Закон Калужской области от 05.07.2006 № 229-ОЗ

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

            ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     Принят Законодательным Собранием 22 июня 2006 г.


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон  устанавливает  отдельные  правоотношения в сфере
административно-территориального  устройства   Калужской   области   и
порядка его изменения.

     Статья 2. Правовая   основа   административно-территориального
               устройства Калужской области

     Правовую основу    административно-территориального    устройства
Калужской   области   составляют   Конституция  Российской  Федерации,
федеральные  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты   Российской
Федерации, Устав Калужской области, настоящий Закон и иные нормативные
правовые акты Калужской области.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Понятия, используемые для целей настоящего Закона:
     Административно-территориальное устройство  Калужской  области  -
территориальная организация Калужской  области,  представляющая  собой
систему   административно-территориальных  единиц  Калужской  области,
установленная для осуществления функций государственного управления  с
учетом  исторических  и  культурных  традиций,  хозяйственных  связей,
сложившейся инфраструктуры.
     Административно-территориальная единица  Калужской области (далее
-  административно-территориальная   единица)   -   часть   территории
Калужской  области  в  фиксированной  черте  (границе)  (в том числе -
населенные       пункты),       определенная       в        результате
административно-территориального устройства Калужской области, имеющая
установленный законодательством статус и наименование.
     Образование административно-территориальной  единицы  -  придание
официального  статуса  административно-территориальной  единицы  вновь
возникшей населенной территории.
     Преобразование административно-территориальной     единицы      -
объединение   двух   или   нескольких  административно-территориальных
единиц,  присоединение одной административно-территориальной единицы к
другой,  выделение  части  территории  административно-территориальной
единицы с образованием новой административно-территориальной единицы.
     Упразднение административно-территориальной  единицы - исключение
административно-территориальной   единицы   из   учетных   данных    в
установленном законодательством порядке.
     Установление статуса  административно-территориальной  единицы  -
отнесение административно-территориальной единицы к категории районов,
сельсоветов,    городов,    поселков,    сел,    деревень,    хуторов,
железнодорожных   станций,   железнодорожных  разъездов  на  основании
соответствующих нормативных правовых актов.
     Изменение статуса   административно-территориальной   единицы   -
изменение   категории   административно-территориальной   единицы   на
основании соответствующих нормативных правовых актов.
     Сельсовет - административно-территориальная  единица,  включающая
территорию с несколькими населенными пунктами.
     Населенный пункт  -   территория   Калужской   области,   имеющая
сосредоточенную  застройку  в  пределах установленной черты (границы),
служащая постоянным местом проживания населения.
     Город -  населенный  пункт  с  численностью  населения  не  менее
двенадцати тысяч человек,  имеющий развитую промышленную, инженерную и
социально-культурную инфраструктуру.
     Поселок -  населенный  пункт,  на  территории  которого   имеются
промышленные  организации,  организации  стройиндустрии и производства
строительных  материалов,   железнодорожные   узлы,   организации   по
производству  и  переработке  сельскохозяйственной  продукции и другие
экономически важные объекты,  с численностью населения не  менее  трех
тысяч человек.
     Село - населенный пункт с численностью  населения  свыше  пятисот
человек или исторически имевший статус села.
     Деревня - населенный пункт с численностью менее  пятисот  человек
или исторически имевший статус деревни.
     Хутор -    населенный     пункт,     образуемый     на     землях
сельскохозяйственного назначения, выделенных для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства,  личного подсобного хозяйства,  и на  которых
расположены жилые дома или исторически имевший статус хутора.
     Железнодорожная станция  -  населенный  пункт,  образованный  для
обслуживания  железнодорожных  грузовых  и  пассажирских  перевозок по
железной дороге.
     Железнодорожный разъезд  -  населенный  пункт,  образованный  для
обслуживания инженерных сооружений железнодорожного транспорта.
     В отдельных  случаях  к  категории  городов,  поселков могут быть
отнесены населенные пункты с меньшей,  чем указано в настоящей статье,
численностью   населения,   имеющие   важное   социально-экономическое
значение,  перспективу дальнейшего  экономического  развития  и  роста
численности населения.

     Статья 4. Административно-территориальное  устройство  Калужской
               области

     На территории Калужской области настоящим Законом устанавливаются
следующие административно-территориальные единицы: районы, сельсоветы,
города,  поселки,  села,  деревни,  хутора,  железнодорожные  станции,
железнодорожные разъезды.

     Статья 5.  Полномочия  органов  государственной  власти Калужской
                области в решении вопросов
                административно-территориального устройства Калужской
                области

     1. К  полномочиям  Законодательного  Собрания  Калужской  области
относятся:
     а) образование,        преобразование        и        упразднение
административно-территориальных единиц;
     б) установление           и           изменение           статуса
административно-территориальных единиц;
     в) осуществление    иных    полномочий    в    соответствии     с
законодательством.
     Законодательное Собрание   Калужской   области   при   реализации
полномочий,   указанных  в  подпунктах  "а",  "б"  настоящего  пункта,
принимает законы Калужской области.
     2. К полномочиям Правительства Калужской области относится:
     а) внесение на рассмотрение Законодательного  Собрания  Калужской
области    проектов    нормативных    правовых   актов   по   вопросам
административно-территориального устройства Калужской области;
     б) определение  порядка  установления и изменения черты (границы)
административно-территориальных единиц с учетом  положений  настоящего
Закона;
     в) установление      и      изменение       черты       (границы)
административно-территориальных единиц;
     г) определение   порядка   регистрации   и    учета    в    сфере
административно-территориального устройства Калужской области;
     д) издание реестра административно-территориальных единиц;
     е) обращение к уполномоченному федеральному органу исполнительной
власти в области геодезии и картографии по вопросам  картографического
изображения   административно-территориального   устройства  Калужской
области;
     ж) осуществление     иных    полномочий    в    соответствии    с
законодательством.

     Статья 6. Населенные пункты Калужской области

     1. Населенные  пункты,  расположенные  на  территории   Калужской
области, подразделяются на городские и сельские.
     2. К городским населенным пунктам  относятся  города.  Поселки  в
соответствии  с  законодательством  могут  относиться  к  городским  и
сельским населенным пунктам.  Иные населенные пункты  (село,  деревня,
хутор и др.) относятся к сельским.
     Отнесение населенных пунктов к  категории  городских  и  сельских
населенных пунктов производится законом Калужской области.
     3. Населенные  пункты  образуются  и  преобразуются,   их   черта
(граница)  устанавливается  и  изменяется в соответствии со следующими
требованиями:
     а) соответствие   положениям   градостроительного   и  земельного
законодательства;
     б) населенный  пункт не может являться частью другого населенного
пункта;
     в) населенный пункт имеет самостоятельную инфраструктуру;
     г) черты (границы) населенных пунктов не могут пересекаться между
собой;
     д) при наличии общей части (слиянии)  черты  (границ)  населенные
пункты,  как правило,  подлежат преобразованию в форме объединения или
присоединения;
     е) населенный  пункт  должен  иметь  непрерывную  замкнутую черту
(границу) и не должен иметь анклавов.
     4. Объекты  служебного  назначения  в  системе  отрасли народного
хозяйства (железнодорожные будки,  дома лесников, другие малочисленные
населенные территории,  связанные с обслуживанием транспорта,  охраной
путей  сообщения,  электроснабжения,  ведением   сельскохозяйственного
производства  и лесного хозяйства,  одиночные дома и т.д.) относятся к
тем населенным пунктам,  с которыми они связаны в  административном  и
(или) территориальном отношении.

     Статья 7.  Образование, преобразование, упразднение, установление
                и изменение статуса административно-территориальных
                единиц Калужской области

     1. Для   решения   вопроса  об  образовании,  преобразовании  или
упразднении,      установлении       или       изменении       статуса
административно-территориальных  единиц  субъект права законодательной
инициативы,    определенный    законодательством,     направляет     в
Законодательное Собрание Калужской области документы,  перечисленные в
статье 11 настоящего Закона.
     2. В случаях, когда административно-территориальные единицы имеют
общую  черту  (границу),  они  могут  быть  преобразованы  в  порядке,
установленном настоящим Законом. 
     При  преобразовании  в  виде  объединения  двух  или   нескольких  
административно-территориальных  единиц  может  сохраниться  одно   из 
прежних  наименований  в порядке,  определенном законодательством.
     3. Упразднение       административно-территориальной      единицы
производится  только  при  отсутствии  в  ней  зарегистрированного   в
установленном   порядке   населения,   находящегося   в  собственности
физических и юридических лиц недвижимого имущества.
     4. Решение   Законодательного   Собрания   Калужской  области  об
образовании,                преобразовании,                упразднении
административно-территориальной   единицы,   установлении,   изменении
статуса административно-территориальной единицы вступает в силу  после
вступления  в  силу постановления Правительства Российской Федерации о
наименовании  географического  объекта,   но   не   ранее   очередного
финансового года.
     Решение Правительства   Калужской   области    об    установлении
(изменении)   черты  (границ)  административно-территориальных  единиц
вступает в силу, как правило, не ранее очередного финансового года.

     Статья 8. Временные    ограничения    в    решении    вопросов
               административно-территориального устройства
               Калужской области

     1. На  период  между  днем  назначения  даты  выборов  в   органы
государственной  власти  Калужской  области  и (или) в органы местного
самоуправления,  областного или местного референдума и днем проведения
выборов,  референдума на территории,  где проводятся указанные выборы,
референдум,    решение    вопросов    административно-территориального
устройства Калужской области приостанавливается.
     2. Решение вопросов  административно-территориального  устройства
Калужской  области  может  быть приостановлено в связи с подготовкой и
проведением переписи населения  на  период,  определенный  нормативным
правовым актом Законодательного Собрания Калужской области.

     Статья 9. Основания   отклонения   предложений   об   изменении
               административно-территориального устройства Калужской
               области

     В случае  противоречия  законодательству предложений об изменении
административно-территориального устройства Калужской  области  данные
предложения  отклоняются  органами  государственной  власти  Калужской
области в пределах их полномочий.
     После устранения  противоречий законодательству предложения могут
быть повторно внесены на рассмотрение органов  государственной  власти
Калужской области в порядке, установленным настоящим Законом.

     Статья 10. Учет  мнения  населения  при  рассмотрении  вопросов
                административно-территориального устройства Калужской
                области

     Изменение административно-территориального  устройства  Калужской
области  производится  с  учетом  мнения  населения   той   территории
Калужской области, которой непосредственно касаются изменения.
     Выявление мнения населения соответствующей  территории  Калужской
области  осуществляется  в  форме проведения консультативного опроса в
соответствии с законом Калужской области.
     В случае      отсутствия      на      территории     упраздняемой
административно-территориальной единицы постоянно или  преимущественно
проживающих        граждан        решение        по        упразднению
административно-территориальной единицы принимается без  учета  мнения
населения.

     Статья 11. Перечень документов и материалов по вопросам изменения
                административно-территориального устройства Калужской
                области

     1. Для   решения   вопроса  об  образовании,  преобразовании  или
упразднении административно-территориальных единиц  в  Законодательное
Собрание Калужской области вносятся следующие документы:
     а) проект закона Калужской области по вносимому вопросу;
     б) решение инициатора по вносимому предложению;
     в) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимых    предложений    и    сведения    о    размере    территории
административно-территориальной            единицы,            прогноз
социально-экономического  развития,  численности  населения,  основных
промышленных, сельскохозяйственных  и    транспортных    организациях,
организациях  связи,  торгового  и  бытового  обслуживания  населения,
социально-культурных учреждениях;
     г) расчет        затрат,       связанных       с       изменением
административно-территориального устройства Калужской области;
     д) предложение   о  наименовании  административно-территориальной
единицы с соответствующим обоснованием и документы,  выявляющие мнение
населения по указанному предложению;
     е) описание   черты   (границы)   административно-территориальной
единицы,   схема   (план)   территории   с   указанием  местоположения
устанавливаемой границы;
     ж) материалы об учете мнения населения;
     з) заключение Губернатора Калужской области.
     2. При        установлении        и       изменении       статуса
административно-территориальных  единиц  в  Законодательное   Собрание
Калужской области вносится:
     а) проект закона Калужской области по вносимому вопросу;
     б) решение инициатора по вносимому предложению;
     в) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимых   предложений,   прогноз  социально-экономического  развития,
сведения  о  размере  территории   населенного   пункта,   численности
населения,  основных промышленных, сельскохозяйственных и транспортных
организациях,  организациях связи,  торгового и бытового  обслуживания
населения, социально-культурных учреждениях;
     г) расчет затрат,  связанных с установлением и изменением статуса
административно-территориальных единиц;
     д) материалы об учете мнения населения;
     е) заключение Губернатора Калужской области.
     3. При утверждении и изменении черты (границ) населенных  пунктов
в Правительство Калужской области вносятся:
     а) решение   органа   местного   самоуправления    муниципального
образования по вносимому предложению;
     б) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимых предложений и сведения о размере передаваемой территории,  об
основных землепользователях;
     в) материалы об учете мнения населения;
     г) генеральные планы населенных пунктов с обоснованием  изменений
черты  (границ)  населенных  пунктов,  утвержденные  представительными
органами муниципальных образований;
     д) расчет   затрат,   связанных   с  изменением  черты  (границы)
населенных пунктов;
     е) описание  измененного  участка черты (границы) и схематическая
карта с обозначением на ней участка черты (границы)  до  и  после  его
изменения;
     ж) заключение  уполномоченного   органа   исполнительной   власти
Калужской области в сфере архитектуры и градостроительства;
     з) иные документы, предусмотренные законодательством.

     Статья 12. Регистрация      и       учет       в       сфере
                административно-территориального устройства Калужской
                области

     1. Регистрация  и  учет  административно-территориальных  единиц,
регистрация  изменений  в  административно-территориальном  устройстве
Калужской области,     в     том     числе     вновь      образованных  
административно-территориальных  единиц, а также исключение из учетных  
данных    административно-территориальных    единиц     осуществляется  
уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере 
архитектуры   и   градостроительства   и    отражается    в    реестре
административно-территориальных единиц.
     Форма и порядок ведения  реестра  административно-территориальных
единиц устанавливаются Правительством Калужской области.
     2. Регистрации        и        учету         подлежат         все
административно-территориальные единицы с официальным опубликованием в
средствах массовой информации Калужской области.
     3. Сведения  из  реестра  административно-территориальных  единиц
направляются   в   установленном   порядке   в   федеральные    органы
государственной власти.

     Статья 13. Финансирование   деятельности   по   установлению  и
                изменению   административно-территориального
                устройства    Калужской области

     Финансирование деятельности    по    установлению   и   изменению
административно-территориального    устройства    Калужской    области
осуществляется за счет средств областного бюджета.

     Статья 14.  Переходные положения и вступление настоящего Закона в
                 силу

     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  его
официального опубликования.
     2. После вступления в силу  настоящего  Закона  преобразование  и
упразднение,          изменение          статуса          существующих
административно-территориальных единиц в соответствии  с  требованиями
настоящего Закона не требуются.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов


     г. Калуга
     5 июля 2006 г.
     N 229-ОЗ