Указ Губернатора Ивановской области от 20.11.2006 № 156-уг

 
                                 УКАЗ                                 
                    ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                        от 20.11.2006 № 156–уг                       
                              г. Иваново                              

  О создании межведомственной комиссии по вопросам несостоятельности  
    (банкротства) предприятий, а также  недружественных поглощений    
                        (захватов) предприятий                        
                   на территории Ивановской области                   

          (В редакции Указов Губернатора Ивановской области
         от 29.12.2006 г. N 177-уг; от 20.06.2007 г. N 89-уг)


      В   целях   обеспечения   эффективной    координации    действий
исполнительных  органов  государственной  власти  Ивановской  области,
федеральных органов исполнительной власти Российской  Федерации  и  их
территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных
районов  и   городских округов   в   Ивановской   области,   а   также
правоохранительных   органов   при   реализации   законодательства  по
финансовому оздоровлению, а также  активизации  работы  по  реализации
основных  направлений  государственной  политики в области недопущения
недружественных поглощений (захватов) предприятий постановляю:
      1.    Создать    межведомственную    комиссию    по     вопросам
несостоятельности  (банкротства)  предприятий, а также недружественных
поглощений (захватов) предприятий на территории Ивановской области.
     2. Утвердить Положение о межведомственной  комиссии  по  вопросам
несостоятельности  (банкротства)  предприятий, а также недружественных
поглощений (захватов) предприятий  на  территории  Ивановской  области
(приложение 1).
     3.  Утвердить  состав  межведомственной  комиссии   по   вопросам
несостоятельности  (банкротства)  предприятий, а также недружественных
поглощений (захватов) предприятий  на  территории  Ивановской  области
(приложение 2).


Губернатор
Ивановской области                                            М.А.МЕНЬ


                                      Приложение 1 к указу Губернатора
                                                    Ивановской области
                                                от 20.11.2006 № 156-уг


                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
      о межведомственной комиссии по вопросам несостоятельности       
    (банкротства) предприятий, а также недружественных поглощений     
       (захватов) предприятий на территории Ивановской области        

                           1.   Общие положения                       

     1.1.      Межведомственная комиссия по вопросам несостоятельности
(банкротства)   предприятий,   а   также   недружественных  поглощений
(захватов) предприятий  на  территории  Ивановской  области  (далее  –
Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным координационным
органом при  Губернаторе  Ивановской  области,  осуществляющим  единую
политику в области:
     -       несостоятельности    (банкротства)    предприятий    всех
организационно-правовых  форм, в том числе в связи с решением вопросов
досудебной    санации    организаций,     предупреждения    банкротств
градообразующих   и   социально   значимых   предприятий,  финансового
оздоровления неплатежеспособных организаций,  сокращения  и  погашения
просроченной  задолженности  юридических лиц перед бюджетом Ивановской
области, иных вопросов, возникающих  при  реализации  законодательства
Российской  Федерации  о  несостоятельности  (банкротстве),  с  учетом
экономических  и  политических  особенностей  и  интересов  Ивановской
области;
     -     предотвращения  незаконных  (преднамеренных  и   фиктивных)
банкротств   организаций,   неправомерных  действий  при  банкротствах
организаций, а также недружественных поглощений (захватов) предприятий
любых организационно-правовых форм на территории Ивановской области.
     1.2.        В   своей   деятельности   Комиссия   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   Уставом   (Основным  Законом)
Ивановской области, федеральными  законами  и  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации,  законами  Ивановской  области  и иными
нормативными   правовыми   актами   Ивановской   области,    настоящим
Положением.
     1.3.      На основании  принятых  Комиссией  решений  могут  быть
подготовлены  и  представлены  в установленном порядке соответствующие
проекты   правовых   актов   Губернатора   Ивановской   области    или
Правительства Ивановской области.
     1.4.      Состав Комиссии  утверждается  Губернатором  Ивановской
области.

                       2.   Основные задачи Комиссии                  

      Основными задачами Комиссии являются:
      2.1.         Организация    и     координация     взаимодействия
исполнительных  органов  государственной  власти  Ивановской  области,
федеральных органов исполнительной власти Российской  Федерации  и  их
территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных
районов  и  городских  округов   в   Ивановской   области,   а   также
правоохранительных  органов,  саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих  и  иных  заинтересованных  организаций   при   проведении
государственной политики, направленной на:
      -     предупреждение  банкротства  организаций,  в   том   числе
 градообразующих  и  социально  значимых предприятий, расположенных на
 территории Ивановской  области,  признание  несостоятельными  которых
 может  повлечь  неблагоприятные последствия для экономики, социальной
 сферы, сферы жилищно-коммунального хозяйства и иных значимых отраслей
 деятельности предприятий;
      -    предупреждение  банкротства  организаций  с  использованием
 возможностей    досудебной   санации   предприятий,   предусмотренной
 законодательством о несостоятельности (банкротстве), принятие мер  по
 восстановлению  платежеспособности и прекращению процедур банкротства
 юридических лиц;
      -     выработку  согласованной  позиции  по   предупреждению   и
 выявлению  преднамеренных  и фиктивных банкротств с целью минимизации
 возможного ущерба и организации расследования дел данной категории;
      -      выработку   согласованной   позиции,   необходимой    для
 своевременной  подготовки и направления мнения исполнительных органов
 государственной власти Ивановской  области  в  адрес  уполномоченного
 органа,  в  целях  обеспечения  его  учета  при  определении  позиции
 федеральных органов исполнительной власти в  делах  о  банкротстве  и
 процедурах банкротства;
      -     предупреждение  и  выявление  неправомерных  действий  при
 банкротстве  с  целью  минимизации  возможного ущерба и привлечения к
 ответственности виновных лиц;
      -     предупреждение  и  выявление  неправомерных  действий   на
 фондовом   и   финансовом   рынках,  выражающихся  в  недружественных
 поглощениях (захватах) предприятий и организаций, иных  неправомерных
 действиях,  направленных  на  получение  контроля  над  предприятием,
 происходящих помимо  воли  текущих  собственников,  в  том  числе  по
 принуждению  экономическими,  организационными  и иными средствами, а
 также  выработку  мер  превентивного   воздействия   и   оперативного
 реагирования по данной категории правонарушений;
      -     решение  иных   вопросов,   возникающих   при   реализации
 законодательства о финансовом оздоровлении и банкротстве, в том числе
 по сокращению задолженности перед бюджетом Ивановской области.
      2.2.    Участие  в  разработке проектов правовых актов  с  целью
создания  и  совершенствования правовой базы, регулирующей отношения в
области   несостоятельности   (банкротства)   предприятий,   а   также
предупреждения   незаконных  банкротств,  неправомерных  действий  при
банкротствах и недружественных поглощений  (захватов)  предприятий  на
территории Ивановской области.

                      3.   Основные функции Комиссии                  

      Основными функциями Комиссии являются:
      3.1.   Взаимодействие  с  федеральными  органами  исполнительной
власти,  министерствами,  ведомствами,  органами исполнительной власти
субъектов  Российской  Федерации,  органами  местного   самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  в  Ивановской  области,
общественными организациями,  юридическими  и  физическими  лицами  по
вопросам, относящимся к несостоятельности (банкротству) предприятий, а
также  предупреждению  банкротств  социально   значимых   предприятий,
незаконных  банкротств,  неправомерных  действий  при  банкротствах  и
недружественных  поглощений  (захватов)  предприятий   на   территории
Ивановской области.
     3.2.       Рассмотрение  и  согласование  предложений,  а   также
выработка  рекомендаций  по  вопросам  несостоятельности (банкротства)
предприятий, а  также  предупреждению  банкротств  социально  значимых
предприятий,   незаконных   банкротств,   неправомерных  действий  при
банкротствах и недружественных поглощений  (захватов)  предприятий  на
территории Ивановской области.
     3.3.      Взаимодействие по вопросам финансового  оздоровления  и
банкротства    с    федеральными   органами   исполнительной   власти:
уполномоченными,   регулирующими   и    иными    органами,    органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органами
местного самоуправления.
     3.4.       Участие  в  установленном  порядке  в  организации   и
проведении работы по реструктуризации задолженности перед бюджетом.
     3.5.       Участие  в  разработке  и  реализации  мероприятий  по
санации   в  ходе  проведения  процедур,  предусмотренных  действующим
законодательством о банкротстве.
     3.6.      Изучение практики в сфере применения законодательства о
банкротстве  в  Ивановской  области  с  целью  выработки предложений и
рекомендаций  по  повышению  эффективности  процедур  банкротства,  по
предупреждению  банкротства  и  защите  от  банкротства,  а  также  от
недружественного участия (захвата) предприятия.
     3.7.       Разработка  и  формирование   принципов   развития   и
совершенствования   в  Ивановской  области  институтов  антикризисного
управления.
     3.8. Взаимодействие с саморегулируемыми организациями арбитражных
управляющих.
     3.9.       Участие  в  разработке  реорганизационных  процедур  и
мероприятий в отношении государственных предприятий Ивановской области
и организаций с долями в уставном капитале, принадлежащими  Ивановской
области.
     3.10.      Подготовка  аналитических  материалов  к  рассмотрению
Губернатором   Ивановской   области   и   осуществление   контроля  за
выполнением принятых решений и данных поручений.
     3.11.     Взаимодействие  со  средствами  массовой  информации  и
информирование жителей Ивановской области о своей деятельности.
     3.12.     Решение по поручению Губернатора Ивановской  области  и
Правительства    Ивановской    области    иных    вопросов   в   сфере
несостоятельности (банкротства) предприятий,  а  также  предупреждения
банкротств  социально  значимых  предприятий,  незаконных  банкротств,
неправомерных действий при  банкротствах и недружественных  поглощений
(захватов) предприятий на территории Ивановской области.

                            4.   Права Комиссии                       

     Комиссия имеет право:
     4.1.      Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от
контролирующих,  надзорных,  правоохранительных  органов, предприятий,
учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения  задач
и функций Комиссии.
     4.2.      Приглашать на заседание Комиссии представителей органов
местного      самоуправления,      контролирующих,     надзорных     и
правоохранительных органов, предприятий,  учреждений,  организаций,  в
том числе общественных, с целью выполнения задач и функций Комиссии.
     4.3.      Создавать в установленном порядке  рабочие  группы  для
рассмотрения    и    подготовки    решений   по   отдельным   вопросам
несостоятельности (банкротства) предприятий,  а  также  предупреждения
банкротств  социально  значимых  предприятий,  незаконных  банкротств,
неправомерных действий при банкротствах и  недружественных  поглощений
(захватов)  предприятий  на  территории Ивановской области, привлекать
экспертов, консультантов для участия в работе Комиссии.
     4.4.      Вносить Губернатору Ивановской  области,  Правительству
Ивановской области предложения по вопросам деятельности Комиссии.
     4.5.      Принимать иные решения  во  исполнение  возложенных  на
Комиссию задач и осуществляемых функций.

                     5.   Организация работы Комиссии                 

      5.1. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.
      5.2. Председатель Комиссии:
      -руководит  работой  Комиссии,  определяет  перечень,  сроки   и
порядок  рассмотрения  вопросов  на  заседаниях  Комиссии,  утверждает
регламент работы Комиссии;
      -распределяет полномочия (обязанности) между членами Комиссии;
      -подписывает  протоколы  заседаний  Комиссии,  другие  документы
Комиссии;
      -формирует рабочие группы по отдельным направлениям деятельности
Комиссии;
      -не  реже  одного  раза  в   квартал   информирует   Губернатора
Ивановской   области   о   состоянии  дел  в  сфере  несостоятельности
(банкротства)  предприятий,   а   также   недружественных   поглощений
(захватов) предприятий на территории Ивановской области.
      5.3.      Ответственный секретарь Комиссии:
      -организует проведение заседаний Комиссии,  оформляет  протоколы
заседаний   Комиссии,  выписки  из  протоколов  заседаний  Комиссии  и
представляет их на подпись председателю Комиссии;
      -обобщает поступившие предложения  по  плану  и  порядку  работы
Комиссии, рабочих групп Комиссии, информирует председателя Комиссии.
      5.4. Члены Комиссии участвуют в обсуждении  вопросов,  выносимых
на  заседание  Комиссии,  вносят предложения по плану и порядку работы
Комиссии, возглавляют рабочие группы.
      5.5.   Организационно-техническое    обеспечение    деятельности
Комиссии  осуществляет  Департамент экономического развития и торговли
Ивановской области.
      5.6.      Заседания Комиссии считаются правомочными при  участии
в   них   не  менее  половины  членов  Комиссии.  Решения  принимаются
большинством голосов от числа присутствующих,  при  равенстве  голосов
голос председателя Комиссии является решающим.
      5.7.   Решения   Комиссии   оформляются   протоколом,    который
подписывает  ответственный  секретарь  и председатель Комиссии или его
заместитель.


                                      Приложение 2 к указу Губернатора
                                                    Ивановской области
                                                от 20.11.2006 № 156-уг

                             С О С Т А В                              
межведомственной комиссии по вопросам несостоятельности (банкротства) 
     предприятий, а также  недружественных поглощений (захватов)      
             предприятий на территории Ивановской области             

Пахомов С.А.     председатель комиссии, заместитель
                 Председателя Правительства Ивановской области

Соков В.С.       заместитель председателя комиссии,
                 начальник Департамента экономического
                 развития и торговли Ивановской области

Денисов С.Е.     ответственный секретарь комиссии,
                 начальник отдела по делам несостоятельности и
                 реструктуризации Департамента экономического
                 развития и торговли Ивановской области

Борисов А.М.     заместитель начальника управления внутренних        
                 дел Ивановской области, начальник управления по
                 борьбе с экономическими преступлениями
                 управления внутренних дел Ивановской области
                 (по согласованию)

Владимирова И.И. руководитель территориального
                 отдела РО ФСФР России в ЦФО по Ивановской
                 области (по согласованию)

Горбушин Н.А.    руководитель управления Федеральной службы
                 судебных приставов по Ивановской области
                 (по согласованию)

Римский А.Л.     заместитель начальника управления внутренних дел
                 по Ивановской области по экономической безопасности
(В      редакции      Указа     Губернатора     Ивановской     области
от 20.06.2007 г. N 89-уг)
Михалицкий К.А.  заместитель генерального директора ООО 
                 «Центр реструктуризации долговых
                 обязательств» (по согласованию)

Палеев А.В.      заместитель начальника контрольного управления 
                 Губернатора Ивановской  области

Поляков М.Б.     помощник Губернатора Ивановской области

Тучина Т.М.      начальник отдела урегулирования задолженности 
                 и обеспечения процедуры банкротства
                 управления Федеральной налоговой службы России
                 по Ивановской области (по согласованию)

Чуткин Г.Л.      заместитель руководителя управления
                 Федеральной регистрационной службы по
                 Ивановской области

Ключарев Д.И.    депутат Ивановской областной  Думы,  заместитель
                 председателя комитета Ивановской  областной Думы 
                 по местному самоуправлению и средствам массовой 
                 информации (по согласованию);

Паршов С.М.      депутат  Ивановской областной Думы, заместитель
                 председателя комитета Ивановской областной Думы
                 по вопросам экономики, предпринимательства, 
                 собственности   и   земельным   отношениям  (по 
                 согласованию)    
(Дополнен     -     Указ     Губернатора     Ивановской    области
от 29.12.2006 г. N 177-уг)