  подраздела  3.6  Регламента,  осуществляется  должностными лицами
Управления в порядке, указанном в подразделах 3.2, 3.3 Регламента.
     Критерием   принятия   положительного   решения   о    проведении
внеплановой   проверки,  указанной  в  подпункте  2.2  подраздела  3.6
Регламента, является истечение срока исполнения  лицензиатом  и  (или)
его учредителем ранее выданного ему Департаментом предписания.
     2.2.2.     По  результатам  проведения  проверок,   указанных   в
подпункте    2.2   подраздела   3.6  Регламента,  должностными  лицами
Управления, уполномоченными на проведение данных проверок, реализуются
административные   процедуры,   указанные   в   подразделах  3.4,  3.5
Регламента.
     2.3. В случае если по результатам проверки, указанной в подпункте
2.2  подраздела  3.6  Регламента,  установлен факт невыполнения в срок
предписания,  выданного   Департаментом   лицензиату   и   (или)   его
учредителю, принимаются меры, указанные в подразделе 3.7 Регламента.
     3.   Результатом исполнения административной  процедуры  является
установление  факта  выполнения  либо невыполнения в срок предписания,
выданного Департаментом лицензиату  и  (или)  учредителю,  посредством
оформления  результатов  действий,  указанных  в  подпунктах  2.1, 2.2
подраздела 3.6 Регламента.
     4.   Результат выполнения административной процедуры  фиксируется
посредством  оформления  уведомления  о  принятии отчета об исполнении
предписания либо составления акта о результатах внеплановой  проверки,
указанной  в  подпункте  2.2  подраздела  3.6  Регламента.  Данный акт
составляется в соответствии с требованиями,  указанными  в  подразделе
3.4 Регламента.
     5.    Максимальный  срок  исполнения  административной  процедуры
контроля за исполнением предписаний – 23 рабочих дня.

3.7. Принятие мер по факту невыполнения в срок предписания, выданного 
           Департаментом лицензиату и (или) его учредителю            

     1.   Основанием для начала  административной  процедуры  является
наступление   обстоятельств,   указанных   в   подпунктах  2.1.1,  2.3
подраздела 3.6 Регламента.
     2.   При наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 2.1.1,
2.3   подраздела   3.6  Регламента,  должностными  лицами  Управления,
уполномоченными на проведение соответствующей проверки, осуществляется
административная    процедура,    предусмотренная    подразделом   3.5
Регламента, составляется протокол в  порядке  и  сроки,  установленные
КоАП РФ.
     3.   При наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 2.1.1,
2.3  подраздела  3.6  Регламента,  в отношении лицензиата должностными
лицами  Управления,  уполномоченными  на  проведение   соответствующей
проверки,  осуществляется  административная процедура, предусмотренная
подразделом 3.4 Регламента, составляется протокол в порядке  и  сроки,
установленные  КоАП  РФ,  и подготавливается проект приказа начальника
Департамента о  приостановлении  действия  лицензии  полностью  или  в
отношении    отдельных   образовательных   программ,   образовательной
деятельности    филиалов,    места    осуществления    образовательной
деятельности на срок, не превышающий 6 месяцев.
     Проект данного  приказа  до  передачи  на  подписание  начальнику
Департамента  согласуется  начальником  отдела  контроля  и надзора за
соблюдением законодательства об  образовании  Управления,  начальником
Управления  в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления к ним
на согласование.
     4.   Приказ  Департамента  о  приостановлении  действия  лицензии
полностью   или   в   отношении  отдельных  образовательных  программ,
образовательной    деятельности    филиалов,    места    осуществления
образовательной  деятельности  на  срок,  не  превышающий  6  месяцев,
подписывается начальником Департамента.
     Критерием  принятия  положительного  решения  о   приостановлении
действия   лицензии  является  установление  в  порядке,  указанном  в
подразделе 3.6 Регламента, факта неисполнения в срок  ранее  выданного
лицензиату предписания.
     5.   Должностные лица Управления в течение 3 дней со дня принятия
решения  о  приостановлении  действия  лицензии вносит соответствующую
запись в реестр лицензий. Должностные  лица  Управления  в  течение  5
рабочих  дней  со  дня  принятия  указанного  решения направляют копию
документа,  подтверждающего  принятие  соответствующего   решения,   с
сопроводительным  письмом  в  Федеральную  налоговую  службу  по месту
нахождения лицензиата.
     6.   Должностные лица Управления,  уполномоченные  на  проведение
соответствующей  проверки, осуществляют действия, указанные в пункте 3
подраздела 3.7 Регламента, в срок не более 5 рабочих  дней  с  момента
наступления   обстоятельств,   указанных   в   подпунктах  2.1.1,  2.3
подраздела 3.6 Регламента.
     7.   Если до истечения срока  приостановления  действия  лицензии
лицензиат  и  (или) его учредитель представил в Департамент документы,
содержащие   сведения,    подтверждающие    исполнение    предписания,
неисполнение  которого явилось основанием для приостановления действия
лицензии, Департамент возобновляет действие лицензии.
     7.1. Должностное лицо Управления,  уполномоченное  на  проведение
соответствующей   проверки,  готовит  проект  приказа  Департамента  о
возобновлении действия лицензии в течение 5  рабочих  дней  с  момента
рассмотрения   такого   отчета,  осуществляет  действия,  указанные  в
подпункте 2.1.2 подраздела 3.6 Регламента.
     Данный приказ подписывается начальником Департамента.
     8.    В  случае  если  документы,  указанные  в   подпункте   2.1
подраздела  3.6  Регламента, не представлены лицензиатом в Департамент
до   истечения   срока   приостановления   действия    лицензии    или
представленные   документы  не  подтверждают  исполнение  предписания,
Департамент обращается в суд с заявлением об  аннулировании  лицензии.
Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления
в законную силу решения суда.
     8.1. Должностное лицо Управления,  уполномоченное  на  проведение
соответствующей  проверки,  в порядке, указанном в пункте 3 подраздела
3.7  Регламента,  готовит  проект  приказа  Департамента  о  продлении
приостановления  действия  лицензии на период до вступления в законную
силу решения суда.
     Данный приказ подписывается начальником Департамента.
     9.   Результатом исполнения административной  процедуры  является
издание  приказа  Департамента,  указанного в подпункте 7.1 подраздела
3.7 Регламента, либо издание приказа Департамента, указанного в пункте
8.1 подраздела 3.7 Регламента.
     10.  Результат выполнения административной процедуры  фиксируется
посредством  издания  приказов Департамента о приостановлении действия
лицензии,   о   возобновлении   действия   лицензии,    о    продлении
приостановления  действия  лицензии на период до вступления в законную
силу решения суда.
     11.  Приказы, указанные в пункте 10  подраздела  3.7  Регламента,
подлежат   размещению   в   электронной  форме  на  официальном  сайте
Департамента в сети Интернет.
     12.  Максимальный срок исполнения административной процедуры - 10
рабочих дней.

             4.   Порядок и формы контроля за исполнением             
                       государственной функции                        

     4.1.  Контроль  исполнения  установленных  настоящим  Регламентом
административных    процедур    осуществляется   должностными   лицами
Департамента,  ответственными  за  организацию  работы  по  исполнению
государственной функции.
     4.2. Ответственность должностных лиц Управления  за  несоблюдение
требований настоящего Регламента – решения, действия (бездействие) при
выполнении административных  процедур  или  административных  действий
при  предоставлении  государственной  функции  (далее  – установленные
требования) закрепляется в  должностных  регламентах  должностных  лиц
Управления.
     В случае выявления нарушений соблюдения установленных  требований
виновные  должностные лица Управления привлекаются к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4.3.  Текущий  контроль  за  полнотой  и   качеством   исполнения
государственной    функции,   за   соблюдением   должностными   лицами
Управления,  участвующими  в   исполнении   государственной   функции,
положений  настоящего  Регламента  и  иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее
– текущий контроль), осуществляется начальником Департамента.
     4.4. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке,  так
и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
     Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты
и   качества   исполнения   государственной   функции,   соблюдения  и
исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных  правовых
актов   Российской   Федерации,  выявления  и  обеспечения  устранения
выявленных нарушений,  рассмотрения,  принятия  решений  и  подготовки
ответов  на  обращения  заинтересованных  лиц,  содержащие  жалобы  на
действия  (бездействие)  должностных  лиц  Управления,  участвующих  в
исполнении государственной функции.
     4.5. Текущий контроль проводится в форме плановых  и  внеплановых
проверок.
     4.6. Устанавливаются следующие требования  к  порядку  проведения
текущего контроля:
     проведение текущего контроля по плановым проверкам не реже 1 раза
в 3 года;
     проведение текущего контроля по плановым и внеплановым  проверкам
по результатам рассмотрения заявлений и жалоб с сообщением о нарушении
должностными  лицами  Управления  требований  настоящего   Регламента,
законов и иных нормативных правовых актов.
     4.7.  В  ходе  текущего   контроля   проводятся   комплексные   и
тематические    проверки.    При   проведении   комплексной   проверки
рассматривается  исполнение  государственной  функции  в  целом,   при
проведении  тематической  проверки  - вопросы, связанные с исполнением
определенной административной процедуры.
     4.8. Для осуществления контроля  за  исполнением  государственной
функции  заинтересованные лица, в том числе граждане, их объединения и
организации (далее – заинтересованные лица),  имеют  право  направлять
индивидуальные    и    коллективные    обращения    с   предложениями,
рекомендациями по совершенствованию качества и порядка  предоставления
государственной  функции,  а  также  заявления и жалобы с сообщением о
нарушении  должностными  лицами   Управления   требований   настоящего
Регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

       5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений        
                и действий (бездействия) Департамента,                
                  а также должностных лиц Управления                  

     5.1.   Заинтересованные   лица   имеют   право   на    досудебное
(внесудебное)  обжалование  действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) Департаментом, а также должностными лицами Управления
в ходе исполнения государственной функции.
     5.2. В досудебном  (внесудебном)  порядке  заинтересованные  лица
вправе обжаловать действия (бездействие), решения:
     1)   должностных лиц Управления – начальнику Департамента;
     2)   начальника Департамента, в том числе в связи  с  непринятием
основанных  на  законодательстве  Российской Федерации мер в отношении
действий  (бездействия)  должностных   лиц   Управления,   –   первому
заместителю    Председателя    Правительства    Ивановской    области,
руководителю Комплекса социальной сферы Ивановской области.
     5.3. Предметом досудебного  (внесудебного)  обжалования  действий
(бездействия)  и  принимаемых  решений  при исполнении государственной
функции,  выразившихся  в  нарушении   прав   и   законных   интересов
заинтересованных   лиц,  являются  противоправные  решения,  нарушения
положений настоящего  Регламента,  некорректное  поведение,  нарушение
правил служебной этики.
     5.4. Основанием для начала процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования  в  отношении  должностного  лица  Управления,  начальника
Департамента, является жалоба заинтересованного лица в  Департамент  в
письменной форме, в форме электронного документа либо устно.
     Жалоба    регистрируется    специалистом,    ответственным     за
делопроизводство,   в   течение   3   дней  с  момента  поступления  в
Департамент.
     5.5.   Основания   для   приостановления   рассмотрения    жалобы
отсутствуют.
     5.6. Исчерпывающий перечень оснований случаев, в которых ответ на
жалобу не дается:
     1)   при отсутствии в письменной жалобе фамилии автора, почтового
адреса   или   адреса  электронной  почты,  по  которому  должен  быть
направлен ответ;
     2)    если  в  письменной  жалобе  содержатся  нецензурные   либо
оскорбительные   выражения,   угрозы   жизни,   здоровью  и  имуществу
государственного гражданского служащего Департамента, а  также  членов
его  семьи,  письменная  жалоба  может  быть  оставлена  без ответа по
существу  поставленных  в  ней  вопросов,  а  заинтересованному  лицу,
направившему    письменную    жалобу,    сообщено   о   недопустимости
злоупотребления правом;
     3)   если текст письменной жалобы не поддается  прочтению,  ответ
на  него  не  дается,  о  чем  сообщается  в  течение 7 дней с момента
регистрации жалобы  заинтересованного  лица,  направившего  письменную
жалобу,  если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты
поддаются прочтению;
     4)   если в письменной жалобе заинтересованного  лица  содержится
вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные ответы по
существу в связи с ранее направляемыми  письменными  жалобами,  и  при
этом  в  нем  не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник
Департамента вправе принять  решение  о  безосновательности  очередной
письменной  жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по
данному вопросу с письменным  уведомлением  заинтересованного  лица  о
принятом решении;
     5)   если ответ по существу  поставленного  в  письменной  жалобе
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
заинтересованному  лицу,  направившему письменную жалобу, сообщается о
невозможности дать ответ по существу поставленного  в  ней  вопроса  в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     5.7.   В   случае   если   в   жалобе   содержатся   сведения   о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а
также о  лице,  его  подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,
жалоба  подлежит  направлению в государственный орган в соответствии с
его компетенцией.
     5.8.  Жалоба  рассматривается  в  течение  30  дней  со  дня   ее
регистрации в Департаменте.
     В исключительных случаях, а также в  случае  направления  запроса
государственному    органу,   органу   местного   самоуправления   или
должностному  лицу  начальник  Департамента   вправе   продлить   срок
рассмотрения  жалобы  не  более  чем  на 30 дней, уведомив о продлении
срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.
     5.9. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие)
и  решения должностных лиц Управления начальник Департамента принимает
одно из следующих решений:
     1)   признает действия (бездействие) и решения правомерными;
     2)   признает действия (бездействие) и решения  неправомерными  и
определяет  меры,  которые  должны  быть  приняты  с  целью устранения
допущенных нарушений.
     5.10.      По  результатам  рассмотрения   жалобы   на   действия
(бездействие)  и  решения  начальника  Департамента первый заместитель
председателя Правительства Ивановской области, руководитель  Комплекса
социальной  сферы  Ивановской  области  принимает  одно  из  следующих
решений:
     1)   признает действия (бездействие) и решения правомерными;
     2)   признает действия (бездействие) и решения  неправомерными  и
определяет  меры,  которые  должны  быть  приняты  с  целью устранения
допущенных нарушений.
     5.11.     Заинтересованное  лицо  имеет  право  на  получение  от
Департамента  информации  и  документов, необходимых для обоснования и
рассмотрения жалобы.


                                                             Приложение
                                         к административному регламенту
                                   исполнения Департаментом образования
                                     Ивановской области государственной
                                     функции по контролю за соблюдением
                                    лицензиатом лицензионных требований
                                            и условий при осуществлении
                                           образовательной деятельности

                            БЛОК-СХЕМА
                ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

                  |—————————————————————————————|
                  |    Планирование проверки    |
                  |—————————————————————————————|
                                 |
                                 V 
                  |—————————————————————————————|
                  |     Проведение проверки     |
                  |—————————————————————————————|
                                 |
                                 V
                  |—————————————————————————————|
                  |Составление и подписание акта|
                  |—————————————————————————————|
                                 |
                                 V
                  |—————————————————————————————|
                  |      Оформление отчета      |
                  |    о проведении проверки    |
                  |—————————————————————————————|
                                 |
              +------------------+----------------------------+
              |                                               |
              V                                               V
     |------------------|                           |---------------------|
     |Нарушения выявлены|                           |Нарушения не выявлены|
     |------------------|                           |---------------------|
                   |
          +--------+------------+
          |                     |
          V                     V
|------------------|   |-------------------|   |------------------|                   
|Выдача предписания|   |Составление        |   |Передача          |
|------------------|   |протокола  об      |   |материалов о      |
        |              |административном   |-> |правонарушении    |
        |              |правонарушении     |   |в судебный орган  |
        |              |-------------------|   |------------------|
        |                       V
        |              |-------------------|
        |              |Выдача предписания |
        |              |-------------------|           |-------------------|
        |                       V                      |    Составление    |
        |              |-------------------|           |   протокола  об   |
        +------------->|Проверка выполнения|       +-->|  административном |
                       |    предписания    |       |   |   правонарушении  |
                       |-------------------|       |   |-------------------|
                                 |                 |
           +---------------------+-----+           |
           |                           |           |            
           V                           V           |            
|----------------------|   |------------------------|          
|Предписание выполнено |   |Предписание не выполнено|
|----------------------|   |------------------------| 
                                       |
                                       V
                           |------------------------|
                           |    Приостановление     |
                           |   действия лицензии    |
                           |------------------------|
                                   |
                                   |
            +----------------------+---------+
            |                                |
            V                                V
|------------------------|       |------------------------|
| Нарушения устранены    |       | Нарушения не устранены |
|------------------------|       |------------------------|
            |                                |
            V                                V
|------------------------|       |-------------------------|
|Возобновление действия  |       | Подача в суд заявления  |
|      лицензии          |       |об аннулировании лицензии|
|------------------------|       |-------------------------|