Закон Калужской области от 07.05.2008 № 428-ОЗ

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                 
                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                 
                                ЗАКОН
                                 
                                 
          Об установлении региональной системы оплаты труда
                работников образовательных учреждений
                                 
                                 
         Принят Законодательным Собранием 24 апреля 2008 года

   (В редакции Законов Калужской области от 02.06.2008 г. N 438-ОЗ;
         от 29.05.2009 г. N 549-ОЗ; от 08.11.2010 г. N 58-ОЗ;
        от 10.05.2011 г. N 137-ОЗ; от 06.07.2011 г. N 156-ОЗ)
                                 
                                 
     Статья 1.
     Настоящий Закон  устанавливает  региональную систему оплаты труда
для работников муниципальных образовательных  учреждений,  реализующих
программы  начального  общего,  основного  общего,  среднего (полного)
общего образования (далее - образовательные учреждения).
    
     Статья 2
     Система труда для работников, указанных  в  статье  1  настоящего
Закона, устанавливает:
     - порядок  формирования  фонда  оплаты   труда   образовательного
учреждения;
     - порядок  формирования  централизованного  фонда  стимулирования
руководителей образовательных учреждений;
     - порядок формирования централизованного фонда доплат  работникам
образовательных учреждений до прожиточного минимума, установленного  в
Калужской области для трудоспособного населения;
     - порядок  распределения  фонда  оплаты  труда   образовательного
учреждения (согласно приложению N 1);
     - порядок расчета окладов работников  образовательных  учреждений
(согласно приложению N 2);
     - порядок распределения стимулирующей части  фонда  оплаты  труда
образовательного учреждения (согласно приложению N 3);
     - порядок  расчета  размера  доплаты  работникам  образовательных
учреждений  до  прожиточного  минимума,  установленного  в   Калужской
области для трудоспособного населения (согласно приложению N 4).
     (Статья      в      редакции     Закона     Калужской     области
от 29.05.2009 г. N 549-ОЗ)
    
     Статья 3.
     Формирование фонда   оплаты   труда  образовательного  учреждения
осуществляет орган местного самоуправления в пределах  объема  средств
образовательного учреждения на текущий финансовый год, определенного в
соответствии с нормативами  по  обеспечению  государственных  гарантий
прав  граждан  на  получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных
учреждениях путем выделения  субвенций  местным  бюджетам  в  размере,
необходимом  для  реализации  основных  общеобразовательных программ в
части  финансирования  расходов   на   оплату   труда   работников   в
общеобразовательных   учреждений,   расходов  на  учебники  и  учебные
пособия,  технические  средства  обучения,   расходные   материалы   и
хозяйственные  нужды  (за  исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных   расходов,   осуществляемых   из   местных    бюджетов),
устанавливаемыми   Законом   Калужской  области  (далее  -  норматив),
среднегодовым количеством обучающихся,  поправочным коэффициентом  для
конкретного образовательного учреждения,  устанавливаемым нормативными
правовыми актами органов  местного  самоуправления  в  зависимости  от
объема предоставляемых образовательных услуг.
     Объем фонда    оплаты    труда    образовательного     учреждения
рассчитывается по формуле:

            37
     ФОТ = (SUM Ni * Уi) * П * Д, где
            i=1
     ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения;
     i - ступень общего образования в образовательном учреждении;
     Ni - норматив по i ступени общего образования  в  образовательном
учреждении;
     Уi -  среднегодовое  количество  обучающихся  в   образовательном
учреждении   по   i   ступени  общего  образования  в  образовательном
учреждении;
     П - поправочный коэффициент;
     Д - доля фонда оплаты труда, определенная в нормативе.
    
     Статья 4.
     Формирование централизованного фонда стимулирования руководителей
образовательных    учреждений    осуществляется    органом    местного
самоуправления   (учредителем  образовательного  учреждения)  за  счет
отчислений из фонда оплаты труда образовательного учреждения.
     Объем отчислений    в    централизованный   фонд   стимулирования
руководителей образовательных учреждений  (ФОТцст)  рассчитывается  по
формуле:

     ФОТцст = ФОТ * ц, где:
     ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения;
     ц -    доля    ФОТ   образовательного   учреждения   в   размере,
устанавливаемом  органом  местного  самоуправления,  но  не  более   5
процентов.
     Порядок и   условия   распределения    централизованного    фонда
стимулирования   руководителей   образовательных  учреждений,  включая
показатели  эффективности  труда,  устанавливаются  органом   местного
самоуправления.

     Статья 5.
     Формирование   централизованного    фонда    доплат    работникам
образовательных учреждений до прожиточного минимума, установленного  в
Калужской области для трудоспособного населения (далее -  фонд  доплат
работникам  образовательных  учреждений  до  прожиточного   минимума),
осуществляется   органом    местного    самоуправления    (учредителем
образовательного учреждения) за счет отчислений из фонда оплаты  труда
образовательного учреждения.
     Объем  отчислений  в  фонд  доплат   работникам   образовательных
учреждений до прожиточного минимума рассчитывается по формуле:
     ФОТдпм = ФОТ x д, где
     ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения;
     д - доля ФОТ образовательного учреждения  на  формирование  фонда
доплат работникам образовательных учреждений до прожиточного минимума,
устанавливаемая  органом  местного  самоуправления,  но  не  более   6
процентов.
     Порядок  и  условия   распределения   фонда   доплат   работникам
образовательных учреждений до  прожиточного  минимума  устанавливаются
органом  местного  самоуправления.  Экономия  средств   фонда   доплат
работникам  образовательных  учреждений   до   прожиточного   минимума
направляется в стимулирующую часть фонда оплаты труда образовательного
учреждения.
     В соответствии с законодательством размер фонда доплат работникам
образовательных  учреждений  до  прожиточного  минимума   может   быть
увеличен органом местного  самоуправления  за  счет  средств  местного
бюджета.
     (Статья      дополнена      -     Закон     Калужской     области
от 29.05.2009 г. N 549-ОЗ)

     Статья 6.
     В расчет заработной платы работников  образовательных  учреждений
включаются   ежемесячные   денежные   выплаты   отдельным   категориям
работникам образовательных учреждений. Размеры выплат, а также порядок
и условия их предоставления устанавливаются в соответствии  с  Законом
Калужской   области   "О ежемесячных   денежных   выплатах   отдельным
категориям работников образовательных учреждений.
     (Статья      дополнена      -     Закон     Калужской     области
от 29.05.2009 г. N 549-ОЗ)
    
     Статья 6.
     Внести в статью 1 Закона Калужской области  от  27  декабря  2006
года  N  274-ОЗ  "Об  установлении отраслевых системы оплаты труда" (в
редакции законов Калужской области  от  01.10.2007  г.  N  352-ОЗ,  от
06.02.2008  г.  N  403-ОЗ)  изменение,  исключив  слова "муниципальных
образовательных учреждений,  реализующих программы начального, общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования".
    
     Статья 7.
     Настоящий Закон,  за  исключением  статьи  5  настоящего  Закона,
вступает  в  силу  по  истечении  десяти  дней  после его официального
опубликования  и  применяется  к  правоотношениям,  возникающим  с   1
сентября 2008 года.
     Статья 5 настоящего закона вступает в  силу  с  1  сентября  2008
года.
     Разъяснения по  вопросам  применения   настоящего   Закона   дает
уполномоченный  орган  исполнительной власти Калужской области в сфере
образования.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов


     г. Калуга
     07 мая 2008 г.
     N 428-ОЗ



     Приложение N 1
     к Закону
     Калужской области
     от 07 мая 2008 г. N 428-ОЗ


                               Порядок
          распределения фонда оплаты труда образовательного
                              учреждения

   (В редакции Законов Калужской области от 29.05.2009 г. N 549-ОЗ;
                      от 10.05.2011 г. N 137-ОЗ)

     1.  Фонд оплаты труда образовательного учреждения, за исключением
отчислений   в   централизованный  фонд  стимулирования  руководителей
образовательных  учреждений,  централизованный  фонд доплат работникам
образовательных  учреждений до прожиточного минимума, установленного в
Калужской  области  для  трудоспособного населения, состоит из базовой
части  и  стимулирующей  части. Доля стимулирующей части составляет не
менее   22,   но   не   более  40  процентов  от  фонда  оплаты  труда
образовательного учреждения. (В   редакции  Закона  Калужской  области
от 29.05.2009 г. N 549-ОЗ)
     2. Базовая   часть  фонда   оплаты   труда  (ФОТб)   обеспечивает
гарантированную   заработную   плату   административно-управленческого
персонала  (руководитель  образовательного  учреждения,   руководитель
структурного   подразделения,   заместители   руководителя   и   др.),
педагогического  персонала,  непосредственно  осуществляющего  учебный
процесс     (учителя,     преподаватели),      учебно-вспомогательного
(воспитатели, воспитатели  групп продленного дня,  педагоги-психологи,
психологи, социальные педагоги, педагоги дополнительного  образования,
вожатые,  организаторы  внеклассной  и внешкольной  работы  и  др.)  и
младшего  обслуживающего (лаборанты,  уборщики,  дворники, водители  и
др.) персонала образовательного учреждения и складывается из:

     ФОТб = ФОТауп + ФОТпп + ФОТувп + ФОТмоп, где:

     ФОТауп -    базовая    часть    фонда    оплаты     труда     для
административно-управленческого персонала;
     ФОТпп - базовая часть  фонда  оплаты  труда  для  педагогического
персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс;
     ФОТувп -    базовая    часть    фонда    оплаты     труда     для
учебно-вспомогательного персонала;
     ФОТмоп -  базовая  часть  фонда   оплаты   труда   для   младшего
обслуживающего персонала.
     3. Руководитель   образовательного   учреждения    формирует    и
утверждает  штатное  расписание  учреждения  в  пределах базовой части
фонда оплаты труда.
     4. Объем   базовой   части  фонда  оплаты  труда  педагогического
персонала (ФОТпп) рассчитывается по формуле:

     ФОТпп = ФОТб * пп, где:

     ФОТб - базовая часть фонда оплаты труда;
     пп -  доля  базовой части ФОТпп,  устанавливаемая образовательным
учреждением самостоятельно, в размере:
     - не менее 70 процентов для общеобразовательных школ;
     - не менее 40 процентов для иных образовательных учреждений.
     5. Базовая   часть   фонда   оплаты   труда  для  педагогического
персонала,  непосредственно осуществляющего учебный  процесс  (ФОТпп),
состоит из общей части (ФОТо) и специальной части (ФОТс).

     Объем специальной части рассчитывается по формуле:

     ФОТс = ФОТпп * с, где:

     с -  доля  специальной  части  ФОТпп  в размере,  устанавливаемом
образовательным учреждением самостоятельно, но не менее 30 процентов.

     Объем общей части рассчитывается по формуле:

     ФОТо = ФОТпп - ФОТс

     6. Общая часть  фонда  оплаты  труда  обеспечивает  оплату  труда
педагогического  работника исходя из количества проведенных им учебных
часов и численности обучающихся в классах (часы аудиторной занятости),
а также часов неаудиторной занятости.
     Общая часть  фонда  оплаты   труда   педагогического   персонала,
непосредственно  осуществляющего  учебный  процесс (ФОТо),  состоит из
двух частей - фонда оплаты аудиторной занятости (ФОТаз) и фонда оплаты
неаудиторной занятости (ФОТнз).

     Объем ФОТнз рассчитывается по формуле:

     ФОТнз = ФОТо * нз, где:

     нз -   доля   ФОТо  в  размере,  устанавливаемом  образовательным
учреждением самостоятельно,  не более 15  процентов.  Порядок  расчета
оплаты     неаудиторной     занятости     педагогических    работников
устанавливается образовательным учреждением самостоятельно.

     Объем ФОТаз рассчитывается по формуле:

     ФОТаз = ФОТо - ФОТнз

     7. Специальная   часть   фонда   оплаты   труда   педагогического
персонала,  непосредственно  осуществляющего  учебный  процесс (ФОТс),
включает в себя:
     - выплаты  компенсационного  характера,  предусмотренные Трудовым
кодексом Российской Федерации;
     - повышающие коэффициенты (за приоритетность и сложность предмета
в  зависимости  от   специфики   образовательной   программы   данного
учреждения и за квалификационную категорию педагога).
     8. Повышающий коэффициент за приоритетность и сложность  предмета
устанавливается   образовательным   учреждением   в   соответствии   с
коллективным   договором   или    локальными    нормативными    актами
работодателя,  принятыми с учетом мнения выборного профсоюзного органа
работников   образовательного   учреждения,   с    учетом    следующих
показателей:
     - включение предмета в итоговую аттестацию,  в том числе в  форме
ЕГЭ и других форм независимой аттестации;
     - дополнительная нагрузка педагога,  связанная  с  подготовкой  к
урокам  (проверка  тетрадей;  формирование  в  кабинете базы наглядных
пособий    и    дидактических    материалов;    обеспечение     работы
кабинета-лаборатории   и   техники   безопасности   в   нем;   большая
информативная  емкость  предмета;  постоянное  обновление  содержания;
наличие  большого количества информационных источников;  необходимость
подготовки лабораторного, демонстрационного оборудования);
     - дополнительная       нагрузка      педагога,      обусловленная
неблагоприятными условиями для  его  здоровья,  вызванными  спецификой
предмета    (например,    химия,    биология,   физика),   возрастными
особенностями учащихся (начальная школа);
     - специфика  образовательной  программы учреждения,  определяемая
концепцией программы развития,  и учет вклада в ее реализацию  данного
предмета;
     - иные показатели.
     9. Повышающий  коэффициент за квалификационную категорию педагога
устанавливается в следующих размерах:
     1,09  -  для  педагогических работников, имеющих вторую категорию
или  подтвердивших  соответствие  занимаемой  должности по результатам
аттестации; (В       редакции       Закона      Калужской      области
от 10.05.2011 г. N 137-ОЗ)
     1,18 - для педагогических работников, имеющих первую категорию;
     1,25 - для педагогических работников, имеющих высшую категорию;
     1,35 - для педагогических работников,  имеющих высшую категорию и
почетное звание.



     Приложение N 2
     к Закону
     Калужской области
     от 07 мая 2008 г. N 428-ОЗ


                               Порядок
        расчета окладов работников образовательных учреждений

     1. Оклад     педагогического      работника,      непосредственно
осуществляющего учебный процесс, рассчитывается по формуле:

     Оп = Стп * У * Чаз * К * А + Днз, где

     Оп -    оклад    педагогического    работника,    непосредственно
осуществляющего учебный процесс;
     Стп - расчетная стоимость ученико-часа (руб./ученико-час);
     У - количество обучающихся по предмету в каждом классе;
     Чаз -  количество  часов  по предмету по учебному плану в месяц в
каждом классе;
     К - повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предмета
в  зависимости  от   специфики   образовательной   программы   данного
учреждения;
     А -  повышающий   коэффициент   за   квалификационную   категорию
педагога;
     Днз - оплата за неаудиторную занятость.
     Если педагогический  работник  ведет несколько предметов в разных
классах,  то его оклад рассчитывается как сумма оплат труда по каждому
предмету и классу.

     2. Стоимость 1 ученико-часа - стоимость педагогической услуги (за
1 расчетный час с одним обучающимся).
     Стоимость 1  ученико-часа  рассчитывается  каждым образовательным
учреждением в пределах объема части фонда оплаты труда  на  аудиторной
занятости  педагогического персонала,  непосредственно осуществляющего
учебный процесс (ФОТаз).
     3. Стоимость  1 ученико-часа (руб./ученико-час) рассчитывается по
формуле:

                         ФОТаз * 34
    Стп = ----------------------------------------------------------
          (а1 * в1 + а2 * в2 + а3 * в3 + ... + а10 * в10 + а11 * в11)

ФОТаз * 34
----------,
* 52
     где Стп - стоимость 1 ученико-часа;
     52 - количество недель в календарном году;
     34 - количество недель в учебном году;
     ФОТаз - часть фонда оплаты  труда,  отведенная  на  оплату  часов
аудиторной   занятости   педагогического   персонала,  непосредственно
осуществляющего учебный процесс;
     а1 - количество обучающихся в первых классах;
     а2 - количество обучающихся во вторых классах;
     а3 - количество обучающихся в третьих классах;
     а11 - количество обучающихся в одиннадцатых классах;
     в1 - годовое количество часов по учебному плану в первом классе;
     в2 - годовое количество часов по учебному плану во втором классе;
     в3 - годовое количество часов по учебному плану в третьем классе;
     в11 - годовое количество часов по учебному плану  в  одиннадцатом
классе.

     4. Оклад      руководителей      образовательного      учреждения
устанавливается учредителем на основании трудового договора исходя  из
среднего  оклада педагогических работников данного учреждения и группы
оплаты труда по формуле:

     Ор = Опср * К, где

     Ор - оклад руководителей образовательного учреждения;
     Опср -    средний   оклад   педагогических   работников   данного
учреждения;
     К -   коэффициент   по   группам   оплаты   труда   руководителей
образовательных учреждений в размере:
     1 группа - коэффициент 2,0;
     2 группа - коэффициент 1,8;
     3 группа - коэффициент 1,7;
     4 группа - коэффициент 1,5.

     5. Показатели и порядок отнесения учреждений к группам по  оплате
труда руководителей определяются уполномоченным органом исполнительной
власти Калужской области в сфере образования.

     6. Оклад  заместителя   руководителя   учреждения,   руководителя
структурного  подразделения устанавливается работодателем в размере от
70 до 90 процентов оклада руководителя учреждения.

     7. Оклад (ставка) заработной платы  работников,  не  указанных  в
пунктах  1,  4,  6 данного Приложения,  рассчитывается работодателем в
соответствии  с  тарифной   системой   оплаты   труда,   установленной
законодательством Калужской области в пределах базовой части ФОТ.



     Приложение N 3
     к Закону
     Калужской области
     от 07 мая 2008 г. N 428-ОЗ


                         Порядок распределения
                стимулирующей части фонда оплаты труда
                      образовательного учреждения

   (В редакции Законов Калужской области от 29.05.2009 г. N 549-ОЗ;
         от 08.11.2010 г. N 58-ОЗ; от 06.07.2011 г. N 156-ОЗ)

     1.   Стимулирующая  часть  фонда  оплаты  труда  образовательного
учреждения  (ФОТст)  обеспечивает  осуществление следующих выплат всем
категориям работников образовательного учреждения:
     - доплата за сложность и (или) напряженность выполняемой работы;
     - доплата    учителям    физической    культуры   образовательных
учреждений,    ведущим    дополнительную    сверх    учебного    плана
физкультурно-спортивную работу;
     - поощрительные выплаты;
     - премии по результатам труда.
     Стимулирующая часть фонда оплаты труда складывается из:

     ФОТст = ФОТстпп + ФОТстувп + ФОТстауп + ФОТстмоп,

     где  ФОТстпп  -  стимулирующая  часть  фонда  оплаты  труда   для
педагогического  персонала,  непосредственно  осуществляющего  учебный
процесс;
     ФОТстувп - стимулирующая часть фонда  оплаты  труда  для  учебно-
вспомогательного персонала;
     ФОТстауп  -  стимулирующая   часть   фонда   оплаты   труда   для
административно-управленческого персонала;
     ФОТстмоп - стимулирующая часть фонда оплаты  труда  для  младшего
обслуживающего персонала.
     Образовательное    учреждение     самостоятельно     осуществляет
распределение стимулирующей части фонда оплаты труда  образовательного
учреждения.
     На стимулирование работников, относящихся по основной должности к
педагогическому  персоналу,  непосредственно  осуществляющих   учебный
процесс, и учебно-вспомогательному персоналу, направляется не менее 70
процентов от стимулирующей части фонда оплаты  труда  образовательного
учреждения.
     (Пункт      в      редакции      Закона     Калужской     области
от 06.07.2011 г. N 156-ОЗ)
     2. Доплата за сложность и (или) напряженность выполняемой  работы
может  устанавливаться  работникам   образовательных   учреждений   на
определенный срок, но не более одного учебного года.
     Конкретные размеры доплаты за  сложность  и  (или)  напряженность
выполняемой работы работникам образовательных учреждений и порядок  их
установления  определяются  коллективными  договорами  или  локальными
нормативными   актами   работодателя   с   учетом   мнения   выборного
профсоюзного   или   иного   представительного    органа    работников
образовательного учреждения.
     3. (Исключен - Закон Калужской области от 06.07.2011 г. N 156-ОЗ)
     4.   Учителям  физической  культуры  образовательных  учреждений,
ведущим  дополнительную  сверх  учебного плана физкультурно-спортивную
работу,  устанавливается  доплата  в  размере  1000  рублей  в  месяц.
(Дополнен - Закон Калужской области от 08.11.2010 г. N 58-ОЗ)
     5. К поощрительным относятся  выплаты  в  связи  с  юбилейными  и
праздничными датами и  другие  выплаты,  предусмотренные  коллективным
договором  и  Региональным  отраслевым  соглашением   по   учреждениям
образования Калужской области.
     6. Порядок и  условия  премирования  работников  образовательного
учреждения по  результатам  труда,  включая  показатели  эффективности
труда для основных категорий работников  образовательного  учреждения,
устанавливаются в коллективных договорах или  локальными  нормативными
актами работодателя, принятыми с учетом мнения выборного  профсоюзного
или  иного  представительного   органа   работников   образовательного
учреждения.
     7. Конкретные размеры поощрительных выплат  и  премий  работникам
образовательных учреждений определяются в соответствии с  коллективным
договором или локальными нормативными актами работодателя, принятыми с
учетом  мнения  выборного  профсоюзного  или  иного  представительного
органа  работников  образовательного  учреждения  и  с  учетом  мнения
органов,    обеспечивающих    государственно-общественный     характер
управления образовательным учреждением.



      Приложение N 4
      к Закону
      Калужской области
      от 07 мая 2008 г. N 428-ОЗ


      Порядок расчета размера доплаты работникам образовательных
         учреждений до прожиточного минимума, установленного
          в Калужской области для трудоспособного населения

     1. Доплата работникам образовательных учреждений до  прожиточного
минимума,  установленного  в  Калужской  области  для  трудоспособного
населения, производится в том  случае,  если  фактическая  начисленная
заработная  плата  работника  за  месяц  ниже   размера   прожиточного
минимума, установленного в Калужской области.
     2. Размер  доплаты  до  прожиточного  минимума  определяется  как
разница  между  величиной  прожиточного  минимума,  установленного   в
Калужской  области  для  трудоспособного   населения,   и   фактически
начисленной заработной платой работника за месяц.
     3. Конкретный размер доплат работнику образовательного учреждения
устанавливается   локальным   нормативным    актом    образовательного
учреждения.
     (Приложение     дополнено     -     Закон    Калужской    области
от 29.05.2009 г. N 549-ОЗ)